[摘要]随着社会主义市场经济的深入发展，事业单位的财务管理也应与经济的发展相适应，在财务会计行为、财务人员以及国有资产管理上都要进一步强化管理，以提高财务管理的质量。
[关键词]事业单位 财务管理 财务人员 固定资产
事业单位财务管理是事业单位经济管理的核心，是事业计划及任务全面完成的有力保证。随着我国财政体制改革的不断深化和社会主义市场经济体制的建立。我国相继推出了一系列财务管理方面的改革。事业单位财务管理的内外环境发生了很大的变化，相应的管理也发生了很大变化。下面就从预算管理、资产管理、人员管理以及内部控制和监督等方面谈几点看法。
目前，事业单位存在的情况：
一、单位会计机构和人员配置不完善
单位会计工作机构、岗位设置不合理，分工和职责不明确，没有互相监督职能。一些单位只设总帐，明细帐则不设或随意设，也有的只有明细帐而没有总帐。内部会计监督制度不完善。记账人员与经济业务事项和会计业务事项的审批人员、经办人员、保管人员没有实行职务分离，或只实行职务分离，没有实行相互制约。由于职权不明确、责任不清楚、程序不规范，造成会计工作秩序混乱，财务管理失控。财务工作缺乏创新意识，有的单位财务工作往往依据领导的意思办事，内部管理信息失真现象严重，为了自身利益造假现象时有发生，导致单位有严重的违纪现象。
二、专项资金未单独核算
一部分单位专项资金和有专门用途的资金与事业经费混淆使用。在“财政补助收入”和“事业支出”科目中分别反映所有资金的收支情况，这样专项资金的年终结余也成为单位的事业结余，挤占、挪用专项资金的现象就被掩盖了。而且有的单位收到专项资金后当年不使用或使用一部分，结余部分下年使用，以逃避当年的审计监督。
三、现金管理有漏洞，资金安全有隐患
部分单位现金管理漏洞百出，库存现金数额较大，白条抵库现象严重，超范围、超限额使用现金，单位对出纳监督不够，很少对库存现金进行盘点。公私不分，有时私用单位的钱不履行财务手续，造成帐实不符。
四、资产管理不善，国有资产严重流失
同定资产管理不严。有的单位长期以来没有对同定资产进行清理和盘点，没有按照要求进行登记，形成账外资产，导致账账不符，账实不符。并且资产的领用、保管没有相应的记录。缺少定期盘点制度。没有建立完整的固定资产明细账，使财务资料无法真实反映固定资产的存量变化，导致家底不清、账实不符。资产管理粗放，责任人不落实，财产管理权责不明确。固定资产购置随意性很大，资产变卖、报废不按国家规定程序进行，造成国有资产流失。
五、预算外资金的管理存在着一些问题
一方面许多单位对预算外资金的性质还存在着不正确的认识和对待，不能主动积极的向财政部门上缴预算外资金收入，有的甚至私设帐外帐，隐瞒收入，坐收坐支，甚至违规收费，扰乱了财经秩序，滋生了腐败。
六、单位的监督机制并不健全。缺少内部监督机制的制约和监督
一些单位的领导不重视内部控制系统的建设，内部审计是组成内部控制的一部分。有些事业单位虽然设置了内部审计的岗位，但却安排一些不懂财务和审计的人员来担任这方面的工作。也有一些事业单位甚至都没有设置内部审计岗位，这使得内部审计监督质量没有办法得到保证。单位中的领导者和财务管理人员对财经法纪观念淡薄，财务管理信息失真问题日益严重，不利于事业单位职能的发挥。
针对存在的问题，我认为应在有关的管理上下功夫。
一、加强对人员的管理
(1)从思想上要有一个正确的认识。
从单位领导到一般职工，都要有一种对财务管理规范化重要性的认识。领导要带头认真学习有关财政、财务管理的法律法规，不断提高执行财务管理制度的自觉性，增强财务管理和依法理财的能力。要充分认识到财务管理工作的重要性，真正从思想上重视财务管理工作。认真学习《会计法》、《事业单位财务与会计》、《事业单位国有资产管理》等有关法律、法规、规章制度。
(2)加强理论和专业知识的学习。
对于一些基本的理论和要求，一定要把它理顺和规范，单位领导有时没有更多的关注这些小事，如会计机构设置的合理性，要求负责人的任职资格，会计工作岗位设置的合理性等。但是作为财务工作人员应最起码要知道这些道理，在合适的时间配合领导一起把工作理顺。如持证上岗等。单位领导要支持会计人员依法履行职责。
(3)各级财政部门要对事业单位的会计人员进行培训。
要进一步组织以《会计法》、《会计制度》、《会计准则》和《会计基础工作规范》为主要内容的培训，另外在新的《会计准则》、新的规章制度等出台后要进行及时的培训。不断提高会计人员的从业技能。财政部门应把这些工作落到实处，不要只走形式。抓好继续教育。更新知识结构，提高业务和政策水平，适应新时期事业单位财务管理新形势的需要
(4)加强会计职业道德的学习
会计职业道德是指在会计职业活动中应遵循的、体现会计职业特征、调整会计职业关系的职业行为准则和规范。它既有社会道德的共性、又有会计舟身职业的特性。它包括：爱岗敬业；诚实守信；廉洁自律：客观公正；坚持准则；提高技能；参与管理；强化服务。
(5)单位要重视专业人才。
要有计划地吸收一些年轻的、具有会计或审计专业学历、懂业务的人员充实财会部门和岗位，不断加强财务管理力量。
我想在逐步加强认识和理论知识学习的基础上，单位的各项工作都会步入一个正轨的道路。最基本的那些常识性的如机构设置、人员配备、职务分离制度、专款专用、现金的管理以及票据的管理上等都会形成一个完整的适合国家财经法律、法规的财务管理体系。
二、加强对资产的管理
事业单位的国有资产管理，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。国有资产很大一部分是围有固定资产。随着国家对事业单位同定资产管理政策的出台，一些单位在固定资产管理方面大有提高，但有些单位还是做的不好。为此应大力加强对固定资产的管理。
1、建立和健全固定资产各项规章制度，保障国有资产的安全和完整。推动国有资产的合理配置和节约、有效使用。
2、周定资产购置、使用、报废坏损等都要有合理的手续。
3、实行互相牵制，分级管理。财务有账目，总务有具体的实物管理，账实相符。具体的固定资产使用要落实到具体的人。
4、建立卡片制，一物一卡。
5、实行计算机网络管理，和财政部门对事业单位的固定资产管理相一致。
6、对于新增的固定资产一定要进行充分的可行性论证和效益评估，坚持固定资产投资的决策、监督、执行三者有机结合，相互制约，以达到合理配置和利用各项资源，杜绝不必要的浪费。
三、加强对制度的管理
1、事业单位要在国家宏观管理的基础上，结合本单位的实际，建立起切实可行的财务管理制度和会计核算流程。制度的制定要体现适应性和可操作性原则。应用完善的单位内部控制制度约束财务行为，减少或避免各种违反财经纪律问题的发生。对薄弱环节和重要岗位要加强控制，细化责任，做到制度管人、责任到人。还应经常对财务管理制度和会计核算流程执行效果进行评价。只有通过建立健全财务制度，财务管理工作才可以做到有法可依，有章可循，实现规范化管理的要求，保证事业健康发展。
2、事业单位内部有条件的应设立专职的内部审核监督人员。严格财务管理程序，明确职能，强化责任。加大预算执行力度，严格控制支出标准。并定期开展内部财务检查，对单位财务收支进行全面审查。
四、强化预算管理，加大预算约束力度
财务管理工作包括制定预算、执行预算和监督、考核预算执行情况三部分内容，可见，预算工作贯穿于财务管理工作的始终。预算管理应坚持预算编制、执行、评价并重的原则，彻底改变“只重预算执行，忽视编制和评价工作”的预算管理方式，科学、合理地编制部门预算，大力推广“零基”法、绩效编制方法，实行预算内外综合统筹，将全部收支编入预算。另外，要进一步细化预算收支项目，落实政府收支分类改革措施，切实保证预算与实际相符。同时，要建立健全科学评价体系，广泛采用最低成本法、成本一效益分析法等方法进行评价分析，为管理决策提供科 学依据。
五、要重视内部控制与财政检查、外部审计并重，严肃财经纪律，加强财务管理
事业单位在加强内部控制的同时，要主动接受来自外部的监督。要认识到内部监督有其局限性，来自外部的财政、审计、税务、纪检以及上级部门的财经监督可使单位管理更加规范和合规合法，弥补内部监督的不足。
总之，随着市场经济的发展，有必要规范事业单位财务管理活动。强化事业单位财务管理职能，使其充分发挥作用，把事业单位财务管理工作提高到一个新水平，促进事业单位健康发展，更好地为社会提供优质服务。
[摘要]随着社会主义市场经济的深入发展，事业单位的财务管理也应与经济的发展相适应，在财务会计行为、财务人员以及国有资产管理上都要进一步强化管理，以提高财务管理的质量。
[关键词]事业单位 财务管理 财务人员 固定资产
事业单位财务管理是事业单位经济管理的核心，是事业计划及任务全面完成的有力保证。随着我国财政体制改革的不断深化和社会主义市场经济体制的建立。我国相继推出了一系列财务管理方面的改革。事业单位财务管理的内外环境发生了很大的变化，相应的管理也发生了很大变化。下面就从预算管理、资产管理、人员管理以及内部控制和监督等方面谈几点看法。
目前，事业单位存在的情况：
一、单位会计机构和人员配置不完善
单位会计工作机构、岗位设置不合理，分工和职责不明确，没有互相监督职能。一些单位只设总帐，明细帐则不设或随意设，也有的只有明细帐而没有总帐。内部会计监督制度不完善。记账人员与经济业务事项和会计业务事项的审批人员、经办人员、保管人员没有实行职务分离，或只实行职务分离，没有实行相互制约。由于职权不明确、责任不清楚、程序不规范，造成会计工作秩序混乱，财务管理失控。财务工作缺乏创新意识，有的单位财务工作往往依据领导的意思办事，内部管理信息失真现象严重，为了自身利益造假现象时有发生，导致单位有严重的违纪现象。
二、专项资金未单独核算
一部分单位专项资金和有专门用途的资金与事业经费混淆使用。在“财政补助收入”和“事业支出”科目中分别反映所有资金的收支情况，这样专项资金的年终结余也成为单位的事业结余，挤占、挪用专项资金的现象就被掩盖了。而且有的单位收到专项资金后当年不使用或使用一部分，结余部分下年使用，以逃避当年的审计监督。
三、现金管理有漏洞，资金安全有隐患
部分单位现金管理漏洞百出，库存现金数额较大，白条抵库现象严重，超范围、超限额使用现金，单位对出纳监督不够，很少对库存现金进行盘点。公私不分，有时私用单位的钱不履行财务手续，造成帐实不符。
四、资产管理不善，国有资产严重流失
同定资产管理不严。有的单位长期以来没有对同定资产进行清理和盘点，没有按照要求进行登记，形成账外资产，导致账账不符，账实不符。并且资产的领用、保管没有相应的记录。缺少定期盘点制度。没有建立完整的固定资产明细账，使财务资料无法真实反映固定资产的存量变化，导致家底不清、账实不符。资产管理粗放，责任人不落实，财产管理权责不明确。固定资产购置随意性很大，资产变卖、报废不按国家规定程序进行，造成国有资产流失。
五、预算外资金的管理存在着一些问题
一方面许多单位对预算外资金的性质还存在着不正确的认识和对待，不能主动积极的向财政部门上缴预算外资金收入，有的甚至私设帐外帐，隐瞒收入，坐收坐支，甚至违规收费，扰乱了财经秩序，滋生了腐败。
六、单位的监督机制并不健全。缺少内部监督机制的制约和监督
一些单位的领导不重视内部控制系统的建设，内部审计是组成内部控制的一部分。有些事业单位虽然设置了内部审计的岗位，但却安排一些不懂财务和审计的人员来担任这方面的工作。也有一些事业单位甚至都没有设置内部审计岗位，这使得内部审计监督质量没有办法得到保证。单位中的领导者和财务管理人员对财经法纪观念淡薄，财务管理信息失真问题日益严重，不利于事业单位职能的发挥。
针对存在的问题，我认为应在有关的管理上下功夫。
一、加强对人员的管理
(1)从思想上要有一个正确的认识。
从单位领导到一般职工，都要有一种对财务管理规范化重要性的认识。领导要带头认真学习有关财政、财务管理的法律法规，不断提高执行财务管理制度的自觉性，增强财务管理和依法理财的能力。要充分认识到财务管理工作的重要性，真正从思想上重视财务管理工作。认真学习《会计法》、《事业单位财务与会计》、《事业单位国有资产管理》等有关法律、法规、规章制度。
(2)加强理论和专业知识的学习。
对于一些基本的理论和要求，一定要把它理顺和规范，单位领导有时没有更多的关注这些小事，如会计机构设置的合理性，要求负责人的任职资格，会计工作岗位设置的合理性等。但是作为财务工作人员应最起码要知道这些道理，在合适的时间配合领导一起把工作理顺。如持证上岗等。单位领导要支持会计人员依法履行职责。
(3)各级财政部门要对事业单位的会计人员进行培训。
要进一步组织以《会计法》、《会计制度》、《会计准则》和《会计基础工作规范》为主要内容的培训，另外在新的《会计准则》、新的规章制度等出台后要进行及时的培训。不断提高会计人员的从业技能。财政部门应把这些工作落到实处，不要只走形式。抓好继续教育。更新知识结构，提高业务和政策水平，适应新时期事业单位财务管理新形势的需要
(4)加强会计职业道德的学习
会计职业道德是指在会计职业活动中应遵循的、体现会计职业特征、调整会计职业关系的职业行为准则和规范。它既有社会道德的共性、又有会计舟身职业的特性。它包括：爱岗敬业；诚实守信；廉洁自律：客观公正；坚持准则；提高技能；参与管理；强化服务。
(5)单位要重视专业人才。
要有计划地吸收一些年轻的、具有会计或审计专业学历、懂业务的人员充实财会部门和岗位，不断加强财务管理力量。
我想在逐步加强认识和理论知识学习的基础上，单位的各项工作都会步入一个正轨的道路。最基本的那些常识性的如机构设置、人员配备、职务分离制度、专款专用、现金的管理以及票据的管理上等都会形成一个完整的适合国家财经法律、法规的财务管理体系。
二、加强对资产的管理
事业单位的国有资产管理，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。国有资产很大一部分是围有固定资产。随着国家对事业单位同定资产管理政策的出台，一些单位在固定资产管理方面大有提高，但有些单位还是做的不好。为此应大力加强对固定资产的管理。
1、建立和健全固定资产各项规章制度，保障国有资产的安全和完整。推动国有资产的合理配置和节约、有效使用。
2、周定资产购置、使用、报废坏损等都要有合理的手续。
3、实行互相牵制，分级管理。财务有账目，总务有具体的实物管理，账实相符。具体的固定资产使用要落实到具体的人。
4、建立卡片制，一物一卡。
5、实行计算机网络管理，和财政部门对事业单位的固定资产管理相一致。
6、对于新增的固定资产一定要进行充分的可行性论证和效益评估，坚持固定资产投资的决策、监督、执行三者有机结合，相互制约，以达到合理配置和利用各项资源，杜绝不必要的浪费。
三、加强对制度的管理
1、事业单位要在国家宏观管理的基础上，结合本单位的实际，建立起切实可行的财务管理制度和会计核算流程。制度的制定要体现适应性和可操作性原则。应用完善的单位内部控制制度约束财务行为，减少或避免各种违反财经纪律问题的发生。对薄弱环节和重要岗位要加强控制，细化责任，做到制度管人、责任到人。还应经常对财务管理制度和会计核算流程执行效果进行评价。只有通过建立健全财务制度，财务管理工作才可以做到有法可依，有章可循，实现规范化管理的要求，保证事业健康发展。
2、事业单位内部有条件的应设立专职的内部审核监督人员。严格财务管理程序，明确职能，强化责任。加大预算执行力度，严格控制支出标准。并定期开展内部财务检查，对单位财务收支进行全面审查。
四、强化预算管理，加大预算约束力度
财务管理工作包括制定预算、执行预算和监督、考核预算执行情况三部分内容，可见，预算工作贯穿于财务管理工作的始终。预算管理应坚持预算编制、执行、评价并重的原则，彻底改变“只重预算执行，忽视编制和评价工作”的预算管理方式，科学、合理地编制部门预算，大力推广“零基”法、绩效编制方法，实行预算内外综合统筹，将全部收支编入预算。另外，要进一步细化预算收支项目，落实政府收支分类改革措施，切实保证预算与实际相符。同时，要建立健全科学评价体系，广泛采用最低成本法、成本一效益分析法等方法进行评价分析，为管理决策提供科 学依据。
五、要重视内部控制与财政检查、外部审计并重，严肃财经纪律，加强财务管理
事业单位在加强内部控制的同时，要主动接受来自外部的监督。要认识到内部监督有其局限性，来自外部的财政、审计、税务、纪检以及上级部门的财经监督可使单位管理更加规范和合规合法，弥补内部监督的不足。
总之，随着市场经济的发展，有必要规范事业单位财务管理活动。强化事业单位财务管理职能，使其充分发挥作用，把事业单位财务管理工作提高到一个新水平，促进事业单位健康发展，更好地为社会提供优质服务。