大学毕业生就业供需匹配促进体系研究
严琴英 吴广量
（浙江工业大学 浙江杭州 310014）
【摘要】就业是民生之本，大学生就业是经济增长的重要促进因素。从“供需”角度建立保证大学生就业的促进体系更为重要，应以政府、高校、毕业生为切入口，从就业需求、就业供给、供需匹配方面采取促进措施，从根源上解决大学生“就业难”问题。
【关键词】大学毕业生；就业；供需平衡；促进体系
一、高校毕业生就业现状分析
2000年，全国高校毕业生只有107万人，2001和2002年分别为114万和145万人。2003年，毕业生人数首次突破200万人(达到212万人)，之后平均每年都要增长五六十万人，2009年首次突破600万人（达到611万人）。据人保部门的最新统计数据显示，2010年，全国高校毕业生为630万人，比2009年的611万多19万人，就业形势非常严峻。
从就业需求角度看，工作岗位的数量与结构均存在问题。就数量而言，工作岗位的增长与毕业生新增就业量不成正比。当宏观经济发生变化时，大学毕业生成为了企业应对外部环境的“就业调节器”。
从供给角度看，既存在大学生不愿从事的大量工作岗位，也存在着因大学生就业能力不足而无法从事的职业。
从供需匹配角度看，主要的问题是就业信息不对称、缺乏针对大学生的职业指导体系、缺少专业的职业顾问等。由于大学生就业绝大多数属于初次就业，他们对劳动力市场运行的了解不充分，如果没有适当的职业服务体系来提供就业信息与职业指导，大学生就业的市场过程显然面临着市场效率的损失。
二、建立就业供需匹配促进体系的意义
近年来，在各地举办的大大小小的招聘会上，总是能看到万头攒动的求职场面，在这些火爆的招聘会上究竟有多少毕业生能与企业达成意向呢？以浙江工业大学药学院为例，2009届毕业生冬季校园招聘会上，共33家制药企业来校招聘，
提供了研发、生产、分析、销售、外贸、质量管理等8个门类的300余个工作岗位，120余名应届毕业生参加招聘，会后经统计，达成意向率仅为15%。
毕业生“就业难”与企业“用人荒”这个现象的出现，说明了大学生在就业供需关系上存在着匹配度不高的问题。为此，从供给、需求、供需匹配3个角度来研究大学生就业问题，建立一套相对完善、系统的供需匹配促进体系，能有效地缓解大学生的就业矛盾，提高大学生的就业满意度，增强大学生的就业稳定性。
三、从“供需”角度保证大学生就业的促进措施
1、就业需求促进措施
需求促进措施的关键在于鼓励创业精神，创造新的工作岗位。党的十七大报告明确提出，要实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。把鼓励创业、支持创业摆到就业工作更加突出的位置。
一要开展创业教育。创业教育在国外已经有40多年的历史，比如美国从上世纪80年代起，便已开始逐步将创业教育纳入到国民教育体系之中，目前，美国的创业教育覆盖了从小学、初中、高中、大学本科直到研究生的各个教育阶段。英国、法国、挪威、日本等国的创业教育也基本上推广到了初中，甚至小学。和这些国家的创业教育相比，中国的创业教育还处于萌芽状态。因此，在我国高校积极推行创业教育之际，有必要紧跟实践，大力开展创业教育研究，设计形式多样、紧跟时代、符合产业发展趋向的创业实践活动。近年来，由团中央、教育部、中国科协、全国学联联合主办的“挑战杯”全国大学生创业计划大赛，在国内高校大学生中掀起了阵阵热潮，这对提高大学生创业能力和创业意识，培养复合型、创新型人才，促进高校产学研结合，推动国内风险投资体系建立等方面发挥出越来越积极的作用。
二要建立创业支持体系。目前，虽然大学生创业计划大赛等活动载体，在创业教育方面获得了一定成效。但创业计划大赛参与面欠广、市场推广价值不高、创业公司营运的政策支持力度还不够等因素，依然限制大学生创业“从校园走向市场”。因此，必须要建立一套由政府、高校、社会组成的“三位一体”的大学生创业支持体系，涵盖“政策支持、教育支持、资金支持、技术支持和服务支持”五个子系统，整合多种社会资源和政策环境，为大学生创业提供各类支持和服务。
2、就业供给促进措施
供给促进措施的核心在于提供市场激励，鼓励大学生从事特定的职业，改进教育培训体系，提升大学生的就业能力。
在就业意愿方面：政府应该大力宣传和引导大学毕业生投身基层，从政策上引导毕业生积极投身祖国最需要的地方。比如两项计划、大学生村官计划，近年来就得到了越来越多的大学生的关注。各高校应该积极开展就业指导工作，安排师资，开设就业与职业生涯课程，帮助大学生客观认识就业形势，提供求职指导，使之从自身实际情况出发，摒除好高骛远的思想，放下身段，从基层做起。
在就业能力方面：雇主（市场）日益看重毕业生的灵活性和适应性，大学应该在所有的教学领域中对此需求做出反应，与劳动力市场接轨，与用人单位紧密联系，构建“以就业为导向”的高校人才培养体系，提高大学毕业生的就业竞争力。比如：在所有的学科领域持续提供高质量的课程计划，以发展劳动力市场所需要的毕业生综合技能；咨询产业、政府及行业委员会确保将准确可靠的劳动力市场信息传递给学生，从而利于学生进行职业决策；政府则应该提供核心资助以使大学能继续开发所有学科领域毕业生所需要的技能组合，大力支持提供符合市场需求的技能培训服务。比如杭州市，从2009年3月开始，就首次向在杭高校应届毕业生、在杭高校杭州市困难家庭子女、义务教育阶段外来务工人员子女等几类群体发放总额过亿元的教育培训消费券，本科毕业生每人可领到价值500元的消费券，用于参加教育培训、技能培训。
3、供需匹配促进措施
一是高校在课程设置的时候，要加大对“就业指导与职业规划课程”的投入。成立专门的“职业发展教研室”，对任课教师进行职业规划方面的专项培训，培养一支专业的“职业规划师”队伍。从大一新生开始，开设针对大学生个体的“自我认知”课程，对个人的性格、兴趣、专长进行探索，帮助学生构建个性化培养方案，在大学期间进行有针对性的能力训练，指导学生在充分了解自我的基础上进行职业选择。
二是高校应广开就业信息来源，提供个性化职业指导。提供良好的服务平台，吸引更多的企业、单位进学校和毕业生进行双向洽谈，“职业规划师”在其中要提供“一对一”的职业指导服务，以此来提高就业匹配度，提高求职成功率。
三是政府要继续完善职业分类大典，职业教育从娃娃抓起。《中华人民共和国职业分类大典》由原劳动部会同国家统计局、国家技术监督局等50个部门于1995年开始编制，1999年5月正式颁布，将我国职业归为8个大类，66个中类，413个小类，1838个细类(职业)。政府应每年组织专家对《大典》进行经常性地修订与更新，并定期向社会发布有关信息。目前，《大典》的推广程度还远远不够，应首先组织高校进行集中学习，对大学生进行职业分类教育，帮助大学生了解职业定义、职业描述、职业能力要求。其次，应分对象、分阶段地对幼儿园、小学、中学生进行不同水平的职业启蒙教育，比如，针对幼儿园小朋友，可以将职业分类做成卡通卡片的形式，帮助小朋友从感性上认识职业，从小树立职业目标；针对中学生进行职业教育，可以帮助他们在高考填报志愿的时候能与个人的职业生涯规划相结合，避免盲目性。
总之，就业是民生之本，大学生就业是经济增长的重要促进因素，因此，毕业生能否“去就业、就好业”不但是检验高校办学质量的晴雨表，更是需要全社会一起来关心的大问题。研究大学生供需匹配促进体系，能从根源上解决大学生“就业难”，具有十分重要的现实意义和社会意义。
【参考文献】
[1] 张存贵.发达国家大学生就业工作的政府行为对中国的启示[J].社会科学战
线，2010.3
[2] 张毅，闾振华，罗永军，张伟.当前经济形势下大学生就业现状分析和对策
探讨[J].学校党建与思想教育，2010.2
[3] 许瑛，肖华星，张侃，陆雅君.高校全程就业指导体系建设初探[J].常州工
学院学报(社会科学版)，2009(27)6
[4] 王顺燚，黎琳.高校毕业生就业“难”现状及其探讨[J].法制与经济，2009.2
[5] 郝登峰，付晶.略论大学生创业战略[J].科技创业月刊，2009.1
[6] 张沧丽，田晓丽.提高就业能力的高校人才培养模式探析[J].金融教学与研
究，2009.6
【作者简介】
严琴英（1983.1-），浙江台州人，硕士研究生，助教.
大学毕业生就业供需匹配促进体系研究
严琴英 吴广量
（浙江工业大学 浙江杭州 310014）
【摘要】就业是民生之本，大学生就业是经济增长的重要促进因素。从“供需”角度建立保证大学生就业的促进体系更为重要，应以政府、高校、毕业生为切入口，从就业需求、就业供给、供需匹配方面采取促进措施，从根源上解决大学生“就业难”问题。
【关键词】大学毕业生；就业；供需平衡；促进体系
一、高校毕业生就业现状分析
2000年，全国高校毕业生只有107万人，2001和2002年分别为114万和145万人。2003年，毕业生人数首次突破200万人(达到212万人)，之后平均每年都要增长五六十万人，2009年首次突破600万人（达到611万人）。据人保部门的最新统计数据显示，2010年，全国高校毕业生为630万人，比2009年的611万多19万人，就业形势非常严峻。
从就业需求角度看，工作岗位的数量与结构均存在问题。就数量而言，工作岗位的增长与毕业生新增就业量不成正比。当宏观经济发生变化时，大学毕业生成为了企业应对外部环境的“就业调节器”。
从供给角度看，既存在大学生不愿从事的大量工作岗位，也存在着因大学生就业能力不足而无法从事的职业。
从供需匹配角度看，主要的问题是就业信息不对称、缺乏针对大学生的职业指导体系、缺少专业的职业顾问等。由于大学生就业绝大多数属于初次就业，他们对劳动力市场运行的了解不充分，如果没有适当的职业服务体系来提供就业信息与职业指导，大学生就业的市场过程显然面临着市场效率的损失。
二、建立就业供需匹配促进体系的意义
近年来，在各地举办的大大小小的招聘会上，总是能看到万头攒动的求职场面，在这些火爆的招聘会上究竟有多少毕业生能与企业达成意向呢？以浙江工业大学药学院为例，2009届毕业生冬季校园招聘会上，共33家制药企业来校招聘，
提供了研发、生产、分析、销售、外贸、质量管理等8个门类的300余个工作岗位，120余名应届毕业生参加招聘，会后经统计，达成意向率仅为15%。
毕业生“就业难”与企业“用人荒”这个现象的出现，说明了大学生在就业供需关系上存在着匹配度不高的问题。为此，从供给、需求、供需匹配3个角度来研究大学生就业问题，建立一套相对完善、系统的供需匹配促进体系，能有效地缓解大学生的就业矛盾，提高大学生的就业满意度，增强大学生的就业稳定性。
三、从“供需”角度保证大学生就业的促进措施
1、就业需求促进措施
需求促进措施的关键在于鼓励创业精神，创造新的工作岗位。党的十七大报告明确提出，要实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。把鼓励创业、支持创业摆到就业工作更加突出的位置。
一要开展创业教育。创业教育在国外已经有40多年的历史，比如美国从上世纪80年代起，便已开始逐步将创业教育纳入到国民教育体系之中，目前，美国的创业教育覆盖了从小学、初中、高中、大学本科直到研究生的各个教育阶段。英国、法国、挪威、日本等国的创业教育也基本上推广到了初中，甚至小学。和这些国家的创业教育相比，中国的创业教育还处于萌芽状态。因此，在我国高校积极推行创业教育之际，有必要紧跟实践，大力开展创业教育研究，设计形式多样、紧跟时代、符合产业发展趋向的创业实践活动。近年来，由团中央、教育部、中国科协、全国学联联合主办的“挑战杯”全国大学生创业计划大赛，在国内高校大学生中掀起了阵阵热潮，这对提高大学生创业能力和创业意识，培养复合型、创新型人才，促进高校产学研结合，推动国内风险投资体系建立等方面发挥出越来越积极的作用。
二要建立创业支持体系。目前，虽然大学生创业计划大赛等活动载体，在创业教育方面获得了一定成效。但创业计划大赛参与面欠广、市场推广价值不高、创业公司营运的政策支持力度还不够等因素，依然限制大学生创业“从校园走向市场”。因此，必须要建立一套由政府、高校、社会组成的“三位一体”的大学生创业支持体系，涵盖“政策支持、教育支持、资金支持、技术支持和服务支持”五个子系统，整合多种社会资源和政策环境，为大学生创业提供各类支持和服务。
2、就业供给促进措施
供给促进措施的核心在于提供市场激励，鼓励大学生从事特定的职业，改进教育培训体系，提升大学生的就业能力。
在就业意愿方面：政府应该大力宣传和引导大学毕业生投身基层，从政策上引导毕业生积极投身祖国最需要的地方。比如两项计划、大学生村官计划，近年来就得到了越来越多的大学生的关注。各高校应该积极开展就业指导工作，安排师资，开设就业与职业生涯课程，帮助大学生客观认识就业形势，提供求职指导，使之从自身实际情况出发，摒除好高骛远的思想，放下身段，从基层做起。
在就业能力方面：雇主（市场）日益看重毕业生的灵活性和适应性，大学应该在所有的教学领域中对此需求做出反应，与劳动力市场接轨，与用人单位紧密联系，构建“以就业为导向”的高校人才培养体系，提高大学毕业生的就业竞争力。比如：在所有的学科领域持续提供高质量的课程计划，以发展劳动力市场所需要的毕业生综合技能；咨询产业、政府及行业委员会确保将准确可靠的劳动力市场信息传递给学生，从而利于学生进行职业决策；政府则应该提供核心资助以使大学能继续开发所有学科领域毕业生所需要的技能组合，大力支持提供符合市场需求的技能培训服务。比如杭州市，从2009年3月开始，就首次向在杭高校应届毕业生、在杭高校杭州市困难家庭子女、义务教育阶段外来务工人员子女等几类群体发放总额过亿元的教育培训消费券，本科毕业生每人可领到价值500元的消费券，用于参加教育培训、技能培训。
3、供需匹配促进措施
一是高校在课程设置的时候，要加大对“就业指导与职业规划课程”的投入。成立专门的“职业发展教研室”，对任课教师进行职业规划方面的专项培训，培养一支专业的“职业规划师”队伍。从大一新生开始，开设针对大学生个体的“自我认知”课程，对个人的性格、兴趣、专长进行探索，帮助学生构建个性化培养方案，在大学期间进行有针对性的能力训练，指导学生在充分了解自我的基础上进行职业选择。
二是高校应广开就业信息来源，提供个性化职业指导。提供良好的服务平台，吸引更多的企业、单位进学校和毕业生进行双向洽谈，“职业规划师”在其中要提供“一对一”的职业指导服务，以此来提高就业匹配度，提高求职成功率。
三是政府要继续完善职业分类大典，职业教育从娃娃抓起。《中华人民共和国职业分类大典》由原劳动部会同国家统计局、国家技术监督局等50个部门于1995年开始编制，1999年5月正式颁布，将我国职业归为8个大类，66个中类，413个小类，1838个细类(职业)。政府应每年组织专家对《大典》进行经常性地修订与更新，并定期向社会发布有关信息。目前，《大典》的推广程度还远远不够，应首先组织高校进行集中学习，对大学生进行职业分类教育，帮助大学生了解职业定义、职业描述、职业能力要求。其次，应分对象、分阶段地对幼儿园、小学、中学生进行不同水平的职业启蒙教育，比如，针对幼儿园小朋友，可以将职业分类做成卡通卡片的形式，帮助小朋友从感性上认识职业，从小树立职业目标；针对中学生进行职业教育，可以帮助他们在高考填报志愿的时候能与个人的职业生涯规划相结合，避免盲目性。
总之，就业是民生之本，大学生就业是经济增长的重要促进因素，因此，毕业生能否“去就业、就好业”不但是检验高校办学质量的晴雨表，更是需要全社会一起来关心的大问题。研究大学生供需匹配促进体系，能从根源上解决大学生“就业难”，具有十分重要的现实意义和社会意义。
【参考文献】
[1] 张存贵.发达国家大学生就业工作的政府行为对中国的启示[J].社会科学战
线，2010.3
[2] 张毅，闾振华，罗永军，张伟.当前经济形势下大学生就业现状分析和对策
探讨[J].学校党建与思想教育，2010.2
[3] 许瑛，肖华星，张侃，陆雅君.高校全程就业指导体系建设初探[J].常州工
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[4] 王顺燚，黎琳.高校毕业生就业“难”现状及其探讨[J].法制与经济，2009.2
[5] 郝登峰，付晶.略论大学生创业战略[J].科技创业月刊，2009.1
[6] 张沧丽，田晓丽.提高就业能力的高校人才培养模式探析[J].金融教学与研
究，2009.6
【作者简介】
严琴英（1983.1-），浙江台州人，硕士研究生，助教.