强化为民服务 维护社会稳定 促进社区和谐
全面深入推进“四知四清四掌握”工作机制
——胜利路社区工作组深入推进“四知四清四掌握” 机制工作汇报
根据巴党办（2010）19号文件精神，县派巴楚镇工作队
胜利路社区工作组于6月29日按时到点开展工作，按照《巴
楚县关于选派工作队到农村、社区深入推行“四知四清四掌
握”工作机制的实施意见》和《巴楚镇关于派工作人员到社
区推行“四知四清四掌握”工作机制的实施意见》要求，通过
加强组织领导、采取有效措施、健全各项制度、狠抓责任落
实，促使社区党支部在掌控社会、维护稳定、服务群众、促
进和谐等方面不断取得成效，为促进巴楚镇经济发展和社会
和谐稳定做出了应有的努力。
一、胜利路社区基本情况
胜利路社区位于县城南，辖区面积5万平米；社区有17名
工作人员（其中12名干部，5名自愿人员），党员7人，
团员8人，民兵24人；辖区有居民1061户5203人，分
4个责任区、4个居民管理站、4个工作站，有32名巷道长，
57个“十户长”；有低保户510户1490人（其中城市低保
户452户1312人，农村低保户58户178人）；放心户
607户、基本户349户、重点工作户46户、重点管控户
14户；辖区有清真寺5座（居买寺3座），宗教人士6名；重点人员2人，刑释解教人员9人，七五解脱人员3人；戴面纱妇女13人；现有出租房屋57间，出租户33户，流动人员103人。
二、加强组织领导、健全各项制度、采取有效措施、狠抓责任落实
（一）加强组织领导，健全各项制度，确保工作落到实处。工作组进点以来，按照要求，成立胜利路社区推行“四知四清四掌握”工作机制领导小组，领导小组下设办公室，及时召开领导小组办公会议和联系会议，进一步统一工作人员的思想，提高对在社区全面推行“四知四清四掌握”工作机制重要性和紧迫性的认识，切实增强了工作人员的责任感和紧迫感，工作人员都表示要按照自治区党委、地委、县委的安排部署，扎实搞好“四知四清四掌握”工作。
完善制度是确保各项工作顺利开展的坚强保障，如何使“四知四清四掌握”工作机制推行工作的效果达到最好，是工作队驻社区以后第一个要思考的问题。在制定了实施意见和工作计划的基础上，针对社区居民大部分文化素质较低，时间观念和组织纪律较差等现实问题，工作队决定从建立健全自身各项制度入手，加大推行“四知四清四掌握”工作力度。面对眼前情况，工作队第一件事就是把建立健全自身制度的话
题摆在了工作队召开的第一联系会议上，在经过讨论后，建立健全了推行“四知四清四掌握”工作机制工作的各项制度，并针对胜利路社区的实际情况，制定工作队工作学习、工作、考勤和会议等制度，确保各项工作有序开展。
（二）积极做好宣传动员，营造强大宣传声势。能否做好宣传发动工作直接关系到胜利路社区推行“四知四清四掌握”的全盘工作。工作队深刻明白宣传动员工作的重要性，一进社区就积极开展各种形式的舆论宣传工作，进行面对面宣传，力争使宣传动员工作做到不忘一户，不漏一人。
一是工作队紧紧围绕巴党办19号文件精神，加强舆论宣传教育。通过悬挂悬挂横幅、张贴标语，同时通过办板报、墙报、电化教育等形式向党员、居民宣传动员。向广大人民群众表明了工作队进社区全面推行“四知四清四掌握”工作的目的意义、总体要求和方法步骤等。二是召开推行“四知四清四掌握”工作动员大会及分层、分批召开推行“四知四清四掌握”工作宣讲会。工作队进社区后就召开了在社区全面推行“四知四清四掌握”工作动员大会，并分层、分批组织召开社区班子、党员、团员、民兵、、宗教人士、买曾、“两劳”刑释人员、重点人员及七五解脱人员工作动员及宣讲会。在召开会议时，主要向他们宣讲开展推行“四知四清四掌握”工作目的、时间、方法、主要任务、各种要求、阶段和步骤，同时表明开展推行“四知四清四掌握”工作的态度和决心。三是
因人而教，确保宣传教育到位。在开展宣讲会中，在向与会人员说明推行“四知四清四掌握”工作目的、时间和方法的同时，根据不同人员的结构，采取不同的动员、教育方式。一是对党、团员、民兵学习党、团的知识及重温入党、入团誓词等方式增强政治信念，教育干部和党、团员；二是对刑释解教人员、帮教对象等进行逐条讲解《非法宗教活动》24条界定及法律知识，引导和教育他们端正态度，做遵纪守法的公民；三是对宗教人士、买曾通过重点学习《非法宗教活动24条界定》、党的民族宗教政策等，强调非法宗教活动的危害性，教育他们在法律规定的范围内开展宗教活动。 宣讲坚持用通俗易懂的语言开展，讲清了县委选派工作组到社区深入推进四知四清四掌握工作机制的目的意义、总体要求、主要职责任务、工作措施和方法步骤。宣传内容主要是巴党办（2010）19号文件、中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神及中央、自治区党委、地委、县委的安排部署。为了达到宣传无死角、全覆盖的要求，工作组还和社区工作人员一道利用入户走访了解社情民意的机会对因各种原因没有到会参加动员和宣讲的居民进行宣传发动，使社区居民都知道了工作组入驻的原因，基本达到了宣传动员的目的。据初步统计，目前参加面对面宣传动员的居民达1250人（次），入户走访宣传动860户4220人，宣传面达到 99% ；召开座谈会 2次，受教育130人，
组织宣讲团 宣讲 4次 ，受教育1800 人，制作宣传版面1面，挂横幅1幅，入户走访 180户，清查出租房屋 33户，清查流动人口104人，重点人员4人，“七五”解脱人员3人，刑释解教人员10人。
（三）扎实开展摸排调查，积极开展社情民意走访调查。为认真开展好第二阶段调查摸底工作，工作组加强组织领导，统一工作组人员思想，坚持把争取民心、凝聚民力的工作落到实处，按照“区不漏站、站不漏巷、巷不漏户、户不漏人、人不漏管”的要求，结合宣传教育深入开展调查摸排走访工作。在开展摸排调查工作中，工作组分和社区干部分成四个小组，按照“四类管理法”分层次摸排走访重点掌控户、重点工作户、基本户和放心户，重新登记并核实基础性信息，不断进行修改，及时更新十五册内容。通过与居民谈心、聊天及走访调查等形式积极开展社情民意调查，摸排有无影响社区社会稳定、影响社会和谐的深层次问题，深入发动群众，广泛征求、收集居民意见，以便准确了解和掌握社区的各种情况。同时，进一步了解居民的思想、工作和生活等基本情况，掌握其思想动态。在入户调查谈话中，工作组根据制定的内容对调查对象的思想状况、近期活动情况、现实表现等内容逐项逐条进行严格调查、摸排，并对重点人员、刑释解教人员、七五解脱人员、流动人口的基本情况进行认真填写，根据调查情况填写其现实表现，以便进一步掌握其思想动态
和活动情况。通过以上工作，达到了对辖区情况和社情底数清、情况明、动态信息掌握准的要求。做到了信息在一线收集，情况在一线掌握，问题在第一时间解决，基本信息和情况“一口清”。目前，共出动干部 18 人次，入户摸
查 950 户（其中放心户 607 户、基本户 349 户、重点工作户 10 户、重点监控户 4 户），走访谈
话 1750 人（其中流动人员 133 人），收集各类信息 28条（其中反映社会稳定和和谐的信息 3条）。
（四）目标明确，特色突出地指导社区开展创先争优工作。根据县、镇两级党委的统一部署和要求，胜利路社区根据自身的具体情况，全面深入地开展了创先争优活动。社区按照镇创先争优工作会议精神，制定了工作方案，成立了领导小组，召开了创先争优活动动员会议，明确活动开展的目的、具体要求、方法步骤等，并进行详细的安排，为争创活动顺利开展提供了保障。社区支部以当前的中心工作为目标，从社区维稳、计生、矛盾纠纷、困难救助、下岗失业人员服务等为民办实事工作着手，将创先争优工作促步推向深入，突出了争创活动以社区服务为主的争创特色，以“五个强化，五百服务”为载体，开展社区党员争做“五个模范”(勤奋学习的模范、服务群众的模范、遵纪守法的模范、争创佳绩的模范、促进和谐的模范) 。充分发挥了党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用，着力打造平安型和服务型社区，推进
文明和谐社区建设。
社区在7月底前全部完成了支部和党员的公开承诺并上墙公示。通过调研提诺、支部审诺、组织定诺、宣誓承诺、公开示诺、认真践诺、多方评诺的7个程序，对不符合实际、达不到标准的承诺事项，进行调整和修改，坚决杜绝了走过场、流行式的不良现象。社区党委将辖区内的重点纠纷、棘手矛盾、群众最直接、最关心的问题因人进行了分解，在深入走访调研的基础上研究提出承诺事项，；党员根据自身能力特点，认真听取群众意见和建议，有针对性地提出承诺事项。社区利用板报、宣传栏、党员座谈会、每周面对面宣传等形式认真宣传创先争优活动的重要性，扩大群众知晓率。关心帮扶困难群众 72人，做好事 8起。帮助零就业家庭就业 18 户，解决零就业工作 18人。
居民对党员的认可度加深了，党员群众关系有了明显的改善，党员的凝聚力和号召力明显提高。强化了党员责任。有效加强了党员干部队伍的日常教育和管理，提高社区的服务功能、激发了广大党员的积极性、主动性，提高了党员们参与社区社会事务的激情，强化社区党员干部的大局意识、责任意识、时间意识、服务意识，基层组织的战斗力堡垒作用有了新的加强。创先争优以来胜利路路社区调处矛盾纠纷8 起，上门入户调解6余次，进行了普法宣教 6次，发放了宣传资料 1200 余份，严格落实了党员承诺制，切实加强对辖
区内环境的整治，以打造平安社区为目标，完善了社区、巷道和十户联防三级综治维稳网络，有效发挥联勤联动作用，扎实开展对外来流动人员的排查，全面加强了小区内拆迁建房户的纠纷调解力度，严格落实安全生产工作责任制，为维护一方社会稳定，建立和谐社区作出了一定的贡献。
（五）协助社区扎实开展“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育活动。 根据县开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动的实施意见和镇党委的工作安排，结合胜利路社区实际，就主题教育活动，主要围绕贯彻落实中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神来开展，引导社区干部职工深刻学习领会会议精神，强化解放思想、抢抓机遇、加快发展的意识，增强推进我县跨越式发展和长治久安的信心和决心。 在开展主题教育活动中着重围绕强化党员干部贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性坚定性，围绕正确认识新疆历史、民族发展史、宗教演变史，结合创先争优、提升为民服务等活动，有针对性地开展宣传教育。在主题教育活动中，抓好了以下重点工作： 一是重点抓好党员干部的学习教育。围绕推进我县跨越式发展和长治久安的中心任务，深化思想认识，强化责任意识，进一步理清抢抓机遇、加快发展的思路和措施。 二是开展新疆“三史”、“四个认同”的专题学习教育活动。明是非、强信念、作表率，在社区中广泛开展学习新
疆历史、民族发展史、宗教演变史活动，增强在党的领导下走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。 三是深入开展民族团结进步创建活动。把民族团结进步创建活动与精神文明创建活动有机结合起来，作为精神文明创建的重要验收指标；深入开展“民族团结先进单位”创建活动；积极组织学习民族团结先进事迹。据统计，社区面对面宣传动员的居民达1800人（次），入户走访宣传动 950户5200人，宣传面达到 98 % ；召开座谈会12次，受教育456人，组织宣讲团 宣讲 11次 ，受教育520人，制作宣传版面4面，挂横幅6幅。
（六）工作组协助社区做好人口普查整顿摸底工作。目前，全国第六次人口普查正式登记前的户口整顿和摸底工作已经正式启动，工作组合社区干部在公安部门发放的附表基础上，一是巧制表格，化繁就简。自制《户籍资料情况登记表》，一户一表，为下一步分类录入及正式普查工作留下第一手资料，减轻了普查员分类查找的工作量。二是巧做工作，化整为零。充分发挥巷道长，十户长熟悉人员优势，陪同社区普查员上门登记；对部分户在人不在的住户采取电话通知、确认的方式进行登记；对上门多次无人、缺少联系方式的住户，采取门上留条的方式，约定下次登门时间。三是面对人口多、任务重、工作量大的特点，采取“三要”措施，确保人口普查数据准确、打牢人口普查基础： 一要思想重视，强化“责任
心”，树立自己工作质量好坏直接关系到此次全国人口普查的成功与否。二要周密计划，科学分工、统一领导。普查员要对自己所管辖的小区进行逐门逐户核对，登记户籍人员、人户分离人口、暂住人口等并编制户主姓名底册。三要资源共享、工作方法灵活多变，真正把人口普查工作作为重中之重。普查员要利用流动人口管理站现有资料提前与暂住人口户籍核对并结合小区居住特点采取白天抄表晚上入户核对等方法，并做好等统计工作。
三、加强自身建设，不断把“四知四清四掌握”工作机制引向深入
工作组驻社区开展工作以来，始终坚持优良的工作作风，按照县委的统一安排，各项工作分工明确，各司其职、各负其责，确保了社区深入推进“四知四清四掌握”工作机制工作有组织、有计划、有条不紊的开展。为了使深入推进“四知四清四掌握”工作机制工作不走过场、抓出实效，工作组在深入居民，认真开展调查研究工作，掌握本区域内的社情情况的同时，积极地加强自身政治理论的学习，坚持每周留一个上午的自身政治学习，对一周工作中出现的一些新情况、新问题进行共同研究，并制定出相应的解决措施，促进了“四知四清四掌握”工作机制工作的顺利开展。
四、采取的措施和取得的成效
所采取的措施是以“三化”、“四率”为切入点全力深化“四知四
清四掌握”工作机制 。工作组在落实" 四知四清四掌握" 工作中，积极探索新方法，为保证" 四知四清四掌握" 工作机制的有效运行，量化干部管理，完善奖惩制度，以“三化”、“四率”为切入点，努力提高社区干部的工作能力，更好地发挥社区干部维护稳定和服务群众的作用。“三化”指的是细化月考核、细化督查方案、细化责任。进一步完善《社区工作流动红旗月考核季评比年总结办法》、《社区工作人员一岗双责月考核季评比年总结办法》、《机关工作人员月考核季评比年总结办法》，做到三个纳入：把干部在意识形态反分裂斗争中的表现纳入到考核范围；把干部在大事大非面前的政治立场纳入到考核内容；把社区日常管理纳入社区考核中，使月考核更加趋于完善。“四率”指的是干部包巷包户率、入户率、知晓率、辖区动态掌控率。干部包街包户结合网格化管理方法，做到应包尽包，达到辖区片区100%分片包户，对新入住的居民，社区要在第一时间分解到责任干部。进一步落实干部双包制度，合理编组，完善包户办法，使包街包户制度更加趋于合理。入户按照社区干部" 五带" 入户的要求，抓好社区干部入户工作，重点在三个方面下功夫。一是抓好“四责管理法”工作的落实；二是抓好“三库十五册”的填写录入更新工作。三是抓好社区干部工作日志的规范工作。
“四知四清四掌握”工作机制的开展，使我社区的各项工作取得了很大的成效，主要有： 1、服务群众形式多样性，群众
文化生活进一步丰富。社区通过开展为居民义诊活动、军民联谊活动、社区文体活动等等进一步丰富了群众的业余文化生活，体现了社区服务群众的多样性。2、提供优质服务，构筑为民服务体系。积极推行“错时工作”、“业务代办”等便民制度，落实让群众得实惠这一根本点，社区积极推行“错时工作”、”业务代办”制，即使工作人员不在岗，其他工作人员也能为居民提供优质服务，使社区每个工作人员都成为“全能选手”，不会再出现“办事人员不在，对不起，暂时不能办理”等让群众等候现象的发生，确保了为民服务的连续性，消除了服务的“盲区”和“死角”，赢得了群众的欢迎和支持，使社区真正成为居民温暖的家。 3、群众对社区认同感逐步增强。通过全面推行 “四知四清四掌握”工作机制，不但增强了社区组织、团结、服务群众等的工作能力，也使社区成为反映社情动态和不稳定因素的“警报器”。 通过包站包巷包户和建立居民基本情况登记底卡等措施，干部工作推诿、不愿深入群众、对来访和办事群众态度冷漠等不良作风得到根本转变，责任心和事业心明显增强。居民对社区基层组织和干部的信任度逐步提升，主动向社区干部反映问题，积极协助社区调解纠纷和处理问题，拉近了社区干部与群众之间的距离，居民群众对社区的认同感得到明显增强。
五、几点体会
（一）找准了党建与维稳工作的“结合点”，社区党支部掌控
敌社情动态的能力进一步提升。通过“四知四清四掌握”工作机制的深入开展，构建了一个能够及时了解掌握敌情、社情、民意的维稳信息网络，对各类影响稳定的问题能够早发现、早报告、早处置，及时把影响稳定的各种隐患消除在萌芽状态，把各种矛盾纠纷化解在最基层，增强了社区党支部掌控敌社情动态的能力。
（二）搭建了干部服务群众的“新平台”，党群干群关系进一步改善。通过社区干部包站包巷包户，社区干部责任心明显增强，社区干部对辖区群众的基本情况、家庭状况、经济来源、社会活动情况做到了底数清、情况明，群众反映的一些热点难点问题以及弱势群体的实际困难得到及时和妥善的解决，党群、干群关系进一步密切。
（三）创新了基层党建工作“新载体”，党组织凝聚力、战斗力进一步增强。社区党支部将落实“四知四清四掌握”工作机制同党员服务承诺、包联帮扶工作、助贫济困等活动结合起来，不断创新党建工作形式和载体。在深入辖区开展调查摸底，了解居民动态的同时，及时了解和掌握了群众的所思、所想、所盼，一些体现群众意愿、关系群众切身利益的问题在走访中得到解决。社区党组织在服务群众、处理矛盾纠纷中树立了威信，感召力、凝集力和战斗力进一步增强。
巴楚镇工作队驻胜利路社区工作组
二0一0年九月二十五日
强化为民服务 维护社会稳定 促进社区和谐
全面深入推进“四知四清四掌握”工作机制
——胜利路社区工作组深入推进“四知四清四掌握” 机制工作汇报
根据巴党办（2010）19号文件精神，县派巴楚镇工作队
胜利路社区工作组于6月29日按时到点开展工作，按照《巴
楚县关于选派工作队到农村、社区深入推行“四知四清四掌
握”工作机制的实施意见》和《巴楚镇关于派工作人员到社
区推行“四知四清四掌握”工作机制的实施意见》要求，通过
加强组织领导、采取有效措施、健全各项制度、狠抓责任落
实，促使社区党支部在掌控社会、维护稳定、服务群众、促
进和谐等方面不断取得成效，为促进巴楚镇经济发展和社会
和谐稳定做出了应有的努力。
一、胜利路社区基本情况
胜利路社区位于县城南，辖区面积5万平米；社区有17名
工作人员（其中12名干部，5名自愿人员），党员7人，
团员8人，民兵24人；辖区有居民1061户5203人，分
4个责任区、4个居民管理站、4个工作站，有32名巷道长，
57个“十户长”；有低保户510户1490人（其中城市低保
户452户1312人，农村低保户58户178人）；放心户
607户、基本户349户、重点工作户46户、重点管控户
14户；辖区有清真寺5座（居买寺3座），宗教人士6名；重点人员2人，刑释解教人员9人，七五解脱人员3人；戴面纱妇女13人；现有出租房屋57间，出租户33户，流动人员103人。
二、加强组织领导、健全各项制度、采取有效措施、狠抓责任落实
（一）加强组织领导，健全各项制度，确保工作落到实处。工作组进点以来，按照要求，成立胜利路社区推行“四知四清四掌握”工作机制领导小组，领导小组下设办公室，及时召开领导小组办公会议和联系会议，进一步统一工作人员的思想，提高对在社区全面推行“四知四清四掌握”工作机制重要性和紧迫性的认识，切实增强了工作人员的责任感和紧迫感，工作人员都表示要按照自治区党委、地委、县委的安排部署，扎实搞好“四知四清四掌握”工作。
完善制度是确保各项工作顺利开展的坚强保障，如何使“四知四清四掌握”工作机制推行工作的效果达到最好，是工作队驻社区以后第一个要思考的问题。在制定了实施意见和工作计划的基础上，针对社区居民大部分文化素质较低，时间观念和组织纪律较差等现实问题，工作队决定从建立健全自身各项制度入手，加大推行“四知四清四掌握”工作力度。面对眼前情况，工作队第一件事就是把建立健全自身制度的话
题摆在了工作队召开的第一联系会议上，在经过讨论后，建立健全了推行“四知四清四掌握”工作机制工作的各项制度，并针对胜利路社区的实际情况，制定工作队工作学习、工作、考勤和会议等制度，确保各项工作有序开展。
（二）积极做好宣传动员，营造强大宣传声势。能否做好宣传发动工作直接关系到胜利路社区推行“四知四清四掌握”的全盘工作。工作队深刻明白宣传动员工作的重要性，一进社区就积极开展各种形式的舆论宣传工作，进行面对面宣传，力争使宣传动员工作做到不忘一户，不漏一人。
一是工作队紧紧围绕巴党办19号文件精神，加强舆论宣传教育。通过悬挂悬挂横幅、张贴标语，同时通过办板报、墙报、电化教育等形式向党员、居民宣传动员。向广大人民群众表明了工作队进社区全面推行“四知四清四掌握”工作的目的意义、总体要求和方法步骤等。二是召开推行“四知四清四掌握”工作动员大会及分层、分批召开推行“四知四清四掌握”工作宣讲会。工作队进社区后就召开了在社区全面推行“四知四清四掌握”工作动员大会，并分层、分批组织召开社区班子、党员、团员、民兵、、宗教人士、买曾、“两劳”刑释人员、重点人员及七五解脱人员工作动员及宣讲会。在召开会议时，主要向他们宣讲开展推行“四知四清四掌握”工作目的、时间、方法、主要任务、各种要求、阶段和步骤，同时表明开展推行“四知四清四掌握”工作的态度和决心。三是
因人而教，确保宣传教育到位。在开展宣讲会中，在向与会人员说明推行“四知四清四掌握”工作目的、时间和方法的同时，根据不同人员的结构，采取不同的动员、教育方式。一是对党、团员、民兵学习党、团的知识及重温入党、入团誓词等方式增强政治信念，教育干部和党、团员；二是对刑释解教人员、帮教对象等进行逐条讲解《非法宗教活动》24条界定及法律知识，引导和教育他们端正态度，做遵纪守法的公民；三是对宗教人士、买曾通过重点学习《非法宗教活动24条界定》、党的民族宗教政策等，强调非法宗教活动的危害性，教育他们在法律规定的范围内开展宗教活动。 宣讲坚持用通俗易懂的语言开展，讲清了县委选派工作组到社区深入推进四知四清四掌握工作机制的目的意义、总体要求、主要职责任务、工作措施和方法步骤。宣传内容主要是巴党办（2010）19号文件、中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神及中央、自治区党委、地委、县委的安排部署。为了达到宣传无死角、全覆盖的要求，工作组还和社区工作人员一道利用入户走访了解社情民意的机会对因各种原因没有到会参加动员和宣讲的居民进行宣传发动，使社区居民都知道了工作组入驻的原因，基本达到了宣传动员的目的。据初步统计，目前参加面对面宣传动员的居民达1250人（次），入户走访宣传动860户4220人，宣传面达到 99% ；召开座谈会 2次，受教育130人，
组织宣讲团 宣讲 4次 ，受教育1800 人，制作宣传版面1面，挂横幅1幅，入户走访 180户，清查出租房屋 33户，清查流动人口104人，重点人员4人，“七五”解脱人员3人，刑释解教人员10人。
（三）扎实开展摸排调查，积极开展社情民意走访调查。为认真开展好第二阶段调查摸底工作，工作组加强组织领导，统一工作组人员思想，坚持把争取民心、凝聚民力的工作落到实处，按照“区不漏站、站不漏巷、巷不漏户、户不漏人、人不漏管”的要求，结合宣传教育深入开展调查摸排走访工作。在开展摸排调查工作中，工作组分和社区干部分成四个小组，按照“四类管理法”分层次摸排走访重点掌控户、重点工作户、基本户和放心户，重新登记并核实基础性信息，不断进行修改，及时更新十五册内容。通过与居民谈心、聊天及走访调查等形式积极开展社情民意调查，摸排有无影响社区社会稳定、影响社会和谐的深层次问题，深入发动群众，广泛征求、收集居民意见，以便准确了解和掌握社区的各种情况。同时，进一步了解居民的思想、工作和生活等基本情况，掌握其思想动态。在入户调查谈话中，工作组根据制定的内容对调查对象的思想状况、近期活动情况、现实表现等内容逐项逐条进行严格调查、摸排，并对重点人员、刑释解教人员、七五解脱人员、流动人口的基本情况进行认真填写，根据调查情况填写其现实表现，以便进一步掌握其思想动态
和活动情况。通过以上工作，达到了对辖区情况和社情底数清、情况明、动态信息掌握准的要求。做到了信息在一线收集，情况在一线掌握，问题在第一时间解决，基本信息和情况“一口清”。目前，共出动干部 18 人次，入户摸
查 950 户（其中放心户 607 户、基本户 349 户、重点工作户 10 户、重点监控户 4 户），走访谈
话 1750 人（其中流动人员 133 人），收集各类信息 28条（其中反映社会稳定和和谐的信息 3条）。
（四）目标明确，特色突出地指导社区开展创先争优工作。根据县、镇两级党委的统一部署和要求，胜利路社区根据自身的具体情况，全面深入地开展了创先争优活动。社区按照镇创先争优工作会议精神，制定了工作方案，成立了领导小组，召开了创先争优活动动员会议，明确活动开展的目的、具体要求、方法步骤等，并进行详细的安排，为争创活动顺利开展提供了保障。社区支部以当前的中心工作为目标，从社区维稳、计生、矛盾纠纷、困难救助、下岗失业人员服务等为民办实事工作着手，将创先争优工作促步推向深入，突出了争创活动以社区服务为主的争创特色，以“五个强化，五百服务”为载体，开展社区党员争做“五个模范”(勤奋学习的模范、服务群众的模范、遵纪守法的模范、争创佳绩的模范、促进和谐的模范) 。充分发挥了党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用，着力打造平安型和服务型社区，推进
文明和谐社区建设。
社区在7月底前全部完成了支部和党员的公开承诺并上墙公示。通过调研提诺、支部审诺、组织定诺、宣誓承诺、公开示诺、认真践诺、多方评诺的7个程序，对不符合实际、达不到标准的承诺事项，进行调整和修改，坚决杜绝了走过场、流行式的不良现象。社区党委将辖区内的重点纠纷、棘手矛盾、群众最直接、最关心的问题因人进行了分解，在深入走访调研的基础上研究提出承诺事项，；党员根据自身能力特点，认真听取群众意见和建议，有针对性地提出承诺事项。社区利用板报、宣传栏、党员座谈会、每周面对面宣传等形式认真宣传创先争优活动的重要性，扩大群众知晓率。关心帮扶困难群众 72人，做好事 8起。帮助零就业家庭就业 18 户，解决零就业工作 18人。
居民对党员的认可度加深了，党员群众关系有了明显的改善，党员的凝聚力和号召力明显提高。强化了党员责任。有效加强了党员干部队伍的日常教育和管理，提高社区的服务功能、激发了广大党员的积极性、主动性，提高了党员们参与社区社会事务的激情，强化社区党员干部的大局意识、责任意识、时间意识、服务意识，基层组织的战斗力堡垒作用有了新的加强。创先争优以来胜利路路社区调处矛盾纠纷8 起，上门入户调解6余次，进行了普法宣教 6次，发放了宣传资料 1200 余份，严格落实了党员承诺制，切实加强对辖
区内环境的整治，以打造平安社区为目标，完善了社区、巷道和十户联防三级综治维稳网络，有效发挥联勤联动作用，扎实开展对外来流动人员的排查，全面加强了小区内拆迁建房户的纠纷调解力度，严格落实安全生产工作责任制，为维护一方社会稳定，建立和谐社区作出了一定的贡献。
（五）协助社区扎实开展“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育活动。 根据县开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动的实施意见和镇党委的工作安排，结合胜利路社区实际，就主题教育活动，主要围绕贯彻落实中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神来开展，引导社区干部职工深刻学习领会会议精神，强化解放思想、抢抓机遇、加快发展的意识，增强推进我县跨越式发展和长治久安的信心和决心。 在开展主题教育活动中着重围绕强化党员干部贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性坚定性，围绕正确认识新疆历史、民族发展史、宗教演变史，结合创先争优、提升为民服务等活动，有针对性地开展宣传教育。在主题教育活动中，抓好了以下重点工作： 一是重点抓好党员干部的学习教育。围绕推进我县跨越式发展和长治久安的中心任务，深化思想认识，强化责任意识，进一步理清抢抓机遇、加快发展的思路和措施。 二是开展新疆“三史”、“四个认同”的专题学习教育活动。明是非、强信念、作表率，在社区中广泛开展学习新
疆历史、民族发展史、宗教演变史活动，增强在党的领导下走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。 三是深入开展民族团结进步创建活动。把民族团结进步创建活动与精神文明创建活动有机结合起来，作为精神文明创建的重要验收指标；深入开展“民族团结先进单位”创建活动；积极组织学习民族团结先进事迹。据统计，社区面对面宣传动员的居民达1800人（次），入户走访宣传动 950户5200人，宣传面达到 98 % ；召开座谈会12次，受教育456人，组织宣讲团 宣讲 11次 ，受教育520人，制作宣传版面4面，挂横幅6幅。
（六）工作组协助社区做好人口普查整顿摸底工作。目前，全国第六次人口普查正式登记前的户口整顿和摸底工作已经正式启动，工作组合社区干部在公安部门发放的附表基础上，一是巧制表格，化繁就简。自制《户籍资料情况登记表》，一户一表，为下一步分类录入及正式普查工作留下第一手资料，减轻了普查员分类查找的工作量。二是巧做工作，化整为零。充分发挥巷道长，十户长熟悉人员优势，陪同社区普查员上门登记；对部分户在人不在的住户采取电话通知、确认的方式进行登记；对上门多次无人、缺少联系方式的住户，采取门上留条的方式，约定下次登门时间。三是面对人口多、任务重、工作量大的特点，采取“三要”措施，确保人口普查数据准确、打牢人口普查基础： 一要思想重视，强化“责任
心”，树立自己工作质量好坏直接关系到此次全国人口普查的成功与否。二要周密计划，科学分工、统一领导。普查员要对自己所管辖的小区进行逐门逐户核对，登记户籍人员、人户分离人口、暂住人口等并编制户主姓名底册。三要资源共享、工作方法灵活多变，真正把人口普查工作作为重中之重。普查员要利用流动人口管理站现有资料提前与暂住人口户籍核对并结合小区居住特点采取白天抄表晚上入户核对等方法，并做好等统计工作。
三、加强自身建设，不断把“四知四清四掌握”工作机制引向深入
工作组驻社区开展工作以来，始终坚持优良的工作作风，按照县委的统一安排，各项工作分工明确，各司其职、各负其责，确保了社区深入推进“四知四清四掌握”工作机制工作有组织、有计划、有条不紊的开展。为了使深入推进“四知四清四掌握”工作机制工作不走过场、抓出实效，工作组在深入居民，认真开展调查研究工作，掌握本区域内的社情情况的同时，积极地加强自身政治理论的学习，坚持每周留一个上午的自身政治学习，对一周工作中出现的一些新情况、新问题进行共同研究，并制定出相应的解决措施，促进了“四知四清四掌握”工作机制工作的顺利开展。
四、采取的措施和取得的成效
所采取的措施是以“三化”、“四率”为切入点全力深化“四知四
清四掌握”工作机制 。工作组在落实" 四知四清四掌握" 工作中，积极探索新方法，为保证" 四知四清四掌握" 工作机制的有效运行，量化干部管理，完善奖惩制度，以“三化”、“四率”为切入点，努力提高社区干部的工作能力，更好地发挥社区干部维护稳定和服务群众的作用。“三化”指的是细化月考核、细化督查方案、细化责任。进一步完善《社区工作流动红旗月考核季评比年总结办法》、《社区工作人员一岗双责月考核季评比年总结办法》、《机关工作人员月考核季评比年总结办法》，做到三个纳入：把干部在意识形态反分裂斗争中的表现纳入到考核范围；把干部在大事大非面前的政治立场纳入到考核内容；把社区日常管理纳入社区考核中，使月考核更加趋于完善。“四率”指的是干部包巷包户率、入户率、知晓率、辖区动态掌控率。干部包街包户结合网格化管理方法，做到应包尽包，达到辖区片区100%分片包户，对新入住的居民，社区要在第一时间分解到责任干部。进一步落实干部双包制度，合理编组，完善包户办法，使包街包户制度更加趋于合理。入户按照社区干部" 五带" 入户的要求，抓好社区干部入户工作，重点在三个方面下功夫。一是抓好“四责管理法”工作的落实；二是抓好“三库十五册”的填写录入更新工作。三是抓好社区干部工作日志的规范工作。
“四知四清四掌握”工作机制的开展，使我社区的各项工作取得了很大的成效，主要有： 1、服务群众形式多样性，群众
文化生活进一步丰富。社区通过开展为居民义诊活动、军民联谊活动、社区文体活动等等进一步丰富了群众的业余文化生活，体现了社区服务群众的多样性。2、提供优质服务，构筑为民服务体系。积极推行“错时工作”、“业务代办”等便民制度，落实让群众得实惠这一根本点，社区积极推行“错时工作”、”业务代办”制，即使工作人员不在岗，其他工作人员也能为居民提供优质服务，使社区每个工作人员都成为“全能选手”，不会再出现“办事人员不在，对不起，暂时不能办理”等让群众等候现象的发生，确保了为民服务的连续性，消除了服务的“盲区”和“死角”，赢得了群众的欢迎和支持，使社区真正成为居民温暖的家。 3、群众对社区认同感逐步增强。通过全面推行 “四知四清四掌握”工作机制，不但增强了社区组织、团结、服务群众等的工作能力，也使社区成为反映社情动态和不稳定因素的“警报器”。 通过包站包巷包户和建立居民基本情况登记底卡等措施，干部工作推诿、不愿深入群众、对来访和办事群众态度冷漠等不良作风得到根本转变，责任心和事业心明显增强。居民对社区基层组织和干部的信任度逐步提升，主动向社区干部反映问题，积极协助社区调解纠纷和处理问题，拉近了社区干部与群众之间的距离，居民群众对社区的认同感得到明显增强。
五、几点体会
（一）找准了党建与维稳工作的“结合点”，社区党支部掌控
敌社情动态的能力进一步提升。通过“四知四清四掌握”工作机制的深入开展，构建了一个能够及时了解掌握敌情、社情、民意的维稳信息网络，对各类影响稳定的问题能够早发现、早报告、早处置，及时把影响稳定的各种隐患消除在萌芽状态，把各种矛盾纠纷化解在最基层，增强了社区党支部掌控敌社情动态的能力。
（二）搭建了干部服务群众的“新平台”，党群干群关系进一步改善。通过社区干部包站包巷包户，社区干部责任心明显增强，社区干部对辖区群众的基本情况、家庭状况、经济来源、社会活动情况做到了底数清、情况明，群众反映的一些热点难点问题以及弱势群体的实际困难得到及时和妥善的解决，党群、干群关系进一步密切。
（三）创新了基层党建工作“新载体”，党组织凝聚力、战斗力进一步增强。社区党支部将落实“四知四清四掌握”工作机制同党员服务承诺、包联帮扶工作、助贫济困等活动结合起来，不断创新党建工作形式和载体。在深入辖区开展调查摸底，了解居民动态的同时，及时了解和掌握了群众的所思、所想、所盼，一些体现群众意愿、关系群众切身利益的问题在走访中得到解决。社区党组织在服务群众、处理矛盾纠纷中树立了威信，感召力、凝集力和战斗力进一步增强。
巴楚镇工作队驻胜利路社区工作组
二0一0年九月二十五日