湘西自治州发展和改革委员会
信访工作制度
第一章 总 则
第一条 为了加强湘西自治州发展和改革委员会的信访工作，畅通信访渠道，保障群众合法权益，维护社会稳定，根据国务院《信访条例》的规定，制定本制度。
第二条 本制度所称来信是指信访人通过书信、电子邮件、传真等书面形式提出的信访事项。
本制度所称来访是指信访人采用走访形式提出信访事项。
第三条 湘西自治州发展和改革委员会办公室是对外接待群众来信来访的部门，负责日常信访的接待、组织处理等工作。
湘西自治州发展和改革委员会办公室应当向社会公布其通信地址、电子邮箱、投诉电话等相关事项，为信访人提供便利的反映问题渠道。
第四条 按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访处理原则，委办公室转交委有关科室的信访问题，委机关各科室都应当认真负责，依法在规定的时限内办结。
第二章 基本任务和要求
第七条 委信访工作的基本任务：
（一）受理群众反映与我委职能有关的意见、建议和诉求的来信来访，对全州发改系统的信访工作进行综合协调和指导。
（二）负责及时向各县市发改部门及机关各科室交办、转办、督办来信来访事项。
（三）从群众来信来访中，筛选出群众信访的热点、难点问题，收集群众的意见、建议和要求，对来信来访中带普遍性、政策性、倾向性的问题及重大信访案件进行调查研究，及时向委领导提出建议和处理意见，为领导决策服务。
第八条 信访工作人员必须做到：
（一）认真学习贯彻党和国家的路线、方针、政策和法律、法规及发改系统的有关政策法规，坚持原则，依法、及时、合理处理信访人的信访诉求；
（二）热情接待来访群众，认真登记来信来访的诉求，倾听并分析所反映的问题，耐心解释政策，及时科室取得联系，沟通情况；
（三）做好对来访群众的宣传教育工作，教育和引导群众学法、懂法、用法、守法，以理性合法的方式表达利益要求，依法维护自身合法权益，解决利益矛盾，自觉维护信访工作秩序。
第三章 处理信访事项的基本要求
第九条 委办公室收到信访事项，应当予以登记。凡属反映委机关及其工作人员职务行为的意见和建议，或者是不符委机关及其工作人员的职务行为，应当受理，并在15日内转送委分管副主任处理，对于不属于发改委职权范围的信访事项，应当告知信访人向有权处理的机关提出。
对收到的信访事项，能够当场答复是否受理的，应当当场答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。
第十条 信访事项涉及地方发改部门或其工作人员行为的，应当告知信访人向有权处理的地方有关机关提出。情况重大、紧急的信访事项，由委办公室及时转送有权处理的有关县市发改部门。
第十一条 信访事项当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经委分管副主任批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过
30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第十二条 信访人对做出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理单位的上一级管理部门复查。收到复查请求的管理部门应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。
第十三条 信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，可以不再受理，但应当向信访人做好解释工作。
第四章 来信处理程序
第十四条 委办公室收到来信后，应当将来信和信封装订在一起并对来信人姓名、地址、反映的主要内容、办理情况等进行登记。
第十五条 下列内容的信件应报委领导阅批：
（一）带有普遍性和苗头性的重大问题；
（二）发改系统的重要情况和动态；
（三）国内外知名人士的重要来信；
（四）反映对重大问题顶、拖不办、明显违反政策的来信； 信件上报前，办信人可对信件的内容做适当的了解核实。上报的信件经领导批示后，由指定经办人按批示意见具体落实。在规定期限内无反馈结果，由经办人负责催办。领导批示件要登记、复印保存。
第十六条 下列内容的信件由办公室直接转交有关委领导处理，并在规定时限内反馈办理结果；
（一）检举、控告严重违法乱纪、扰乱秩序或者以权谋私的问题；
（二）可能发生，给国家、单位和个人的利益造成重大损失的问题；
（三）其他应当由有关科室进行调查处理的重要的情况、问题。
第十七条 经办人对反馈的结果应认真审查，可以结案的，送委办公室主任审定，其中重要问题，报委分管副主任审定。对处理明显不当或者不能结案的，应当商请有关单位或者有关科室做进一步处理。
来信人对上报处理结果表示不同意见的，应当认真研究，慎重做结案处理。
对已结案信件，经办人应当将该案办理过程中形成的有关材料整理保存。
对无查办和无参考价值，以及不需要再处理的重复信件，由办公室做暂存处理，暂存信件由办信人登记、存放、定期整理销毁。
第五章 来访处理程序
第十八条 接待人员要坚持文明接待，认真耐心地倾听来访人员的叙述，阅看来访人员携带的材料，做好接谈记录，认真负责地向群众做好政策解释和思想疏导工作。
来访人反映的问题专业性、政策性较强的，由办公室通知有关科室安排行业管理人员到办公室接待来访群众。
第十九条 要做好集体来访的接待工作。
本制度所称集体来访，是指同一单位、反映同一问题的群众代表来该超过5人的。
接待处理集体来访时，要注意加强与有关委属单位的联系、沟通，避免矛盾激化，事态扩大，如需要请有关单位领导来委机关处理问题时，应当及时通知有关单位领导。
第六章 信访突发事件处理程序
第二十条 对来访人中的下列行为之一的，接待人员可视情节轻重进行劝阻、批评、教育、请州政府办公室保卫科给予警告、训诫、制止，或移交公安机关处理；
（一）不按规定到指定场所上访，干扰社会秩序和机关工作秩序的；
（二）同一单位、反映同一问题的来访人数超过5人的；
（三）反映的问题已按国家有关政策、法规作了处理，仍提出无理要求，经耐心说服教育无效，长期在委办公室纠缠取闹的；
（四）反映的问题按有关政策、法规不应解决，但仍坚持无理要求，纠缠取闹，妨碍正常工作秩序的。
第二十一条 本办法自印发之日起执行。
湘西自治州发展和改革委员会
信访工作制度
第一章 总 则
第一条 为了加强湘西自治州发展和改革委员会的信访工作，畅通信访渠道，保障群众合法权益，维护社会稳定，根据国务院《信访条例》的规定，制定本制度。
第二条 本制度所称来信是指信访人通过书信、电子邮件、传真等书面形式提出的信访事项。
本制度所称来访是指信访人采用走访形式提出信访事项。
第三条 湘西自治州发展和改革委员会办公室是对外接待群众来信来访的部门，负责日常信访的接待、组织处理等工作。
湘西自治州发展和改革委员会办公室应当向社会公布其通信地址、电子邮箱、投诉电话等相关事项，为信访人提供便利的反映问题渠道。
第四条 按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访处理原则，委办公室转交委有关科室的信访问题，委机关各科室都应当认真负责，依法在规定的时限内办结。
第二章 基本任务和要求
第七条 委信访工作的基本任务：
（一）受理群众反映与我委职能有关的意见、建议和诉求的来信来访，对全州发改系统的信访工作进行综合协调和指导。
（二）负责及时向各县市发改部门及机关各科室交办、转办、督办来信来访事项。
（三）从群众来信来访中，筛选出群众信访的热点、难点问题，收集群众的意见、建议和要求，对来信来访中带普遍性、政策性、倾向性的问题及重大信访案件进行调查研究，及时向委领导提出建议和处理意见，为领导决策服务。
第八条 信访工作人员必须做到：
（一）认真学习贯彻党和国家的路线、方针、政策和法律、法规及发改系统的有关政策法规，坚持原则，依法、及时、合理处理信访人的信访诉求；
（二）热情接待来访群众，认真登记来信来访的诉求，倾听并分析所反映的问题，耐心解释政策，及时科室取得联系，沟通情况；
（三）做好对来访群众的宣传教育工作，教育和引导群众学法、懂法、用法、守法，以理性合法的方式表达利益要求，依法维护自身合法权益，解决利益矛盾，自觉维护信访工作秩序。
第三章 处理信访事项的基本要求
第九条 委办公室收到信访事项，应当予以登记。凡属反映委机关及其工作人员职务行为的意见和建议，或者是不符委机关及其工作人员的职务行为，应当受理，并在15日内转送委分管副主任处理，对于不属于发改委职权范围的信访事项，应当告知信访人向有权处理的机关提出。
对收到的信访事项，能够当场答复是否受理的，应当当场答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。
第十条 信访事项涉及地方发改部门或其工作人员行为的，应当告知信访人向有权处理的地方有关机关提出。情况重大、紧急的信访事项，由委办公室及时转送有权处理的有关县市发改部门。
第十一条 信访事项当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经委分管副主任批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过
30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第十二条 信访人对做出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理单位的上一级管理部门复查。收到复查请求的管理部门应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。
第十三条 信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，可以不再受理，但应当向信访人做好解释工作。
第四章 来信处理程序
第十四条 委办公室收到来信后，应当将来信和信封装订在一起并对来信人姓名、地址、反映的主要内容、办理情况等进行登记。
第十五条 下列内容的信件应报委领导阅批：
（一）带有普遍性和苗头性的重大问题；
（二）发改系统的重要情况和动态；
（三）国内外知名人士的重要来信；
（四）反映对重大问题顶、拖不办、明显违反政策的来信； 信件上报前，办信人可对信件的内容做适当的了解核实。上报的信件经领导批示后，由指定经办人按批示意见具体落实。在规定期限内无反馈结果，由经办人负责催办。领导批示件要登记、复印保存。
第十六条 下列内容的信件由办公室直接转交有关委领导处理，并在规定时限内反馈办理结果；
（一）检举、控告严重违法乱纪、扰乱秩序或者以权谋私的问题；
（二）可能发生，给国家、单位和个人的利益造成重大损失的问题；
（三）其他应当由有关科室进行调查处理的重要的情况、问题。
第十七条 经办人对反馈的结果应认真审查，可以结案的，送委办公室主任审定，其中重要问题，报委分管副主任审定。对处理明显不当或者不能结案的，应当商请有关单位或者有关科室做进一步处理。
来信人对上报处理结果表示不同意见的，应当认真研究，慎重做结案处理。
对已结案信件，经办人应当将该案办理过程中形成的有关材料整理保存。
对无查办和无参考价值，以及不需要再处理的重复信件，由办公室做暂存处理，暂存信件由办信人登记、存放、定期整理销毁。
第五章 来访处理程序
第十八条 接待人员要坚持文明接待，认真耐心地倾听来访人员的叙述，阅看来访人员携带的材料，做好接谈记录，认真负责地向群众做好政策解释和思想疏导工作。
来访人反映的问题专业性、政策性较强的，由办公室通知有关科室安排行业管理人员到办公室接待来访群众。
第十九条 要做好集体来访的接待工作。
本制度所称集体来访，是指同一单位、反映同一问题的群众代表来该超过5人的。
接待处理集体来访时，要注意加强与有关委属单位的联系、沟通，避免矛盾激化，事态扩大，如需要请有关单位领导来委机关处理问题时，应当及时通知有关单位领导。
第六章 信访突发事件处理程序
第二十条 对来访人中的下列行为之一的，接待人员可视情节轻重进行劝阻、批评、教育、请州政府办公室保卫科给予警告、训诫、制止，或移交公安机关处理；
（一）不按规定到指定场所上访，干扰社会秩序和机关工作秩序的；
（二）同一单位、反映同一问题的来访人数超过5人的；
（三）反映的问题已按国家有关政策、法规作了处理，仍提出无理要求，经耐心说服教育无效，长期在委办公室纠缠取闹的；
（四）反映的问题按有关政策、法规不应解决，但仍坚持无理要求，纠缠取闹，妨碍正常工作秩序的。
第二十一条 本办法自印发之日起执行。