[摘 要]从事行政职业的基础条件是培养行政职业能力，行政职业能力的培养对于塑造高素质的行政人才，推进高校人才培养模式改革进程是十分重要的。本文结合高校中行政职业能力培养的实践，具体分析行政职业能力的内涵及当下行政职业能力培养现状，基于就业导向并且本着对高校行政职业能力培养研究有所助益，进一步对培养行政职业能力的途径进行探讨。 [关键词]行政职业能力；实训；改革路径 [中图分类号]C03 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2014）03 — 0038 — 02 一、行政职业能力的内涵 政治学与行政学专业的前身是政治学理论专业，在适应教育改革和发展的过程中，为突出政治学专业的实践性及应用性，故改称“政治学与行政学专业”，不难理解本专业设立的目表就是要培养理论与实践共同发展的复合型人才。同时新的形势与新的改革趋势也给政治学与行政学专业学生提出了新的要求。因此，本专业学生必须要做到理论学习、创新思维与社会实践协调发展，更加注重实践能力的培养。 政治学与行政学专业的就业方向基本定位在党政机关、企事业单位，其人才培养目标是掌握政治学与行政学的基本理论和技能，能够熟练运用现代科技手段并从事行政管理工作的应用型人才。本专业的人才培养正从传统的理论型人才培养模式向应用型模式转变。因此政治学与行政学专业学生的职业能力培养必须结合行政管理专业人才培养的特点，此外更需立足于经济和社会发展的实际需要，不断增强本专业学生基于就业导向的专业性和技术性，使学生不仅具备现代管理理念，而且富有跨学科性和多元化的专业知识。因此政治学与行政学专业的职业能力培养应包括以下内容： 一是专业基本能力，即适应职业需要的能力。具体包括系统掌握政治学与行政学专业的基础理论知识，具有较强政治思维能力，尤其是公文写作能力。第二，职业综合能力，即从事任何职业活动都必须具备的综合能力。包括基本的逻辑判断能力、语言表达能力、科学研究能力、团队协作能力、信息技术运用能力等。第三，职业核心能力，具体包括人际关系协调能力、创新思维能力、组织协调能力、应变能力等。政治学与行政学专业的能力培养必须与就业紧密相连，将毕业生的就业质量、岗位适应能力和发展水平等全面纳入考虑范畴，不断寻找新的角度，探索更新的实训方法和模式，深入完善政治学与行政学专业学生职业能力培养体系。 二、当下我国高校实训教学中行政职业能力培养的现状 当下我国高校正面临教学模式的改革，毋庸置疑素质教育便是教学改革的终极目标，然而对于如何培养社会所需要的行政人才，最大限度地提高政治学与行政学专业学生的行政职业能力这一重要内容，却并没有引起高校教学部门的足够重视，以行政职业能力为核心的素质教育所要求的培养模式也没有得到构建起相对完善的体系。 一是以“行政职业能力”为核心的培养目标不明确。行政职业能力是一种专业性极强的特殊能力，目前虽然各大高校都认识到了能力的培养这一教育目标的重要性，但极少从专业角度为行政职业能力设置统一的能力培养目标，统一的培养目标缺失意味着使学生接受系统的行政职业能力实训缺乏理论基础。培养目标的确立关系到行政职业能力培养体系的全局建设，同时与其他专业培养目标相辅相成，在政治学与行政学专业发展中行政职业能力这一培养目标，应当融于其他培养目标，将行政职业能力培养实训教学与本专业的其它教学活动紧密结合，不断增强专业技能的培养，从而拓宽本专业学生的就业领域。 二是以行政职业能力培养为核心的相关课程体系比较单一 培养目标的实现离不开科学的课程体系的设置。目前，虽然我国部分高校在教学实践中设置了行政职业能力课程，但课程体系较落后，仅仅参照公务员考试的考试科目来设置如《行政职业能力测验》和《申论》此类课程，教学实际效果有限，难以适应行政职业及相关专业领域对于行政职业能力的要求。因此为全面体现行政职业能力的具体要求，在课程设置方面，也应体现全方位、多层次、多角度。 三是培养行政职业能力的教学方法单一 行政职业能力涉及面广，相对的学生素质参差不齐，因而常规的教学方法已不能满足培养行政职业能力教学需要。目前高校当中行政职业能力相关课程的教学方法单一，课堂讲授依然局限于教材，学生学习兴趣低下，思维活跃度受到局限。因此教师在寻求学生行政职业能力培养和提高的过程中，必须了解学生学习状况，并集思广益，逐步探索更具针对性的教学方法，在教学实践当中不断改进和更新教学方法，从而使行政职业能力实训达到良好效果。 三、基于就业导向的政治学与行政学专业学生行政职业能力实训改革路径 首先，明确人才培养定位。当前我国各大高校基本上都将政治学与行政学专业人才定位为从事管理工作的人才，而没有忽视了从职业分类的角度来明确定位，因而大多数课程与社会要求相脱节，相关课程设置在体系上缺乏科学性和实践性，课程实用性不强，因而影响了能力培养的效果，最终影响就业率和学生就业质量。 其次，实现知识灌输与能力培养的共进，突出模块化培养。传授知识的目的在于帮助学生将知识成为进一步促进能力培养的动力，唯有如此才能从根本上提升学生的就业竞争力。 但从目前政治学与行政学专业课程设置上看：当下我国政治学与行政学专业在学科基本范畴上的模糊不清，造成了政治学类课程和行政学类基本理论课程在整个课程体系中比重偏大。相比之下，行政能力和技术方法方面的课程，如公共关系实务、管理沟通实训、行政公文写作、办公自动化等比例明显偏小。因此适应当前形式所需，政治学与行政学专业应适应不断创新课程设置模式，突破单一的课程体系模式，体现出灵活性和特色性，使学生既能掌握专业基本知识和技能，又具备公共部门行政和企业行政的双重技能特性，以适应多重需要。 再次，突出职业能力实训，创新具体课程体系。政治学与行政学专业拥有非常强的实践性，因而培养学生提高分析和解决问题的能力就迫切需要加强实践教学。但是当下大部分高校的实践教学体系不甚完善，存在课堂教学与实践脱节的现象，因而导致本专业的培养目标及有针对性的实训效果不佳，影响了本专业毕业生的行政职业能力的培养。 行政职业能力实训的目的在于塑造学生的职业实践能力，真正实现知行合一。 首先，必须重视校内实训。 以实践课程为平台对学生进行行政职业能力实训，提升学生组织协调能力、沟通应变能力、和人际交往能力等。在我专业实践教学环节还探索了设置校外调研，全程由学生自行组织，确定不同主题，深入行政机关及事业单位，综合利用多种调查研究方式进行调查研究，最终形成调研报告，使学生在调研活动中逐步提升分析和解决问题的能力。其次，增强校外实训的实效性。基于改善实践教学的方法与内容的目标，应充分挖掘本地资源，积极联系各级政府及企业等相关部门，与以上各部门形成定期交流与沟通方式，形成良好的合作关系，为政治学与行政学专业对口实习提供新模式。使学生在校期间通过在政府工作的机会，熟悉行政部门工作流程，提高学生协调和人际交往能力，并能更早认识社会，促进学生毕业后顺利地实现角色转变；同时也可尝试将实践教学课堂带入企业这一平台，使学生逐渐熟悉企业的工作环境和特点，并对学生进行实际的岗位培训，通过行政职业能力实训突出专业的应用性和实践性。 在准确理解行政职业能力的含义及科学的行政职业能力培养目标的基础上，可以将具体课程设置为以下几部分： 培养听说能力——演讲训练课程、政务礼仪及管理沟通心理等相关课程的设置。 首先，在行政能力实训环节设置演讲与辩论环节，此环节可以在与专业基础理论结合的基础之上，培养学生流畅形成从容的外在言语表达能力，在演讲与辩论赛等具体形式的配合之下进一步促进辩证思维和创新思维的形成，为从事行政职业打下坚实基础。其次，目前学生中普遍存在不良情绪，并且对不良心理的调控能力低下，尤其是在特定场合中面对突发状况、需要解决疑难问题时心态调整能力脆弱。心理学研究已显示不良心理会影响逻辑推理的速度和准确性，会对推理产生不良影响。因此在培养学生行政职业能力培养过程中不应忽视通过心理学知识推动学生学会有效控制情绪，尤其是在面对突发和疑难状况下调整自己的心态，最终使学生营造保持自信、从容、平和的心境，全面提高逻辑判断力。最后，加强学生对于政务礼仪的学习和了解。因为政务礼仪中，如仪容、仪态、着装、正式与非正式的会议、会见、宴会、会务座次、人际交往和涉外活动等礼仪内容不仅适用于公务人员也适用于企业事业单位的政务工作人员，因此具有较强的迁移性和实用性，最大限度地拓展学生的人际交往能力和沟通协调能力，更能通过这一实训环节使学生走上工作岗位后更好地适应角色的转变。 塑造阅读分析能力——设置速读训练和统计分析相关课程。 一方面，公务员考试的《行政职业能力测试》中的简单阅读部分与《申论》中阅读材料进行归纳分析这类题型设置，都是考查读者是否具备对文字材料所呈现的文字信息进行快速而准确地分析和归纳的能力。在行政职业能力实训中，可以探索通过设置速度阅读训练课程，探讨如何提高文字分析并归纳的速度与准确性和概括性等方面技巧，尝试结合公务员考试历年真题讲解，最终实现专业能力与行政职业能力的全面提升。另一方面，尝试开设《社会调查统计与方法》这类课程，在政府部门和企事业单位的行政工作中，都要求工作人员具备调查研究，根据文字、统计数据和图表信息等提炼数据背后的复杂联系，并准确判断或预测事物变化趋势的能力。因此为适应日后行政工作的需要，就要求学生具备统计学基本知识并掌握和运用基本调查研究的方法的能力。 提高写作能力，设置公文写作课程 随着社会的不断进步，公文作为一种沟通的工具和一种信息载体越来越受到人们的重视，在实际应用过程中广泛性、规范性、应用性较强。近几年公务员考试中《申论》部分也逐渐侧重于对于公文常用规范模式的掌握的考察，将公文文体和格式与对文字材料分析和归纳概括结合起来命题，近年来《申论》考试中公文类题目分值一般占总分的15%-30%，对公文类题目的评分标准一般是内容部分占四分之三分值以上，形式部分占四分之一以下。公文类写作题目作答中如果格式正确、形式美观可以为考生争取到更高的分数，因此如果能够准确地掌握公文格式，对以后的工作也将大有裨益。行政职业能力实训应更加注重对写作能力的培养和提高，促进学生在就业竞争中不断提升自身的就业竞争力。 〔参 考 文 献〕 〔1〕古桂琴.《行政职业能力》课程教学方法与手段改革研究〔J〕.改革与开放，2010，（06）. 〔2〕于秀琴.行政职业能力开发研究〔J〕.东岳论丛，2006，（27）. 〔3〕侯丽岩.大学生行政职业能力的考核方式探析〔J〕.佳木斯大学社会科学学报，2010，（06）. 〔4〕金正昆.政务礼仪〔M〕.北京：北京大学出版社，2007. 〔责任编辑：张平凡〕
[摘 要]从事行政职业的基础条件是培养行政职业能力，行政职业能力的培养对于塑造高素质的行政人才，推进高校人才培养模式改革进程是十分重要的。本文结合高校中行政职业能力培养的实践，具体分析行政职业能力的内涵及当下行政职业能力培养现状，基于就业导向并且本着对高校行政职业能力培养研究有所助益，进一步对培养行政职业能力的途径进行探讨。 [关键词]行政职业能力；实训；改革路径 [中图分类号]C03 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2014）03 — 0038 — 02 一、行政职业能力的内涵 政治学与行政学专业的前身是政治学理论专业，在适应教育改革和发展的过程中，为突出政治学专业的实践性及应用性，故改称“政治学与行政学专业”，不难理解本专业设立的目表就是要培养理论与实践共同发展的复合型人才。同时新的形势与新的改革趋势也给政治学与行政学专业学生提出了新的要求。因此，本专业学生必须要做到理论学习、创新思维与社会实践协调发展，更加注重实践能力的培养。 政治学与行政学专业的就业方向基本定位在党政机关、企事业单位，其人才培养目标是掌握政治学与行政学的基本理论和技能，能够熟练运用现代科技手段并从事行政管理工作的应用型人才。本专业的人才培养正从传统的理论型人才培养模式向应用型模式转变。因此政治学与行政学专业学生的职业能力培养必须结合行政管理专业人才培养的特点，此外更需立足于经济和社会发展的实际需要，不断增强本专业学生基于就业导向的专业性和技术性，使学生不仅具备现代管理理念，而且富有跨学科性和多元化的专业知识。因此政治学与行政学专业的职业能力培养应包括以下内容： 一是专业基本能力，即适应职业需要的能力。具体包括系统掌握政治学与行政学专业的基础理论知识，具有较强政治思维能力，尤其是公文写作能力。第二，职业综合能力，即从事任何职业活动都必须具备的综合能力。包括基本的逻辑判断能力、语言表达能力、科学研究能力、团队协作能力、信息技术运用能力等。第三，职业核心能力，具体包括人际关系协调能力、创新思维能力、组织协调能力、应变能力等。政治学与行政学专业的能力培养必须与就业紧密相连，将毕业生的就业质量、岗位适应能力和发展水平等全面纳入考虑范畴，不断寻找新的角度，探索更新的实训方法和模式，深入完善政治学与行政学专业学生职业能力培养体系。 二、当下我国高校实训教学中行政职业能力培养的现状 当下我国高校正面临教学模式的改革，毋庸置疑素质教育便是教学改革的终极目标，然而对于如何培养社会所需要的行政人才，最大限度地提高政治学与行政学专业学生的行政职业能力这一重要内容，却并没有引起高校教学部门的足够重视，以行政职业能力为核心的素质教育所要求的培养模式也没有得到构建起相对完善的体系。 一是以“行政职业能力”为核心的培养目标不明确。行政职业能力是一种专业性极强的特殊能力，目前虽然各大高校都认识到了能力的培养这一教育目标的重要性，但极少从专业角度为行政职业能力设置统一的能力培养目标，统一的培养目标缺失意味着使学生接受系统的行政职业能力实训缺乏理论基础。培养目标的确立关系到行政职业能力培养体系的全局建设，同时与其他专业培养目标相辅相成，在政治学与行政学专业发展中行政职业能力这一培养目标，应当融于其他培养目标，将行政职业能力培养实训教学与本专业的其它教学活动紧密结合，不断增强专业技能的培养，从而拓宽本专业学生的就业领域。 二是以行政职业能力培养为核心的相关课程体系比较单一 培养目标的实现离不开科学的课程体系的设置。目前，虽然我国部分高校在教学实践中设置了行政职业能力课程，但课程体系较落后，仅仅参照公务员考试的考试科目来设置如《行政职业能力测验》和《申论》此类课程，教学实际效果有限，难以适应行政职业及相关专业领域对于行政职业能力的要求。因此为全面体现行政职业能力的具体要求，在课程设置方面，也应体现全方位、多层次、多角度。 三是培养行政职业能力的教学方法单一 行政职业能力涉及面广，相对的学生素质参差不齐，因而常规的教学方法已不能满足培养行政职业能力教学需要。目前高校当中行政职业能力相关课程的教学方法单一，课堂讲授依然局限于教材，学生学习兴趣低下，思维活跃度受到局限。因此教师在寻求学生行政职业能力培养和提高的过程中，必须了解学生学习状况，并集思广益，逐步探索更具针对性的教学方法，在教学实践当中不断改进和更新教学方法，从而使行政职业能力实训达到良好效果。 三、基于就业导向的政治学与行政学专业学生行政职业能力实训改革路径 首先，明确人才培养定位。当前我国各大高校基本上都将政治学与行政学专业人才定位为从事管理工作的人才，而没有忽视了从职业分类的角度来明确定位，因而大多数课程与社会要求相脱节，相关课程设置在体系上缺乏科学性和实践性，课程实用性不强，因而影响了能力培养的效果，最终影响就业率和学生就业质量。 其次，实现知识灌输与能力培养的共进，突出模块化培养。传授知识的目的在于帮助学生将知识成为进一步促进能力培养的动力，唯有如此才能从根本上提升学生的就业竞争力。 但从目前政治学与行政学专业课程设置上看：当下我国政治学与行政学专业在学科基本范畴上的模糊不清，造成了政治学类课程和行政学类基本理论课程在整个课程体系中比重偏大。相比之下，行政能力和技术方法方面的课程，如公共关系实务、管理沟通实训、行政公文写作、办公自动化等比例明显偏小。因此适应当前形式所需，政治学与行政学专业应适应不断创新课程设置模式，突破单一的课程体系模式，体现出灵活性和特色性，使学生既能掌握专业基本知识和技能，又具备公共部门行政和企业行政的双重技能特性，以适应多重需要。 再次，突出职业能力实训，创新具体课程体系。政治学与行政学专业拥有非常强的实践性，因而培养学生提高分析和解决问题的能力就迫切需要加强实践教学。但是当下大部分高校的实践教学体系不甚完善，存在课堂教学与实践脱节的现象，因而导致本专业的培养目标及有针对性的实训效果不佳，影响了本专业毕业生的行政职业能力的培养。 行政职业能力实训的目的在于塑造学生的职业实践能力，真正实现知行合一。 首先，必须重视校内实训。 以实践课程为平台对学生进行行政职业能力实训，提升学生组织协调能力、沟通应变能力、和人际交往能力等。在我专业实践教学环节还探索了设置校外调研，全程由学生自行组织，确定不同主题，深入行政机关及事业单位，综合利用多种调查研究方式进行调查研究，最终形成调研报告，使学生在调研活动中逐步提升分析和解决问题的能力。其次，增强校外实训的实效性。基于改善实践教学的方法与内容的目标，应充分挖掘本地资源，积极联系各级政府及企业等相关部门，与以上各部门形成定期交流与沟通方式，形成良好的合作关系，为政治学与行政学专业对口实习提供新模式。使学生在校期间通过在政府工作的机会，熟悉行政部门工作流程，提高学生协调和人际交往能力，并能更早认识社会，促进学生毕业后顺利地实现角色转变；同时也可尝试将实践教学课堂带入企业这一平台，使学生逐渐熟悉企业的工作环境和特点，并对学生进行实际的岗位培训，通过行政职业能力实训突出专业的应用性和实践性。 在准确理解行政职业能力的含义及科学的行政职业能力培养目标的基础上，可以将具体课程设置为以下几部分： 培养听说能力——演讲训练课程、政务礼仪及管理沟通心理等相关课程的设置。 首先，在行政能力实训环节设置演讲与辩论环节，此环节可以在与专业基础理论结合的基础之上，培养学生流畅形成从容的外在言语表达能力，在演讲与辩论赛等具体形式的配合之下进一步促进辩证思维和创新思维的形成，为从事行政职业打下坚实基础。其次，目前学生中普遍存在不良情绪，并且对不良心理的调控能力低下，尤其是在特定场合中面对突发状况、需要解决疑难问题时心态调整能力脆弱。心理学研究已显示不良心理会影响逻辑推理的速度和准确性，会对推理产生不良影响。因此在培养学生行政职业能力培养过程中不应忽视通过心理学知识推动学生学会有效控制情绪，尤其是在面对突发和疑难状况下调整自己的心态，最终使学生营造保持自信、从容、平和的心境，全面提高逻辑判断力。最后，加强学生对于政务礼仪的学习和了解。因为政务礼仪中，如仪容、仪态、着装、正式与非正式的会议、会见、宴会、会务座次、人际交往和涉外活动等礼仪内容不仅适用于公务人员也适用于企业事业单位的政务工作人员，因此具有较强的迁移性和实用性，最大限度地拓展学生的人际交往能力和沟通协调能力，更能通过这一实训环节使学生走上工作岗位后更好地适应角色的转变。 塑造阅读分析能力——设置速读训练和统计分析相关课程。 一方面，公务员考试的《行政职业能力测试》中的简单阅读部分与《申论》中阅读材料进行归纳分析这类题型设置，都是考查读者是否具备对文字材料所呈现的文字信息进行快速而准确地分析和归纳的能力。在行政职业能力实训中，可以探索通过设置速度阅读训练课程，探讨如何提高文字分析并归纳的速度与准确性和概括性等方面技巧，尝试结合公务员考试历年真题讲解，最终实现专业能力与行政职业能力的全面提升。另一方面，尝试开设《社会调查统计与方法》这类课程，在政府部门和企事业单位的行政工作中，都要求工作人员具备调查研究，根据文字、统计数据和图表信息等提炼数据背后的复杂联系，并准确判断或预测事物变化趋势的能力。因此为适应日后行政工作的需要，就要求学生具备统计学基本知识并掌握和运用基本调查研究的方法的能力。 提高写作能力，设置公文写作课程 随着社会的不断进步，公文作为一种沟通的工具和一种信息载体越来越受到人们的重视，在实际应用过程中广泛性、规范性、应用性较强。近几年公务员考试中《申论》部分也逐渐侧重于对于公文常用规范模式的掌握的考察，将公文文体和格式与对文字材料分析和归纳概括结合起来命题，近年来《申论》考试中公文类题目分值一般占总分的15%-30%，对公文类题目的评分标准一般是内容部分占四分之三分值以上，形式部分占四分之一以下。公文类写作题目作答中如果格式正确、形式美观可以为考生争取到更高的分数，因此如果能够准确地掌握公文格式，对以后的工作也将大有裨益。行政职业能力实训应更加注重对写作能力的培养和提高，促进学生在就业竞争中不断提升自身的就业竞争力。 〔参 考 文 献〕 〔1〕古桂琴.《行政职业能力》课程教学方法与手段改革研究〔J〕.改革与开放，2010，（06）. 〔2〕于秀琴.行政职业能力开发研究〔J〕.东岳论丛，2006，（27）. 〔3〕侯丽岩.大学生行政职业能力的考核方式探析〔J〕.佳木斯大学社会科学学报，2010，（06）. 〔4〕金正昆.政务礼仪〔M〕.北京：北京大学出版社，2007. 〔责任编辑：张平凡〕