第一公司党〔2007
〕2号
新闻宣传报道工作管理办法
新闻宣传报道工作，关系到企业的改革、稳定和发展。为了切实加强公司新闻宣传报道工作的管理，推动新闻宣传报道上水平、上档次，树立企业形象，提高企业社会知名度，为实现公司可持续发展创造良好的舆论环境，根据集团公司要求，结合实际制定本管理办法：
一、 工作制度
1、新闻宣传领导责任制度。公司党委书记是新闻宣传工作的第一责任人；管内单位的党委书记（党工委书记）、支部书记是本单位、项目新闻宣传的第一责任人；公司党委副书记为新闻
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宣传工作的主管领导；党委工作部是新闻宣传工作的主管职能部门。公司党委加强对新闻宣传工作的领导，成立新闻宣传工作机构，建立新闻宣传报道队伍，健全新闻宣传报道工作制度，做到长期新闻宣传工作有规划、短期有目标、近期有要求，确保任务到人、责任到人。各级党组织坚持“谁主管、谁负责”的原则，对接待、采访、审稿、刊登（播出）的新闻宣传全过程担负起责任。
2、新闻采访请示、审批制度。中央级新闻媒体到管内有关单位、项目采访，要将情况及时报公司党委工作部，公司党委工作部请示集团公司党委同意后，方可接受采访和报道。各单位要强化大局意识，维护企业的形象，凡涉及重要、敏感问题的报道，须经过逐级审批后，方可接受采访。省部级以下新闻媒体，到管内各单位、项目采访，要及时向公司党委工作部反映情况，公司党委根据采访的内容确定采访安排。
3、新闻采访接待制度。凡新闻媒体的记者到各单位（部门）、项目采访，除按要求迅速反馈信息外，被采访单位（部门）要热情接待；对记者在管内的采访活动，党委工作部要全程陪同、全程跟踪，注意观察报道动向，并及时将信息报集团公司党委宣传部；对报道时机、报道口径、报道分寸和报道方式等，未经公司党委同意，被采访单位（部门）、项目不得各行其是。
4、新闻发言人制度。公司建立新闻发言人制度，主管宣传思想工作的党委副书记为新闻发言人，负责公司的新闻发布。通过新闻发布会向新闻媒体通报情况，其他人员未经授权，无权向 - 2 -
外界发布单位的信息。
5、联系沟通制度。公司党委工作部加强与新闻媒体及舆论监督部门的联系，积极、主动地走访新闻主管部门和新闻单位，坚持定期或不定期召开新闻发布会、新闻通气会、新闻联谊会，向新闻媒体介绍本单位改革发展的新成果、新情况，收集新闻媒体对单位的意见和建议，邀请新闻媒体共同策划单位新闻宣传方案、规划、目标，取得新闻媒体对单位工作的支持。
加强与地方新闻宣传工作主管部门的联系，及时通报情况，遇到困难时，争取新闻宣传主管部门出面，帮助做好协调工作。要加强与中央新闻媒体驻本单位所在地区的记者站联系，公司党政领导定期与新闻媒体领导见面，建立与新闻单位高层的密切联系。要提高与新闻媒体的协调沟通能力，采取多种方式，运用多种方法，做到思想上相通，工作上相帮，感情上相融。
二、 新闻报道审核程序及负面报道的处理
1、重要新闻报道的审核程序。凡报道公司有关改革发展稳定的重要新闻稿件，由公司主管领导或主要领导审核；凡报道高端访问、重大活动的新闻稿件，须经公司党政主要领导审核，并报集团公司审核。
2、信息反馈制度。单位、项目发生突发事故（事件）或出现新闻负面报道，必须迅速向公司党委工作部和公司党政主要领导报告，以便及时掌握信息，掌握妥善处理负面报道的主动权。建立公司两级（公司、项目）信息反馈系统，各单位、项目要定 - 3 -
期或不定期向公司党委工作部反馈信息。各单位、项目要及时掌握本单位、项目重大新闻报道特别是负面报道的信息、线索和报道动态，以便提前采取新闻应对措施。遇有新闻单位暗访或独自采访，要迅速向公司党政领导及党委工作部报告，不得迟报、瞒报、漏报。
3、控制重点、热点问题。凡涉及公司、集团公司发展战略规划的有关目标、数字和经营开发等涉及的商业秘密，必须重点把握，做到有效控制。
4、建立突发事件应急处理机制。凡发生突发性事件（由于自然灾害和不可抗拒性灾害造成的事故；行车安全事故；重大人身伤亡事故；集体食物中毒事故；大型设备故障或事故；重大治安案件等），要认真贯彻实施《中铁九局集团有限公司突发事故（事件）舆论应对预案》。控制突发事件，公司领导和有关人员要切实做到“五迅速”：一是迅速到达现场；二是迅速上报；三是迅速准备通稿；四是迅速向地方党委宣传部门汇报，请求支持；五是迅速与新闻媒体进行沟通。
5、负面报道责任追究制度。各单位（部门）、项目负责人要切实承担起防止负面报道的领导责任。本着“谁发生问题，谁消除影响”的原则，对新闻媒体采访和反映的负面问题，责任单位（部门）必须采取有力措施，尽量减少和避免事态扩大化和复杂化，努力就地转化，消除负面影响。对单位（部门）、项目因工作疏忽未及时发现和反馈信息，或已发现但未采取相应措施造成 - 4 -
负面报道，以及迟报、瞒报、漏报的行为，要严肃追究单位（部门）、项目负责人和有关人员的责任。
三、新闻宣传报道工作奖励办法
1、等级划分
（1）中央级：人民日报、人民日报海外版、光明日报、经济日报、工人日报、中国青年报、法制日报、科技日报、新华每日电讯、经济参考报、中央电视台、中央人民广播电台。
（2）省部级：①中央部委类：人民铁道报、中国交通报、中国企业报、中国建设报、中国铁路工程报等。②各省、直辖市、自治区所属新闻媒体。
（3）地市级新闻媒体及沈阳铁道报、九局建设报。
2、奖励条件
（1）坚持新闻工作的党性原则，坚持团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主的方针，把握正确的舆论导向，坚持新闻宣传的真实性、准确性、鲜明性。
（2）凡在上述“等级”新闻媒体上刊播的并在出现单位名称中使用“中铁九局集团”、“中铁九局集团有限公司”、“中铁九局一公司”称谓的新闻报道稿件。包括消息、通讯、（特写和专访）、报告文学、调查报告、经验介绍、新闻照片以及影视、书法、字画作品。
3、奖励标准
（1）中央电视台第一套《新闻联播》播出的配有画面的专 - 5 -
门报道每条奖励3000元；在《现在播报》、《晚间新闻》、《东方时空》、《新闻30分》播出的配有画面的专门报道每条奖励2000元；在以上栏目播出的未配有画面的报道、在中央电视台其它频道的报道每条奖励1000元。
（2）人民日报头版配发评论、编者按、编后语、编辑点评的稿件每篇奖励3000元；头版600字以上的稿件及配有说明文字的新闻照片每篇（幅）奖励2000元；头版600字以下的稿件每篇奖励800元；它版头条每篇奖励2000元；它版配发评论、编者按、编后语、编辑点评的稿件每篇奖励2000元；它版600字以上的稿件每篇奖励800元；它版600字以下稿件及配有说明文字的新闻照片每篇（幅）奖励500元。
（3）中央级其它报刊头版头条每篇奖励2000元；头版配发评论、编者按、编后语、编辑点评的稿件每篇奖励1500元；头版600字以上的稿件及配有说明文字的新闻照片每篇（幅）奖励1000元；头版600字以下的稿件每篇奖励500元；它版头条每篇奖励1000元；它版配发评论、编者按、编后语、编辑点评的稿件每篇1000元；它版600字以上的稿件每篇奖励800元；它版600字以下稿件及配有说明文字的新闻照片每篇（幅）奖励300元。
（4）中央人民广播电台《新闻和报纸摘要》播发的稿件每篇奖励500元；《各地人民广播电台联播》播发的稿件每篇奖励500元；其他时段播发的新闻稿件每篇奖励300元。 - 6 -
（5）省部级报刊头版头条每篇奖励2000元；头版配发评论、编者按、编后语、编辑点评的稿件每篇奖励1500元；头版600字以上的稿件每篇奖励800元；头版配有说明文字的新闻照片每幅奖励500元；它版600字以上稿件每篇奖励500元；头版600字以下稿件每篇奖励400元；它版600字以下稿件及配有说明文字的新闻照片每篇（幅）奖励300元。
省级电视台播发配有画面的新闻每条奖励500元；省级电视台播发未配有画面的新闻每条奖励200元；省级电台播发新闻每条奖励100元。
（6）锦州日报、锦州晚报、辽西商报、锦州电台、锦州电视台等市一级新闻单位采用的稿件，头条每篇奖励60元；其它稿件（图片）每篇（幅）奖励40元 。
《沈阳铁道报》、《九局建设》报头条每篇奖励60元；其它稿件（图片）每篇（幅）奖励50元；《工程信息》每篇10元（过1000字每篇20元）。
（7）中铁工程集团有限公司《求实与创新》、《学习与探索》每刊登一篇奖励300元。
4、关于报道篇数统计折算办法的规定
为了便于年底评选新闻宣传报道先进集体和个人，对刊发的稿件按级别进行折算，折算的办法是：中央级×20+中铁工程×5+省部级×5+市级×4+沈阳铁道×5＋九局建设×5＋工程信息×1=总篇数（其中头版头条再×2；中央级、中铁工程、省部级超过600 - 7 -
字再×2；市级、沈阳铁道、九局建设、工程信息超过1000字再×2，超过2000字×4）
5、具体要求
（1）凡在中央级媒体报道的新闻稿件和在《中国铁路工程》报、《人民铁道》报刊登的新闻稿件，由集团公司进行奖励。
（2）奖励实行每季度进行兑现，由党委工作部统一核准进行奖励。每季度末，各单位、项目根据刊发的稿件或稿费汇款单据复印件进行汇总，分类造表，报党委工作部，经审核后，由党委工作部办理奖励手续。中央级发表的，由党委工作部办理手续，上报集团公司申请奖励。
（3）折算办法仅用于竞赛评比，不用于兑现计算。
（4）本办法2007年1月1日之日起实施。
二○○七年一月二十二日
主题词：新闻 宣传报道 办法
主送：各单位、各单位党委（党工委）、总支、支部 抄送:中铁九局集团党委宣传部
第一工程有限公司党委工作部 2007年1月22日印发 - 8 -
第一公司党〔2007
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新闻宣传报道工作管理办法
新闻宣传报道工作，关系到企业的改革、稳定和发展。为了切实加强公司新闻宣传报道工作的管理，推动新闻宣传报道上水平、上档次，树立企业形象，提高企业社会知名度，为实现公司可持续发展创造良好的舆论环境，根据集团公司要求，结合实际制定本管理办法：
一、 工作制度
1、新闻宣传领导责任制度。公司党委书记是新闻宣传工作的第一责任人；管内单位的党委书记（党工委书记）、支部书记是本单位、项目新闻宣传的第一责任人；公司党委副书记为新闻
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宣传工作的主管领导；党委工作部是新闻宣传工作的主管职能部门。公司党委加强对新闻宣传工作的领导，成立新闻宣传工作机构，建立新闻宣传报道队伍，健全新闻宣传报道工作制度，做到长期新闻宣传工作有规划、短期有目标、近期有要求，确保任务到人、责任到人。各级党组织坚持“谁主管、谁负责”的原则，对接待、采访、审稿、刊登（播出）的新闻宣传全过程担负起责任。
2、新闻采访请示、审批制度。中央级新闻媒体到管内有关单位、项目采访，要将情况及时报公司党委工作部，公司党委工作部请示集团公司党委同意后，方可接受采访和报道。各单位要强化大局意识，维护企业的形象，凡涉及重要、敏感问题的报道，须经过逐级审批后，方可接受采访。省部级以下新闻媒体，到管内各单位、项目采访，要及时向公司党委工作部反映情况，公司党委根据采访的内容确定采访安排。
3、新闻采访接待制度。凡新闻媒体的记者到各单位（部门）、项目采访，除按要求迅速反馈信息外，被采访单位（部门）要热情接待；对记者在管内的采访活动，党委工作部要全程陪同、全程跟踪，注意观察报道动向，并及时将信息报集团公司党委宣传部；对报道时机、报道口径、报道分寸和报道方式等，未经公司党委同意，被采访单位（部门）、项目不得各行其是。
4、新闻发言人制度。公司建立新闻发言人制度，主管宣传思想工作的党委副书记为新闻发言人，负责公司的新闻发布。通过新闻发布会向新闻媒体通报情况，其他人员未经授权，无权向 - 2 -
外界发布单位的信息。
5、联系沟通制度。公司党委工作部加强与新闻媒体及舆论监督部门的联系，积极、主动地走访新闻主管部门和新闻单位，坚持定期或不定期召开新闻发布会、新闻通气会、新闻联谊会，向新闻媒体介绍本单位改革发展的新成果、新情况，收集新闻媒体对单位的意见和建议，邀请新闻媒体共同策划单位新闻宣传方案、规划、目标，取得新闻媒体对单位工作的支持。
加强与地方新闻宣传工作主管部门的联系，及时通报情况，遇到困难时，争取新闻宣传主管部门出面，帮助做好协调工作。要加强与中央新闻媒体驻本单位所在地区的记者站联系，公司党政领导定期与新闻媒体领导见面，建立与新闻单位高层的密切联系。要提高与新闻媒体的协调沟通能力，采取多种方式，运用多种方法，做到思想上相通，工作上相帮，感情上相融。
二、 新闻报道审核程序及负面报道的处理
1、重要新闻报道的审核程序。凡报道公司有关改革发展稳定的重要新闻稿件，由公司主管领导或主要领导审核；凡报道高端访问、重大活动的新闻稿件，须经公司党政主要领导审核，并报集团公司审核。
2、信息反馈制度。单位、项目发生突发事故（事件）或出现新闻负面报道，必须迅速向公司党委工作部和公司党政主要领导报告，以便及时掌握信息，掌握妥善处理负面报道的主动权。建立公司两级（公司、项目）信息反馈系统，各单位、项目要定 - 3 -
期或不定期向公司党委工作部反馈信息。各单位、项目要及时掌握本单位、项目重大新闻报道特别是负面报道的信息、线索和报道动态，以便提前采取新闻应对措施。遇有新闻单位暗访或独自采访，要迅速向公司党政领导及党委工作部报告，不得迟报、瞒报、漏报。
3、控制重点、热点问题。凡涉及公司、集团公司发展战略规划的有关目标、数字和经营开发等涉及的商业秘密，必须重点把握，做到有效控制。
4、建立突发事件应急处理机制。凡发生突发性事件（由于自然灾害和不可抗拒性灾害造成的事故；行车安全事故；重大人身伤亡事故；集体食物中毒事故；大型设备故障或事故；重大治安案件等），要认真贯彻实施《中铁九局集团有限公司突发事故（事件）舆论应对预案》。控制突发事件，公司领导和有关人员要切实做到“五迅速”：一是迅速到达现场；二是迅速上报；三是迅速准备通稿；四是迅速向地方党委宣传部门汇报，请求支持；五是迅速与新闻媒体进行沟通。
5、负面报道责任追究制度。各单位（部门）、项目负责人要切实承担起防止负面报道的领导责任。本着“谁发生问题，谁消除影响”的原则，对新闻媒体采访和反映的负面问题，责任单位（部门）必须采取有力措施，尽量减少和避免事态扩大化和复杂化，努力就地转化，消除负面影响。对单位（部门）、项目因工作疏忽未及时发现和反馈信息，或已发现但未采取相应措施造成 - 4 -
负面报道，以及迟报、瞒报、漏报的行为，要严肃追究单位（部门）、项目负责人和有关人员的责任。
三、新闻宣传报道工作奖励办法
1、等级划分
（1）中央级：人民日报、人民日报海外版、光明日报、经济日报、工人日报、中国青年报、法制日报、科技日报、新华每日电讯、经济参考报、中央电视台、中央人民广播电台。
（2）省部级：①中央部委类：人民铁道报、中国交通报、中国企业报、中国建设报、中国铁路工程报等。②各省、直辖市、自治区所属新闻媒体。
（3）地市级新闻媒体及沈阳铁道报、九局建设报。
2、奖励条件
（1）坚持新闻工作的党性原则，坚持团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主的方针，把握正确的舆论导向，坚持新闻宣传的真实性、准确性、鲜明性。
（2）凡在上述“等级”新闻媒体上刊播的并在出现单位名称中使用“中铁九局集团”、“中铁九局集团有限公司”、“中铁九局一公司”称谓的新闻报道稿件。包括消息、通讯、（特写和专访）、报告文学、调查报告、经验介绍、新闻照片以及影视、书法、字画作品。
3、奖励标准
（1）中央电视台第一套《新闻联播》播出的配有画面的专 - 5 -
门报道每条奖励3000元；在《现在播报》、《晚间新闻》、《东方时空》、《新闻30分》播出的配有画面的专门报道每条奖励2000元；在以上栏目播出的未配有画面的报道、在中央电视台其它频道的报道每条奖励1000元。
（2）人民日报头版配发评论、编者按、编后语、编辑点评的稿件每篇奖励3000元；头版600字以上的稿件及配有说明文字的新闻照片每篇（幅）奖励2000元；头版600字以下的稿件每篇奖励800元；它版头条每篇奖励2000元；它版配发评论、编者按、编后语、编辑点评的稿件每篇奖励2000元；它版600字以上的稿件每篇奖励800元；它版600字以下稿件及配有说明文字的新闻照片每篇（幅）奖励500元。
（3）中央级其它报刊头版头条每篇奖励2000元；头版配发评论、编者按、编后语、编辑点评的稿件每篇奖励1500元；头版600字以上的稿件及配有说明文字的新闻照片每篇（幅）奖励1000元；头版600字以下的稿件每篇奖励500元；它版头条每篇奖励1000元；它版配发评论、编者按、编后语、编辑点评的稿件每篇1000元；它版600字以上的稿件每篇奖励800元；它版600字以下稿件及配有说明文字的新闻照片每篇（幅）奖励300元。
（4）中央人民广播电台《新闻和报纸摘要》播发的稿件每篇奖励500元；《各地人民广播电台联播》播发的稿件每篇奖励500元；其他时段播发的新闻稿件每篇奖励300元。 - 6 -
（5）省部级报刊头版头条每篇奖励2000元；头版配发评论、编者按、编后语、编辑点评的稿件每篇奖励1500元；头版600字以上的稿件每篇奖励800元；头版配有说明文字的新闻照片每幅奖励500元；它版600字以上稿件每篇奖励500元；头版600字以下稿件每篇奖励400元；它版600字以下稿件及配有说明文字的新闻照片每篇（幅）奖励300元。
省级电视台播发配有画面的新闻每条奖励500元；省级电视台播发未配有画面的新闻每条奖励200元；省级电台播发新闻每条奖励100元。
（6）锦州日报、锦州晚报、辽西商报、锦州电台、锦州电视台等市一级新闻单位采用的稿件，头条每篇奖励60元；其它稿件（图片）每篇（幅）奖励40元 。
《沈阳铁道报》、《九局建设》报头条每篇奖励60元；其它稿件（图片）每篇（幅）奖励50元；《工程信息》每篇10元（过1000字每篇20元）。
（7）中铁工程集团有限公司《求实与创新》、《学习与探索》每刊登一篇奖励300元。
4、关于报道篇数统计折算办法的规定
为了便于年底评选新闻宣传报道先进集体和个人，对刊发的稿件按级别进行折算，折算的办法是：中央级×20+中铁工程×5+省部级×5+市级×4+沈阳铁道×5＋九局建设×5＋工程信息×1=总篇数（其中头版头条再×2；中央级、中铁工程、省部级超过600 - 7 -
字再×2；市级、沈阳铁道、九局建设、工程信息超过1000字再×2，超过2000字×4）
5、具体要求
（1）凡在中央级媒体报道的新闻稿件和在《中国铁路工程》报、《人民铁道》报刊登的新闻稿件，由集团公司进行奖励。
（2）奖励实行每季度进行兑现，由党委工作部统一核准进行奖励。每季度末，各单位、项目根据刊发的稿件或稿费汇款单据复印件进行汇总，分类造表，报党委工作部，经审核后，由党委工作部办理奖励手续。中央级发表的，由党委工作部办理手续，上报集团公司申请奖励。
（3）折算办法仅用于竞赛评比，不用于兑现计算。
（4）本办法2007年1月1日之日起实施。
二○○七年一月二十二日
主题词：新闻 宣传报道 办法
主送：各单位、各单位党委（党工委）、总支、支部 抄送:中铁九局集团党委宣传部
第一工程有限公司党委工作部 2007年1月22日印发 - 8 -