不
宝山社区2009年纪检监察信访举报
工作目标管理安排
今年是新中国成立60周年，也是深入学习实践科学发展观，贯彻落实各级纪委全会和《工作规划》，推进惩治和预防腐败体系的重要一年，认真做好今年的纪检监察信访举报目标管理工作意义重大。根据沙雅纪发〔2009〕2号《雅山街道2009年纪检监察信访举报工作目标管理安排意见》的要求和部署，现结合社区实际，制定宝山社区2009年纪检监察信访举报目标管理工作安排如下：
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕四级纪委全会的工作部署和要求，全面履行信访工作职能，着力解决信访突出问题，有效化解矛盾纠纷，切实维护群众的合法利益，保障党员干部民主权利，为反腐倡廉建设服务，为维护社会稳定服务。
二、主要目标
通过落实纪检监察信访举报工作目标管理，使社区纪检监察信访举报渠道更加畅通，社区信访工作得到进一步加强，规章制度不断完善规范，队伍素质明显提高，职能作用充分发挥。
继续以“五项要求”、“四有三无一办结”和“信访举报办事五公开制度”为标准，开展信访举报目标管理达标工作。“五项要求”即：领导重视，队伍适应，制度完善，充分发挥职能作用，密切配合中心工作。 “四有”即：有工作人员、有规章制度、有信访内容、有工作设施；“三无”即：无重信重访、无越级信访、无信访积案；“一办结”即：当年的信访举报问题，当年办结。“信访举报办事五公开制度”即：公开受理渠道、公开政策法规、公开受理情况、公开办理过程、公开处理结果。
三、落实措施
（一）加大信访案件交办、督办和管理工作力度
建立健全信访督办机制。结合自身实际，加强内部组织协调，建立一套符合社区特点的督办机制。对上级交办、转办、督办的信访案件要不折不扣地按照要求及时查办，认真贯彻落实，统一归口管理，优先办理，按时上报初核情况报告，提高信访案件按期办结率。对署名举报信，要及时将结果反馈给举报人。对社区收到的信访举报件，要按照《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《监察机关举报工作办法》等规定的原则、程序，统一受理、转办和管理，以保证信访举报办理质量和时效，保证案件线索不流失。对上级纪检部门的督办件要求回执率达到100%，信访案件结案材料要及时归档，案卷规范，装订整齐，做到一案一卷。
加强对案件线索的分析。要加强与相关部门的联系，把握违纪违法问题的新特点，掌握办案工作新形势，不断增强筛选案件线索工作的主动性和针对性。要从举报动机、线索、举报署名形式等方面，认真分析每一封信访件，仔细推敲，去伪存真，提高筛选案件线索工作的主动性和可查性。
建立健全案件线索集体排查机制。要按照《关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见》（中纪办发〔2005〕1号）的要求，建立健全案件线索集体排查机制。要结合实践中的成功经验，积极探索，不断完善这项机制，充分提高案件线索利用率，防止重要案件线索流失。
（二）认真解决群众反映强烈的信访问题，维护群众的合法权益
认真核查信访问题。注重解决损害群众切身利益的信访问题，严肃查处其背后隐藏的腐败行为，对上级交办的信访案件，要制订方案，确定专人，限时办结，并及时报告办理结果。在核查信访问题中，既要坚决查处违反党纪政纪问题，又要注意通过核查为党员干部澄清是非，保护他们干事业的积极性。
加大协调解决信访问题工作力度。要经常主动地深入群众，听取意见，了解辖区居民的情况，对群众反映的问题要剖析原因，对重要问题及时向办事处反映，最大限度地减少不和谐因素，自觉维护社会和谐稳定。要经
常走访上访老户，做思想工作，认真解决他们反映的突出问题，防止他们再次上访。对待信访老户在受理范围内的要认真分析不能终止信访举报的原因，尽快找出解决的办法；要求过高难于解决的，要做好耐心细致的思想教育工作；对少数无理取闹，影响正常工作秩序的，要请有关部门协助处理；对业务范围外的，要宣传有关规定，做好解释工作，引导到有关部门处理。对情况复杂、涉及部门较多的信访问题，要紧紧依靠党工委发挥组织协调作用，加强与有关部门、单位的联系沟通，共同研究解决。在解决信访问题的同时，要带着责任和感情关心信访群众的实际困难，在政策范围内尽量帮助协调解决。
（三）妥善处理群众来访，维护社会和谐稳定
建立健全矛盾纠纷排查化解机制。工作重心从事后处理转移到事前排查化解上来。定期排查重点上访人员、集体访苗头和不稳定因素，对排查出的苗头隐患，逐一研究分析，逐一落实责任，逐一疏导稳控，切实做到发现一起，化解一起。今年要重点排查在庆祝新中国成立60周年期间可能引发的进京、赴自治区、市和区上访的联名访、集体访、异常访和老上访户。发现苗头应及时上报和化解。领导干部要认真落实信访接待日制度，亲自阅批来信、指导对疑难信访案件的调查处理，大力推进领导干部下访、亲自接访和包案等制度，全面提高排查化解工作水平。
要进一步建立和完善来访接待工作应急处理机制。要制订重大政治活动敏感期和信访活动多发期的来访接待工作预案，增强工作主动性和预见性。加强非正常上访处置工作，完善信息通报、现场处置、劝返接回、教育稳控工作机制。引导群众更多地以书信、传真、电子邮件等书面形式表达诉求，引导群众就地就近信访，减少越级上访人员。各科室、社区要采用多种形式接待群众来访，认真做好《人民群众来信来访来电登记》工作，按照首问负责制办事。集体访、异常访及其他重要来访，应及时接待，迅速处置，及时报告。
加强督导检查，抓好落实。对社区辖区排查化解矛盾纠纷工作情况定期进行指导检查，认真落实工作责任，确保工作取得实效。
（四）加强基础工作，提高街道预防和妥善处理信访问题的能力
要进一步加强社区信访网络建设，充分发挥信访网络及社区信访信息员的作用，对可能出现的不安定因素进行预测、排查，并及时采取措施予以预防。建立健全初信初访责任制，高度重视并认真解决群众初信初访反映的问题，对非受理范围的信访问题，填写《否定报备表》，并做好耐心细致的说服教育工作，要主动与相关部门沟通联系，做好纪检监察信访与大信访联动、与责任单位联动工作，及时化解不稳定因素，提高办结率和办案质量。继续推进信访举报工作办事公开，进一步完善相关制度，不断拓宽公开的内容，创新公开的形式，促进信访问题及时就地解决。
（五）加强自身建设，推动信访工作顺利开展
要按照“热情、依法、负责、奉献”这“八个字、四点要求”，牢固树立为人民服务的宗旨意识，增强工作主动性，不断改进工作作风，树立信访干部可亲、可信、可敬的形象。同时要认真学习信访业务知识，加强对新情况、新问题的研究，及时推广好的经验、做法，推动信访工作顺利开展。
宝山社区
二○○九年四月二十日
不
宝山社区2009年纪检监察信访举报
工作目标管理安排
今年是新中国成立60周年，也是深入学习实践科学发展观，贯彻落实各级纪委全会和《工作规划》，推进惩治和预防腐败体系的重要一年，认真做好今年的纪检监察信访举报目标管理工作意义重大。根据沙雅纪发〔2009〕2号《雅山街道2009年纪检监察信访举报工作目标管理安排意见》的要求和部署，现结合社区实际，制定宝山社区2009年纪检监察信访举报目标管理工作安排如下：
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕四级纪委全会的工作部署和要求，全面履行信访工作职能，着力解决信访突出问题，有效化解矛盾纠纷，切实维护群众的合法利益，保障党员干部民主权利，为反腐倡廉建设服务，为维护社会稳定服务。
二、主要目标
通过落实纪检监察信访举报工作目标管理，使社区纪检监察信访举报渠道更加畅通，社区信访工作得到进一步加强，规章制度不断完善规范，队伍素质明显提高，职能作用充分发挥。
继续以“五项要求”、“四有三无一办结”和“信访举报办事五公开制度”为标准，开展信访举报目标管理达标工作。“五项要求”即：领导重视，队伍适应，制度完善，充分发挥职能作用，密切配合中心工作。 “四有”即：有工作人员、有规章制度、有信访内容、有工作设施；“三无”即：无重信重访、无越级信访、无信访积案；“一办结”即：当年的信访举报问题，当年办结。“信访举报办事五公开制度”即：公开受理渠道、公开政策法规、公开受理情况、公开办理过程、公开处理结果。
三、落实措施
（一）加大信访案件交办、督办和管理工作力度
建立健全信访督办机制。结合自身实际，加强内部组织协调，建立一套符合社区特点的督办机制。对上级交办、转办、督办的信访案件要不折不扣地按照要求及时查办，认真贯彻落实，统一归口管理，优先办理，按时上报初核情况报告，提高信访案件按期办结率。对署名举报信，要及时将结果反馈给举报人。对社区收到的信访举报件，要按照《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《监察机关举报工作办法》等规定的原则、程序，统一受理、转办和管理，以保证信访举报办理质量和时效，保证案件线索不流失。对上级纪检部门的督办件要求回执率达到100%，信访案件结案材料要及时归档，案卷规范，装订整齐，做到一案一卷。
加强对案件线索的分析。要加强与相关部门的联系，把握违纪违法问题的新特点，掌握办案工作新形势，不断增强筛选案件线索工作的主动性和针对性。要从举报动机、线索、举报署名形式等方面，认真分析每一封信访件，仔细推敲，去伪存真，提高筛选案件线索工作的主动性和可查性。
建立健全案件线索集体排查机制。要按照《关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见》（中纪办发〔2005〕1号）的要求，建立健全案件线索集体排查机制。要结合实践中的成功经验，积极探索，不断完善这项机制，充分提高案件线索利用率，防止重要案件线索流失。
（二）认真解决群众反映强烈的信访问题，维护群众的合法权益
认真核查信访问题。注重解决损害群众切身利益的信访问题，严肃查处其背后隐藏的腐败行为，对上级交办的信访案件，要制订方案，确定专人，限时办结，并及时报告办理结果。在核查信访问题中，既要坚决查处违反党纪政纪问题，又要注意通过核查为党员干部澄清是非，保护他们干事业的积极性。
加大协调解决信访问题工作力度。要经常主动地深入群众，听取意见，了解辖区居民的情况，对群众反映的问题要剖析原因，对重要问题及时向办事处反映，最大限度地减少不和谐因素，自觉维护社会和谐稳定。要经
常走访上访老户，做思想工作，认真解决他们反映的突出问题，防止他们再次上访。对待信访老户在受理范围内的要认真分析不能终止信访举报的原因，尽快找出解决的办法；要求过高难于解决的，要做好耐心细致的思想教育工作；对少数无理取闹，影响正常工作秩序的，要请有关部门协助处理；对业务范围外的，要宣传有关规定，做好解释工作，引导到有关部门处理。对情况复杂、涉及部门较多的信访问题，要紧紧依靠党工委发挥组织协调作用，加强与有关部门、单位的联系沟通，共同研究解决。在解决信访问题的同时，要带着责任和感情关心信访群众的实际困难，在政策范围内尽量帮助协调解决。
（三）妥善处理群众来访，维护社会和谐稳定
建立健全矛盾纠纷排查化解机制。工作重心从事后处理转移到事前排查化解上来。定期排查重点上访人员、集体访苗头和不稳定因素，对排查出的苗头隐患，逐一研究分析，逐一落实责任，逐一疏导稳控，切实做到发现一起，化解一起。今年要重点排查在庆祝新中国成立60周年期间可能引发的进京、赴自治区、市和区上访的联名访、集体访、异常访和老上访户。发现苗头应及时上报和化解。领导干部要认真落实信访接待日制度，亲自阅批来信、指导对疑难信访案件的调查处理，大力推进领导干部下访、亲自接访和包案等制度，全面提高排查化解工作水平。
要进一步建立和完善来访接待工作应急处理机制。要制订重大政治活动敏感期和信访活动多发期的来访接待工作预案，增强工作主动性和预见性。加强非正常上访处置工作，完善信息通报、现场处置、劝返接回、教育稳控工作机制。引导群众更多地以书信、传真、电子邮件等书面形式表达诉求，引导群众就地就近信访，减少越级上访人员。各科室、社区要采用多种形式接待群众来访，认真做好《人民群众来信来访来电登记》工作，按照首问负责制办事。集体访、异常访及其他重要来访，应及时接待，迅速处置，及时报告。
加强督导检查，抓好落实。对社区辖区排查化解矛盾纠纷工作情况定期进行指导检查，认真落实工作责任，确保工作取得实效。
（四）加强基础工作，提高街道预防和妥善处理信访问题的能力
要进一步加强社区信访网络建设，充分发挥信访网络及社区信访信息员的作用，对可能出现的不安定因素进行预测、排查，并及时采取措施予以预防。建立健全初信初访责任制，高度重视并认真解决群众初信初访反映的问题，对非受理范围的信访问题，填写《否定报备表》，并做好耐心细致的说服教育工作，要主动与相关部门沟通联系，做好纪检监察信访与大信访联动、与责任单位联动工作，及时化解不稳定因素，提高办结率和办案质量。继续推进信访举报工作办事公开，进一步完善相关制度，不断拓宽公开的内容，创新公开的形式，促进信访问题及时就地解决。
（五）加强自身建设，推动信访工作顺利开展
要按照“热情、依法、负责、奉献”这“八个字、四点要求”，牢固树立为人民服务的宗旨意识，增强工作主动性，不断改进工作作风，树立信访干部可亲、可信、可敬的形象。同时要认真学习信访业务知识，加强对新情况、新问题的研究，及时推广好的经验、做法，推动信访工作顺利开展。
宝山社区
二○○九年四月二十日