领导干部廉洁自律规定选编
1、 关于印发《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的通知
2、 中共中央纪委办公厅关于认真学习贯彻《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的通知
3、 中共中央纪委、监察部关于2006年元旦、春节期间严格遵守廉洁自律规定坚决禁止奢侈浪费行为的通知
4、 中共中央纪律检查委员会关于制止以革命传统和爱国主义教育为名组织公款旅游的通知
5、 国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）
6、 中共中央纪委监察部关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利的处理规定
7、 关于党员领导干部报告个人有关事项的规定
8、 关于严格执行党的政治纪律的通知
9、 国有企业领导人员廉洁从业若干规定 (试行)（中纪发〔2004〕25号） 10、 关于中央企业贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》的意见 （见书）
11、 关于加强国有企业领导人员廉洁自律工作的意见
12、 关于制止以革命传统和爱国主义教育为名组织公款旅游的通知 13、 关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知
14、 中共中央企业工作委员会 中共中央组织部关于中央企业领导人员廉洁自律若干规定实施办法(试行)
15、 中共中央纪委、监察部关于坚决制止开具虚假发票公款报销行为的通知 16、 中共中央纪律检查委员会关于党政干部因引进资金、项目按当地政府策获取资金等物质性奖励问题如何处理的答复
17、 中央纪委、中组部关于坚决防止和查处干部选拔任用工作中的不正之风和违纪违法行为的通知
18、 中共中央纪委、监察部关于印发《关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定》的通知
19、 中共中央纪委关于印发《关于省、地两级党委、政府主要领导干部配偶、子女个人经商办企业的具体规定(试行)》的通知
20、 第十七届中央纪委二次全会针对当前领导干部廉洁从政方面的突出问题提出重点抓好5项有关工作
21、 党的十七届中央纪委二次全会对国有企业领导人员廉洁从业提出七不准
关于印发《中共中央纪委关于严格禁止利用 职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的
通 知
（中纪发〔2007〕7号）
各省、自治区、直辖市纪委，中央和国家机关各部委纪检组（纪委），中央纪委各派驻纪检组，中央直属机关纪工委，中央国家机关纪工委，军委纪委： 现将《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。 近年来，涉及权钱交易的违纪违法案件出现了一些新情况、新问题，违纪违法者的手段不断翻新，形式变化多样，更具有隐蔽性复杂性。为教育各级党员领导干部严格自律，加大对涉及权钱交易行为的惩处力度，经中央纪委认真研究，制定了这个规定。国家工作人员中的共产党员特别是各级领导干部，应当认真学习本规定，引以为戒，自觉遵守。凡有本规定所列禁止行为的，应认真对照检查，按干部管理权限及时向党组织报告情况并坚决立即纠正。本规定发布后三十日内主动说清问题的可考虑从宽处理；对拒不纠正或者本规定发布后违反本规定的，要发现一起，查处一起，严肃处理，绝不姑息。各级纪检机关对当前违纪违法案件的新情况、新特点，要加强调查研究，加强制度建设，不断提高反腐倡廉工作的能力和水平。 各地区各部门在执行过程中有哪些问题和建议，请及时报告中央纪委。
中共中央纪委 2007年5月29日
中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的
便利谋取不正当利益的若干规定
根据中央纪委第七次全会精神，为贯彻落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，针对当前查办违纪案件工作中发现的新情况、新问题，特对国家工作人员中的共产党员提出并重申以下纪律要求：
一、严格禁止利用职务上的便利为请托人谋取利益，以下列交易形式收受请托人财物：
（1）以明显低于市场的价格向请托人购买房屋、汽车等物品；
（2）以明显高于市场的价格向请托人出售房屋、汽车等物品；
（3）以其他交易形式非法收受请托人财物。 前款所列市场价格包括商品经营者事先设定的不针对特定人的最低优惠价格。根据商品经营者事先设定的各种优惠交易条件，以优惠价格购买商品的，不属于违纪。
二、严格禁止利用职务上的便利为请托人谋取利益，收受请托人提供的干股。 干股是指未出资而获得的股份。进行了股权转让登记，或者相关证据证明股份发生了实际转让的，违纪数额按转让行为时股份价值计算，所分红利按违纪孳息处理。股份未实际转让，以股份分红名义获取利益的，实际获利数额应当认定为违纪数额。
三、严格禁止利用职务上的便利为请托人谋取利益，由请托人出资，“合作”开办公司或者进行其他“合作”投资。 利用职务上的便利为请托人谋取利益，以合作开办公司或者其他合作投资的名义，没有实际出资和参与管理、经营而获取“利润”的，以违纪论处。
四、严格禁止利用职务上的便利为请托人谋取利益，以委托请托人投资证券、期货或者其他委托理财的名义，未实际出资而获取“收益”，或者虽然实际出资，但获取“收益”明显高于出资应得收益。
五、严格禁止利用职务上的便利为请托人谋取利益，通过赌博方式收受请托人财物。 执行中应注意区分前款所列行为与赌博活动、娱乐活动的界限。具体认定时，主要应当结合以下因素进行判断：
（1）赌博的背景、场合、时间、次数；
（2）赌资来源；
（3）其他赌博参与者有无事先通谋；
（4）输赢钱物的具体情况和金额大小。
六、严格禁止利用职务上的便利为请托人谋取利益，要求或者接受请托人以给特定关系人安排工作为名，使特定关系人不实际工作却获取所谓薪酬。 特定关系人，是指与国家工作人员有近亲属、情妇（夫）以及其他共同利益关系的人。
七、严格禁止利用职务上的便利为请托人谋取利益，授意请托人以本规定所列形式，将有关财物给予特定关系人。 特定关系人中的共产党员与国家工作人员通谋，共同实施前款所列行为的，对特定关系人以共同违纪论处。特定关系人以外的其他人与国家工作人员通谋，由国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，收受请托人财物后双方共同占有的，以共同违纪论处。
八、严格禁止利用职务上的便利为请托人谋取利益之前或者之后，约定在其离职后收受请托人财物，并在离职后收受。 离职前后连续收受请托人财物的，离职前后收受部分均应计入违纪数额。
九、利用职务上的便利为请托人谋取利益，收受请托人房屋、汽车等物品，未变更权属登记或者借用他人名义办理权属变更登记的，不影响违纪的
认定。 认定以房屋、汽车等物品为对象的违纪，应注意与借用的区分。具体认定时，除双方交待或者书面协议之外，主要应当结合以下因素进行判断：
（1）有无借用的合理事由；
（2）是否实际使用；
（3）借用时间的长短；
（4）有无归还的条件；
（5）有无归还的意思表示及行为。
十、收受请托人财物后及时退还或者上交的，不是违纪。 违纪后，因自身或者与违纪有关联的人、事被查处，为掩饰违纪而退还或者上交的，不影响认定违纪。 各级纪律检查机关在办案中发现有本规定所列禁止行为的，依照《中国共产党纪律处分条例》第八十五条等有关规定处理。
中共中央纪委办公厅关于认真学习贯彻《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取
不正当利益的若干规定》的通知
中纪办发〔2007〕8号
各省、自治区、直辖市纪委，中央和国家机关各部委纪检组（纪委），中央纪委各派驻纪检组，中央直属机关纪工委，中央国家机关纪工委，军委纪委：
今年以来，各地区各部门认真贯彻胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话和中央纪委第七次全会精神，领导干部作风建设进一步加强，领导干部廉洁自律工作取得新进展。但也出现了一些新情况、新问题，一些涉及权钱交易的违纪违法案件更具有隐蔽性和复杂性。为教育各级党员领导干部严格自律，加大对涉及权钱交易行为的惩处力度，中央纪委制定了《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》（以下简称《规定》）。为认真学习贯彻《规定》，现通知如下：
一、充分认识贯彻落实《规定》的重要性，认真组织学习 《规定》对于加强对领导干部的教育、管理和监督，对于完善党员领导干部在社会主义市场经济条件下廉洁从政的行为规范、深入推进领导干部廉洁自律工作，具有十分重要的作用。《规定》针对当前权钱交易案件中出现的新情况、新问题，明确了依照受贿处理的违纪行为与其他违纪行为的政策界限，有利于不断加大并长期保持惩治和预防权钱交易行为的力度，推动反腐倡廉工作深入开展。为保证《规定》的顺利实施，中央纪委将于6月8日召开会议，专门部署贯彻落实《规定》的相关工作。各级纪检机关要充分认识贯彻落实《规定》的重要作用，抓好学习贯彻。要专门安排时间，结合工作实际，采取多
种形式，组织广大党员干部集中进行认真学习，对照《规定》开展自我检查，自觉遵守《规定》的各项要求。
二、采取有效措施，切实抓好《规定》的贯彻落实 各级纪检机关要把贯彻落实《规定》作为当前的一项重要任务，采取有效措施，切实抓紧抓好。要把贯彻落实《规定》，同贯彻落实胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话结合起来，同贯彻落实中央纪委第七次全会部署的各项任务结合起来，同加强领导干部作风建设结合起来，扎扎实实抓好各项工作的落实。要切实履行协助党委组织协调反腐败工作的职责，紧密结合本地区本部门的实际，制定贯彻落实《规定》的具体措施，加强领导，周密部署，精心组织，明确工作目标和进度要求，落实工作责任，务求取得实效。要了解掌握贯彻落实《规定》过程中出现的情况和问题，明确政策界限，有针对性地采取措施加以解决。
三、加强督促检查，确保《规定》的贯彻落实 各级纪检机关要加强对《规定》执行情况的监督检查。要协助党委督促各地区各部门抓好《规定》的贯彻落实。组织广大党员干部尤其是领导干部，对照《规定》认真开展自查自纠。对《规定》发布后拒不纠正，或者在《规定》发布后违反规定的，要发现一起坚决查处一起，严肃处理，绝不姑息，绝不手软，坚决维护党的纪律的严肃性。对主动说清问题的，要按照《规定》要求从宽处理。中央纪委将在今年下半年派出督查组，对各地区各部门贯彻执行《规定》情况进行督促检查。在贯彻执行《规定》的同时，各级纪检机关要针对当前违纪违法案件中发现的新情况、新特点，加强调查研究，完善党员领导干部在社会主义市场经济条件下廉洁从政的行为规范，切实加强反腐倡廉制度建设。
中共中央纪委办公厅
2007年6月2日
中共中央纪委、监察部
关于2006年元旦、春节期间严格遵守廉洁自律
规定坚决禁止奢侈浪费行为的通知
各省、自治区、直辖市纪委、监察厅(局)，中央和国家机关各部委纪检组(纪委)、监察局，中央纪委各派驻纪检组，监察部各派驻监察局、监察专员办公室，中央直属机关纪工委，中央国家机关纪工委，军委纪委：
2006年是我国实施国民经济和社会发展第十一个五年规划的第一年，各项工作开好局、起好步十分重要。元旦、春节将至，为深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，确保全国人民
度过欢乐、祥和、安定的节日，营造实施“十一五”规划开局之年的良好氛围，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于做好2006年元旦、春节期间有关工作的通知》精神，现就节日期间加强党员领导干部廉洁自律工作、坚决反对和防止奢侈浪费等问题，重申并提出以下要求：
一、加强反腐倡廉教育，增强党员领导干部的廉洁自律意识。各级党政机关要充分运用在以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动中创造的好做法好经验，采取有效措施，认真开展反腐倡廉教育，早打招呼、及时提醒，促使各级领导干部牢固树立法纪观念和廉洁奉公意识。领导干部要以身作则、严于律己，严格遵守廉洁自律各项规定，自觉抵制各种不良风气，切实做到防微杜渐。严禁违规违纪收受与行使职权有关系的单位和个人的礼品、礼金、有价证券和支付凭证。领导干部不但要管好自己，还要严格要求配偶、子女和身边工作人员。严格禁止党员干部以任何形式参加赌博，到国(境)外赌博的要从严惩处。
二、大力弘扬艰苦奋斗作风，严格禁止各种奢侈浪费行为。积极倡导建设资源节约型、环境友好型社会的新风尚，强化节约意识，树立健康文明的消费理念。各级党政机关要认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，严格控制茶话会、联欢会等节日庆典活动的数量和规模，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。各级党政机关和领导干部一律不得用公款搞相互走访、相互宴请等拜年活动。坚决制止用公款大吃大喝和进行高消费娱乐活动。要认真学习贯彻公务员法，严格执行财务制度和国家公务员工资制度改革的有关规定，严禁利用岁末年初突击花钱，严禁借元旦、春节之机违反规定新设津贴补贴、奖金项目，提高现有津贴补贴、奖金的标准和水平以及以现金或其他任何形式发放新的福利。严格禁止领导干部大操大办婚丧嫁娶等事宜和借机敛财。
三、关心群众生活，坚决纠正损害群众利益的行为。各级党政机关和领导干部要认真贯彻中央领导同志关于做好冬令期间困难群众特别是受灾群众生活安排工作的重要指示精神，深入基层，深入群众，体察民情，了解民意，切实安排好节日期间群众生活特别是困难群众的基本生活，对贫困地区和灾区群众的生产生活要加倍关心，重点帮助。要加强对救灾救济款物管理使用情况的监督，确保救济和捐助款物及时发放到困难群众手中。加强对安全生产的监督检查，真正做到思想到位、安全措施到位、责任落实到位、执法监管到位，努力消除事故隐患，切实维护群众的生命财产安全。要加大节日期间市场监管力度，重点加大食品卫生安全管理和执法监察力度，严厉打击制售假冒伪劣商品等不法行为，为人民群众健康安全提供保证。要采取有力措施，坚决禁止巧立名目向企业事业单位和群众搞摊派、乱收费，严禁搞任何形式的加重农民负担的活动。要确保国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员基本养老金按时足额发放，采取有效措施解决一些企业拖欠职工工资特别是拖欠农民工工资问题；妥善解决征收征用土地、城镇房屋拆迁、
企业重组改制和破产中损害群众利益的问题，认真解决企业违法排污问题，切实维护好群众的切身利益。
四、认真开展监督检查，严肃查处各种违纪行为。各级党政机关要按照本通知要求抓好工作落实。各级财政、审计等职能部门要严格财政管理，严肃财政纪律，加强审计监督。各级纪检监察机关要认真履行职责，加强监督检查，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的要严肃查处，对情节严重、造成恶劣影响的要坚决追究有关领导的责任。
中共中央纪委
监察部
2005年12月24日
中共中央纪律检查委员会关于制止以革命传统
和爱国主义教育为名组织公款旅游的通知
中共中央纪委〔2005〕8号
近年来，各地区、各部门利用多种形式，对党员干部进行革命传统和爱国主义教育，增强了党员干部的爱国情感，弘扬和培育了民族精神。但是，最近一段时间，也有少数单位以组织党员干部到革命传统和爱国主义教育基地学习参观为名，舍近求远，兴师动众，变相公款旅游。对此，人民群众反映强烈。为进一步规范有组织的到革命传统和爱国主义教育基地的学习参观活动，坚决制止借机公款旅游，现提出如下要求：
一、组织开展学习参观活动，要有明确的主题和具体的计划，注重实效。对有组织的学习参观活动要切实加强领导，严格审批，严格管理。
二、要从实际出发，因地制宜，充分利用当地条件，就地组织开展学习参观活动。确需去外地的，要就近选择适当的地点。
三、组织开展学习参观活动，要严格执行计划安排，不得擅自改变线路、延长日程、增加地点。禁止借机组织到其他风景名胜区公款旅游。
四、严格控制活动规模，坚持勤俭节约，不得互相攀比、奢侈浪费。学习参观的食宿费用依照财务规定由组织单位承担，不得增加所到地方、单位的负担。
五、坚决纠正和查处以革命传统和爱国主义教育为名组织到其他风景名胜区公款旅游的行为。发现违反规定的问题，要及时进行批评教育并督促纠正。对于情节严重、造成恶劣影响的，要严肃查处并追究有关领导和组织者的责任。各级纪检监察机关要加强监督检查，确保有组织的学习参观活动健康、有序开展。
各地区、各部门要按照本通知要求，抓紧研究制定具体措施，建立健全有关制度规定，明确职责分工，切实抓好落实。
中共中央纪委
二00五年六月十六
国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）
第一章 总 则
第一条 为促进国有企业领导人员廉洁从业，防止腐败行为的发生，维护出资人利益，保障国有资产保值增值，依据国家有关法律法规和党内法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于国有及国有控股企业领导人员。
第三条 国有企业领导人员应当遵守国家法律法规和企业规章制度，依法经营、廉洁从业、诚实守信、勤勉敬业，全心全意依靠职工群众，切实维护国家、社会、企业利益和职工群众的合法权益。
第二章 廉洁从业行为规范
第四条 国有企业领导人员应当忠实维护国家利益和出资人利益。不得有滥用职权、损害国有资产权益的下列行为：
（一）违反决策原则和程序决定企业生产经营的重大决策、重大项目安排、大额度资金运作事项及重要人事任免；
（二）违反规定决定企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、借贷等事项；
（三）违反规定对外投资、担保、融资、为他人代开信用证、采办、销售、进行工程招标投标等；
（四）未经批准，或者批准后未办理保全国有资产的相关法律手续，用企业资产以个人或者他人名义在国（境）外注册公司、投资参股、购买上市公司股票、购置不动产或者进行其他经营活动；
（五）授意、指使、强令财会人员从事违反财经制度的活动；
（六）弄虚作假、谎报业绩或者搞不切实际的“政绩工程”；
（七）偷逃国家税费或者故意拖延应缴国家税费，隐瞒、截留国有资本收益或者故意拖延应缴国有资本收益；
（八）未经履行国有资产出资人职责的机构批准，决定企业领 导人员的薪酬和福利待遇；
（九）其他滥用职权损害国家利益和出资人利益的行为。
第五条 国有企业领导人员应当忠实履行职责。不得有以权谋私、损害
企业利益的下列行为：
（一）私自从事营利性经营活动，或者在本企业的同类经营企业、关联企业和与本企业有业务关系的企业从事证券投资以外的投资入股；
（二）接受或者索取本企业的关联企业、与本企业有业务关系的企业，以及管理和服务对象提供的不正当利益；
（三）违反规定兼任下属企业或者其他企业、事业单位、行业组织、中介机构的领导职务，或者经批准兼职的，擅自领取兼职工资或者其他报酬；
（四）将企业经济往来中的折扣费、中介费、回扣、佣金、礼金等据为己有或者私分；
（五）利用职务上的便利从事有偿中介活动；
（六）利用企业的商业秘密、知识产权、业务渠道为本人或者他人从事牟利活动；
（七）未经企业领导班子集体研究，决定重大捐赠、赞助事项；
（八）其他谋取私利损害企业利益的行为。
第六条 国有企业领导人员应当以国家和企业利益为重，正确行使经营管理权，对本人及亲属有可能损害企业利益的行为，应当主动回避，防止可能出现的利益冲突。不得有下列行为：
（一）本人的配偶、子女及其配偶违反规定，在与本企业有关联、依托关系的私营和外资企业投资入股；
（二）将国有资产委托、租赁、承包给自己的配偶、子女及其 他有利益关系的人经营；
（三）利用职权为配偶、子女及其他有利益关系的人从事营利性经营活动提供各种便利条件；
（四）本人的配偶、子女及其他有利益关系的人投资经营的企业与国有企业领导人员所在企业发生非正常经济业务往来；
（五）按规定应当实行任职和公务回避而没有回避；
（六）离职或者退休后三年内，在与原任职企业有业务关系的私营、外资企业和中介机构担任职务、投资入股，或者在上述企业或单位从事、代理与原任职企业经营业务相关的经营活动；
（七）其他可能损害企业利益的行为。
第七条 国有企业领导人员应当增强民主管理意识，严格执行企业民主管理制度，自觉接受民主监督。不得有侵犯职工群众合法权益的下列行为：
（一）在涉及职工切身利益的重大事项中违反民主管理制度，谋取私利；
（二）按照规定应当公开、公示的事项而未公开、公示；
（三）在职工利益分配中，不依据企业章程和有关规定，暗箱操作、有失公平；
（四）为谋求业绩，违反劳动、安全、社会保障等法律法规，忽视职工安全卫生保护，危害职工生命、健康；
（五）其他侵犯职工群众合法权益的行为。
第八条 国有企业领导人员应当规范职务消费行为。不得有下列行为：
（一）在企业发生非政策性亏损期间，购买或者更换小汽车、装修办公室、添置高档办公用品等；
（二）违反规定用公款进行高消费娱乐活动；
（三）用公款支付或者报销应当由个人承担的购置住宅、住宅装修、物业管理等生活费用；
（四）超过规定标准报销差旅费、业务招待费；
（五）使用信用卡、签单等形式消费，不提供原始凭证和相应的情况说明；
（六）其他违反规定的职务消费行为。
第三章 实施与监督
第九条 国有企业应当依据本规定制定规章制度，建立健全监督制约机制，保证本规定的贯彻执行。
国有企业党委（党组）书记、董事长、总经理为企业实施本规定的主要责任人。
第十条 国有企业领导人员应当将贯彻落实本规定的情况作为述职述廉的一项重要内容，接受监督和民主评议。
第十一条 国有企业应当按照有关规定建立健全职务消费制度，报履行国有资产出资人职责的机构批准，并以适当方式向职工群众公开。
第十二条 国有企业领导人员应当向履行国有资产出资人职责的机构定期报告兼任职务和配偶、子女及其配偶的从业情况，以及有可能产生利益冲突的其他情况。
第十三条 履行国有资产出资人职责的机构和国有企业应当加强对领导人员任职期间及离职和退休后从业行为的管理，并结合本规定建立领导人员的从业承诺抵押制度。
第十四条 履行国有资产出资人职责的机构负责本规定的贯彻落实，应当对国有企业领导人员进行经常性的教育和监督，并结合企业的实际情况，制定国有企业领导人员的收入分配、薪酬管理制度，建立有效的激励和约束机制。
第十五条 各级组织人事部门和履行国有资产出资人职责的机构应当加强对国有企业领导人员的管理，并将其廉洁从业情况作为领导人员考察、考核的重要内容和任免的重要依据。
第十六条 各级纪检监察机关、履行国有资产出资人职责的机构的纪检监察机构以及企业的纪检监察机构依据职责权限，对本规定的执行情况进行监督检查，并对违规行为进行处理或者提出处理建议。
第四章 对违反规定行为的处理
第十七条 国有企业领导人员违反本规定的，应当根据违规行为的情节
轻重，依照《企业职工奖惩条例》及企业纪律追究责任。
国有企业领导人员中的共产党员违反本规定的，除依照前款处理外，依照《中国共产党纪律处分条例》给予相应的党纪处理。
第十八条 国有企业领导人员违反本规定的，还可以由有任免权的机构给予组织处理。
组织处理措施可以单独使用，也可以与纪律处分合并使用。
第十九条 国有企业领导人员违反本规定，在依据第十七条、第十八条规定追究责任的同时，获取的不正当经济利益，应当责令退还；给国有企业造成经济损失的，应当承担经济赔偿责任。
拒不履行从业承诺抵押、拒不退还或者拒不承担经济赔偿责任的，国有企业应当通过法律途径追究其责任。
第二十条 国有企业领导人员违反本规定受到撤职以上纪律处分的，五年内不得担任国有企业的领导职务。
违反本规定给国有资产造成重大损失或者被判处刑罚的，终身不得担任国有企业领导职务。
第二十一条 国有企业领导人员违反本规定涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。
第五章 附 则
第二十二条 本规定所称履行国有资产出资人职责的机构，包括作为国有资产出资人代表的各级国有资产监督管理部门和尚未实行政资分开代行出资人职责的政府主管部门以及授权经营的母公司。
第二十三条 国有及国有控股企业中对国有资产负有经营管理责任的其他人员参照本规定执行。
国有参股企业中对国有资产负有经营管理责任的人员参照本规定执行。 第二十四条 国务院国有资产监督管理部门，各省、自治区、直辖市，国有及国有控股金融企业可以根据本规定制定实施办法，并报中共中央纪委、监察部备案。
第二十五条 本规定由中共中央纪委、监察部负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。
已经发布的国有企业领导人员廉洁从业的规定与本规定不一致的，依据本规定执行。
(中共中央纪委、中共中央组织部、监察部、国务院国资委2004年12月12日联合印发)
中共中央纪委监察部
关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建
设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋
取私利的处理规定
第一条 为进一步规范领导干部廉洁从政行为，加强建设工程招标投
标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动的监督管理根据《中国共产党纪律处分条例》及有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定所称违反规定干预和插手，是指领导干部违反法律、法规及其他政策性规定或者议事规则等，利用职权向相关部门采取暗示、授意、打招呼、批条子、指定、强令等方式，影响正常市场经济活动的行为。
第三条 领导干部利用职权或者职务上的影响，违反规定干预和插手建设工程招标投标活动，为个人和亲友谋取私利，有下列情形之一的，按照本规定第六条进行处理：
（一）对依法必须进行招标的建设工程项目不招标，或者依法应当公开招标的建设工程项目实行邀请招标，以及将依法必须进行招标的建设工程项目化整为零，或者假借保密工程、抢险救灾等特殊工程的名义规避招标的；
（二）为招标人指定招标代理机构，强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的；
（三）操纵或者以暗示、授意、指定等方式影响建设工程招标投标活动中投标人资格的确定或者评标、中标结果，擅自变更建设工程项目中标人的；
（四）要求中标人分包、转包建设工程，或者指定使用工程建设材料、构配件、设备以及生产厂家、供应商的；
（五）有其他违反规定干预和插手建设工程招标投标活动行为的。
第四条 领导干部利用职权或者职务上的影响，违反规定干预和插手经营性土地使用权出让，为个人和亲友谋取私利，有下列情形之一的，按照本规定第六条进行处理：
（一）对应当实行招标拍卖挂牌出让的经营性土地使用权采用划拨方式或者协议出让方式供地，以及采用合作开发、招商引资、历史遗留问题等名义或者使用先行立项、先行选址定点确定用地者等手段规避招标拍卖挂牌出让的；
（二）操纵经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让活动中申请人的确定或者招标拍卖挂牌出让结果的；
（三）土地使用权出让金确定后，擅自批准调整土地用途、容积率等规划设计条件或者减免土地使用权出让金的；
（四）对未按合同约定支付国有土地使用权出让金或者其他不具备发放国有土地使用证书条件，而为其发放国有土地使用证书的；
（五）有其他违反规定干预和插手经营性土地使用权出让活动行为的。
第五条 领导干部利用职权或者职务上的影响，违反规定干预和插手房地产开发与经营活动，为个人和亲友谋取私利，有下列情形之一的，按照本规定第六条进行处理：
（一）允许不具备房地产开发资质或者资质等级不相符的企业从事房地产开发与经营活动的；
（二）对不符合商品房预售条件的开发项目，为其发放商品房预售许可证的；
（三）对未经验收或者验收不合格的房地产开发项目，允许其交付使用的；
（四）有其他违反规定干预和插手房地产开发用地、立项、规划、建设和销售等行为的。
第六条 领导干部有本规定第三条至第五条行为之一，本人从中收受或者变相收受财物的，依照《中国共产党纪律处分条例》第八十五条处理。
领导干部有本规定第三条至第五条行为之一，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他共同生活的家庭成员收受财物的，追究该领导干部的责任，依照《中国共产党纪律处分条例》第七十五条第一款、第三款处理。
领导干部有本规定第三条至第五条行为之一，并指定其他第三人从中收受财物的，追究该领导干部的责任，依照《中国共产党纪律处分条例》第七十五条第二款处理。
第七条 需要给予领导干部行政处分或者其他纪律处分，如有相应处分规定的，从其规定；没有相应处分规定的，参照本规定给予相应的处分。根据实际情况，必要时，还可以对其给予免职或者辞退等组织处理。
第八条 领导干部利用职权或者职务上的影响，干扰、妨碍有关部门对建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动中的违纪违法行为进行查处的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百六十三条处理。
第九条 本规定适用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关中副科级以上领导干部。
人民团体、国有企业、事业单位中相当于副科级以上职务实行管理的领导干部参照执行本规定。
对建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动负有管理、监督职责的单位的其他干部参照执行本规定。
第十条 本规定由中共中央纪律检查委员会、监察部负责解释。 第十一条 本规定自发布之日起施行。
中共中央纪委监察部
发布日期：2004年02月01日
中共中央办公厅印发《关于党员领导干部报告个
人有关事项的规定》的通知
中办发〔2006〕30号
各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，国家机关各部委党组（党委），解放军各总部、各大单位党委，各人民团体党组：
《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》已经中央同意，现印发给你们，请遵照执行。
《规定》的颁布实施是新形势下加强对党员领导干部管理和监督的一项重要举措，对于坚持党要管党、从严治党的方针，促进党员领导干部廉洁从政，推动党风廉政建设深入开展，具有十分重要的意义。各级党组织要对本地区本部门本单位学习贯彻《规定》的工作做出具体部署，并进行广泛的宣传教育。党员领导干部要认真学习《规定》，进一步增强接受监督的意识，自觉报告个人有关事项。要加强监督检查，及时纠正违反《规定》的行为，切实维护党内法规的严肃性。
为了使党组织全面了解掌握党员领导干部需要报告的个人有关事项的基本情况，在2007年1月首次集中报告时，所有符合《规定》报告条件的党员领导干部，必须按照《规定》第三条所列事项全面如实报告一次。同时，要继续认真执行1995年中央颁布的《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》。
各地区各部门在执行《规定》中有什么问题和建议，请及时报告中央。
中共中央办公厅
2006年9月24日
关于党员领导干部报告个人有关事项的规定
第一条 为加强对党员领导干部的管理和监督，促进党员领导干部廉洁从政，根据《中国共产党章程》、党内有关规定和国家有关法律法规，制定本规定。
第二条 本规定所称党员领导干部包括：
（一）各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关中县处级副职以上（含县处级副职，下同）的党员干部；
（二）人民团体、事业单位中相当于县处级副职以上的党员干部；
（三）国有大型、特大型企业中层以上领导人员中的党员，国有中型企业领导人员中的党员，实行公司制的大中型企业中由上级党组织、行政机关或者国有资产授权经营单位委派、任命、招聘的领导人员中的党员以及其他经上述单位批准执行职务的领导人员中的党员。
副调研员以上非领导职务的党员干部报告个人有关事项，适用本规定。
第三条 党员领导干部应当报告下列事项：
（一）本人的婚姻变化情况；
（二）本人持有因私出国（境）证件的情况；
（三）本人因私出国（境）的情况；
（四）子女与外国人、港澳台居民通婚的情况；
（五）配偶、子女出国（境）定居及有关情况；
（六）配偶、共同生活的子女（指同财共居的子女，下同）私人在国（境）外经商办企业的情况；
（七）配偶、共同生活的子女担任外国公司驻华、港澳台公司驻境内分支机构主管人员的情况；
（八）配偶、子女被司法机关追究刑事责任的情况；
（九）本人认为应当向组织报告的其他事项。
第四条 党员领导干部发生本规定第三条所列事项的，应当在事后30日内填写《党员领导干部个人有关事项报告表》，并按照规定报告。因特殊原因不能按时报告的，特殊原因消除后应当及时补报，并说明原因。
第五条 党员领导干部应当于每年1月31日前集中报告二次上一年度本规定第三条所列事项，所列事项没有发生或者没有变动的，应当予以明示。
第六条 党员领导干部报告个人有关事项，按照干部管理权限由相应的组织（人事）部门负责受理：
（一）属于本单位管理的党员领导干部，向本单位的组织（人事）部门报告；
（二）不属于本单位管理的党员领导干部，向上一级党委（党组）的组织（人事）部门报告，报告材料由该党员领导干部所在党委（党组)的组织（人事）部门转交。
党员领导干部因发生职务变动而导致受理机构发生变化的，原受理机构应当及时将该党员领导干部的报告材料按照干部管理权限转交新的受理机构。
第七条 组织（人事）部门应当于每年3月1日前将上一年度党员领导干部报告个人有关事项的情况汇总后报所在党委（党组）和纪委（纪检组）。 党委（党组）应当于每年4月30日前将党员领导干部报告个人有关事项的情况向上级党委（党组）和上级纪委（纪检组）综合报告一次。
第八条 党员领导干部报告个人有关事项不清楚、不完整的，受理报告的组织（人事）部门应当要求报告人限期补充报告或者重新报告。
第九条 党员领导干部在执行本规定过程中，认为有需要请示的事项，可以向受理报告的组织（人事）部门书面请示。受理报告的组织（人事）部门应当认真研究，及时答复报告人。报告人应当按组织答复意见办理。
第十条 对报告的内容，应当予以保密。组织认为应当予以公开或本人要求予以公开的，可采取适当方式在一定范围内公开。
第十一条 党员领导干部必要时应当在参加民主生活会、进行述职述廉时，对发生的个人有关事项情况进行说明。
第十二条 纪检机关和组织（人事）部门要加强对本规定执行情况的监督检查，根据工作需要经审批可查阅本地区本部门党员领导干部报告个人有关事项的材料。
组织（人事）部门和纪检机关应当把报告个人有关事项的情况作为考察、考核党员领导干部的一项重要内容。
第十三条 党员领导干部有下列情形之一的，有关单位、组织或者部门应当调查核实，并视情节轻重，采取批评教育、限期改正、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评等方式予以处理：
（一）无正当理由不按时报告的；
（二）不如实报告的；
（三）隐瞒不报的；
（四）不按党组织答复意见办理的。
第十四条 中央军委可根据本规定，结合中国人民解放军和中国人民武装警察部队的实际，制定有关规定。
第十五条 各省、自治区、直辖市党委可根据本规定，结合各自工作实际，提出本地区党员领导干部应当报告的个人有关事项，制定具体实施办法，报中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部备案。
第十六条 本规定由中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部负责解释。
第十七条 本规定自发布之日起施行。1997年《关于领导干部报告个人重大事项的规定》同时废止。
关于严格执行党的政治纪律的通知
党的十六大以来，全党全国人民在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，迎难而上，团结奋斗，取得了改革开放和社会主义现代化建设新的显著成就，实现了全面建设小康社会的良好开局。我国经济发展，民族团结，社会稳定，总的形势是好的。但是，也要清醒地看到，当前，我国经济社会发展中还存在着一些
困难和问题；西方敌对势力从未放弃对我国实施西化、分化的政治图谋，境内外敌对分子总是企图利用社会热点问题，策划和制造各种事端，以颠覆中国共产党的领导，推翻社会主义制度。面对前进道路上的各种困难和挑战，绝大多数党员干部表现是好的，是经得起考验的，但也有极少数党员干部缺乏应有的政治觉悟和政治立场，甚至听信、传播谣言，泄露党和国家的秘密，公开发表一些与党的路线方针政策和决定相违背的言论，造成了极其恶劣的政治影响。为进一步严肃党的政治纪律，维护改革发展稳定的大局，现提出以下要求：
一、自觉同党中央保持高度一致，坚决维护党的团结和统一
党的各级组织和全体共产党员要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，毫不动摇地坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，牢固树立建设中国特色社会主义的信念，认真贯彻中央的重大决策和部署，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，坚决维护党的团结和统一。要严格遵守党的章程和党内法规，模范遵守党的政治纪律，对党的决议和政策如有不同意见，要在坚决执行的前提下，通过正常渠道向上级党组织反映。绝不允许组织、参加或支持各种非法组织和非法活动，绝不允许阳奉阴违、各行其是、有令不行、有禁不止，绝不允许公开发表和在群众中散布同党的路线方针政策和各项决定相违背的言论，绝不允许在公开发表的文章、著作、演讲中泄露党和国家的秘密，绝不允许编造、传播丑化党和国家形象的谣言，绝不允许从国（境）外携带反动书刊、音像制品、电子读物等入境。
二、增强政治意识、大局意识和忧患意识，切实维护社会稳定
完成改革发展的各项任务，必须保持稳定的社会环境。各级党组织要从党和国家的工作大局出发，从广大人民群众的根本利益出发，坚持稳定压倒一切的方针，以高度的政治责任感，认真落实中央关于维护稳定的各项工作部署和要求。要对境内外各种敌对势力和“法轮功”等邪教组织的捣乱破坏活动始终保持高度警觉，坚决挫败他们的图谋。要采取有效措施，加强对新闻媒体、手机短信和互联网等的管理，有效防范和坚决制止有害政治信息的传播。要贯彻“打防结合，预防为主”的方针，依法严厉打击各种严重刑事犯罪活动。要切实解决损害群众利益的突出问题，正确处理人民内部矛盾，妥善处置群体性事件。
三、加强监督检查，严肃查处违反党的政治纪律的行为
各级党组织要认真履行职责，始终把维护和执行党的政治纪律作为重要工作来抓。要切实加强对党员特别是党员领导干部的教育，提高他们遵守党的政治纪律的自觉性和坚定性。要深入分析研究本地区本部门执行党的政治纪律的状况，加强对党员干部遵守党的政治纪律情况的监督检查，及时解决存在的问题和隐患。各级纪委对严重违反党的政治纪律的行为，要按照《中
国共产党纪律处分条例》的有关规定严肃查处；对负有领导责任的，要严肃追究。
各级党组织和广大党员干部要团结带领人民群众，按照中央的部署，紧紧抓住重要战略机遇期，排除一切干扰，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，把改革开放和现代化建设事业不断推向前进。
中共中央纪委 2004年3月18日
中共中央纪委 中共中央组织部
监 察 部 国务院国资委
关于印发《国有企业领导人员廉洁从业若干规定
(试行)》的通知
中纪发〔2004〕25号
各省、自治区、直辖市纪委、党委组织部、人民政府监察厅(局)和国有资产监督管理委员会，中央和国家机关各部委纪检组(纪委，、监察局，申央纪委各派驻纪检组，监察部各派驻监察局、监察专员办公室，中央直属机关纪工委，中央国家机关纪工委，军委纪委，部分国有重要骨干企业党组（党委）：
现将《国有企业领导人员廉洁从业若干规定 (试行)》印发给你们，请认真组织学习，切实贯彻执行。
二○○四年十二月十二日
国有企业领导人员廉洁从业若干规定
(试行)
第一章 总 则
第一条 为促进国有企业领导人员廉洁从业，防止腐败行为的发生，维护出资人利益，保障国有资产保值增值，依据国家有关法律法规和党内法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于国有及国有控股企业领导人员。
第三条 国有企业领导人员应当遵守国家法律法规和企业规章制度，依法经营、廉洁从业、诚实守信、勤勉敬业，全心全意依靠职工群众，切实维护国家、社会、企业利益和职工群众的合法权益。
第二章 廉洁从业行为规范
第四条 国有企业领导人员应当忠实维护国家利益和出资人利益。不得有滥用职权、损害国有资产权益的下列行为:
(一)违反决策原则和程序决定企业生产经营的重大决策、重大项目安排、大额度资金运作事项及重要人事任免;
(二)违反规定决定企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、借贷等事项;
(三)违反规定对外投资、担保、融资、为他人代开信用证、采办、销售、进行工程招标投标等;
(四)未经批准，或者批准后未办理保全国有资产的相关法律手续，用企业资产以个人或者他人名义在国(境)外注册公司、投资参股、购买上市公司股票、购置不动产或者进行其他经营活动；
(五)授意、指使、强令财会人员从事违反财经制度的活动；
(六)弄虚作假、谎报业绩或者搞不切实际的“政绩工程”；
(七)偷逃国家税费或者故意拖延应缴国家税费，隐瞒、截留国有资本收益或者故意拖延应缴国有资本收益；
(八)未经履行国有资产出资人职责的机构批准，决定企业领导人员的薪酬和福利待遇；
(九)其他滥用职权损害国家利益和出资人利益的行为。
第五条 国有企业领导人员应当忠实履行职责。不得有以权谋私、损害企业利益的下列行为:
(一)私自从事营利性经营活动，或者在本企业的同类经营企业、关联企业和与本企业有业务关系的企业从事证券投资以外的投资入股；
(二)接受或者索取本企业的关联企业、与本企业有业务关系的企业，以及管理和服务对象提供的不正当利益；
(三)违反规定兼任下属企业或者其他企业、事业单位、行业组织、中介机构的领导职务，或者经批准兼职的，擅自领取兼职工资或者其他报酬；
(四)将企业经济往来中的折扣费、中介费、回扣、佣金、礼金等据为己有或者私分；
(五)利用职务上的便利从事有偿中介活动；
(六)利用企业的商业秘密、知识产权、业务渠道为本人或者他人从事牟利活动；
(七)未经企业领导班子集体研究，决定重大捐赠、赞助事项；
(八)其他谋取私利损害企业利益的行为。
第六条 国有企业领导人员应当以国家和企业利益为重，正确行使经营管理权，对本人及亲属有可能损害企业利益的行为，应当主动回避，防止可能出现的利益冲突。不得有下列行为:
(一)本人的配偶、子女及其配偶违反规定，在与本企业有关联、依托关系的私营和外资企业投资入股；
(二)将国有资产委托、租赁、承包给自己的配偶、子女及其他有利益关系的人经营；
(三)利用职权为配偶、子女及其他有利益关系的从事营利性经营活动提供各种便利条件；
(四)本人的配偶、子女及其他有利益关系的人投资经营的企业与国有企业领导人员所在企业发生非正常经济业务往来；
(五)按规定应当实行任职和公务回避而没有回避；
(六)离职或者退休后三年内，在与原任职企业有业务关系的私营、外资企业和申介机构担任职务、投资入股，或者在上述企业或单位从事、代理与原任职企业经营业务相关的经营活动；
(七)其他可能损害企业利益的行为。
第七条 国有企业领导人员应当增强民主管理意识，严格执行企业民主管理制度，自觉接受民主监督。不得有侵犯职工群众合法权益的下列行为:
(一)在涉及职工切身利益的重大事项中违反民主管理制度，谋取私利；
(二)按照规定应当公开、公示的事项而未公开、公示；
(三)在职工利益分配中，不依据企业章程和有关规定，暗箱操作、有失公平；
(四)为谋求业绩，违反劳动、安全、社会保障等法律法规，忽视职工安全卫生保护，危害职工生命、健康；
(五)其他侵犯职工群众合法权益的行为。
第八条 国有企业领导人员应当规范职务消费行为。不得有下列行为:
(一)在企业发生非政策性亏损期间，购买或者更换小汽车、装修办公室、添置高档办公用品等；
(二)违反规定用公款进行高消费娱乐活动；
(三)用公款支付或者报销应当由个人承担的购置住宅、住宅装修、物业管理等生活费用；
(四)超过规定标准报销差旅费、业务招待费；
(五)使用信用卡、签单等形式消费，不提供原始凭证和相应的情况说明；
(六)其他违反规定的职务消费行为。
第三章 实施与监督
第九条 国有企业应当依据本规定制定规章制度，建立健全监督制约机制，保证本规定的贯彻执行。
国有企业党委(党组)书记、董事长、总经理为企业实施本规定的主要责
任人。
第十条 国有企业领导人员应当将贯彻落实本规定的情况作为述职述廉的一项重要内容，接受监督和民主评议。
第十一条 国有企业应当按照有关规定建立健全职务消费制度，报履行国有资产出资人职责的机构批准，并以适当方式向职工群众公开。
第十二条 国有企业领导人员应当向履行国有资产出资人职责的机构定期报告兼任职务和配偶、子女及共配偶的从业情况，以及有可能产生利益冲突的其他情况。
第十三条 履行国有资产出资人职责的机构和国有企业应当加强对领导人员任职期问及离职和退休后从业行为的管理，并结合本规定建立领导人员的从业承诺抵押制度。
第十四条 履行国有资产出资人职责的机构负责本规定的贯彻落实，应当对国有企业领导人员进行经常性的教育和监督，并结合企业的实际情况，制定国有企业领导人员的收入分配、薪酬管理制度，建立有效的激励和约束机制。
第十五条 各级组织人事部门和履行国有资产出资人职责的机构应当加强对国有企业领导人员的管理，并将其廉洁从业情况作为领导人员考察、考核的重要内容和任免的重要依据。
第十六条 各级纪检监察机关、履行国有资产出资人职责的机构的纪检监察机构以及企业的纪检监察机构依据职责权限，对木规定的执行情况进行监督检查，并对违规行为进行处理或者提出处理建议。
第四章 对违反规定行为的处理
第十七条 国有企业领导人员违反本规定的，应当根据违规行为的情节轻重，依照《企业职工奖惩条例》及企业纪律追究责任。
国有企业领导人员中的共产党员违反本规定的，除依照前款处理外，依照《中国共产党纪律处分条例》给予相应的党纪处理。
第十八条 国有企业领导人员违反本规定的，还可以由有任免权的机构给予组织处理。
组织处理措施可以单独使用，也可以与纪律处分合并使用。
第十九条 国有企业领导人员违反本规定，在依据第十七条、第十八条规定追究责任的同时，获取的不正当经济利益，应当责令退还;给国有企业造成经济损失的，应当承担经济赔偿责任。
拒不履行从业承诺抵押、拒不退还或者拒不承担经济赔偿责任的，国有企业应当通过法律途径追究其责任。
第二十条 国有企业领导人员违反本规定受到撒职以上纪律处分的，五年内不得担任国有企业的领导职务。
违反本规定给国有资产造成重大损失或者被判处刑罚的，终身不得担任国有企业领导职务。
第二十一条 国有企业领导人员违反本规定涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。
第五章 附 则
第二十二条 本规定所称履行国有资产出资人职责的机构，包括作为国有资产出资人代表的各级国有资产监督管理部门和尚未实行政资分开代行出资人职责的政府主管部门以及授权经营的母公司。
第二十三条 国有及国有控股企业中对国有资产负有经营管理责任的其他人员参照本规定执行。
国有参股企业中对国有资产负有经营管理责任的人员参照本规定执行。 第二十四条 国务院国有资产监督管理部门，各省、自治区、直辖市，国有及国有控股金融企业可以根据本规定制定实施办法，并报中共中央纪委、监察部备案。
第二十五条 本规定由中共中央纪委、监察部负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。
已经发布的国有企业领导人员廉洁从业的规定与本规定不一致的，依据本规定执行。
关于加强国有企业领导人员廉洁自律
工作的意见
（中纪办发[2003]18号 2003年9月23日 ）
国有企业是我国国民经济的支柱。国有企业领导人员是企业的经营管理者,承担负着重要职责。切实加强国有企业领导人员廉洁自律工作,是国有企业反腐倡廉工作的关键环节,也是深化国有企业改革、建立现代企业制度的必然要求。为贯彻落实党中央、国务院关于加强国有企业领导人员廉洁自律工作的部署和要求,推进国有企业党风廉政建设,现提出如下意见 :
一、明确任务,切实落实国有企业领导人员廉洁自律工作的各项要求 党中央、国务院历来重视国有企业党风廉政建设,采取了一系列措施,加强国有企业的反腐倡廉工作。特别是近年来,党中央、国务院以规范国有企业领导人员行为为重点,作出了一系列具体规定,有力地推动了国有企业领导人员的廉洁自律工作。新世纪新阶段,国有企业党风廉政建设工作面临着新的形势、新的情况和新的变化。我们必须从党和国家工作的大局出发,用“三个代表” 重要思想指导国有企业反腐倡廉工作新的实践,坚持行之有效的好经验好做法, 根据发展变化了的新形势,不断赋予国有企业领导人员廉洁自律工作新任务新要求。
当前和今后一个时期深入开展国有企业领导人员廉洁自律工作,要以邓
小平理论和 “三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大精神,认真落实中央纪委第二次全会和国务院廉政工作会议部署,围绕发展这个党执政兴国的第一要务,坚持从严治党的方针。要加强教育,完善制度,规范行为,强化监督, 进一步提高国有企业领导人员廉洁自律意识和拒腐防变能力,在加快建立现代企业制度、完善法人治理结构的过程中,从体制机制制度和管理入手,加大从源头上预防和治理腐败的力度,努力建设一支素质高、作风正的国有企业领导人员队伍。其主要任务是: 在继续贯彻中央纪委关于国有企业领导人员廉洁自律 各项规定的基础上,着重落实 2003 年中央纪委第二次全会提出的国有企业领导人员廉洁自律五项要求 ( 以下简称 “五项要求”), 即不准利用职权在企业物资购销、项目开发等经营活动中谋取私利; 不准个人及其亲属违反规定投资入股与其所在国有企业有关联交易、有依托关系的私营、民营企业和外资企业 ; 不准将国有资产私自委托、租赁、承包给自己的配偶、子女及其他亲属经营; 不准违反国有资产监管程序和企业规章制度,擅自决定对外投资、借贷、融资、担保等重大事项; 不准利用企业的商业秘密、业务 渠道从事个人谋利活动,或将其提供、泄露给他人及其他企业。各地区、各企业要结合实际, 贯彻落实“五项要求”, 推动国有企业领导人员廉洁自律工作深入开展。
二、加强教育 , 不断提高国有企业领导人员廉洁自律的自觉性 加强教育,提高国有企业领导人员廉洁自律的自觉性,是贯彻落实廉洁自律各项规定的基础性工作。要围绕 “五项要求”的贯彻落实 , 针对廉洁自律工作中存在的突出问题,着重在提高企业领导人员的政治素质、思想道德水平上下功夫。各企业党组织要充分发挥政治核心作用,要按照《中共中央关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》的要求,组织党员干部认真学习江泽民同志一系列重要著作、胡锦涛同志的“七一”重要讲话精神和《“ 三个代表”重要思想学习纲要》,坚持立党为公、执政为民; 要开展党员先进性教育,牢记“两个务必”, 发扬艰苦奋斗作风,坚定理想信念,树立正确的世界观、人生观和价值观; 要开展全心全意依靠工人阶级办好企业的教育、增强国有资产保值增值责任意识的教育、依法经营和勤俭办企业的教育、党纪政纪和法律法规教育、正反两方面典型的教育等,使企业领导人员正确对待荣誉、地位,在金钱、美色面前始终保持清醒的头脑,自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的诱惑,不断提高廉洁自律的自觉性,增强拒腐防变能力; 要加强对企业法定代表人的教育,使他们成为依法经营、廉洁自律的模范,自觉接受组织和职工的监督,在国有企业领导人员廉洁自律方面作出表率。
三、加强制度建设,进一步规范国有企业领导人员行为
加强制度建设,是贯彻落实廉洁自律各项规定的重要措施。企业的规章制度要体现廉洁自律的要求,坚持按制度办事、靠制度管人。要认真贯彻落实党风廉政建设责任制规定的领导体制和工作机制；要结合贯彻《企业固有
资产监督管理暂行条例》,继续坚持企业重大决策、重大项目安排、重要人事任免、大额度资金使用集体决策的制度,在财务管理、采购销售、工程项目、资产流动等环节, 推行财会审计、比价采购、招标投标、规范交易等制度,进一步规范国有企业领导人员的决策和管理行为；要继续坚持和严格执行厂务公开制度,充分发挥职工群众在民主决策、民主管理、民主监督中的作用;要继续坚持民主生活会、廉洁自律汇报、诫勉谈话、任期和离任经济责任审计、任职与公务回避、从业承诺、廉政档案等一系列行之有效的党风廉政制度。要认真抓好各项制度的落实,制定操作性强的具体办法和奖惩措施,并将制度落实情况作为考核国有企业领导人员的重要内容。
四、强化监督检查,促进国有企业领导人员廉洁自律各项规定的落实 各地区、各企业要围绕国有企业领导人员廉洁自律各项规定特别是“五项要求”, 切实加强对企业领导人员廉洁自律情况的监督检查。企业领导人员要认真自查自纠,根据发现的问题提出整改措施,并将整改情况作为领导人员述职述廉的一项重要内容。各级纪检监察机关要会同国有资产监督管理部门在企业领导人员自查自纠的基础上,组织对贯彻落实“五项要求”的专项检查。国有企业党组织要认真履行党章赋予的职责,加强对国有企业领导人员廉洁自律情况的监督检查,保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行。企业纪检监察部门要通过效能监察等形式,把有效的监督融入经营管理之中。要注意发现和解决在贯彻落实国有企业领导人员廉洁自律各项规定的过程中,特别是当前企业重组改制、资本运作、产权交易等经营活动中的突出问题,防止国有资产流失。要充分发挥企业职代会的监督作用,企业领导人员落实国有企业领导人员廉洁自律各项规定特别是“五项要求”的情况,要向职代会报告,接受群众监督。对于违反廉洁自律规定的国有企业领导人员,要根据其错误事实,依据党纪政纪的有关规定给予必要的纪律处
分; 构成犯罪的,要依法追究其刑事责任。总之,要通过严肃纪律,切实加大责任追究力度,保证廉洁自律规定的贯彻落实。中央纪委、监察部将会同有关部门, 对国有企业领导人员廉洁自律各项规定特别是“五项要求”的落实情况进行检查。
五、加强组织领导,确保国有企业领导人员廉洁自律工作收到实效 各级党政领导和企业领导人员要按照党风廉政建设责任制的要求,切实加强对国有企业领导人员廉洁自律工作的领导。各级纪检监察机关要加强对国有企业领导人员廉洁自律工作的指导,充分发挥好组织协调和监督检查作用。各级组织部门要进一步完善国有企业领导人员管理办法,建立适应社会主义市场经济体制要求和符合国有企业特点的监督管理新机制,切实加强对固有企业领导人员的监督。各级国有资产监督管理部门和有关行业管理部门,要充分发挥职能作用,把国有企业领导人员的廉洁自律工作放到保证国有资产安全、实现国有资产保值增值的大局中统筹考虑,统一安排。各地区、各企业要把中央关于廉洁自律的各项规定和要求与本地区、本企业的实际相结
合,根据存在的突出问题和薄弱环节,有针对性地开展工作。要通过廉洁自律各项规定的贯彻落实,规范企业领导人员行为,促进国有企业党风廉政建设的不断深入,为国有企业改革发展稳定提供有力的政治保证。
关于制止以革命传统和爱国主义教育为名组织
公款旅游的通知
中纪发[2005]8号
各省、自治区、直辖市纪委、监察厅(局)，中央和国家机关各部委纪检组(纪委)、监察局，中央纪委各派驻纪检组，监察部各派驻监察局、监察专员力、公室，中央直属机关纪工委，中央国家机关纪工委，军委纪委：
近年来，各地区、各部门利用多种形式，对党员干部进行革命传统和爱国主义教育，增强了党员干部的爱国情感，弘扬和培育了民族精神。但是，最近一段时间，也有少数单位以组织党员干部到革命传统和爱国主义教育基地学习参观为名，舍近求远，兴师动众，变相公款旅游。对此，人民群众反映强烈。为进一步规范有组织的到革命传统和爱国主义教育基地的学习参观活动，坚决制止借机公款旅游，现提出如下要求。
一、组织开展学习参观活动，要有明确的主题和具体的计划，注重实效。对有组织的学习参观活动要切实加强领导，严格审批，严格管理。
二、要从实际出发，因地制宜，充分利用当地条件，就地组织开展学习参观活动。确需去外地的，要就近选择适当的地点。
三、组织开展学习参观活动，要严格执行计划安排，不得擅自改变线路、延长日程、增加地点。禁止借机组织到其他风景名胜区公款旅游。
四、严格控制活动规模，坚持勤俭节约，不得互相攀比、奢侈浪费。学习参观的食宿行费用依照财务规定由组织单位承担，不得增加所到地方、单位的负担。
五、坚决纠正和查处以革命传统和爱国主义教育为名组织到其他风景名胜区公款旅游的行为。发现违反规定的问题，要及时进行批评教育并督促纠正。对于情节严重、造成恶劣影响的，要严肃查处并追究有关领导和组织者的责任。各级纪检监察机关要加强监督检查，确保有组织的学习参观活动健康、有序开展。
各地区、各部门要按照本通知要求，抓紧研究制定具体措施，建立健全有关制度规定，明确职责分工，切实抓好落实。
中共中央纪委
2005年6月16日
关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知
组通字［2004］43号
各省、自治区、直辖市纪委、党委组织部、各副省级城市纪委、党委组织部，中央和国家机关各部委、各人民团体纪检监察机关、组织人事部，新疆生产建设兵团纪委、党委组织部，部分国有重要骨干企业党组（党委）：
赌博是社会一大公害，是党纪国法所不允许的。但是，仍有一些地方和单位党员和干部参与赌博的现象屡禁不止，有的甚至相当严重，在社会上造成恶劣影响。对此，各级党组织必须引起高度重视，采取有力措施，切实加以整治。
一、加强思想政治教育，引导党员和干部增强思想道德修养和法纪观念。 一些党员和干部沉溺于赌博，是思想颓废、意志消沉以及法纪观念淡薄的表现。各级党组织一定要充分认识赌博现象的严重危害性，坚持不懈地加强党员、干部队伍的思想政治建设，教育和引导广大党员、干部特别是领导干部认真学习和忠诚实践“三个代表”重要思想，自觉加强主观世界的改造，提高思想政治修养；关心党员、干部的业余生活，教育和引导他们培养积极向上的精神情趣，形成健康文明的生活方式，自觉抵御金钱、物欲的诱惑；加强党的纪律和国家有关法律的学习宣传，教育和引导党员、干部增强法纪意识，自爱、自重、自律，同赌博等歪风邪气作坚决斗争。
二、加大查处力度，对参与赌博的党员和干部依纪依法严肃处理。 党员和干部参与赌博现象比较突出的地方和单位，纪检监察机关和组织人事部门要配合公安部门，开展专项检查和整治。对参与赌博活动的党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的有关规定严肃处理，是党员领导干部的，要从重或者加重处分。需要给予行政处分或者其他纪律处分的，参照执行。今后，凡是参与赌博的领导干部，要一律予以免职。典型案件，要在一定范围内进行通报，以警示教育党员和干部。
三、加强管理和监督，坚决制止党员和干部参与赌博。
有些地方和单位党员、干部参与赌博的现象所以时有发生，一个重要的原因是管理失范、监督不力。各地各部门要切实加强对党员和干部的日常管理和监督，有效防止党员、干部特别是领导干部参与赌博。纪检监察机关和组织人事部门要对党员和干部严格要求、严格管理、严格监督。要经常了解管理范围内党员和干部的思想、工作、作风状况，发现苗头性、倾向性问题，及时提醒告诫，督促改正。开展巡视、考察干部，不仅要了解干部工作时间内的表现，还要注意工作时间以外的表现，力求全面、深入、准确地了解干部。机关党组织要加强与本单位干部所在社区的联系，及时了解他们的有关情况。领导班子成员之间要互相关心、互相帮助，发现有赌博等不良现象，要勇于批评和制止。发挥群众监督的作用，对群众反映的关于党员、干部特别是领导干部参与赌博的问题，要认真调查核实。
四、明确责任，认真落实责任追究制度。
领导班子主要负责人要切实负起抓班子带队伍的责任，其他领导成员要抓好对所分管部门和单位领导班子成员的管理和监督，一级抓一级，一级带一级。要认真落实党风廉政建设责任制，凡是对直接管辖范围内发生的党员、干部参与赌博问题不制止、不查处，或者隐瞒不报、压制不查，以及所在地方和单位党员、干部赌博之风屡禁不止的，要严肃追究领导班子主要负责人及其他有关负责人的责任。
纪检监察机关和组织人事部门要密切配合，认真抓好本通知精神的落实。年底前，将查处党员、干部参与赌博案件的情况，向中央纪委和中央组织部写出专题报告。
中共中央纪委 中共中央组织部 2004年9月3日
中共中央纪委、监察部
关于坚决制止开具虚假发票公款报销行为的
通 知
中纪发〔2003〕1号
各省、自治区、直辖市党委、政府、纪委、监察厅(局)，中央各部委，中央国家机关各部委党组(党委)、纪检组(纪委)、监察局，中央纪委各派驻纪检组，监察部各派驻监察局、监察专员办公室，中央直属机关工委、纪工委，中央国家机关工委、纪工委，中央金融工委、纪工委，中央企业工委，纪工委，军委纪委：
2003年的春节即将来临。为了进一步贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于做好2003年元旦、春节期间有关工作的通知》和中央纪委《关于2003年元旦、春节期间弘扬艰苦奋斗精神禁止铺张浪费的通知》精神，现就坚决制止开具虚假发票公款报销的行为发出以下通知：
一、坚决杜绝开具虚假发票的行为。禁止任何单位和个人在购买生活用品等物品时，以“办公用品”的名目开具虚假发票用公款报销；禁止通过这种手段滥发钱物，请客送礼，甚至贪污公款。已经发生的，要立即予以纠正。
二、经贸(商业)、工商、税务等部门要加强对发票的管理和监督，规范发票的使用，要求商业企业开具的发票必须内容真实。要开展严格发票管理的检查工作，坚决杜绝开具虚假发票的违纪违法行为。
三、各部门各单位要严格财务收支管理，加强财务监管，严格报销程序，规范报销凭证。尤其对办公用品的采购、报销，要严格履行程序，杜绝假公济私甚至侵占、贪污等现象。
四、各级纪检监察机关要切实发挥职能作用，加强监督检查。对违反本通知精神，有令不行、有禁不止，开具虚假发票、滥发钱物的行为，要会同有关部门坚决查处；对情节严重、造成恶劣影响的，要坚决追究有关领导的责任。
中共中央纪委
监察部
2003年1月24日
中共中央纪律检查委员会
关于党政干部因引进资金、项目按当地政府策 获取资金等物质性奖励问题如何处理的答复
中纪办〔2001〕220号
各省、自治区、直辖市纪委、监察厅(局)，中央和国家机关各部委纪检组(纪委)、监察局，中央纪委各派驻纪检组，监察部各派驻监察局、监察专员办公室，中央直属机关纪工委，中央国家机关纪工委，中央金融纪工委，中央企业纪工委，军委纪委：
最近，有纪检监察机关来函来电请示，一些地方政府为加速当地经济发展，出台了为当地引进资金、项目的奖励政策，按照这种政策，有的党政干部以至领导干部，由于引进资金、项目获取了按引进资金总额一定比例或一定标准提取的奖金或其他物质性奖励。党政干部是否应当获取这种奖励？经研究，现答复如下：
地方政府为发展经济制定相应的奖励政策，应当充分考虑党和国家对党政干部廉洁从政的要求，并根据这些要求界定适用奖励政策的范围。为发展地方经济积极作出贡献，是党政干部尤其是领导干部的职责和义务，不应获取额外报酬。党政干部在引进资金、项目按一定比例或一定标准获取奖金或者其他物质性奖励，实质上是从事经济生活中的有偿中介活动。而且这种活动容易诱发行贿受贿、贪污私分国有资产，以及其他以权谋私行为。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》第二条第(二)项明确规定，党员领导干部不准从事有偿中介活动；《中国共产党纪律处分条例(试行)》第八十八条也明确规定，党和国家机关、人民团体中的党员干部，从事有偿中介活动的，依照经商办企业的党员干部，从事有偿中介活动的，依照经商
办企业错误处理。这一廉政要求应当同样适用于非党员干部。因此，以下人员不应适用地方政府对引进资金、项目的物质奖励政策。
1、党和国家机关、人民团体中的党政干部；
2、具有行政管理职能的事业单位中的党政干部，其他事业单位中相当于县(市)级以上党政领导干部；
3、领导班子由省部级以上党委管理的企业的中层以上领导干部，领导班子由地厅级党委管理的企业的领导班子中的领导干部。
上列人员为当地引进资金、项目做出重要贡献的，可作为年终评优和评选各种先进的参考条件予以鼓励。
上列人员因引进资金、项目获取的资金或其他物质性奖励，可由各级党委政府区别不同情况妥善处理，其中，以引进资金、项目获取奖励为名行贿受贿、贪污私分国有资产，以及有其他违纪违法行为的，应当严肃查处。
一些地方已经发布并适用于党政干部的奖励政策中，与党中央、国务院以及中央纪委、监察部发布的有关党风廉政法规制度相抵触的内容，与本答复所提要求不符的内容，应当修改或者废止。
今后，地方不得制定对党政干部因引进资金、项目予以奖金等物质性奖励的规定。
中共中央纪律检查委员会
2001-12-19
中央纪委 中组部
关于坚决防止和查处干部选拔任用工作中的
不正之风和违纪违法行为的通知
严格按照党的干部路线方针政策选拔任用干部，是按照“三个代表”的要求，加强党的建设，全面、正确、积极地贯彻党的基本路线，保证有中国特色社会主义事业不断巩固和发展的根本大计。当前，干部选拔任用工作的情况总体上是好的。各级党委(党组)及其组织人事部门认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》(以下简称《条例》)，加强领导班子和干部队伍建设，不断深化干部人事制度改革，坚决同用人上的不正之风作斗争，从组织上保证了改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。但在一些地方和部门也存在不少问题，有的还相当严重，突出表现在违反《条例》规定的原则、标准和程序选拔任用干部，“跑官要官”之风屡禁不止，“买官卖官”案件和拉票、搞贿选的现象时有发生。这些不良风气和腐败现象，严重干扰党的干部路线方针政策的贯彻执行，败坏党的风气，损害党的形象，人民群众深恶痛绝，坚决防止和查处，是党心所向，民心所向。从今年起，地方各级
领导班子将陆续换届。坚决防止和查处干部选拔任用工作中的不正之风和违纪违法行为，对于进一步端正党风，维护干部工作的严肃性，保证换届工作顺利进行，保持干部队伍的纯洁，增强党的凝聚力和战斗力，具有重要意义。为此，特作如下通知：
一、严明组织人事工作纪律，按照规定的原则、标准和程序选拔任用干部。各级党委(党组)及其组织人事部门要认真贯彻执行《条例》。党委(党组)领导班子每年至少要集中学习一次《条例》及《关于对违反〈党政领导干部选拔任用工作暂行条例〉行为的处理规定》，进一步掌握选拔任用干部的原则、标准、程序，明确工作纪律。要把执行《条例》的情况作为领导班子民主生活会的重要内容，认真对照检查。
选拔任用党政领导干部，必须全面正确地贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，经过民主推荐、组织考察、集体讨论决定。考察干部要客观公正，全面了解干部的真实情况，严禁隐瞒或歪曲事实真相；提交党委(党组)会议讨论任用的干部人选，必须经过组织考察，严禁临时动议决定干部任免；干部的任免，要由党委(党组)集体讨论决定，严禁个人或少数人说了算；干部的进退留转，必须坚持个人服从组织，严禁通过拉关系、走门子，拉票、行贿等手段谋取职务或职级待遇；领导干部个人推荐干部人选，要出以公心，认真负责地写出署名的推荐材料，严禁封官许愿，为他人提拔调动说情、打招呼，或在调离后干预原地区、原单位的干部选拔任用工作；领导干部和组织人事干部要正确运用权力，廉洁自律，严禁在干部选拔任用工作中谋取私利，收受或索取贿赂；配备干部必须严格遵守领导干部职数和干部职务名称表，严禁突破职数、滥设职位提拔干部；在机构即将变动或主要领导干部的工作即将调动时，党委(党组)应暂缓研究干部任免事项，严禁突击提拔干部；严格保守组织人事机密，严禁泄露酝酿讨论干部任免的情况。
二、加强对干部选拔任用工作的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。各级党委(党组)及其组织人事部门要加强对下级党委(党组)及其组织人事部门贯彻执行《条例》情况的监督检查。中央组织部每两年对各省(区、市)、中央和国家机关部委的干部选拔任用工作进行一次检查，平时进行抽查。加强组织部门与执纪执法机关和有关部门的联系，经常沟通情况，交流信息。党委组织部和党政机关干部人事部门在考察干部时，要认真听取干部所在单位纪委(纪检组)的意见。凡属地方和部门主管的主要领导干部的提拔任用，组织人事部门在提请党委(党组)讨论决定前，应征求同级纪委(纪检组)的意见。地方领导班子换届期间，纪检机关和组织部门联合派出的检查组，要把地方党委及其组织部门执行党的干部路线方针政策情况作为一项重要内容进行检查，发现问题及时反映和督促处理。要加强群众监督，发挥舆论监督的作用。考察干部要进一步发扬民主，适当扩大谈话范围，注重群众公论，注意研究分析少数人的意见；进一步做好举报的受理工作，对反映问题严重、内容具体的举报，要认真调查核实，确有问题的要严肃处理。提倡署名举报。
凡署名举报的，应采取适当方式向举报人反馈查核情况。
三、加大查处力度，严厉惩处干部选拔任用工作中的违纪违法行为。要认真贯彻《中国共产党纪律处分条例(试行)》、《关于对违反〈党政领导干部选拔任用工作暂行条例〉行为的处理规定》和《中共中央组织部关于加强组织部门干部监督工作若干意见(试行)》。对违反《条例》规定的原则、标准、程序和纪律选拔任用干部的，不管涉及到谁，都要严肃处理，坚决防止和纠正用人上的不正之风，严肃查处违纪违法行为。对“跑官要官”的，不仅不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；对拉票、搞非组织活动的，一律不得提拔使用，并给予相应的纪律处分；对为“跑官要官”的人说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失误的，根据情节轻重给予组织处理或纪律处分；对“买官卖官”、搞贿选的，要依纪从严处分，涉嫌犯罪的，要移交司法机关依法追究刑事责任。每年年底前，各省(区、市)党委组织部，中央国家机关、人民团体和中央管理的国有重要骨干企业干部人事部门，要将处理此类问题和案件的情况，向中央组织部写出专题报告。
四、教育干部和党员加强党性修养，提高遵守组织人事工作纪律的自觉性。要进一步加强领导班子和干部队伍的思想政治建设，教育干部讲学习、讲政治、讲正气，增强党性和宗旨观念，树立正确的权力观、地位观、利益观，正确对待个人的进退留转，自觉服从组织安排，严格遵守组织人事工作纪律。领导班子调整和换届期间，要积极主动地宣传党和国家的有关政策和法律法规，加强思想政治工作。教育干部和党员讲党性，讲大局，讲原则，支持和贯彻党委的意图，依照国家有关法律和党内法规履行好自己的职责，发现拉票、搞贿选等现象，必须坚决抵制，并及时向组织报告。对参与拉票、搞贿选的，要严肃处理。要注意保护和支持严格按照党的原则办事、敢于同用人上的不正之风和违纪违法行为作斗争的同志。对打击报复的，一经发现，严惩不贷。要加强警示教育，对查处的“跑官要官”、“买官卖官”及拉票、搞贿选等典型案件，要在适当范围内通报，有的可在新闻媒体曝光。大力弘扬正气，打击歪风邪气，为做好干部选拔任用工作营造良好的社会氛围。
五、深化干部人事制度改革，从源头上防止和克服用人上的不正之风和违纪违法行为。防止和查处干部选拔任用工作中的不正之风和违纪违法行
为，是一项长期而艰巨的任务。在严肃查处违纪违法行为的同时，要认真贯彻《深化干部人事制度改革纲要》和中央纪委第五次全会精神，进一步扩大民主，引入竞争机制，促使优秀人才脱颖而出；健全相关制度措施，形成正常的干部更新交替机制；逐步实现干部选拔任用、考核、交流、监督等工作的规范化。当前，要大力推行公开选拔党政领导干部制度和干部任前公示制；积极试行干部考察预告制、党委(党组)集体讨论干部投票表决制、干部任职试用期制。按照中央的要求，地(市)、县(市)党委、政府领导班子正职的拟任人选，逐步做到分别由省(区、市)、市的党委常委会提名，党的委员会全
体会议审议，进行无记名投票表决；在全委会闭会期间，可由党委常委会议作出决定，但在常委会作出决定之前，必须征求全委会成员的意见。要以地方领导班子换届为契机，积极推行这项制度。要进一步建立和完善干部推荐责任制、干部考察责任制、干部选拔任用决策责任制和用人失察失误责任追究制，形成干部选拔任用工作责任制度体系。通过体制创新，逐步铲除“跑官要官”、“买官卖官”等不正之风和违纪违法行为产生的土壤和条件。
六、认真落实责任，切实加强领导。各级党委(党组)要从事关党和国家前途命运的高度，充分认识防止和查处干部选拔任用工作中不正之风和违纪违法行为的极端重要性和紧迫性，把这项工作列入重要议事日程，认真研究，作出部署，采取有效措施，一级抓一级，层层抓落实。对本地区本部门近年来的干部工作，要认真回顾总结，扎扎实实解决好存在的突出问题。领导班子的每个成员特别是主要负责同志要带头贯彻执行《条例》，自觉坚持民主集中制原则，坚决反对和抵制“跑官要官”、“买官卖官”等现象；要增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于见微知著，发现苗头性、倾向性问题，及时果断处理。
各级组织人事部门要认真贯彻执行《条例》，严格遵守组织人事工作纪律和办事制度，坚持党的原则，发现问题及时制止，重大问题要及时向党委(党组)和上级党委组织部门报告。纪检机关和组织部门要把严肃查处“跑官要官”、“买官卖官”以及拉票、搞贿选等违纪违法行为，作为干部监督工作的一项重要任务来抓，做到有声势，有措施，有成效。
要认真落实党风廉政建设责任制。凡本地区本部门“跑官要官”、“买官卖官”以及拉票、搞贿选等问题严重、群众反映强烈的，要追究党委(党组)
及其组织人事部门负责人和其他有关人员的责任；对此类案件查处不力的，要追究纪检机关负责人和其他有关人员的责任
中共中央组织部
中共中央纪律检查委员会
2001-05-29
中共中央纪委 监察部
关于印发《关于各级领导干部接受和赠送现金、
有价证券和支付凭证的处分规定》的通知
中纪发〔2001〕6号
各省、自治区、直辖市党委、政府、纪委、监察厅(局)，中央各部委，中央国家机关各部委党组(党委)、纪检组(纪委)、监察局，中央纪委各派驻纪检
组，监察部各派驻监察局、监察专员办公室，中央直属机关工委、纪工委，中央国家机关工委、纪工委，中央金融工委、纪工委，中央企业工委、纪工委，军委纪委：
《关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定》已经中共中央纪委常委会讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
中共中央纪委
监察部
2001年3月26日
关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和
支付凭证的处分规定
第一条 为保证各级领导干部廉洁从政，根据200年12月中央纪委第
五次全体会议精神，制定本规定。
第二条 各级领导干部一律不得接受下列单位或者个人的现金、有价证
券和支付凭证：
(一)管理和服务的对象；
(二)主管范围内的下属单位和个人；
(三)外商、私营企业主；
(四)其他与行使职权有关系的单位和个人。
第三条 本规定所称领导干部，是指党的机关、人大机关、行政机关、
政协机关、审判机关、检察机关中担任副科级以上职务的领导干部，事业单位、人民团体中相当于副科级以上职务的领导干部，国有企业的中层以上领导人员。
第四条 中央纪委第五次全体会议后，领导干部接受第二条所列单位或者个人赠送的现金、有价证券和支付凭证的，不论数额多少，一律给予警告以上的党纪处分直至开除党籍，或者责令辞职、免职、解聘、辞退等组织处理。
需要给予行政处分或者其他纪律处分的，按照有关规定给予相应的处
分。
违反本规定，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五条 领导干部的父母、配偶、子女接受与该领导干部行使职权有关系的单位和个人赠送的现金、有价证券和支付凭证，应当追究该领导干部的责任，根据情节轻重，给予相应的纪律处分。
查实本人知道的，依照本规定第四条处理。
第六条 向领导干部赠送现金、有价证券和支付凭证的个人和单位，应当根据情节轻重，给予责任人相应的纪律处分。
第七条 中央纪委第五次全体会议前接受和赠送现金、有价证券和支付凭证，主动如数上交、如实报告组织的，根据情节，可以不予处分、免予处分或者减轻处分；不上交、不主动报告组织的，依照本规定处理。
第八条 本规定由中共中央纪律检查委员会负责解释。
第九条 本规定自发布之日起施行。
中共中央纪委
关于印发《关于省、地两级党委、政府主要领导干部配偶、子女个人经商办企业的具体规定
(试行)》的通知
中纪发〔2001〕2号
各省、自治区、直辖市党委、政府、纪委、监察厅(局)，中央各部委，中央国家机关各部委党组(党委)、纪检组(纪委)、监察局，中央纪委各派驻纪检组，监察部各派驻监察局、监察专员办公室，中央直属机关工委、纪工委，中央国家机关工委、纪工委，中央金融工委、纪工委，中央企业工委、纪工委，军委纪委：
经中央领导同志同意，中央纪委常委会研究决定，现将《关于省、地两级党委、政府主要领导干部配偶、子女个人经商办企业的具体规定(试行)》印发给你们，请认真贯彻执行。
本规定适用于省(自治区、直辖市)、地(市)党委、政府主要领导。党委、政府领导班子中的其他成员按照分工执行中央和国家机关各部门制定的具
体规定。在人大、政协任职的省(部)、地(厅)级领导干部根据该领导干部到人大、政协任职前所任职务执行有关规定。
中共中央纪委
2001年2月8日
关于省、地两级党委、政府主要领导干部配偶、
子女个人经商办企业的具体规定(试行)
为了贯彻落实中央纪委第四次全会提出的“省(部)、地(厅)级领导干部的配偶、子女，不准在该领导干部管辖的业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动”的要求，对省(自治区、直辖市)、地(市)两级党委、政府主要领导干部配偶、子女在该领导干部任职地区个人从事经商办企业活动作出如下规定：
一、不准从事房地产开发、经营及相关代理、评估、咨询等有偿中介活动。
二、不准从事广告代理、发布等经营活动。
三、不准开办律师事务所；受聘担任律师的，不准在领导干部管辖地区代理诉讼。
四、不准从事营业性歌厅、舞厅、夜总会等娱乐业，洗浴按摩等行业的经营活动。
五、不准从事其他可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动。
已经从事上述经商办企业活动的，或者领导干部的配偶、子女退出所从事的经商办企业活动，或者领导干部本人辞去现任职务或给予组织处理。本规定发布后，再从事上述活动的，对领导干部本人以违纪论处。
各省、自治区、直辖市可根据实际情况制定补充规定
第十七届中央纪委二次全会针对当前 领导干部廉洁从政方面的突出问题提出重点
抓好5项有关工作
扎实开展反腐倡廉教育，加强领导干部廉洁自律工作。要把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同领导干部培养、选拔、管理、使用等结合起来，以树立正确的权力观为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。针对当前领导干部廉洁从政方面的突出问题，重点抓好以下工作：
1、深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题；
2、严禁党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易，配合有关部门制定党政领导干部证券投资行为的具体规定；
3、严禁领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房，清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题；
4、纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题；
5、治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。严肃组织人事工作纪律，严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等行为，坚决反对和纠正用人上的不正之风。
党的十七届中央纪委二次全会对国有企业
领导人员廉洁从业提出七不准
进一步加强对国有企业及其领导人员的管理和监督。国有企业领导人员要严格自律：
1、不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益；
2、不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件；
3、不准在企业资产整合、引入战略投资者等过程中利用职权谋取私利；
4、不准擅自抵押、担保、委托理财；
5、不准利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息为本人或特定关系人谋取利益；
6、不准授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告；
7、不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金。
领导干部廉洁自律规定选编
1、 关于印发《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的通知
2、 中共中央纪委办公厅关于认真学习贯彻《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的通知
3、 中共中央纪委、监察部关于2006年元旦、春节期间严格遵守廉洁自律规定坚决禁止奢侈浪费行为的通知
4、 中共中央纪律检查委员会关于制止以革命传统和爱国主义教育为名组织公款旅游的通知
5、 国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）
6、 中共中央纪委监察部关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利的处理规定
7、 关于党员领导干部报告个人有关事项的规定
8、 关于严格执行党的政治纪律的通知
9、 国有企业领导人员廉洁从业若干规定 (试行)（中纪发〔2004〕25号） 10、 关于中央企业贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》的意见 （见书）
11、 关于加强国有企业领导人员廉洁自律工作的意见
12、 关于制止以革命传统和爱国主义教育为名组织公款旅游的通知 13、 关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知
14、 中共中央企业工作委员会 中共中央组织部关于中央企业领导人员廉洁自律若干规定实施办法(试行)
15、 中共中央纪委、监察部关于坚决制止开具虚假发票公款报销行为的通知 16、 中共中央纪律检查委员会关于党政干部因引进资金、项目按当地政府策获取资金等物质性奖励问题如何处理的答复
17、 中央纪委、中组部关于坚决防止和查处干部选拔任用工作中的不正之风和违纪违法行为的通知
18、 中共中央纪委、监察部关于印发《关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定》的通知
19、 中共中央纪委关于印发《关于省、地两级党委、政府主要领导干部配偶、子女个人经商办企业的具体规定(试行)》的通知
20、 第十七届中央纪委二次全会针对当前领导干部廉洁从政方面的突出问题提出重点抓好5项有关工作
21、 党的十七届中央纪委二次全会对国有企业领导人员廉洁从业提出七不准
关于印发《中共中央纪委关于严格禁止利用 职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的
通 知
（中纪发〔2007〕7号）
各省、自治区、直辖市纪委，中央和国家机关各部委纪检组（纪委），中央纪委各派驻纪检组，中央直属机关纪工委，中央国家机关纪工委，军委纪委： 现将《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。 近年来，涉及权钱交易的违纪违法案件出现了一些新情况、新问题，违纪违法者的手段不断翻新，形式变化多样，更具有隐蔽性复杂性。为教育各级党员领导干部严格自律，加大对涉及权钱交易行为的惩处力度，经中央纪委认真研究，制定了这个规定。国家工作人员中的共产党员特别是各级领导干部，应当认真学习本规定，引以为戒，自觉遵守。凡有本规定所列禁止行为的，应认真对照检查，按干部管理权限及时向党组织报告情况并坚决立即纠正。本规定发布后三十日内主动说清问题的可考虑从宽处理；对拒不纠正或者本规定发布后违反本规定的，要发现一起，查处一起，严肃处理，绝不姑息。各级纪检机关对当前违纪违法案件的新情况、新特点，要加强调查研究，加强制度建设，不断提高反腐倡廉工作的能力和水平。 各地区各部门在执行过程中有哪些问题和建议，请及时报告中央纪委。
中共中央纪委 2007年5月29日
中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的
便利谋取不正当利益的若干规定
根据中央纪委第七次全会精神，为贯彻落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，针对当前查办违纪案件工作中发现的新情况、新问题，特对国家工作人员中的共产党员提出并重申以下纪律要求：
一、严格禁止利用职务上的便利为请托人谋取利益，以下列交易形式收受请托人财物：
（1）以明显低于市场的价格向请托人购买房屋、汽车等物品；
（2）以明显高于市场的价格向请托人出售房屋、汽车等物品；
（3）以其他交易形式非法收受请托人财物。 前款所列市场价格包括商品经营者事先设定的不针对特定人的最低优惠价格。根据商品经营者事先设定的各种优惠交易条件，以优惠价格购买商品的，不属于违纪。
二、严格禁止利用职务上的便利为请托人谋取利益，收受请托人提供的干股。 干股是指未出资而获得的股份。进行了股权转让登记，或者相关证据证明股份发生了实际转让的，违纪数额按转让行为时股份价值计算，所分红利按违纪孳息处理。股份未实际转让，以股份分红名义获取利益的，实际获利数额应当认定为违纪数额。
三、严格禁止利用职务上的便利为请托人谋取利益，由请托人出资，“合作”开办公司或者进行其他“合作”投资。 利用职务上的便利为请托人谋取利益，以合作开办公司或者其他合作投资的名义，没有实际出资和参与管理、经营而获取“利润”的，以违纪论处。
四、严格禁止利用职务上的便利为请托人谋取利益，以委托请托人投资证券、期货或者其他委托理财的名义，未实际出资而获取“收益”，或者虽然实际出资，但获取“收益”明显高于出资应得收益。
五、严格禁止利用职务上的便利为请托人谋取利益，通过赌博方式收受请托人财物。 执行中应注意区分前款所列行为与赌博活动、娱乐活动的界限。具体认定时，主要应当结合以下因素进行判断：
（1）赌博的背景、场合、时间、次数；
（2）赌资来源；
（3）其他赌博参与者有无事先通谋；
（4）输赢钱物的具体情况和金额大小。
六、严格禁止利用职务上的便利为请托人谋取利益，要求或者接受请托人以给特定关系人安排工作为名，使特定关系人不实际工作却获取所谓薪酬。 特定关系人，是指与国家工作人员有近亲属、情妇（夫）以及其他共同利益关系的人。
七、严格禁止利用职务上的便利为请托人谋取利益，授意请托人以本规定所列形式，将有关财物给予特定关系人。 特定关系人中的共产党员与国家工作人员通谋，共同实施前款所列行为的，对特定关系人以共同违纪论处。特定关系人以外的其他人与国家工作人员通谋，由国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，收受请托人财物后双方共同占有的，以共同违纪论处。
八、严格禁止利用职务上的便利为请托人谋取利益之前或者之后，约定在其离职后收受请托人财物，并在离职后收受。 离职前后连续收受请托人财物的，离职前后收受部分均应计入违纪数额。
九、利用职务上的便利为请托人谋取利益，收受请托人房屋、汽车等物品，未变更权属登记或者借用他人名义办理权属变更登记的，不影响违纪的
认定。 认定以房屋、汽车等物品为对象的违纪，应注意与借用的区分。具体认定时，除双方交待或者书面协议之外，主要应当结合以下因素进行判断：
（1）有无借用的合理事由；
（2）是否实际使用；
（3）借用时间的长短；
（4）有无归还的条件；
（5）有无归还的意思表示及行为。
十、收受请托人财物后及时退还或者上交的，不是违纪。 违纪后，因自身或者与违纪有关联的人、事被查处，为掩饰违纪而退还或者上交的，不影响认定违纪。 各级纪律检查机关在办案中发现有本规定所列禁止行为的，依照《中国共产党纪律处分条例》第八十五条等有关规定处理。
中共中央纪委办公厅关于认真学习贯彻《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取
不正当利益的若干规定》的通知
中纪办发〔2007〕8号
各省、自治区、直辖市纪委，中央和国家机关各部委纪检组（纪委），中央纪委各派驻纪检组，中央直属机关纪工委，中央国家机关纪工委，军委纪委：
今年以来，各地区各部门认真贯彻胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话和中央纪委第七次全会精神，领导干部作风建设进一步加强，领导干部廉洁自律工作取得新进展。但也出现了一些新情况、新问题，一些涉及权钱交易的违纪违法案件更具有隐蔽性和复杂性。为教育各级党员领导干部严格自律，加大对涉及权钱交易行为的惩处力度，中央纪委制定了《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》（以下简称《规定》）。为认真学习贯彻《规定》，现通知如下：
一、充分认识贯彻落实《规定》的重要性，认真组织学习 《规定》对于加强对领导干部的教育、管理和监督，对于完善党员领导干部在社会主义市场经济条件下廉洁从政的行为规范、深入推进领导干部廉洁自律工作，具有十分重要的作用。《规定》针对当前权钱交易案件中出现的新情况、新问题，明确了依照受贿处理的违纪行为与其他违纪行为的政策界限，有利于不断加大并长期保持惩治和预防权钱交易行为的力度，推动反腐倡廉工作深入开展。为保证《规定》的顺利实施，中央纪委将于6月8日召开会议，专门部署贯彻落实《规定》的相关工作。各级纪检机关要充分认识贯彻落实《规定》的重要作用，抓好学习贯彻。要专门安排时间，结合工作实际，采取多
种形式，组织广大党员干部集中进行认真学习，对照《规定》开展自我检查，自觉遵守《规定》的各项要求。
二、采取有效措施，切实抓好《规定》的贯彻落实 各级纪检机关要把贯彻落实《规定》作为当前的一项重要任务，采取有效措施，切实抓紧抓好。要把贯彻落实《规定》，同贯彻落实胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话结合起来，同贯彻落实中央纪委第七次全会部署的各项任务结合起来，同加强领导干部作风建设结合起来，扎扎实实抓好各项工作的落实。要切实履行协助党委组织协调反腐败工作的职责，紧密结合本地区本部门的实际，制定贯彻落实《规定》的具体措施，加强领导，周密部署，精心组织，明确工作目标和进度要求，落实工作责任，务求取得实效。要了解掌握贯彻落实《规定》过程中出现的情况和问题，明确政策界限，有针对性地采取措施加以解决。
三、加强督促检查，确保《规定》的贯彻落实 各级纪检机关要加强对《规定》执行情况的监督检查。要协助党委督促各地区各部门抓好《规定》的贯彻落实。组织广大党员干部尤其是领导干部，对照《规定》认真开展自查自纠。对《规定》发布后拒不纠正，或者在《规定》发布后违反规定的，要发现一起坚决查处一起，严肃处理，绝不姑息，绝不手软，坚决维护党的纪律的严肃性。对主动说清问题的，要按照《规定》要求从宽处理。中央纪委将在今年下半年派出督查组，对各地区各部门贯彻执行《规定》情况进行督促检查。在贯彻执行《规定》的同时，各级纪检机关要针对当前违纪违法案件中发现的新情况、新特点，加强调查研究，完善党员领导干部在社会主义市场经济条件下廉洁从政的行为规范，切实加强反腐倡廉制度建设。
中共中央纪委办公厅
2007年6月2日
中共中央纪委、监察部
关于2006年元旦、春节期间严格遵守廉洁自律
规定坚决禁止奢侈浪费行为的通知
各省、自治区、直辖市纪委、监察厅(局)，中央和国家机关各部委纪检组(纪委)、监察局，中央纪委各派驻纪检组，监察部各派驻监察局、监察专员办公室，中央直属机关纪工委，中央国家机关纪工委，军委纪委：
2006年是我国实施国民经济和社会发展第十一个五年规划的第一年，各项工作开好局、起好步十分重要。元旦、春节将至，为深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，确保全国人民
度过欢乐、祥和、安定的节日，营造实施“十一五”规划开局之年的良好氛围，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于做好2006年元旦、春节期间有关工作的通知》精神，现就节日期间加强党员领导干部廉洁自律工作、坚决反对和防止奢侈浪费等问题，重申并提出以下要求：
一、加强反腐倡廉教育，增强党员领导干部的廉洁自律意识。各级党政机关要充分运用在以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动中创造的好做法好经验，采取有效措施，认真开展反腐倡廉教育，早打招呼、及时提醒，促使各级领导干部牢固树立法纪观念和廉洁奉公意识。领导干部要以身作则、严于律己，严格遵守廉洁自律各项规定，自觉抵制各种不良风气，切实做到防微杜渐。严禁违规违纪收受与行使职权有关系的单位和个人的礼品、礼金、有价证券和支付凭证。领导干部不但要管好自己，还要严格要求配偶、子女和身边工作人员。严格禁止党员干部以任何形式参加赌博，到国(境)外赌博的要从严惩处。
二、大力弘扬艰苦奋斗作风，严格禁止各种奢侈浪费行为。积极倡导建设资源节约型、环境友好型社会的新风尚，强化节约意识，树立健康文明的消费理念。各级党政机关要认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，严格控制茶话会、联欢会等节日庆典活动的数量和规模，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。各级党政机关和领导干部一律不得用公款搞相互走访、相互宴请等拜年活动。坚决制止用公款大吃大喝和进行高消费娱乐活动。要认真学习贯彻公务员法，严格执行财务制度和国家公务员工资制度改革的有关规定，严禁利用岁末年初突击花钱，严禁借元旦、春节之机违反规定新设津贴补贴、奖金项目，提高现有津贴补贴、奖金的标准和水平以及以现金或其他任何形式发放新的福利。严格禁止领导干部大操大办婚丧嫁娶等事宜和借机敛财。
三、关心群众生活，坚决纠正损害群众利益的行为。各级党政机关和领导干部要认真贯彻中央领导同志关于做好冬令期间困难群众特别是受灾群众生活安排工作的重要指示精神，深入基层，深入群众，体察民情，了解民意，切实安排好节日期间群众生活特别是困难群众的基本生活，对贫困地区和灾区群众的生产生活要加倍关心，重点帮助。要加强对救灾救济款物管理使用情况的监督，确保救济和捐助款物及时发放到困难群众手中。加强对安全生产的监督检查，真正做到思想到位、安全措施到位、责任落实到位、执法监管到位，努力消除事故隐患，切实维护群众的生命财产安全。要加大节日期间市场监管力度，重点加大食品卫生安全管理和执法监察力度，严厉打击制售假冒伪劣商品等不法行为，为人民群众健康安全提供保证。要采取有力措施，坚决禁止巧立名目向企业事业单位和群众搞摊派、乱收费，严禁搞任何形式的加重农民负担的活动。要确保国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员基本养老金按时足额发放，采取有效措施解决一些企业拖欠职工工资特别是拖欠农民工工资问题；妥善解决征收征用土地、城镇房屋拆迁、
企业重组改制和破产中损害群众利益的问题，认真解决企业违法排污问题，切实维护好群众的切身利益。
四、认真开展监督检查，严肃查处各种违纪行为。各级党政机关要按照本通知要求抓好工作落实。各级财政、审计等职能部门要严格财政管理，严肃财政纪律，加强审计监督。各级纪检监察机关要认真履行职责，加强监督检查，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的要严肃查处，对情节严重、造成恶劣影响的要坚决追究有关领导的责任。
中共中央纪委
监察部
2005年12月24日
中共中央纪律检查委员会关于制止以革命传统
和爱国主义教育为名组织公款旅游的通知
中共中央纪委〔2005〕8号
近年来，各地区、各部门利用多种形式，对党员干部进行革命传统和爱国主义教育，增强了党员干部的爱国情感，弘扬和培育了民族精神。但是，最近一段时间，也有少数单位以组织党员干部到革命传统和爱国主义教育基地学习参观为名，舍近求远，兴师动众，变相公款旅游。对此，人民群众反映强烈。为进一步规范有组织的到革命传统和爱国主义教育基地的学习参观活动，坚决制止借机公款旅游，现提出如下要求：
一、组织开展学习参观活动，要有明确的主题和具体的计划，注重实效。对有组织的学习参观活动要切实加强领导，严格审批，严格管理。
二、要从实际出发，因地制宜，充分利用当地条件，就地组织开展学习参观活动。确需去外地的，要就近选择适当的地点。
三、组织开展学习参观活动，要严格执行计划安排，不得擅自改变线路、延长日程、增加地点。禁止借机组织到其他风景名胜区公款旅游。
四、严格控制活动规模，坚持勤俭节约，不得互相攀比、奢侈浪费。学习参观的食宿费用依照财务规定由组织单位承担，不得增加所到地方、单位的负担。
五、坚决纠正和查处以革命传统和爱国主义教育为名组织到其他风景名胜区公款旅游的行为。发现违反规定的问题，要及时进行批评教育并督促纠正。对于情节严重、造成恶劣影响的，要严肃查处并追究有关领导和组织者的责任。各级纪检监察机关要加强监督检查，确保有组织的学习参观活动健康、有序开展。
各地区、各部门要按照本通知要求，抓紧研究制定具体措施，建立健全有关制度规定，明确职责分工，切实抓好落实。
中共中央纪委
二00五年六月十六
国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）
第一章 总 则
第一条 为促进国有企业领导人员廉洁从业，防止腐败行为的发生，维护出资人利益，保障国有资产保值增值，依据国家有关法律法规和党内法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于国有及国有控股企业领导人员。
第三条 国有企业领导人员应当遵守国家法律法规和企业规章制度，依法经营、廉洁从业、诚实守信、勤勉敬业，全心全意依靠职工群众，切实维护国家、社会、企业利益和职工群众的合法权益。
第二章 廉洁从业行为规范
第四条 国有企业领导人员应当忠实维护国家利益和出资人利益。不得有滥用职权、损害国有资产权益的下列行为：
（一）违反决策原则和程序决定企业生产经营的重大决策、重大项目安排、大额度资金运作事项及重要人事任免；
（二）违反规定决定企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、借贷等事项；
（三）违反规定对外投资、担保、融资、为他人代开信用证、采办、销售、进行工程招标投标等；
（四）未经批准，或者批准后未办理保全国有资产的相关法律手续，用企业资产以个人或者他人名义在国（境）外注册公司、投资参股、购买上市公司股票、购置不动产或者进行其他经营活动；
（五）授意、指使、强令财会人员从事违反财经制度的活动；
（六）弄虚作假、谎报业绩或者搞不切实际的“政绩工程”；
（七）偷逃国家税费或者故意拖延应缴国家税费，隐瞒、截留国有资本收益或者故意拖延应缴国有资本收益；
（八）未经履行国有资产出资人职责的机构批准，决定企业领 导人员的薪酬和福利待遇；
（九）其他滥用职权损害国家利益和出资人利益的行为。
第五条 国有企业领导人员应当忠实履行职责。不得有以权谋私、损害
企业利益的下列行为：
（一）私自从事营利性经营活动，或者在本企业的同类经营企业、关联企业和与本企业有业务关系的企业从事证券投资以外的投资入股；
（二）接受或者索取本企业的关联企业、与本企业有业务关系的企业，以及管理和服务对象提供的不正当利益；
（三）违反规定兼任下属企业或者其他企业、事业单位、行业组织、中介机构的领导职务，或者经批准兼职的，擅自领取兼职工资或者其他报酬；
（四）将企业经济往来中的折扣费、中介费、回扣、佣金、礼金等据为己有或者私分；
（五）利用职务上的便利从事有偿中介活动；
（六）利用企业的商业秘密、知识产权、业务渠道为本人或者他人从事牟利活动；
（七）未经企业领导班子集体研究，决定重大捐赠、赞助事项；
（八）其他谋取私利损害企业利益的行为。
第六条 国有企业领导人员应当以国家和企业利益为重，正确行使经营管理权，对本人及亲属有可能损害企业利益的行为，应当主动回避，防止可能出现的利益冲突。不得有下列行为：
（一）本人的配偶、子女及其配偶违反规定，在与本企业有关联、依托关系的私营和外资企业投资入股；
（二）将国有资产委托、租赁、承包给自己的配偶、子女及其 他有利益关系的人经营；
（三）利用职权为配偶、子女及其他有利益关系的人从事营利性经营活动提供各种便利条件；
（四）本人的配偶、子女及其他有利益关系的人投资经营的企业与国有企业领导人员所在企业发生非正常经济业务往来；
（五）按规定应当实行任职和公务回避而没有回避；
（六）离职或者退休后三年内，在与原任职企业有业务关系的私营、外资企业和中介机构担任职务、投资入股，或者在上述企业或单位从事、代理与原任职企业经营业务相关的经营活动；
（七）其他可能损害企业利益的行为。
第七条 国有企业领导人员应当增强民主管理意识，严格执行企业民主管理制度，自觉接受民主监督。不得有侵犯职工群众合法权益的下列行为：
（一）在涉及职工切身利益的重大事项中违反民主管理制度，谋取私利；
（二）按照规定应当公开、公示的事项而未公开、公示；
（三）在职工利益分配中，不依据企业章程和有关规定，暗箱操作、有失公平；
（四）为谋求业绩，违反劳动、安全、社会保障等法律法规，忽视职工安全卫生保护，危害职工生命、健康；
（五）其他侵犯职工群众合法权益的行为。
第八条 国有企业领导人员应当规范职务消费行为。不得有下列行为：
（一）在企业发生非政策性亏损期间，购买或者更换小汽车、装修办公室、添置高档办公用品等；
（二）违反规定用公款进行高消费娱乐活动；
（三）用公款支付或者报销应当由个人承担的购置住宅、住宅装修、物业管理等生活费用；
（四）超过规定标准报销差旅费、业务招待费；
（五）使用信用卡、签单等形式消费，不提供原始凭证和相应的情况说明；
（六）其他违反规定的职务消费行为。
第三章 实施与监督
第九条 国有企业应当依据本规定制定规章制度，建立健全监督制约机制，保证本规定的贯彻执行。
国有企业党委（党组）书记、董事长、总经理为企业实施本规定的主要责任人。
第十条 国有企业领导人员应当将贯彻落实本规定的情况作为述职述廉的一项重要内容，接受监督和民主评议。
第十一条 国有企业应当按照有关规定建立健全职务消费制度，报履行国有资产出资人职责的机构批准，并以适当方式向职工群众公开。
第十二条 国有企业领导人员应当向履行国有资产出资人职责的机构定期报告兼任职务和配偶、子女及其配偶的从业情况，以及有可能产生利益冲突的其他情况。
第十三条 履行国有资产出资人职责的机构和国有企业应当加强对领导人员任职期间及离职和退休后从业行为的管理，并结合本规定建立领导人员的从业承诺抵押制度。
第十四条 履行国有资产出资人职责的机构负责本规定的贯彻落实，应当对国有企业领导人员进行经常性的教育和监督，并结合企业的实际情况，制定国有企业领导人员的收入分配、薪酬管理制度，建立有效的激励和约束机制。
第十五条 各级组织人事部门和履行国有资产出资人职责的机构应当加强对国有企业领导人员的管理，并将其廉洁从业情况作为领导人员考察、考核的重要内容和任免的重要依据。
第十六条 各级纪检监察机关、履行国有资产出资人职责的机构的纪检监察机构以及企业的纪检监察机构依据职责权限，对本规定的执行情况进行监督检查，并对违规行为进行处理或者提出处理建议。
第四章 对违反规定行为的处理
第十七条 国有企业领导人员违反本规定的，应当根据违规行为的情节
轻重，依照《企业职工奖惩条例》及企业纪律追究责任。
国有企业领导人员中的共产党员违反本规定的，除依照前款处理外，依照《中国共产党纪律处分条例》给予相应的党纪处理。
第十八条 国有企业领导人员违反本规定的，还可以由有任免权的机构给予组织处理。
组织处理措施可以单独使用，也可以与纪律处分合并使用。
第十九条 国有企业领导人员违反本规定，在依据第十七条、第十八条规定追究责任的同时，获取的不正当经济利益，应当责令退还；给国有企业造成经济损失的，应当承担经济赔偿责任。
拒不履行从业承诺抵押、拒不退还或者拒不承担经济赔偿责任的，国有企业应当通过法律途径追究其责任。
第二十条 国有企业领导人员违反本规定受到撤职以上纪律处分的，五年内不得担任国有企业的领导职务。
违反本规定给国有资产造成重大损失或者被判处刑罚的，终身不得担任国有企业领导职务。
第二十一条 国有企业领导人员违反本规定涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。
第五章 附 则
第二十二条 本规定所称履行国有资产出资人职责的机构，包括作为国有资产出资人代表的各级国有资产监督管理部门和尚未实行政资分开代行出资人职责的政府主管部门以及授权经营的母公司。
第二十三条 国有及国有控股企业中对国有资产负有经营管理责任的其他人员参照本规定执行。
国有参股企业中对国有资产负有经营管理责任的人员参照本规定执行。 第二十四条 国务院国有资产监督管理部门，各省、自治区、直辖市，国有及国有控股金融企业可以根据本规定制定实施办法，并报中共中央纪委、监察部备案。
第二十五条 本规定由中共中央纪委、监察部负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。
已经发布的国有企业领导人员廉洁从业的规定与本规定不一致的，依据本规定执行。
(中共中央纪委、中共中央组织部、监察部、国务院国资委2004年12月12日联合印发)
中共中央纪委监察部
关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建
设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋
取私利的处理规定
第一条 为进一步规范领导干部廉洁从政行为，加强建设工程招标投
标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动的监督管理根据《中国共产党纪律处分条例》及有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定所称违反规定干预和插手，是指领导干部违反法律、法规及其他政策性规定或者议事规则等，利用职权向相关部门采取暗示、授意、打招呼、批条子、指定、强令等方式，影响正常市场经济活动的行为。
第三条 领导干部利用职权或者职务上的影响，违反规定干预和插手建设工程招标投标活动，为个人和亲友谋取私利，有下列情形之一的，按照本规定第六条进行处理：
（一）对依法必须进行招标的建设工程项目不招标，或者依法应当公开招标的建设工程项目实行邀请招标，以及将依法必须进行招标的建设工程项目化整为零，或者假借保密工程、抢险救灾等特殊工程的名义规避招标的；
（二）为招标人指定招标代理机构，强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的；
（三）操纵或者以暗示、授意、指定等方式影响建设工程招标投标活动中投标人资格的确定或者评标、中标结果，擅自变更建设工程项目中标人的；
（四）要求中标人分包、转包建设工程，或者指定使用工程建设材料、构配件、设备以及生产厂家、供应商的；
（五）有其他违反规定干预和插手建设工程招标投标活动行为的。
第四条 领导干部利用职权或者职务上的影响，违反规定干预和插手经营性土地使用权出让，为个人和亲友谋取私利，有下列情形之一的，按照本规定第六条进行处理：
（一）对应当实行招标拍卖挂牌出让的经营性土地使用权采用划拨方式或者协议出让方式供地，以及采用合作开发、招商引资、历史遗留问题等名义或者使用先行立项、先行选址定点确定用地者等手段规避招标拍卖挂牌出让的；
（二）操纵经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让活动中申请人的确定或者招标拍卖挂牌出让结果的；
（三）土地使用权出让金确定后，擅自批准调整土地用途、容积率等规划设计条件或者减免土地使用权出让金的；
（四）对未按合同约定支付国有土地使用权出让金或者其他不具备发放国有土地使用证书条件，而为其发放国有土地使用证书的；
（五）有其他违反规定干预和插手经营性土地使用权出让活动行为的。
第五条 领导干部利用职权或者职务上的影响，违反规定干预和插手房地产开发与经营活动，为个人和亲友谋取私利，有下列情形之一的，按照本规定第六条进行处理：
（一）允许不具备房地产开发资质或者资质等级不相符的企业从事房地产开发与经营活动的；
（二）对不符合商品房预售条件的开发项目，为其发放商品房预售许可证的；
（三）对未经验收或者验收不合格的房地产开发项目，允许其交付使用的；
（四）有其他违反规定干预和插手房地产开发用地、立项、规划、建设和销售等行为的。
第六条 领导干部有本规定第三条至第五条行为之一，本人从中收受或者变相收受财物的，依照《中国共产党纪律处分条例》第八十五条处理。
领导干部有本规定第三条至第五条行为之一，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他共同生活的家庭成员收受财物的，追究该领导干部的责任，依照《中国共产党纪律处分条例》第七十五条第一款、第三款处理。
领导干部有本规定第三条至第五条行为之一，并指定其他第三人从中收受财物的，追究该领导干部的责任，依照《中国共产党纪律处分条例》第七十五条第二款处理。
第七条 需要给予领导干部行政处分或者其他纪律处分，如有相应处分规定的，从其规定；没有相应处分规定的，参照本规定给予相应的处分。根据实际情况，必要时，还可以对其给予免职或者辞退等组织处理。
第八条 领导干部利用职权或者职务上的影响，干扰、妨碍有关部门对建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动中的违纪违法行为进行查处的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百六十三条处理。
第九条 本规定适用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关中副科级以上领导干部。
人民团体、国有企业、事业单位中相当于副科级以上职务实行管理的领导干部参照执行本规定。
对建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动负有管理、监督职责的单位的其他干部参照执行本规定。
第十条 本规定由中共中央纪律检查委员会、监察部负责解释。 第十一条 本规定自发布之日起施行。
中共中央纪委监察部
发布日期：2004年02月01日
中共中央办公厅印发《关于党员领导干部报告个
人有关事项的规定》的通知
中办发〔2006〕30号
各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，国家机关各部委党组（党委），解放军各总部、各大单位党委，各人民团体党组：
《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》已经中央同意，现印发给你们，请遵照执行。
《规定》的颁布实施是新形势下加强对党员领导干部管理和监督的一项重要举措，对于坚持党要管党、从严治党的方针，促进党员领导干部廉洁从政，推动党风廉政建设深入开展，具有十分重要的意义。各级党组织要对本地区本部门本单位学习贯彻《规定》的工作做出具体部署，并进行广泛的宣传教育。党员领导干部要认真学习《规定》，进一步增强接受监督的意识，自觉报告个人有关事项。要加强监督检查，及时纠正违反《规定》的行为，切实维护党内法规的严肃性。
为了使党组织全面了解掌握党员领导干部需要报告的个人有关事项的基本情况，在2007年1月首次集中报告时，所有符合《规定》报告条件的党员领导干部，必须按照《规定》第三条所列事项全面如实报告一次。同时，要继续认真执行1995年中央颁布的《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》。
各地区各部门在执行《规定》中有什么问题和建议，请及时报告中央。
中共中央办公厅
2006年9月24日
关于党员领导干部报告个人有关事项的规定
第一条 为加强对党员领导干部的管理和监督，促进党员领导干部廉洁从政，根据《中国共产党章程》、党内有关规定和国家有关法律法规，制定本规定。
第二条 本规定所称党员领导干部包括：
（一）各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关中县处级副职以上（含县处级副职，下同）的党员干部；
（二）人民团体、事业单位中相当于县处级副职以上的党员干部；
（三）国有大型、特大型企业中层以上领导人员中的党员，国有中型企业领导人员中的党员，实行公司制的大中型企业中由上级党组织、行政机关或者国有资产授权经营单位委派、任命、招聘的领导人员中的党员以及其他经上述单位批准执行职务的领导人员中的党员。
副调研员以上非领导职务的党员干部报告个人有关事项，适用本规定。
第三条 党员领导干部应当报告下列事项：
（一）本人的婚姻变化情况；
（二）本人持有因私出国（境）证件的情况；
（三）本人因私出国（境）的情况；
（四）子女与外国人、港澳台居民通婚的情况；
（五）配偶、子女出国（境）定居及有关情况；
（六）配偶、共同生活的子女（指同财共居的子女，下同）私人在国（境）外经商办企业的情况；
（七）配偶、共同生活的子女担任外国公司驻华、港澳台公司驻境内分支机构主管人员的情况；
（八）配偶、子女被司法机关追究刑事责任的情况；
（九）本人认为应当向组织报告的其他事项。
第四条 党员领导干部发生本规定第三条所列事项的，应当在事后30日内填写《党员领导干部个人有关事项报告表》，并按照规定报告。因特殊原因不能按时报告的，特殊原因消除后应当及时补报，并说明原因。
第五条 党员领导干部应当于每年1月31日前集中报告二次上一年度本规定第三条所列事项，所列事项没有发生或者没有变动的，应当予以明示。
第六条 党员领导干部报告个人有关事项，按照干部管理权限由相应的组织（人事）部门负责受理：
（一）属于本单位管理的党员领导干部，向本单位的组织（人事）部门报告；
（二）不属于本单位管理的党员领导干部，向上一级党委（党组）的组织（人事）部门报告，报告材料由该党员领导干部所在党委（党组)的组织（人事）部门转交。
党员领导干部因发生职务变动而导致受理机构发生变化的，原受理机构应当及时将该党员领导干部的报告材料按照干部管理权限转交新的受理机构。
第七条 组织（人事）部门应当于每年3月1日前将上一年度党员领导干部报告个人有关事项的情况汇总后报所在党委（党组）和纪委（纪检组）。 党委（党组）应当于每年4月30日前将党员领导干部报告个人有关事项的情况向上级党委（党组）和上级纪委（纪检组）综合报告一次。
第八条 党员领导干部报告个人有关事项不清楚、不完整的，受理报告的组织（人事）部门应当要求报告人限期补充报告或者重新报告。
第九条 党员领导干部在执行本规定过程中，认为有需要请示的事项，可以向受理报告的组织（人事）部门书面请示。受理报告的组织（人事）部门应当认真研究，及时答复报告人。报告人应当按组织答复意见办理。
第十条 对报告的内容，应当予以保密。组织认为应当予以公开或本人要求予以公开的，可采取适当方式在一定范围内公开。
第十一条 党员领导干部必要时应当在参加民主生活会、进行述职述廉时，对发生的个人有关事项情况进行说明。
第十二条 纪检机关和组织（人事）部门要加强对本规定执行情况的监督检查，根据工作需要经审批可查阅本地区本部门党员领导干部报告个人有关事项的材料。
组织（人事）部门和纪检机关应当把报告个人有关事项的情况作为考察、考核党员领导干部的一项重要内容。
第十三条 党员领导干部有下列情形之一的，有关单位、组织或者部门应当调查核实，并视情节轻重，采取批评教育、限期改正、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评等方式予以处理：
（一）无正当理由不按时报告的；
（二）不如实报告的；
（三）隐瞒不报的；
（四）不按党组织答复意见办理的。
第十四条 中央军委可根据本规定，结合中国人民解放军和中国人民武装警察部队的实际，制定有关规定。
第十五条 各省、自治区、直辖市党委可根据本规定，结合各自工作实际，提出本地区党员领导干部应当报告的个人有关事项，制定具体实施办法，报中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部备案。
第十六条 本规定由中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部负责解释。
第十七条 本规定自发布之日起施行。1997年《关于领导干部报告个人重大事项的规定》同时废止。
关于严格执行党的政治纪律的通知
党的十六大以来，全党全国人民在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，迎难而上，团结奋斗，取得了改革开放和社会主义现代化建设新的显著成就，实现了全面建设小康社会的良好开局。我国经济发展，民族团结，社会稳定，总的形势是好的。但是，也要清醒地看到，当前，我国经济社会发展中还存在着一些
困难和问题；西方敌对势力从未放弃对我国实施西化、分化的政治图谋，境内外敌对分子总是企图利用社会热点问题，策划和制造各种事端，以颠覆中国共产党的领导，推翻社会主义制度。面对前进道路上的各种困难和挑战，绝大多数党员干部表现是好的，是经得起考验的，但也有极少数党员干部缺乏应有的政治觉悟和政治立场，甚至听信、传播谣言，泄露党和国家的秘密，公开发表一些与党的路线方针政策和决定相违背的言论，造成了极其恶劣的政治影响。为进一步严肃党的政治纪律，维护改革发展稳定的大局，现提出以下要求：
一、自觉同党中央保持高度一致，坚决维护党的团结和统一
党的各级组织和全体共产党员要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，毫不动摇地坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，牢固树立建设中国特色社会主义的信念，认真贯彻中央的重大决策和部署，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，坚决维护党的团结和统一。要严格遵守党的章程和党内法规，模范遵守党的政治纪律，对党的决议和政策如有不同意见，要在坚决执行的前提下，通过正常渠道向上级党组织反映。绝不允许组织、参加或支持各种非法组织和非法活动，绝不允许阳奉阴违、各行其是、有令不行、有禁不止，绝不允许公开发表和在群众中散布同党的路线方针政策和各项决定相违背的言论，绝不允许在公开发表的文章、著作、演讲中泄露党和国家的秘密，绝不允许编造、传播丑化党和国家形象的谣言，绝不允许从国（境）外携带反动书刊、音像制品、电子读物等入境。
二、增强政治意识、大局意识和忧患意识，切实维护社会稳定
完成改革发展的各项任务，必须保持稳定的社会环境。各级党组织要从党和国家的工作大局出发，从广大人民群众的根本利益出发，坚持稳定压倒一切的方针，以高度的政治责任感，认真落实中央关于维护稳定的各项工作部署和要求。要对境内外各种敌对势力和“法轮功”等邪教组织的捣乱破坏活动始终保持高度警觉，坚决挫败他们的图谋。要采取有效措施，加强对新闻媒体、手机短信和互联网等的管理，有效防范和坚决制止有害政治信息的传播。要贯彻“打防结合，预防为主”的方针，依法严厉打击各种严重刑事犯罪活动。要切实解决损害群众利益的突出问题，正确处理人民内部矛盾，妥善处置群体性事件。
三、加强监督检查，严肃查处违反党的政治纪律的行为
各级党组织要认真履行职责，始终把维护和执行党的政治纪律作为重要工作来抓。要切实加强对党员特别是党员领导干部的教育，提高他们遵守党的政治纪律的自觉性和坚定性。要深入分析研究本地区本部门执行党的政治纪律的状况，加强对党员干部遵守党的政治纪律情况的监督检查，及时解决存在的问题和隐患。各级纪委对严重违反党的政治纪律的行为，要按照《中
国共产党纪律处分条例》的有关规定严肃查处；对负有领导责任的，要严肃追究。
各级党组织和广大党员干部要团结带领人民群众，按照中央的部署，紧紧抓住重要战略机遇期，排除一切干扰，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，把改革开放和现代化建设事业不断推向前进。
中共中央纪委 2004年3月18日
中共中央纪委 中共中央组织部
监 察 部 国务院国资委
关于印发《国有企业领导人员廉洁从业若干规定
(试行)》的通知
中纪发〔2004〕25号
各省、自治区、直辖市纪委、党委组织部、人民政府监察厅(局)和国有资产监督管理委员会，中央和国家机关各部委纪检组(纪委，、监察局，申央纪委各派驻纪检组，监察部各派驻监察局、监察专员办公室，中央直属机关纪工委，中央国家机关纪工委，军委纪委，部分国有重要骨干企业党组（党委）：
现将《国有企业领导人员廉洁从业若干规定 (试行)》印发给你们，请认真组织学习，切实贯彻执行。
二○○四年十二月十二日
国有企业领导人员廉洁从业若干规定
(试行)
第一章 总 则
第一条 为促进国有企业领导人员廉洁从业，防止腐败行为的发生，维护出资人利益，保障国有资产保值增值，依据国家有关法律法规和党内法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于国有及国有控股企业领导人员。
第三条 国有企业领导人员应当遵守国家法律法规和企业规章制度，依法经营、廉洁从业、诚实守信、勤勉敬业，全心全意依靠职工群众，切实维护国家、社会、企业利益和职工群众的合法权益。
第二章 廉洁从业行为规范
第四条 国有企业领导人员应当忠实维护国家利益和出资人利益。不得有滥用职权、损害国有资产权益的下列行为:
(一)违反决策原则和程序决定企业生产经营的重大决策、重大项目安排、大额度资金运作事项及重要人事任免;
(二)违反规定决定企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、借贷等事项;
(三)违反规定对外投资、担保、融资、为他人代开信用证、采办、销售、进行工程招标投标等;
(四)未经批准，或者批准后未办理保全国有资产的相关法律手续，用企业资产以个人或者他人名义在国(境)外注册公司、投资参股、购买上市公司股票、购置不动产或者进行其他经营活动；
(五)授意、指使、强令财会人员从事违反财经制度的活动；
(六)弄虚作假、谎报业绩或者搞不切实际的“政绩工程”；
(七)偷逃国家税费或者故意拖延应缴国家税费，隐瞒、截留国有资本收益或者故意拖延应缴国有资本收益；
(八)未经履行国有资产出资人职责的机构批准，决定企业领导人员的薪酬和福利待遇；
(九)其他滥用职权损害国家利益和出资人利益的行为。
第五条 国有企业领导人员应当忠实履行职责。不得有以权谋私、损害企业利益的下列行为:
(一)私自从事营利性经营活动，或者在本企业的同类经营企业、关联企业和与本企业有业务关系的企业从事证券投资以外的投资入股；
(二)接受或者索取本企业的关联企业、与本企业有业务关系的企业，以及管理和服务对象提供的不正当利益；
(三)违反规定兼任下属企业或者其他企业、事业单位、行业组织、中介机构的领导职务，或者经批准兼职的，擅自领取兼职工资或者其他报酬；
(四)将企业经济往来中的折扣费、中介费、回扣、佣金、礼金等据为己有或者私分；
(五)利用职务上的便利从事有偿中介活动；
(六)利用企业的商业秘密、知识产权、业务渠道为本人或者他人从事牟利活动；
(七)未经企业领导班子集体研究，决定重大捐赠、赞助事项；
(八)其他谋取私利损害企业利益的行为。
第六条 国有企业领导人员应当以国家和企业利益为重，正确行使经营管理权，对本人及亲属有可能损害企业利益的行为，应当主动回避，防止可能出现的利益冲突。不得有下列行为:
(一)本人的配偶、子女及其配偶违反规定，在与本企业有关联、依托关系的私营和外资企业投资入股；
(二)将国有资产委托、租赁、承包给自己的配偶、子女及其他有利益关系的人经营；
(三)利用职权为配偶、子女及其他有利益关系的从事营利性经营活动提供各种便利条件；
(四)本人的配偶、子女及其他有利益关系的人投资经营的企业与国有企业领导人员所在企业发生非正常经济业务往来；
(五)按规定应当实行任职和公务回避而没有回避；
(六)离职或者退休后三年内，在与原任职企业有业务关系的私营、外资企业和申介机构担任职务、投资入股，或者在上述企业或单位从事、代理与原任职企业经营业务相关的经营活动；
(七)其他可能损害企业利益的行为。
第七条 国有企业领导人员应当增强民主管理意识，严格执行企业民主管理制度，自觉接受民主监督。不得有侵犯职工群众合法权益的下列行为:
(一)在涉及职工切身利益的重大事项中违反民主管理制度，谋取私利；
(二)按照规定应当公开、公示的事项而未公开、公示；
(三)在职工利益分配中，不依据企业章程和有关规定，暗箱操作、有失公平；
(四)为谋求业绩，违反劳动、安全、社会保障等法律法规，忽视职工安全卫生保护，危害职工生命、健康；
(五)其他侵犯职工群众合法权益的行为。
第八条 国有企业领导人员应当规范职务消费行为。不得有下列行为:
(一)在企业发生非政策性亏损期间，购买或者更换小汽车、装修办公室、添置高档办公用品等；
(二)违反规定用公款进行高消费娱乐活动；
(三)用公款支付或者报销应当由个人承担的购置住宅、住宅装修、物业管理等生活费用；
(四)超过规定标准报销差旅费、业务招待费；
(五)使用信用卡、签单等形式消费，不提供原始凭证和相应的情况说明；
(六)其他违反规定的职务消费行为。
第三章 实施与监督
第九条 国有企业应当依据本规定制定规章制度，建立健全监督制约机制，保证本规定的贯彻执行。
国有企业党委(党组)书记、董事长、总经理为企业实施本规定的主要责
任人。
第十条 国有企业领导人员应当将贯彻落实本规定的情况作为述职述廉的一项重要内容，接受监督和民主评议。
第十一条 国有企业应当按照有关规定建立健全职务消费制度，报履行国有资产出资人职责的机构批准，并以适当方式向职工群众公开。
第十二条 国有企业领导人员应当向履行国有资产出资人职责的机构定期报告兼任职务和配偶、子女及共配偶的从业情况，以及有可能产生利益冲突的其他情况。
第十三条 履行国有资产出资人职责的机构和国有企业应当加强对领导人员任职期问及离职和退休后从业行为的管理，并结合本规定建立领导人员的从业承诺抵押制度。
第十四条 履行国有资产出资人职责的机构负责本规定的贯彻落实，应当对国有企业领导人员进行经常性的教育和监督，并结合企业的实际情况，制定国有企业领导人员的收入分配、薪酬管理制度，建立有效的激励和约束机制。
第十五条 各级组织人事部门和履行国有资产出资人职责的机构应当加强对国有企业领导人员的管理，并将其廉洁从业情况作为领导人员考察、考核的重要内容和任免的重要依据。
第十六条 各级纪检监察机关、履行国有资产出资人职责的机构的纪检监察机构以及企业的纪检监察机构依据职责权限，对木规定的执行情况进行监督检查，并对违规行为进行处理或者提出处理建议。
第四章 对违反规定行为的处理
第十七条 国有企业领导人员违反本规定的，应当根据违规行为的情节轻重，依照《企业职工奖惩条例》及企业纪律追究责任。
国有企业领导人员中的共产党员违反本规定的，除依照前款处理外，依照《中国共产党纪律处分条例》给予相应的党纪处理。
第十八条 国有企业领导人员违反本规定的，还可以由有任免权的机构给予组织处理。
组织处理措施可以单独使用，也可以与纪律处分合并使用。
第十九条 国有企业领导人员违反本规定，在依据第十七条、第十八条规定追究责任的同时，获取的不正当经济利益，应当责令退还;给国有企业造成经济损失的，应当承担经济赔偿责任。
拒不履行从业承诺抵押、拒不退还或者拒不承担经济赔偿责任的，国有企业应当通过法律途径追究其责任。
第二十条 国有企业领导人员违反本规定受到撒职以上纪律处分的，五年内不得担任国有企业的领导职务。
违反本规定给国有资产造成重大损失或者被判处刑罚的，终身不得担任国有企业领导职务。
第二十一条 国有企业领导人员违反本规定涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。
第五章 附 则
第二十二条 本规定所称履行国有资产出资人职责的机构，包括作为国有资产出资人代表的各级国有资产监督管理部门和尚未实行政资分开代行出资人职责的政府主管部门以及授权经营的母公司。
第二十三条 国有及国有控股企业中对国有资产负有经营管理责任的其他人员参照本规定执行。
国有参股企业中对国有资产负有经营管理责任的人员参照本规定执行。 第二十四条 国务院国有资产监督管理部门，各省、自治区、直辖市，国有及国有控股金融企业可以根据本规定制定实施办法，并报中共中央纪委、监察部备案。
第二十五条 本规定由中共中央纪委、监察部负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。
已经发布的国有企业领导人员廉洁从业的规定与本规定不一致的，依据本规定执行。
关于加强国有企业领导人员廉洁自律
工作的意见
（中纪办发[2003]18号 2003年9月23日 ）
国有企业是我国国民经济的支柱。国有企业领导人员是企业的经营管理者,承担负着重要职责。切实加强国有企业领导人员廉洁自律工作,是国有企业反腐倡廉工作的关键环节,也是深化国有企业改革、建立现代企业制度的必然要求。为贯彻落实党中央、国务院关于加强国有企业领导人员廉洁自律工作的部署和要求,推进国有企业党风廉政建设,现提出如下意见 :
一、明确任务,切实落实国有企业领导人员廉洁自律工作的各项要求 党中央、国务院历来重视国有企业党风廉政建设,采取了一系列措施,加强国有企业的反腐倡廉工作。特别是近年来,党中央、国务院以规范国有企业领导人员行为为重点,作出了一系列具体规定,有力地推动了国有企业领导人员的廉洁自律工作。新世纪新阶段,国有企业党风廉政建设工作面临着新的形势、新的情况和新的变化。我们必须从党和国家工作的大局出发,用“三个代表” 重要思想指导国有企业反腐倡廉工作新的实践,坚持行之有效的好经验好做法, 根据发展变化了的新形势,不断赋予国有企业领导人员廉洁自律工作新任务新要求。
当前和今后一个时期深入开展国有企业领导人员廉洁自律工作,要以邓
小平理论和 “三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大精神,认真落实中央纪委第二次全会和国务院廉政工作会议部署,围绕发展这个党执政兴国的第一要务,坚持从严治党的方针。要加强教育,完善制度,规范行为,强化监督, 进一步提高国有企业领导人员廉洁自律意识和拒腐防变能力,在加快建立现代企业制度、完善法人治理结构的过程中,从体制机制制度和管理入手,加大从源头上预防和治理腐败的力度,努力建设一支素质高、作风正的国有企业领导人员队伍。其主要任务是: 在继续贯彻中央纪委关于国有企业领导人员廉洁自律 各项规定的基础上,着重落实 2003 年中央纪委第二次全会提出的国有企业领导人员廉洁自律五项要求 ( 以下简称 “五项要求”), 即不准利用职权在企业物资购销、项目开发等经营活动中谋取私利; 不准个人及其亲属违反规定投资入股与其所在国有企业有关联交易、有依托关系的私营、民营企业和外资企业 ; 不准将国有资产私自委托、租赁、承包给自己的配偶、子女及其他亲属经营; 不准违反国有资产监管程序和企业规章制度,擅自决定对外投资、借贷、融资、担保等重大事项; 不准利用企业的商业秘密、业务 渠道从事个人谋利活动,或将其提供、泄露给他人及其他企业。各地区、各企业要结合实际, 贯彻落实“五项要求”, 推动国有企业领导人员廉洁自律工作深入开展。
二、加强教育 , 不断提高国有企业领导人员廉洁自律的自觉性 加强教育,提高国有企业领导人员廉洁自律的自觉性,是贯彻落实廉洁自律各项规定的基础性工作。要围绕 “五项要求”的贯彻落实 , 针对廉洁自律工作中存在的突出问题,着重在提高企业领导人员的政治素质、思想道德水平上下功夫。各企业党组织要充分发挥政治核心作用,要按照《中共中央关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》的要求,组织党员干部认真学习江泽民同志一系列重要著作、胡锦涛同志的“七一”重要讲话精神和《“ 三个代表”重要思想学习纲要》,坚持立党为公、执政为民; 要开展党员先进性教育,牢记“两个务必”, 发扬艰苦奋斗作风,坚定理想信念,树立正确的世界观、人生观和价值观; 要开展全心全意依靠工人阶级办好企业的教育、增强国有资产保值增值责任意识的教育、依法经营和勤俭办企业的教育、党纪政纪和法律法规教育、正反两方面典型的教育等,使企业领导人员正确对待荣誉、地位,在金钱、美色面前始终保持清醒的头脑,自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的诱惑,不断提高廉洁自律的自觉性,增强拒腐防变能力; 要加强对企业法定代表人的教育,使他们成为依法经营、廉洁自律的模范,自觉接受组织和职工的监督,在国有企业领导人员廉洁自律方面作出表率。
三、加强制度建设,进一步规范国有企业领导人员行为
加强制度建设,是贯彻落实廉洁自律各项规定的重要措施。企业的规章制度要体现廉洁自律的要求,坚持按制度办事、靠制度管人。要认真贯彻落实党风廉政建设责任制规定的领导体制和工作机制；要结合贯彻《企业固有
资产监督管理暂行条例》,继续坚持企业重大决策、重大项目安排、重要人事任免、大额度资金使用集体决策的制度,在财务管理、采购销售、工程项目、资产流动等环节, 推行财会审计、比价采购、招标投标、规范交易等制度,进一步规范国有企业领导人员的决策和管理行为；要继续坚持和严格执行厂务公开制度,充分发挥职工群众在民主决策、民主管理、民主监督中的作用;要继续坚持民主生活会、廉洁自律汇报、诫勉谈话、任期和离任经济责任审计、任职与公务回避、从业承诺、廉政档案等一系列行之有效的党风廉政制度。要认真抓好各项制度的落实,制定操作性强的具体办法和奖惩措施,并将制度落实情况作为考核国有企业领导人员的重要内容。
四、强化监督检查,促进国有企业领导人员廉洁自律各项规定的落实 各地区、各企业要围绕国有企业领导人员廉洁自律各项规定特别是“五项要求”, 切实加强对企业领导人员廉洁自律情况的监督检查。企业领导人员要认真自查自纠,根据发现的问题提出整改措施,并将整改情况作为领导人员述职述廉的一项重要内容。各级纪检监察机关要会同国有资产监督管理部门在企业领导人员自查自纠的基础上,组织对贯彻落实“五项要求”的专项检查。国有企业党组织要认真履行党章赋予的职责,加强对国有企业领导人员廉洁自律情况的监督检查,保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行。企业纪检监察部门要通过效能监察等形式,把有效的监督融入经营管理之中。要注意发现和解决在贯彻落实国有企业领导人员廉洁自律各项规定的过程中,特别是当前企业重组改制、资本运作、产权交易等经营活动中的突出问题,防止国有资产流失。要充分发挥企业职代会的监督作用,企业领导人员落实国有企业领导人员廉洁自律各项规定特别是“五项要求”的情况,要向职代会报告,接受群众监督。对于违反廉洁自律规定的国有企业领导人员,要根据其错误事实,依据党纪政纪的有关规定给予必要的纪律处
分; 构成犯罪的,要依法追究其刑事责任。总之,要通过严肃纪律,切实加大责任追究力度,保证廉洁自律规定的贯彻落实。中央纪委、监察部将会同有关部门, 对国有企业领导人员廉洁自律各项规定特别是“五项要求”的落实情况进行检查。
五、加强组织领导,确保国有企业领导人员廉洁自律工作收到实效 各级党政领导和企业领导人员要按照党风廉政建设责任制的要求,切实加强对国有企业领导人员廉洁自律工作的领导。各级纪检监察机关要加强对国有企业领导人员廉洁自律工作的指导,充分发挥好组织协调和监督检查作用。各级组织部门要进一步完善国有企业领导人员管理办法,建立适应社会主义市场经济体制要求和符合国有企业特点的监督管理新机制,切实加强对固有企业领导人员的监督。各级国有资产监督管理部门和有关行业管理部门,要充分发挥职能作用,把国有企业领导人员的廉洁自律工作放到保证国有资产安全、实现国有资产保值增值的大局中统筹考虑,统一安排。各地区、各企业要把中央关于廉洁自律的各项规定和要求与本地区、本企业的实际相结
合,根据存在的突出问题和薄弱环节,有针对性地开展工作。要通过廉洁自律各项规定的贯彻落实,规范企业领导人员行为,促进国有企业党风廉政建设的不断深入,为国有企业改革发展稳定提供有力的政治保证。
关于制止以革命传统和爱国主义教育为名组织
公款旅游的通知
中纪发[2005]8号
各省、自治区、直辖市纪委、监察厅(局)，中央和国家机关各部委纪检组(纪委)、监察局，中央纪委各派驻纪检组，监察部各派驻监察局、监察专员力、公室，中央直属机关纪工委，中央国家机关纪工委，军委纪委：
近年来，各地区、各部门利用多种形式，对党员干部进行革命传统和爱国主义教育，增强了党员干部的爱国情感，弘扬和培育了民族精神。但是，最近一段时间，也有少数单位以组织党员干部到革命传统和爱国主义教育基地学习参观为名，舍近求远，兴师动众，变相公款旅游。对此，人民群众反映强烈。为进一步规范有组织的到革命传统和爱国主义教育基地的学习参观活动，坚决制止借机公款旅游，现提出如下要求。
一、组织开展学习参观活动，要有明确的主题和具体的计划，注重实效。对有组织的学习参观活动要切实加强领导，严格审批，严格管理。
二、要从实际出发，因地制宜，充分利用当地条件，就地组织开展学习参观活动。确需去外地的，要就近选择适当的地点。
三、组织开展学习参观活动，要严格执行计划安排，不得擅自改变线路、延长日程、增加地点。禁止借机组织到其他风景名胜区公款旅游。
四、严格控制活动规模，坚持勤俭节约，不得互相攀比、奢侈浪费。学习参观的食宿行费用依照财务规定由组织单位承担，不得增加所到地方、单位的负担。
五、坚决纠正和查处以革命传统和爱国主义教育为名组织到其他风景名胜区公款旅游的行为。发现违反规定的问题，要及时进行批评教育并督促纠正。对于情节严重、造成恶劣影响的，要严肃查处并追究有关领导和组织者的责任。各级纪检监察机关要加强监督检查，确保有组织的学习参观活动健康、有序开展。
各地区、各部门要按照本通知要求，抓紧研究制定具体措施，建立健全有关制度规定，明确职责分工，切实抓好落实。
中共中央纪委
2005年6月16日
关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知
组通字［2004］43号
各省、自治区、直辖市纪委、党委组织部、各副省级城市纪委、党委组织部，中央和国家机关各部委、各人民团体纪检监察机关、组织人事部，新疆生产建设兵团纪委、党委组织部，部分国有重要骨干企业党组（党委）：
赌博是社会一大公害，是党纪国法所不允许的。但是，仍有一些地方和单位党员和干部参与赌博的现象屡禁不止，有的甚至相当严重，在社会上造成恶劣影响。对此，各级党组织必须引起高度重视，采取有力措施，切实加以整治。
一、加强思想政治教育，引导党员和干部增强思想道德修养和法纪观念。 一些党员和干部沉溺于赌博，是思想颓废、意志消沉以及法纪观念淡薄的表现。各级党组织一定要充分认识赌博现象的严重危害性，坚持不懈地加强党员、干部队伍的思想政治建设，教育和引导广大党员、干部特别是领导干部认真学习和忠诚实践“三个代表”重要思想，自觉加强主观世界的改造，提高思想政治修养；关心党员、干部的业余生活，教育和引导他们培养积极向上的精神情趣，形成健康文明的生活方式，自觉抵御金钱、物欲的诱惑；加强党的纪律和国家有关法律的学习宣传，教育和引导党员、干部增强法纪意识，自爱、自重、自律，同赌博等歪风邪气作坚决斗争。
二、加大查处力度，对参与赌博的党员和干部依纪依法严肃处理。 党员和干部参与赌博现象比较突出的地方和单位，纪检监察机关和组织人事部门要配合公安部门，开展专项检查和整治。对参与赌博活动的党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的有关规定严肃处理，是党员领导干部的，要从重或者加重处分。需要给予行政处分或者其他纪律处分的，参照执行。今后，凡是参与赌博的领导干部，要一律予以免职。典型案件，要在一定范围内进行通报，以警示教育党员和干部。
三、加强管理和监督，坚决制止党员和干部参与赌博。
有些地方和单位党员、干部参与赌博的现象所以时有发生，一个重要的原因是管理失范、监督不力。各地各部门要切实加强对党员和干部的日常管理和监督，有效防止党员、干部特别是领导干部参与赌博。纪检监察机关和组织人事部门要对党员和干部严格要求、严格管理、严格监督。要经常了解管理范围内党员和干部的思想、工作、作风状况，发现苗头性、倾向性问题，及时提醒告诫，督促改正。开展巡视、考察干部，不仅要了解干部工作时间内的表现，还要注意工作时间以外的表现，力求全面、深入、准确地了解干部。机关党组织要加强与本单位干部所在社区的联系，及时了解他们的有关情况。领导班子成员之间要互相关心、互相帮助，发现有赌博等不良现象，要勇于批评和制止。发挥群众监督的作用，对群众反映的关于党员、干部特别是领导干部参与赌博的问题，要认真调查核实。
四、明确责任，认真落实责任追究制度。
领导班子主要负责人要切实负起抓班子带队伍的责任，其他领导成员要抓好对所分管部门和单位领导班子成员的管理和监督，一级抓一级，一级带一级。要认真落实党风廉政建设责任制，凡是对直接管辖范围内发生的党员、干部参与赌博问题不制止、不查处，或者隐瞒不报、压制不查，以及所在地方和单位党员、干部赌博之风屡禁不止的，要严肃追究领导班子主要负责人及其他有关负责人的责任。
纪检监察机关和组织人事部门要密切配合，认真抓好本通知精神的落实。年底前，将查处党员、干部参与赌博案件的情况，向中央纪委和中央组织部写出专题报告。
中共中央纪委 中共中央组织部 2004年9月3日
中共中央纪委、监察部
关于坚决制止开具虚假发票公款报销行为的
通 知
中纪发〔2003〕1号
各省、自治区、直辖市党委、政府、纪委、监察厅(局)，中央各部委，中央国家机关各部委党组(党委)、纪检组(纪委)、监察局，中央纪委各派驻纪检组，监察部各派驻监察局、监察专员办公室，中央直属机关工委、纪工委，中央国家机关工委、纪工委，中央金融工委、纪工委，中央企业工委，纪工委，军委纪委：
2003年的春节即将来临。为了进一步贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于做好2003年元旦、春节期间有关工作的通知》和中央纪委《关于2003年元旦、春节期间弘扬艰苦奋斗精神禁止铺张浪费的通知》精神，现就坚决制止开具虚假发票公款报销的行为发出以下通知：
一、坚决杜绝开具虚假发票的行为。禁止任何单位和个人在购买生活用品等物品时，以“办公用品”的名目开具虚假发票用公款报销；禁止通过这种手段滥发钱物，请客送礼，甚至贪污公款。已经发生的，要立即予以纠正。
二、经贸(商业)、工商、税务等部门要加强对发票的管理和监督，规范发票的使用，要求商业企业开具的发票必须内容真实。要开展严格发票管理的检查工作，坚决杜绝开具虚假发票的违纪违法行为。
三、各部门各单位要严格财务收支管理，加强财务监管，严格报销程序，规范报销凭证。尤其对办公用品的采购、报销，要严格履行程序，杜绝假公济私甚至侵占、贪污等现象。
四、各级纪检监察机关要切实发挥职能作用，加强监督检查。对违反本通知精神，有令不行、有禁不止，开具虚假发票、滥发钱物的行为，要会同有关部门坚决查处；对情节严重、造成恶劣影响的，要坚决追究有关领导的责任。
中共中央纪委
监察部
2003年1月24日
中共中央纪律检查委员会
关于党政干部因引进资金、项目按当地政府策 获取资金等物质性奖励问题如何处理的答复
中纪办〔2001〕220号
各省、自治区、直辖市纪委、监察厅(局)，中央和国家机关各部委纪检组(纪委)、监察局，中央纪委各派驻纪检组，监察部各派驻监察局、监察专员办公室，中央直属机关纪工委，中央国家机关纪工委，中央金融纪工委，中央企业纪工委，军委纪委：
最近，有纪检监察机关来函来电请示，一些地方政府为加速当地经济发展，出台了为当地引进资金、项目的奖励政策，按照这种政策，有的党政干部以至领导干部，由于引进资金、项目获取了按引进资金总额一定比例或一定标准提取的奖金或其他物质性奖励。党政干部是否应当获取这种奖励？经研究，现答复如下：
地方政府为发展经济制定相应的奖励政策，应当充分考虑党和国家对党政干部廉洁从政的要求，并根据这些要求界定适用奖励政策的范围。为发展地方经济积极作出贡献，是党政干部尤其是领导干部的职责和义务，不应获取额外报酬。党政干部在引进资金、项目按一定比例或一定标准获取奖金或者其他物质性奖励，实质上是从事经济生活中的有偿中介活动。而且这种活动容易诱发行贿受贿、贪污私分国有资产，以及其他以权谋私行为。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》第二条第(二)项明确规定，党员领导干部不准从事有偿中介活动；《中国共产党纪律处分条例(试行)》第八十八条也明确规定，党和国家机关、人民团体中的党员干部，从事有偿中介活动的，依照经商办企业的党员干部，从事有偿中介活动的，依照经商
办企业错误处理。这一廉政要求应当同样适用于非党员干部。因此，以下人员不应适用地方政府对引进资金、项目的物质奖励政策。
1、党和国家机关、人民团体中的党政干部；
2、具有行政管理职能的事业单位中的党政干部，其他事业单位中相当于县(市)级以上党政领导干部；
3、领导班子由省部级以上党委管理的企业的中层以上领导干部，领导班子由地厅级党委管理的企业的领导班子中的领导干部。
上列人员为当地引进资金、项目做出重要贡献的，可作为年终评优和评选各种先进的参考条件予以鼓励。
上列人员因引进资金、项目获取的资金或其他物质性奖励，可由各级党委政府区别不同情况妥善处理，其中，以引进资金、项目获取奖励为名行贿受贿、贪污私分国有资产，以及有其他违纪违法行为的，应当严肃查处。
一些地方已经发布并适用于党政干部的奖励政策中，与党中央、国务院以及中央纪委、监察部发布的有关党风廉政法规制度相抵触的内容，与本答复所提要求不符的内容，应当修改或者废止。
今后，地方不得制定对党政干部因引进资金、项目予以奖金等物质性奖励的规定。
中共中央纪律检查委员会
2001-12-19
中央纪委 中组部
关于坚决防止和查处干部选拔任用工作中的
不正之风和违纪违法行为的通知
严格按照党的干部路线方针政策选拔任用干部，是按照“三个代表”的要求，加强党的建设，全面、正确、积极地贯彻党的基本路线，保证有中国特色社会主义事业不断巩固和发展的根本大计。当前，干部选拔任用工作的情况总体上是好的。各级党委(党组)及其组织人事部门认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》(以下简称《条例》)，加强领导班子和干部队伍建设，不断深化干部人事制度改革，坚决同用人上的不正之风作斗争，从组织上保证了改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。但在一些地方和部门也存在不少问题，有的还相当严重，突出表现在违反《条例》规定的原则、标准和程序选拔任用干部，“跑官要官”之风屡禁不止，“买官卖官”案件和拉票、搞贿选的现象时有发生。这些不良风气和腐败现象，严重干扰党的干部路线方针政策的贯彻执行，败坏党的风气，损害党的形象，人民群众深恶痛绝，坚决防止和查处，是党心所向，民心所向。从今年起，地方各级
领导班子将陆续换届。坚决防止和查处干部选拔任用工作中的不正之风和违纪违法行为，对于进一步端正党风，维护干部工作的严肃性，保证换届工作顺利进行，保持干部队伍的纯洁，增强党的凝聚力和战斗力，具有重要意义。为此，特作如下通知：
一、严明组织人事工作纪律，按照规定的原则、标准和程序选拔任用干部。各级党委(党组)及其组织人事部门要认真贯彻执行《条例》。党委(党组)领导班子每年至少要集中学习一次《条例》及《关于对违反〈党政领导干部选拔任用工作暂行条例〉行为的处理规定》，进一步掌握选拔任用干部的原则、标准、程序，明确工作纪律。要把执行《条例》的情况作为领导班子民主生活会的重要内容，认真对照检查。
选拔任用党政领导干部，必须全面正确地贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，经过民主推荐、组织考察、集体讨论决定。考察干部要客观公正，全面了解干部的真实情况，严禁隐瞒或歪曲事实真相；提交党委(党组)会议讨论任用的干部人选，必须经过组织考察，严禁临时动议决定干部任免；干部的任免，要由党委(党组)集体讨论决定，严禁个人或少数人说了算；干部的进退留转，必须坚持个人服从组织，严禁通过拉关系、走门子，拉票、行贿等手段谋取职务或职级待遇；领导干部个人推荐干部人选，要出以公心，认真负责地写出署名的推荐材料，严禁封官许愿，为他人提拔调动说情、打招呼，或在调离后干预原地区、原单位的干部选拔任用工作；领导干部和组织人事干部要正确运用权力，廉洁自律，严禁在干部选拔任用工作中谋取私利，收受或索取贿赂；配备干部必须严格遵守领导干部职数和干部职务名称表，严禁突破职数、滥设职位提拔干部；在机构即将变动或主要领导干部的工作即将调动时，党委(党组)应暂缓研究干部任免事项，严禁突击提拔干部；严格保守组织人事机密，严禁泄露酝酿讨论干部任免的情况。
二、加强对干部选拔任用工作的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。各级党委(党组)及其组织人事部门要加强对下级党委(党组)及其组织人事部门贯彻执行《条例》情况的监督检查。中央组织部每两年对各省(区、市)、中央和国家机关部委的干部选拔任用工作进行一次检查，平时进行抽查。加强组织部门与执纪执法机关和有关部门的联系，经常沟通情况，交流信息。党委组织部和党政机关干部人事部门在考察干部时，要认真听取干部所在单位纪委(纪检组)的意见。凡属地方和部门主管的主要领导干部的提拔任用，组织人事部门在提请党委(党组)讨论决定前，应征求同级纪委(纪检组)的意见。地方领导班子换届期间，纪检机关和组织部门联合派出的检查组，要把地方党委及其组织部门执行党的干部路线方针政策情况作为一项重要内容进行检查，发现问题及时反映和督促处理。要加强群众监督，发挥舆论监督的作用。考察干部要进一步发扬民主，适当扩大谈话范围，注重群众公论，注意研究分析少数人的意见；进一步做好举报的受理工作，对反映问题严重、内容具体的举报，要认真调查核实，确有问题的要严肃处理。提倡署名举报。
凡署名举报的，应采取适当方式向举报人反馈查核情况。
三、加大查处力度，严厉惩处干部选拔任用工作中的违纪违法行为。要认真贯彻《中国共产党纪律处分条例(试行)》、《关于对违反〈党政领导干部选拔任用工作暂行条例〉行为的处理规定》和《中共中央组织部关于加强组织部门干部监督工作若干意见(试行)》。对违反《条例》规定的原则、标准、程序和纪律选拔任用干部的，不管涉及到谁，都要严肃处理，坚决防止和纠正用人上的不正之风，严肃查处违纪违法行为。对“跑官要官”的，不仅不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；对拉票、搞非组织活动的，一律不得提拔使用，并给予相应的纪律处分；对为“跑官要官”的人说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失误的，根据情节轻重给予组织处理或纪律处分；对“买官卖官”、搞贿选的，要依纪从严处分，涉嫌犯罪的，要移交司法机关依法追究刑事责任。每年年底前，各省(区、市)党委组织部，中央国家机关、人民团体和中央管理的国有重要骨干企业干部人事部门，要将处理此类问题和案件的情况，向中央组织部写出专题报告。
四、教育干部和党员加强党性修养，提高遵守组织人事工作纪律的自觉性。要进一步加强领导班子和干部队伍的思想政治建设，教育干部讲学习、讲政治、讲正气，增强党性和宗旨观念，树立正确的权力观、地位观、利益观，正确对待个人的进退留转，自觉服从组织安排，严格遵守组织人事工作纪律。领导班子调整和换届期间，要积极主动地宣传党和国家的有关政策和法律法规，加强思想政治工作。教育干部和党员讲党性，讲大局，讲原则，支持和贯彻党委的意图，依照国家有关法律和党内法规履行好自己的职责，发现拉票、搞贿选等现象，必须坚决抵制，并及时向组织报告。对参与拉票、搞贿选的，要严肃处理。要注意保护和支持严格按照党的原则办事、敢于同用人上的不正之风和违纪违法行为作斗争的同志。对打击报复的，一经发现，严惩不贷。要加强警示教育，对查处的“跑官要官”、“买官卖官”及拉票、搞贿选等典型案件，要在适当范围内通报，有的可在新闻媒体曝光。大力弘扬正气，打击歪风邪气，为做好干部选拔任用工作营造良好的社会氛围。
五、深化干部人事制度改革，从源头上防止和克服用人上的不正之风和违纪违法行为。防止和查处干部选拔任用工作中的不正之风和违纪违法行
为，是一项长期而艰巨的任务。在严肃查处违纪违法行为的同时，要认真贯彻《深化干部人事制度改革纲要》和中央纪委第五次全会精神，进一步扩大民主，引入竞争机制，促使优秀人才脱颖而出；健全相关制度措施，形成正常的干部更新交替机制；逐步实现干部选拔任用、考核、交流、监督等工作的规范化。当前，要大力推行公开选拔党政领导干部制度和干部任前公示制；积极试行干部考察预告制、党委(党组)集体讨论干部投票表决制、干部任职试用期制。按照中央的要求，地(市)、县(市)党委、政府领导班子正职的拟任人选，逐步做到分别由省(区、市)、市的党委常委会提名，党的委员会全
体会议审议，进行无记名投票表决；在全委会闭会期间，可由党委常委会议作出决定，但在常委会作出决定之前，必须征求全委会成员的意见。要以地方领导班子换届为契机，积极推行这项制度。要进一步建立和完善干部推荐责任制、干部考察责任制、干部选拔任用决策责任制和用人失察失误责任追究制，形成干部选拔任用工作责任制度体系。通过体制创新，逐步铲除“跑官要官”、“买官卖官”等不正之风和违纪违法行为产生的土壤和条件。
六、认真落实责任，切实加强领导。各级党委(党组)要从事关党和国家前途命运的高度，充分认识防止和查处干部选拔任用工作中不正之风和违纪违法行为的极端重要性和紧迫性，把这项工作列入重要议事日程，认真研究，作出部署，采取有效措施，一级抓一级，层层抓落实。对本地区本部门近年来的干部工作，要认真回顾总结，扎扎实实解决好存在的突出问题。领导班子的每个成员特别是主要负责同志要带头贯彻执行《条例》，自觉坚持民主集中制原则，坚决反对和抵制“跑官要官”、“买官卖官”等现象；要增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于见微知著，发现苗头性、倾向性问题，及时果断处理。
各级组织人事部门要认真贯彻执行《条例》，严格遵守组织人事工作纪律和办事制度，坚持党的原则，发现问题及时制止，重大问题要及时向党委(党组)和上级党委组织部门报告。纪检机关和组织部门要把严肃查处“跑官要官”、“买官卖官”以及拉票、搞贿选等违纪违法行为，作为干部监督工作的一项重要任务来抓，做到有声势，有措施，有成效。
要认真落实党风廉政建设责任制。凡本地区本部门“跑官要官”、“买官卖官”以及拉票、搞贿选等问题严重、群众反映强烈的，要追究党委(党组)
及其组织人事部门负责人和其他有关人员的责任；对此类案件查处不力的，要追究纪检机关负责人和其他有关人员的责任
中共中央组织部
中共中央纪律检查委员会
2001-05-29
中共中央纪委 监察部
关于印发《关于各级领导干部接受和赠送现金、
有价证券和支付凭证的处分规定》的通知
中纪发〔2001〕6号
各省、自治区、直辖市党委、政府、纪委、监察厅(局)，中央各部委，中央国家机关各部委党组(党委)、纪检组(纪委)、监察局，中央纪委各派驻纪检
组，监察部各派驻监察局、监察专员办公室，中央直属机关工委、纪工委，中央国家机关工委、纪工委，中央金融工委、纪工委，中央企业工委、纪工委，军委纪委：
《关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定》已经中共中央纪委常委会讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
中共中央纪委
监察部
2001年3月26日
关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和
支付凭证的处分规定
第一条 为保证各级领导干部廉洁从政，根据200年12月中央纪委第
五次全体会议精神，制定本规定。
第二条 各级领导干部一律不得接受下列单位或者个人的现金、有价证
券和支付凭证：
(一)管理和服务的对象；
(二)主管范围内的下属单位和个人；
(三)外商、私营企业主；
(四)其他与行使职权有关系的单位和个人。
第三条 本规定所称领导干部，是指党的机关、人大机关、行政机关、
政协机关、审判机关、检察机关中担任副科级以上职务的领导干部，事业单位、人民团体中相当于副科级以上职务的领导干部，国有企业的中层以上领导人员。
第四条 中央纪委第五次全体会议后，领导干部接受第二条所列单位或者个人赠送的现金、有价证券和支付凭证的，不论数额多少，一律给予警告以上的党纪处分直至开除党籍，或者责令辞职、免职、解聘、辞退等组织处理。
需要给予行政处分或者其他纪律处分的，按照有关规定给予相应的处
分。
违反本规定，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五条 领导干部的父母、配偶、子女接受与该领导干部行使职权有关系的单位和个人赠送的现金、有价证券和支付凭证，应当追究该领导干部的责任，根据情节轻重，给予相应的纪律处分。
查实本人知道的，依照本规定第四条处理。
第六条 向领导干部赠送现金、有价证券和支付凭证的个人和单位，应当根据情节轻重，给予责任人相应的纪律处分。
第七条 中央纪委第五次全体会议前接受和赠送现金、有价证券和支付凭证，主动如数上交、如实报告组织的，根据情节，可以不予处分、免予处分或者减轻处分；不上交、不主动报告组织的，依照本规定处理。
第八条 本规定由中共中央纪律检查委员会负责解释。
第九条 本规定自发布之日起施行。
中共中央纪委
关于印发《关于省、地两级党委、政府主要领导干部配偶、子女个人经商办企业的具体规定
(试行)》的通知
中纪发〔2001〕2号
各省、自治区、直辖市党委、政府、纪委、监察厅(局)，中央各部委，中央国家机关各部委党组(党委)、纪检组(纪委)、监察局，中央纪委各派驻纪检组，监察部各派驻监察局、监察专员办公室，中央直属机关工委、纪工委，中央国家机关工委、纪工委，中央金融工委、纪工委，中央企业工委、纪工委，军委纪委：
经中央领导同志同意，中央纪委常委会研究决定，现将《关于省、地两级党委、政府主要领导干部配偶、子女个人经商办企业的具体规定(试行)》印发给你们，请认真贯彻执行。
本规定适用于省(自治区、直辖市)、地(市)党委、政府主要领导。党委、政府领导班子中的其他成员按照分工执行中央和国家机关各部门制定的具
体规定。在人大、政协任职的省(部)、地(厅)级领导干部根据该领导干部到人大、政协任职前所任职务执行有关规定。
中共中央纪委
2001年2月8日
关于省、地两级党委、政府主要领导干部配偶、
子女个人经商办企业的具体规定(试行)
为了贯彻落实中央纪委第四次全会提出的“省(部)、地(厅)级领导干部的配偶、子女，不准在该领导干部管辖的业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动”的要求，对省(自治区、直辖市)、地(市)两级党委、政府主要领导干部配偶、子女在该领导干部任职地区个人从事经商办企业活动作出如下规定：
一、不准从事房地产开发、经营及相关代理、评估、咨询等有偿中介活动。
二、不准从事广告代理、发布等经营活动。
三、不准开办律师事务所；受聘担任律师的，不准在领导干部管辖地区代理诉讼。
四、不准从事营业性歌厅、舞厅、夜总会等娱乐业，洗浴按摩等行业的经营活动。
五、不准从事其他可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动。
已经从事上述经商办企业活动的，或者领导干部的配偶、子女退出所从事的经商办企业活动，或者领导干部本人辞去现任职务或给予组织处理。本规定发布后，再从事上述活动的，对领导干部本人以违纪论处。
各省、自治区、直辖市可根据实际情况制定补充规定
第十七届中央纪委二次全会针对当前 领导干部廉洁从政方面的突出问题提出重点
抓好5项有关工作
扎实开展反腐倡廉教育，加强领导干部廉洁自律工作。要把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同领导干部培养、选拔、管理、使用等结合起来，以树立正确的权力观为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。针对当前领导干部廉洁从政方面的突出问题，重点抓好以下工作：
1、深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题；
2、严禁党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易，配合有关部门制定党政领导干部证券投资行为的具体规定；
3、严禁领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房，清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题；
4、纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题；
5、治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。严肃组织人事工作纪律，严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等行为，坚决反对和纠正用人上的不正之风。
党的十七届中央纪委二次全会对国有企业
领导人员廉洁从业提出七不准
进一步加强对国有企业及其领导人员的管理和监督。国有企业领导人员要严格自律：
1、不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益；
2、不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件；
3、不准在企业资产整合、引入战略投资者等过程中利用职权谋取私利；
4、不准擅自抵押、担保、委托理财；
5、不准利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息为本人或特定关系人谋取利益；
6、不准授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告；
7、不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金。