公务员社保试点 要在伤残抚恤上缩小“剪刀差”
核心提示：如果让数目庞大的公务员队伍长期游离于社会养老保险体制之外，享受财政巨额补贴的“超国民待遇”，《社会保险法》中规定的“全国统筹”显然名不符实，也谈不上消除贫富差距或实现社会公平正义。
红网2月18日讯：国家公务员局网站昨天透露，我国要对公务员法今后10年的配套法规建设作出规划，如公务员社会保险制度等。（2月17日《京华时报》）
公务员要不要与非公务员一样实行社保不是问题。在我眼中，公务员社保提速既是社会公平正义的须要，又是国际惯例使用，更是当下民意所向。如果让数目庞大的公务员队伍长期游离于社会养老保险体制之外，享受财政巨额补贴的“超国民待遇”，《社会保险法》中规定的“全国统筹”显然名不符实，也谈不上消除贫富差距或实现社会公平正义。而在国外，公务员和企业职工一样交参加社保大抵乃是国际惯例，退休待遇自然也没多大差别。2011年全国两会3月初将在北京召开，公众最关心哪些问题？《人民日报》政治文化部和人民网就老百姓最关注的两会热点问题，联合推出的大型网络调查显示，在2011年你最关注的十大问题调查中，“社会保障”以24284票暂居榜首(“司法公正”和“个人收入”分别位居第二、三位)。94%的网民认为，企业职工和公务员养老制度实行双轨制非常不合理，希望废除养老双轨制。
公务员伤残抚恤是公务员社保的一部分，目前沿用的政策已经不适应发展的需要，公务员伤残抚恤执行军人的伤残抚恤的政策，是极为不合理的，每个月都享受抚恤金，一直保障到终身。而作为企业工伤人员只能享受工伤保险，事业单位也在改革工伤制度，他们与公务员相比，他们要交工伤保险，与公务员相比得到的抚恤金却要少的很多。以一个同样是6级伤残计算，工伤保险一次性得到的保险不超过3万元，而公务员却要每年得到1.089万元的抚恤（现行标准），如果伤残后活30年，就是30多万，而且每年还按10%的幅度上涨，差距要10多倍。他们其中还有一部分人员享受一次性抚恤（指单位缴纳工伤保险的人员）。
他们的抚恤金由中央财政负担，由当地民政部门发给，甚至有的单位组织、人事部门不知道，游离于公务员管理范围，伤残管理体制也不顺利。
现下至少凸现两个严峻现实倒逼公务员社保提速。一是原与公务员捆绑在一块同享“超国民待遇”的事业单位社保改革，由于与公务员“连体分离”单兵突进而举步维艰难以推进；二是公务员职业由于与其他职业相比存在“超国民待遇”的比较优势，国人报考公务员热上加热高烧不退，出现了千军万马争过“报考公务员”独木桥的盛大奇观，甚至出现数千人争夺一个岗位的“吉尼斯纪录”级的搞笑世象。也就是说，当下公务员社保不是要不要搞，而是要提速快搞；不是理论上要提速快搞，而是现实国情逼迫提速快搞。
我的问题是，相较于未来试点公务员社保的提速，缩小公务员与非公务员养老待遇的“剪刀差”更加重要。换言之，如果不能解决公务员与非公务员退休金的“剪刀差”，即使公务员社保提速实行并轨又有何益？相反，弄得不好，实行保留“剪刀差”的公务员社保后，怕是反而让公务员享受“超国民待遇”多了“全国统筹”“统一社保”之类的藉口说辞，岂非更加有悖公平正义？
公务员与非公务员养老待遇存在悬殊“剪刀差”且呈扩大趋势乃是当下不争事实和中国国情。我注意到，早在2010年全国两会召开前夕，人民网对两会热点进行的网络调查结果显示，取消退休金“双轨制”的呼声最为高涨。“公务员每月不用缴纳养老保险，退休金却是企业人员的两三倍甚至更多”，成为当年全国两会网民抨击的焦点，参与调查的81%网友都认为，退休金“双轨制”加剧了社会分配的不公平。其实在我眼中，与其说“双轨制”加剧了社会分配不公，毋宁谓之“超国民待遇”加剧强化了社会分配不公；因为前者只是表象，后者才是实质。
应当说，我国要对公务员法今后10年的配套法规如公务员社会保险制度等作出规划，是趋向政治文明和公平正义的可喜突破和进步。然而，能不能想得到是一回事，能不能做得到又是一回事。不难设想，真正将设想附诸行动，势必面临两大“拦路虎”，一是既得利益者的巨大反对和重重阻扰；二是具体实施改革决策制定者面对“革自己命”的暗中抵制和消极作为。尽管如是，我仍然要说，在社会分配不公导致中国基尼系数高企突破国际公认警戒线引发现实社会矛盾和潜在社会风险的背景下，试点公务员社保提速实已不容回避时不我待，只是“10年期太久，只争朝夕”！当然，其前提是真正缩小“剪刀差”的提速；做不到这一点，即便提速也是无意义的提速；与维持现状相比，提速还不如不提速慢提速！公务员社保改革，先从公务员伤残抚恤待遇上改革。
(本文来源：红网, 辽宁双拥优抚图书馆编辑 )
公务员社保试点 要在伤残抚恤上缩小“剪刀差”
核心提示：如果让数目庞大的公务员队伍长期游离于社会养老保险体制之外，享受财政巨额补贴的“超国民待遇”，《社会保险法》中规定的“全国统筹”显然名不符实，也谈不上消除贫富差距或实现社会公平正义。
红网2月18日讯：国家公务员局网站昨天透露，我国要对公务员法今后10年的配套法规建设作出规划，如公务员社会保险制度等。（2月17日《京华时报》）
公务员要不要与非公务员一样实行社保不是问题。在我眼中，公务员社保提速既是社会公平正义的须要，又是国际惯例使用，更是当下民意所向。如果让数目庞大的公务员队伍长期游离于社会养老保险体制之外，享受财政巨额补贴的“超国民待遇”，《社会保险法》中规定的“全国统筹”显然名不符实，也谈不上消除贫富差距或实现社会公平正义。而在国外，公务员和企业职工一样交参加社保大抵乃是国际惯例，退休待遇自然也没多大差别。2011年全国两会3月初将在北京召开，公众最关心哪些问题？《人民日报》政治文化部和人民网就老百姓最关注的两会热点问题，联合推出的大型网络调查显示，在2011年你最关注的十大问题调查中，“社会保障”以24284票暂居榜首(“司法公正”和“个人收入”分别位居第二、三位)。94%的网民认为，企业职工和公务员养老制度实行双轨制非常不合理，希望废除养老双轨制。
公务员伤残抚恤是公务员社保的一部分，目前沿用的政策已经不适应发展的需要，公务员伤残抚恤执行军人的伤残抚恤的政策，是极为不合理的，每个月都享受抚恤金，一直保障到终身。而作为企业工伤人员只能享受工伤保险，事业单位也在改革工伤制度，他们与公务员相比，他们要交工伤保险，与公务员相比得到的抚恤金却要少的很多。以一个同样是6级伤残计算，工伤保险一次性得到的保险不超过3万元，而公务员却要每年得到1.089万元的抚恤（现行标准），如果伤残后活30年，就是30多万，而且每年还按10%的幅度上涨，差距要10多倍。他们其中还有一部分人员享受一次性抚恤（指单位缴纳工伤保险的人员）。
他们的抚恤金由中央财政负担，由当地民政部门发给，甚至有的单位组织、人事部门不知道，游离于公务员管理范围，伤残管理体制也不顺利。
现下至少凸现两个严峻现实倒逼公务员社保提速。一是原与公务员捆绑在一块同享“超国民待遇”的事业单位社保改革，由于与公务员“连体分离”单兵突进而举步维艰难以推进；二是公务员职业由于与其他职业相比存在“超国民待遇”的比较优势，国人报考公务员热上加热高烧不退，出现了千军万马争过“报考公务员”独木桥的盛大奇观，甚至出现数千人争夺一个岗位的“吉尼斯纪录”级的搞笑世象。也就是说，当下公务员社保不是要不要搞，而是要提速快搞；不是理论上要提速快搞，而是现实国情逼迫提速快搞。
我的问题是，相较于未来试点公务员社保的提速，缩小公务员与非公务员养老待遇的“剪刀差”更加重要。换言之，如果不能解决公务员与非公务员退休金的“剪刀差”，即使公务员社保提速实行并轨又有何益？相反，弄得不好，实行保留“剪刀差”的公务员社保后，怕是反而让公务员享受“超国民待遇”多了“全国统筹”“统一社保”之类的藉口说辞，岂非更加有悖公平正义？
公务员与非公务员养老待遇存在悬殊“剪刀差”且呈扩大趋势乃是当下不争事实和中国国情。我注意到，早在2010年全国两会召开前夕，人民网对两会热点进行的网络调查结果显示，取消退休金“双轨制”的呼声最为高涨。“公务员每月不用缴纳养老保险，退休金却是企业人员的两三倍甚至更多”，成为当年全国两会网民抨击的焦点，参与调查的81%网友都认为，退休金“双轨制”加剧了社会分配的不公平。其实在我眼中，与其说“双轨制”加剧了社会分配不公，毋宁谓之“超国民待遇”加剧强化了社会分配不公；因为前者只是表象，后者才是实质。
应当说，我国要对公务员法今后10年的配套法规如公务员社会保险制度等作出规划，是趋向政治文明和公平正义的可喜突破和进步。然而，能不能想得到是一回事，能不能做得到又是一回事。不难设想，真正将设想附诸行动，势必面临两大“拦路虎”，一是既得利益者的巨大反对和重重阻扰；二是具体实施改革决策制定者面对“革自己命”的暗中抵制和消极作为。尽管如是，我仍然要说，在社会分配不公导致中国基尼系数高企突破国际公认警戒线引发现实社会矛盾和潜在社会风险的背景下，试点公务员社保提速实已不容回避时不我待，只是“10年期太久，只争朝夕”！当然，其前提是真正缩小“剪刀差”的提速；做不到这一点，即便提速也是无意义的提速；与维持现状相比，提速还不如不提速慢提速！公务员社保改革，先从公务员伤残抚恤待遇上改革。
(本文来源：红网, 辽宁双拥优抚图书馆编辑 )