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完善我国基层公务员激励机制的对策
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【关键词】ᷛ〚⥄⹌㹒䊒ᷜゅ㏙〛䐧ᷜⰵ⥀
在我国的公务员构成中，基层公务员占有绝大多数的比重。国家行政学院教授宋世明有关项目调查得出的结论，“我国8%的公务员是副处级职务以上，92%只是职务层次在科级职务以下的普通公务员”。在实际工作中，基层公务员是政府行政管理工作的最前沿，直接面对群众，是国家政策的最终执行者，他们的能力和工作效率，影响着国家各项社会政治经济任务的实现和政府在人民心中的形象。所以，基层公务员是不容忽视的一个群体，运用有效的激励手段激发他们工作的积极性，发挥工作潜能，提高工作效率，是提高政府行政效率的重要保证。
目前我国公务员激励机制面对日益变化的政治、经济、社会环境，必须不断的改进才能适应发展的要求。这里通过对绩效考核、薪酬制度、升迁制度和奖惩制度这四大板块的研究，对基层公务员激励机制的完善进行初步探讨。
1完善基层公务员激励机制的指导思想
《公务员法》第一条开宗明义地规定了其立法目的是：“规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效能”。而要实现这一立法目的，第四条规定必须“坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，贯彻社会主义初级阶段的基本路线，贯彻中国共产党的干部路线和方针，坚持党管干部原则。”这是《公务员法》所确立的我国公务员制度的指导思想，它统领着公务员制度的所有内容。而本文完善基层公务员的激励机制，当然也要紧紧围绕着这个主题和宗旨，同时从基层公务员的具体实际出发构思设计，完善基层公务员激励机制。
2完善基层公务员激励机制的措施2.1绩效考核
2.1.1建立科学合理的考核评价体系
首先，细化考核指标。应该吸收发达国家和地区以及企业行业的经验，分类细化考核内容，加强定量指标的比重，从而提高评估的客观性。其次，以业绩为导向。绩效考核的最终目的是提高绩效水平，因此在指标体系的设计中，应该加强对工作绩效的关注度，将体现工作效率和成果的指标归纳分类，逐级细化，能定量的尽量定量。
2.1.2使用全面细致的考核方式
首先，实施分类考核。由于中央和地方、各区域、各部门的基层公务员以及不同类型的基层公务员在需要等方面差别很大，所以要达到真实客观的考评结果，应该根据政府部门所处层次、地区以及工作性质的不同制定不同的评价标准和方法。其次，扩大考核主体。群众是基层公务员工作的直接对象，对于其工作质量的好坏最有的发言权，在考核中纳入群众的意见并加大其权重是十分必要的。另外，同级和下级的评估也不应被忽视。
2.1.3建立健全考核结果反馈机制
考核是为了改进和提高，所以反馈是必不可少的，考核结果如果没有及时、准确的应用，那考核就会流于形式。另外，由于公务员的素质水平比较高，工作的主动性较强，他们也希望及时了解考核的状况、得到反馈，以改善自己的工作。
2.2薪酬管理
2.2.1设计合理的薪酬标准
薪酬应体现地区差异与行业公平。由于我国各地区、各省市在经济发展上很不平衡，所以在设定薪酬标准的时候，应该坚持在政策层面上保持基本工资标准的一致性，同时在实际操作层面上根据各地发展的实
万方数据
际情况酌情变化。同时，薪酬应与同时期社会物价变动、同级别企业人员水平保持平衡。可以以国家发布的物价指数的变化为参考依据，定期对薪酬进行适当的调整，以实现与整体的经济发展相平衡。
2.2.2优化薪酬结构
引入绩效工资制度，调整薪资构成。薪资的设定应该体现出更强的激励性质，所以应该对现行薪资结构比例进行调整，基本工资可归并如职务工资之中，同时引入绩效工资，加强对工资外收入的监管力度。
2.2.3规范津贴福利
可对现在名目繁多的津贴福利进行一次“普查”，合并相同的，删除无用的、调整不适当的，再对它们进行分类，形成一个规范化的津贴福利体系；并将所有福利货币化，将大部分的福利补贴纳入工资管理之中，增加透明度。
2.3奖惩制度2.3.1奖励制度
建议在奖项的设置上应尽量细化，落实到工作的各个方面，每一个奖项都详细制定可操作的标准。同时，丰富奖励形式，尊重受奖励者的个人选择。除了物质奖励和精神奖励之外，还可以采取给予天数不等的公假，给予升职、进修、深造、出国考察等的机会等等。另外，还建议在每个奖项之下，设置几种不同的奖励方式，由获奖人员根据自己的偏好选择其一。
2.3.2惩罚机制
应加大对工作后进者的惩罚力度。在具体操作上可以采取罚款、组织内部通报批评等较轻微的方式，主要目的是让基层公务员引起重视，端正态度。另外，增加惩罚种类。除了名誉处罚和职务处罚外，重视其他方式，特别是物质惩罚的效果，丰富惩罚手段，使惩罚的效果能落到实处。最后，还应根据基层公务员违法违纪行为的程度采取相应的惩罚措施。对于违法违纪行为，除了关注其行为所造成的后果，还应关注行为人自身的一些状况和当时的环境条件等，这是以人为本的管理理念对我们提出的基本要求，这样对减少惩罚的不合理性以及被惩罚人和惩罚机关的冲突都会有积极的作用。
【参考文献】
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管理与财富
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目前我国公务员激励机制面对日益变化的政治、经济、社会环境，必须不断的改进才能适应发展的要求。这里通过对绩效考核、薪酬制度、升迁制度和奖惩制度这四大板块的研究，对基层公务员激励机制的完善进行初步探讨。
1完善基层公务员激励机制的指导思想
《公务员法》第一条开宗明义地规定了其立法目的是：“规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效能”。而要实现这一立法目的，第四条规定必须“坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，贯彻社会主义初级阶段的基本路线，贯彻中国共产党的干部路线和方针，坚持党管干部原则。”这是《公务员法》所确立的我国公务员制度的指导思想，它统领着公务员制度的所有内容。而本文完善基层公务员的激励机制，当然也要紧紧围绕着这个主题和宗旨，同时从基层公务员的具体实际出发构思设计，完善基层公务员激励机制。
2完善基层公务员激励机制的措施2.1绩效考核
2.1.1建立科学合理的考核评价体系
首先，细化考核指标。应该吸收发达国家和地区以及企业行业的经验，分类细化考核内容，加强定量指标的比重，从而提高评估的客观性。其次，以业绩为导向。绩效考核的最终目的是提高绩效水平，因此在指标体系的设计中，应该加强对工作绩效的关注度，将体现工作效率和成果的指标归纳分类，逐级细化，能定量的尽量定量。
2.1.2使用全面细致的考核方式
首先，实施分类考核。由于中央和地方、各区域、各部门的基层公务员以及不同类型的基层公务员在需要等方面差别很大，所以要达到真实客观的考评结果，应该根据政府部门所处层次、地区以及工作性质的不同制定不同的评价标准和方法。其次，扩大考核主体。群众是基层公务员工作的直接对象，对于其工作质量的好坏最有的发言权，在考核中纳入群众的意见并加大其权重是十分必要的。另外，同级和下级的评估也不应被忽视。
2.1.3建立健全考核结果反馈机制
考核是为了改进和提高，所以反馈是必不可少的，考核结果如果没有及时、准确的应用，那考核就会流于形式。另外，由于公务员的素质水平比较高，工作的主动性较强，他们也希望及时了解考核的状况、得到反馈，以改善自己的工作。
2.2薪酬管理
2.2.1设计合理的薪酬标准
薪酬应体现地区差异与行业公平。由于我国各地区、各省市在经济发展上很不平衡，所以在设定薪酬标准的时候，应该坚持在政策层面上保持基本工资标准的一致性，同时在实际操作层面上根据各地发展的实
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2.3奖惩制度2.3.1奖励制度
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