政协委员罗援少将：建议设立
南海特别行政区
当前海、东海形势复杂严峻，全国政协委
员、军事科学学会副秘书长罗援少将认为，
为更好地维护国家海洋权益，有必要整合海
上执法维权力量，组建国家海岸警备队。昨
天，罗援在接受采访时表示，他今年提出设
立南海特别行政区等五项措施显示南海主权。
针对南海问题，罗援表示，目前中国政
府的表态搁置争议，共同开发的态度，这是
按照国际法和海洋法提出的。
罗援强调，解决领土问题，不能完全依靠军事解决，但军事可以做后盾。罗援建议，用五个存在突显主权归我。
第一个就是行政存在，罗援建议，在南海地区设立特别行政区，同时在东沙、西沙、南沙设县，任命行政官员，而全国人大代表或者全国政协委员要到南海巡视，这能体现我们的行政管辖权。
第二个是法律存在，南海九条断续线，要尽快确立其法律地位。
第三个是军事存在，中国要在能够驻军的地方驻军，不能驻军的地方要设立我们的主权标志，比如立权碑、国旗等，同时要让我们的军舰对这些地方进行巡逻。因为这是中国的边疆领土，应该有国防存在。
第四个是经济存在，罗援建议，鼓励中国渔民，到南海去渔业作业，居民要去南海生活生产，中海油和中石油在南海开展勘探平台。罗援说，现在的主权概念也要拓展，除了领土领海岛礁外，还要有海上的浮动国土，勘探平台就是浮动的国土。
第五个就是舆论存在，一个岛屿的归属，国际法上明确具备四大要素，谁最先发现，谁最先命名，谁最先管辖，国际上是否予以承认。罗援说，最先发现这个方面，中国有历史记载，最早在中国的汉朝志上就有“千里长沙”的字句。最先命名方面，中国在1932年、1935年，对南海的132个岛礁给予了命名。实施管辖方面，中国抗战结束以后，根据开罗宣言等，当时有高级官员去南海巡视，这个人就是林则徐的后代。国际认可方面，从统计来看，国际社会有200多个权威百科全书和地图，都把南海南沙划入中国的疆土之内。
所以，我们有充足的把握和依据，证明南海是中国的领土。
罗援建议，中国应该发布一个南海白皮书，把这些内容公之于众，包括当初越南怎么说的，菲律宾怎么说的。包括美国大百科全书都是怎么写的，都在白皮书上说出来。
对于目前中国军队是否能打仗的问题，罗援表示，部队肯定要做好准备，职责使命所在，养兵千日，用兵一时，要时刻做好准备。“不是说好战，要想打仗，而是军人部队就要会打仗。但对于南海的问题，部队还是要根据中央的要求行事”。
附
我国南海各岛屿被占领情况：
越南占领28个
菲侓宾占领7个
马来西亚占领3个
印尼占领2个
文莱占领1个
中国9个（其中太平岛由台湾驻军）
政协委员罗援少将：建议设立
南海特别行政区
当前海、东海形势复杂严峻，全国政协委
员、军事科学学会副秘书长罗援少将认为，
为更好地维护国家海洋权益，有必要整合海
上执法维权力量，组建国家海岸警备队。昨
天，罗援在接受采访时表示，他今年提出设
立南海特别行政区等五项措施显示南海主权。
针对南海问题，罗援表示，目前中国政
府的表态搁置争议，共同开发的态度，这是
按照国际法和海洋法提出的。
罗援强调，解决领土问题，不能完全依靠军事解决，但军事可以做后盾。罗援建议，用五个存在突显主权归我。
第一个就是行政存在，罗援建议，在南海地区设立特别行政区，同时在东沙、西沙、南沙设县，任命行政官员，而全国人大代表或者全国政协委员要到南海巡视，这能体现我们的行政管辖权。
第二个是法律存在，南海九条断续线，要尽快确立其法律地位。
第三个是军事存在，中国要在能够驻军的地方驻军，不能驻军的地方要设立我们的主权标志，比如立权碑、国旗等，同时要让我们的军舰对这些地方进行巡逻。因为这是中国的边疆领土，应该有国防存在。
第四个是经济存在，罗援建议，鼓励中国渔民，到南海去渔业作业，居民要去南海生活生产，中海油和中石油在南海开展勘探平台。罗援说，现在的主权概念也要拓展，除了领土领海岛礁外，还要有海上的浮动国土，勘探平台就是浮动的国土。
第五个就是舆论存在，一个岛屿的归属，国际法上明确具备四大要素，谁最先发现，谁最先命名，谁最先管辖，国际上是否予以承认。罗援说，最先发现这个方面，中国有历史记载，最早在中国的汉朝志上就有“千里长沙”的字句。最先命名方面，中国在1932年、1935年，对南海的132个岛礁给予了命名。实施管辖方面，中国抗战结束以后，根据开罗宣言等，当时有高级官员去南海巡视，这个人就是林则徐的后代。国际认可方面，从统计来看，国际社会有200多个权威百科全书和地图，都把南海南沙划入中国的疆土之内。
所以，我们有充足的把握和依据，证明南海是中国的领土。
罗援建议，中国应该发布一个南海白皮书，把这些内容公之于众，包括当初越南怎么说的，菲律宾怎么说的。包括美国大百科全书都是怎么写的，都在白皮书上说出来。
对于目前中国军队是否能打仗的问题，罗援表示，部队肯定要做好准备，职责使命所在，养兵千日，用兵一时，要时刻做好准备。“不是说好战，要想打仗，而是军人部队就要会打仗。但对于南海的问题，部队还是要根据中央的要求行事”。
附
我国南海各岛屿被占领情况：
越南占领28个
菲侓宾占领7个
马来西亚占领3个
印尼占领2个
文莱占领1个
中国9个（其中太平岛由台湾驻军）