中央银行独立性与经济增长的研究
摘要： 中央银行是国家赋予其制定和执行货币政策，对国民经济进行宏观调控和管理监督的特殊的金融机构，保持中央银行的高度独立性是有利于平抑经济波动的。本文共分为三段，第一段是对中央银行独立性问题的阐述，第二段分析了中央银行与经济增长的关系，第三段总结了中央银行的独立性是相对的。 关键词： 中央银行独立性 经济增长 货币政策 中央银行独立性问题概述
有关中央银行独立性的问题，是指中央银行履行自身职责时，法律赋予其定制和执行货币政策、进行金融监管与调控的自主权，以及为确保自主权的有效形式而采取的相关法律措施。
中央银行有管理通货的职能，因此在制定与实施货币政策时拥有一定的自主性。制定与实施货币政策必然会涉及货币政策的目标与货币政策手段两方面的问题。因此中央银行的独立性包括了确定目标的独立性和运用工具的独立性。 中央银行在选择货币政策工具时会受到各方面的压力，因此，中央银行的独立性问题，实质上就是中央银行与政府之间的关系。由于中央银行在一国国民经济中的特殊地位，世界各国都非常强调中央银行的独立性，主要反映在货币政策的制定和执行上。许多中央银行都有综合性的目标以保持经济稳定。在具体的目标追求中，可能是低的稳定的通货膨胀、低的失业率、快速的经济增长、协调财政政策、稳定的汇率。
其次，金融监管上的独立性，也成为中央银行独立性的新内容。这在1997年9月巴塞尔银行监管委员会发布的《银行业有效监管的核心原则》中有明确提出。
中央银行独立性与经济增长
1、经济增长
中央银行在国家法律授权的范围内独立地或在中央政府领导下制定货币政策，并运用其拥有的货币发行特权和各种政策手段，利用其领导和管理全国金融机构的特殊地位，组织货币政策的实施。货币政策是指中央银行为实现一定的经济目标，运用各种工具调节和控制货币供给量，进而影响宏观经济的方针和措施的总和。
经济增长是宏观经济运行所追求的首要目标。由于各种因素的影响，经济运行不可避免地会发生一些波动。宏观调控的目的就是要熨平经济的波动，以保证经济的稳定增长。而货币政策作为政府宏观调控的政策手段之一，就是要利用“逆风向行事”的策略来促进经济增长。在经济出现过热时，通过实施紧缩型货币政策，回笼货币，以抑制总需求的过度膨胀和价格总水平的急剧上涨，实现社会经济的稳定;在经济衰退或萧条时，通过实施扩张型货币政策，向市场投放货币，刺激投资和消费，促进经济增长和资源的充分利用。
中央银行通过使用货币政策工具（主要是法定存款准备金政策、再贴现政策、公开市场业务）来实现货币政策的目标。
2、各国央行独立性的实例
由于每个国家的政体，法律不尽相同，因此，各国在中央银行独立性方面也大相径庭。他们对于货币政策的实施也不尽相同。
中央银行隶属于政府，与财政部合并，独立性较小。我国的中央银行制度就是这种模式。2008年金融危机爆发后，中国人民银行召开会议，研究部署贯彻落实中央经济工作会议部署的具体措施。会议提出要积极发挥货币政策在促进经济增长方面的重要作用。并作出强调，根据中央经济工作会议要求，２００９年人民银行将立足扩大内需保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力，实施适度宽松的货币政策，积极发挥货币政策在促进经济增长方面的重要作用，综合运用多种货币政策工具，灵活调节资金供求，采取更加有力的金融支持措施扶持中小企业的发展，稳步推进金融体制改革，促进经济社会又好又快发展。由此看出，我国要贯彻货币政策促使经济增长受制于中央政府。
中央银行隶属于财政部，独立性较小。以日本为例， 在今年北京时间6月14日上午消息，日本内阁通过了一系列促进经济增长的新措施。迄今为止，日本经济增长情况未能打动市场，日本首相安倍晋三不得不承诺在下个月的上议院选举后采取更多的措施。经济增长策略是安倍晋三经济复兴计划的一部分，包括了货币政策、大政府开支等。在过去几个月里，安倍晋三的经济复兴计划已经逐步公布，然而投资者和评论员的反应较为冷淡。计划中的保增长措施包括了创建经济特区、鼓励私人增加投资、鼓励女性工作、撤销一些部门的管制规定等。但是民众对计划缺乏“削减企业税、劳动力市场和农业部门自由化”这样的措施而颇作为回应，日本政府采纳了“投资新设备和新工厂的公司可享受税收减免政策”的建议。安倍晋三在一条视频信息中称：“今天决定的增长策略将是一个起点。我将确保整治稳定，秋天我将启动第二轮的增长策略。”日本内阁通过的一系列措施和目标是政府和专家小组设计出的，这些措施和目标可以说是在“安倍晋三六个月来努力使世界第三大经济体摆脱通货紧缩和恢复持续增长”这个紧要关头推出的。得益于全球需求改善、日本央行采取的一系列史无前例的货币刺激措施使得企业和消费者信心有所提升等因素，日本经济正重拾正常增速。我们可以从中看出，日本为促使经济增长所采取的一系列措施，都是通过内阁提出并通过，中央银行在其中的作用微乎其微，独立性相对较小。
中央银行名义上隶属于财政部但具有相对独立性。以英国为例，英国央行(BOE)货币政策委员会成员大卫-迈尔斯于北京时间2012年10月19日表示，英国央行需要施行更为扩张性的货币政策，维持稳定通胀水平以及促进低于平均水平的经济增长。该政策委员会共有九名成员，迈尔斯赞同应全年实施额外的经济刺激措施，并且他也支持所谓的超级扩张货币政策。英国《卫报》援引迈尔斯的话称，“我必须得承认，目前的经济情形不如之前我所希望的那样。最近18个月来国家的经济并没有出现明显的增长。”迈尔斯表示，英国央行通过量化宽松政策向国家疲软的经济体中注入了3750亿英镑，该举措并不是由通胀压力增大而引发的。我们可以看出，尽管法律上英国央行隶属于财政部，但是实践中，财政部一般尊重央行的决定。可见，面临经济衰退，英国央行采取并实施了一定的货币政策，虽然央行名义上隶属于财政部，但仍具有相对的独立性。
中央银行通过实施适当的货币政策促进经济增长，但是由于各国政体政策的各不相同，每个国家央行的独立性也各不相同，从而也会影响各国的货币政策的效果。 中央银行是相对独立的
中央银行与政府之间的关系是各国宏观经济管理中一个不可忽视的问题。中央银行作为政府的银行，与政府有着共同的经济目标，但是中央银行又是一个特殊的金融机构，相对独立于政府。弗里德曼认为，中央银行的职能应仅限于对货币发行量设置外部限制以及防止伪造活动， 独立的中央银行在政治上是不可忍受的， 让如此之大的权力集中在独立于任何种类的、直接的和有效的政治控制之外的团体手中。
中央银行应在政府的监督和国家总体经济政策的指导下，独立的制定、执行货币政策，这就是中央银行的相对独立性。
主要参考文献：《中央银行学》 罗剑朝 著
《谈财税与货币政策》 保罗·萨缪尔森 威廉·诺德豪斯 著 《英美中央银行史》 约翰·H·伍德 著
《金融学》 曹龙骐 主编
中央银行独立性与经济增长的研究
摘要： 中央银行是国家赋予其制定和执行货币政策，对国民经济进行宏观调控和管理监督的特殊的金融机构，保持中央银行的高度独立性是有利于平抑经济波动的。本文共分为三段，第一段是对中央银行独立性问题的阐述，第二段分析了中央银行与经济增长的关系，第三段总结了中央银行的独立性是相对的。 关键词： 中央银行独立性 经济增长 货币政策 中央银行独立性问题概述
有关中央银行独立性的问题，是指中央银行履行自身职责时，法律赋予其定制和执行货币政策、进行金融监管与调控的自主权，以及为确保自主权的有效形式而采取的相关法律措施。
中央银行有管理通货的职能，因此在制定与实施货币政策时拥有一定的自主性。制定与实施货币政策必然会涉及货币政策的目标与货币政策手段两方面的问题。因此中央银行的独立性包括了确定目标的独立性和运用工具的独立性。 中央银行在选择货币政策工具时会受到各方面的压力，因此，中央银行的独立性问题，实质上就是中央银行与政府之间的关系。由于中央银行在一国国民经济中的特殊地位，世界各国都非常强调中央银行的独立性，主要反映在货币政策的制定和执行上。许多中央银行都有综合性的目标以保持经济稳定。在具体的目标追求中，可能是低的稳定的通货膨胀、低的失业率、快速的经济增长、协调财政政策、稳定的汇率。
其次，金融监管上的独立性，也成为中央银行独立性的新内容。这在1997年9月巴塞尔银行监管委员会发布的《银行业有效监管的核心原则》中有明确提出。
中央银行独立性与经济增长
1、经济增长
中央银行在国家法律授权的范围内独立地或在中央政府领导下制定货币政策，并运用其拥有的货币发行特权和各种政策手段，利用其领导和管理全国金融机构的特殊地位，组织货币政策的实施。货币政策是指中央银行为实现一定的经济目标，运用各种工具调节和控制货币供给量，进而影响宏观经济的方针和措施的总和。
经济增长是宏观经济运行所追求的首要目标。由于各种因素的影响，经济运行不可避免地会发生一些波动。宏观调控的目的就是要熨平经济的波动，以保证经济的稳定增长。而货币政策作为政府宏观调控的政策手段之一，就是要利用“逆风向行事”的策略来促进经济增长。在经济出现过热时，通过实施紧缩型货币政策，回笼货币，以抑制总需求的过度膨胀和价格总水平的急剧上涨，实现社会经济的稳定;在经济衰退或萧条时，通过实施扩张型货币政策，向市场投放货币，刺激投资和消费，促进经济增长和资源的充分利用。
中央银行通过使用货币政策工具（主要是法定存款准备金政策、再贴现政策、公开市场业务）来实现货币政策的目标。
2、各国央行独立性的实例
由于每个国家的政体，法律不尽相同，因此，各国在中央银行独立性方面也大相径庭。他们对于货币政策的实施也不尽相同。
中央银行隶属于政府，与财政部合并，独立性较小。我国的中央银行制度就是这种模式。2008年金融危机爆发后，中国人民银行召开会议，研究部署贯彻落实中央经济工作会议部署的具体措施。会议提出要积极发挥货币政策在促进经济增长方面的重要作用。并作出强调，根据中央经济工作会议要求，２００９年人民银行将立足扩大内需保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力，实施适度宽松的货币政策，积极发挥货币政策在促进经济增长方面的重要作用，综合运用多种货币政策工具，灵活调节资金供求，采取更加有力的金融支持措施扶持中小企业的发展，稳步推进金融体制改革，促进经济社会又好又快发展。由此看出，我国要贯彻货币政策促使经济增长受制于中央政府。
中央银行隶属于财政部，独立性较小。以日本为例， 在今年北京时间6月14日上午消息，日本内阁通过了一系列促进经济增长的新措施。迄今为止，日本经济增长情况未能打动市场，日本首相安倍晋三不得不承诺在下个月的上议院选举后采取更多的措施。经济增长策略是安倍晋三经济复兴计划的一部分，包括了货币政策、大政府开支等。在过去几个月里，安倍晋三的经济复兴计划已经逐步公布，然而投资者和评论员的反应较为冷淡。计划中的保增长措施包括了创建经济特区、鼓励私人增加投资、鼓励女性工作、撤销一些部门的管制规定等。但是民众对计划缺乏“削减企业税、劳动力市场和农业部门自由化”这样的措施而颇作为回应，日本政府采纳了“投资新设备和新工厂的公司可享受税收减免政策”的建议。安倍晋三在一条视频信息中称：“今天决定的增长策略将是一个起点。我将确保整治稳定，秋天我将启动第二轮的增长策略。”日本内阁通过的一系列措施和目标是政府和专家小组设计出的，这些措施和目标可以说是在“安倍晋三六个月来努力使世界第三大经济体摆脱通货紧缩和恢复持续增长”这个紧要关头推出的。得益于全球需求改善、日本央行采取的一系列史无前例的货币刺激措施使得企业和消费者信心有所提升等因素，日本经济正重拾正常增速。我们可以从中看出，日本为促使经济增长所采取的一系列措施，都是通过内阁提出并通过，中央银行在其中的作用微乎其微，独立性相对较小。
中央银行名义上隶属于财政部但具有相对独立性。以英国为例，英国央行(BOE)货币政策委员会成员大卫-迈尔斯于北京时间2012年10月19日表示，英国央行需要施行更为扩张性的货币政策，维持稳定通胀水平以及促进低于平均水平的经济增长。该政策委员会共有九名成员，迈尔斯赞同应全年实施额外的经济刺激措施，并且他也支持所谓的超级扩张货币政策。英国《卫报》援引迈尔斯的话称，“我必须得承认，目前的经济情形不如之前我所希望的那样。最近18个月来国家的经济并没有出现明显的增长。”迈尔斯表示，英国央行通过量化宽松政策向国家疲软的经济体中注入了3750亿英镑，该举措并不是由通胀压力增大而引发的。我们可以看出，尽管法律上英国央行隶属于财政部，但是实践中，财政部一般尊重央行的决定。可见，面临经济衰退，英国央行采取并实施了一定的货币政策，虽然央行名义上隶属于财政部，但仍具有相对的独立性。
中央银行通过实施适当的货币政策促进经济增长，但是由于各国政体政策的各不相同，每个国家央行的独立性也各不相同，从而也会影响各国的货币政策的效果。 中央银行是相对独立的
中央银行与政府之间的关系是各国宏观经济管理中一个不可忽视的问题。中央银行作为政府的银行，与政府有着共同的经济目标，但是中央银行又是一个特殊的金融机构，相对独立于政府。弗里德曼认为，中央银行的职能应仅限于对货币发行量设置外部限制以及防止伪造活动， 独立的中央银行在政治上是不可忍受的， 让如此之大的权力集中在独立于任何种类的、直接的和有效的政治控制之外的团体手中。
中央银行应在政府的监督和国家总体经济政策的指导下，独立的制定、执行货币政策，这就是中央银行的相对独立性。
主要参考文献：《中央银行学》 罗剑朝 著
《谈财税与货币政策》 保罗·萨缪尔森 威廉·诺德豪斯 著 《英美中央银行史》 约翰·H·伍德 著
《金融学》 曹龙骐 主编