《长沙输油气分公司突发环境事件综合应急预
案（湖北段）》内部评审报告
中国石油天然气股份有限公司管道长沙输油气分公司
二〇一四年七月二十三日
应急预案评审报告
一、审核简况
根据《突发环境事件应急预案管理办法(环发[2010]113号) 》及《中国石油天然气集团公司应急预案审核管理办法》的要求，长沙输油气分公司安全生产委员会选派6人组成应急预案审核组，于2014年3月14日对长沙输油气分公司编制的《长沙输油气分公司突发环境事件综合应急预案（湖北段）》、5个专项应急预案、5个现场处置方案及应急管理情况进行了内部评审。
二、审核的目地、范围、依据
1、审核目地：
- 通过应急预案文件和现场审核，确认长沙输油气分公司应急预案的符合程度；
- 确认长沙输油气分公司应急管理现状与国家有关法律法规、集团公司应急管理政策的符合程度；
- 促进企业应急管理水平的进一步提高。
2、审核的内容、部门和单位：
审核内容包括：
《长沙输油气分公司突发环境事件综合应急预案》、
《河流油品进入现场处置方案》
《管道穿越公路现场处置方案》
《管道穿越铁路现场处置方案》
《管道穿越隧道现场处置方案》
《管道途经人口密集区现场处置方案》
审核的单位和部门包括孝感输油站、武汉输油站、咸宁输油站。
3、审核的依据：
⏹ 《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发环境事件应急预案管理办法》等有关法律法规和标准；
⏹ 《企业突发环境事件风险评估指南》；
⏹ 《中国石油天然气集团公司应急预案编制通则》；
⏹ 集团公司及管道公司突发事件应急预案。
三、审核组组成
组 长：吴运强
组 员：赵瑞双、魏安河、邢建文、陶成军、李立民
四、应急管理基本情况：
1、应急组织体系的建立
长沙输油气分公司承担湖南、湖北段824km 的成品油管道输送任务，已于2013年10月全面投入运行。为了降低安全环保风险，做好突发事件的应对工作，长沙输油气分公司按照管道公司的整体部署，成立了应急工作领导小组、应急办事机构（办公室）、应急工作机构（管道科）、应急工作主要部门（具体预案的责任部门），全面负责分公司的应急管理和应急预案的编制、审核发布等工作。针对各类突发事件，实行分级、分类负责，明确了各组织
机构及部门的职责，形成了统一指挥、分工负责、属地管理、直线责任的管理格局。
在突发环境事件综合应急预案和现场处置方案中，对站场和沿线管道存在的环境风险做了全面分析，明确了管理流程，规定了管理机构和相应的职责。
2、预案体系的建立情况（编制、发布、评审）
长沙输油气分公司2011年2月份发布了《长沙输油气公司突发事件综合应急预案》、《长沙输油气分公司站外管道突发事件现场处置预案》等10个现场处置预案、《长沙输油站突发事件综合应急预案》等6个站队综合应急预案，并在2012年和2013年进行了两次修订，于2013年4月份完成了《长沙输油气分公司河流油品进入现场处置预案》的制订及发布。
根据《生产安全事故应急预案管理办法》及《突发环境事件应急预案管理办法》的要求，分公司对预案体系结构进行了重新调整，将分公司预案体系分为《生产安全事故综合应急预案》、《突发环境事件综合应急预案》、5个专项应急预案和5个现场处置方案。目前生产安全事故应急预案和5个专项应急预案已通过湖南省安监局备案，《突发环境事件综合应急预案》按湖南段和湖北段分别编制。
3、应急保障体系的建立
长沙输油气分公司由长沙维抢修队提供应急保障，配备维抢修专职人员35人，拥有吊车、挖掘机、发电机、开孔封堵设备、
安全环保检测设备及管道抢修卡具等维抢修系列设备84台套。满足分公司沿线及各站队不同范围内的应急抢修物资需要，为分公司输油业务提供了安全保障。
4、应急工作的运行情况
（1）应急培训
分公司重视应急培训工作，从2011年应急预案发布以来，每年组织应急管理人员参加上级部门组织的应急知识培训，每年邀请当地消防部门对分公司进行消防知识讲座，参加培训人员达到130人次，通过培训，提高了业务人员的自身素质和应急管理工作水平，为有效应对突发事件提供了人力资源保障。
（2）应急演练
分公司每年组织开展公司级的现场处置预案演练一次，站队分别每年组织站队级的现场处置预案演练四次。通过各种应急演练，既检验了应急预案的适用性和可操作性，也锻炼了维抢修队伍；既检验了事故状态下公司内部应急响应机制，也检验了各单位各部门之间联合处置突发事件的协同作战能力。为预案的修订完善奠定了基础。
（3）应急工作创新点
分公司应针对湖南、湖北地区水网密布的特点，积极探索水网地段的有效抢险方法，通过制作特殊抢险工机具，改装抢险车辆等方法，有效提高水网地段的应急抢险能力。
五、改进建议：
1、定期开展与地方政府部门联合预案演练，提高联合处置突发事件的协同作战能力。
2、增加预案中管道沿线地方环境保护部门的联系方式。
六、评审结论
通过对《突发环境事件综合应急预案》和5个现场处置方案的审核，审核组认为预案中管理界面的职责相对清晰，预案的管理、突发事件的救援、应急物资的储备、应急资金的投入、应急预案的培训及演练都有相应的部门负责运行，预案的编制格式及内容基本满足《企业突发环境事件风险评估指南》的要求。建议报请湖北省环境保护厅应急办公室组织外部评审。
长沙输油气分公司应急预案审核组
《长沙输油气分公司突发环境事件综合应急预
案（湖北段）》内部评审报告
中国石油天然气股份有限公司管道长沙输油气分公司
二〇一四年七月二十三日
应急预案评审报告
一、审核简况
根据《突发环境事件应急预案管理办法(环发[2010]113号) 》及《中国石油天然气集团公司应急预案审核管理办法》的要求，长沙输油气分公司安全生产委员会选派6人组成应急预案审核组，于2014年3月14日对长沙输油气分公司编制的《长沙输油气分公司突发环境事件综合应急预案（湖北段）》、5个专项应急预案、5个现场处置方案及应急管理情况进行了内部评审。
二、审核的目地、范围、依据
1、审核目地：
- 通过应急预案文件和现场审核，确认长沙输油气分公司应急预案的符合程度；
- 确认长沙输油气分公司应急管理现状与国家有关法律法规、集团公司应急管理政策的符合程度；
- 促进企业应急管理水平的进一步提高。
2、审核的内容、部门和单位：
审核内容包括：
《长沙输油气分公司突发环境事件综合应急预案》、
《河流油品进入现场处置方案》
《管道穿越公路现场处置方案》
《管道穿越铁路现场处置方案》
《管道穿越隧道现场处置方案》
《管道途经人口密集区现场处置方案》
审核的单位和部门包括孝感输油站、武汉输油站、咸宁输油站。
3、审核的依据：
⏹ 《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发环境事件应急预案管理办法》等有关法律法规和标准；
⏹ 《企业突发环境事件风险评估指南》；
⏹ 《中国石油天然气集团公司应急预案编制通则》；
⏹ 集团公司及管道公司突发事件应急预案。
三、审核组组成
组 长：吴运强
组 员：赵瑞双、魏安河、邢建文、陶成军、李立民
四、应急管理基本情况：
1、应急组织体系的建立
长沙输油气分公司承担湖南、湖北段824km 的成品油管道输送任务，已于2013年10月全面投入运行。为了降低安全环保风险，做好突发事件的应对工作，长沙输油气分公司按照管道公司的整体部署，成立了应急工作领导小组、应急办事机构（办公室）、应急工作机构（管道科）、应急工作主要部门（具体预案的责任部门），全面负责分公司的应急管理和应急预案的编制、审核发布等工作。针对各类突发事件，实行分级、分类负责，明确了各组织
机构及部门的职责，形成了统一指挥、分工负责、属地管理、直线责任的管理格局。
在突发环境事件综合应急预案和现场处置方案中，对站场和沿线管道存在的环境风险做了全面分析，明确了管理流程，规定了管理机构和相应的职责。
2、预案体系的建立情况（编制、发布、评审）
长沙输油气分公司2011年2月份发布了《长沙输油气公司突发事件综合应急预案》、《长沙输油气分公司站外管道突发事件现场处置预案》等10个现场处置预案、《长沙输油站突发事件综合应急预案》等6个站队综合应急预案，并在2012年和2013年进行了两次修订，于2013年4月份完成了《长沙输油气分公司河流油品进入现场处置预案》的制订及发布。
根据《生产安全事故应急预案管理办法》及《突发环境事件应急预案管理办法》的要求，分公司对预案体系结构进行了重新调整，将分公司预案体系分为《生产安全事故综合应急预案》、《突发环境事件综合应急预案》、5个专项应急预案和5个现场处置方案。目前生产安全事故应急预案和5个专项应急预案已通过湖南省安监局备案，《突发环境事件综合应急预案》按湖南段和湖北段分别编制。
3、应急保障体系的建立
长沙输油气分公司由长沙维抢修队提供应急保障，配备维抢修专职人员35人，拥有吊车、挖掘机、发电机、开孔封堵设备、
安全环保检测设备及管道抢修卡具等维抢修系列设备84台套。满足分公司沿线及各站队不同范围内的应急抢修物资需要，为分公司输油业务提供了安全保障。
4、应急工作的运行情况
（1）应急培训
分公司重视应急培训工作，从2011年应急预案发布以来，每年组织应急管理人员参加上级部门组织的应急知识培训，每年邀请当地消防部门对分公司进行消防知识讲座，参加培训人员达到130人次，通过培训，提高了业务人员的自身素质和应急管理工作水平，为有效应对突发事件提供了人力资源保障。
（2）应急演练
分公司每年组织开展公司级的现场处置预案演练一次，站队分别每年组织站队级的现场处置预案演练四次。通过各种应急演练，既检验了应急预案的适用性和可操作性，也锻炼了维抢修队伍；既检验了事故状态下公司内部应急响应机制，也检验了各单位各部门之间联合处置突发事件的协同作战能力。为预案的修订完善奠定了基础。
（3）应急工作创新点
分公司应针对湖南、湖北地区水网密布的特点，积极探索水网地段的有效抢险方法，通过制作特殊抢险工机具，改装抢险车辆等方法，有效提高水网地段的应急抢险能力。
五、改进建议：
1、定期开展与地方政府部门联合预案演练，提高联合处置突发事件的协同作战能力。
2、增加预案中管道沿线地方环境保护部门的联系方式。
六、评审结论
通过对《突发环境事件综合应急预案》和5个现场处置方案的审核，审核组认为预案中管理界面的职责相对清晰，预案的管理、突发事件的救援、应急物资的储备、应急资金的投入、应急预案的培训及演练都有相应的部门负责运行，预案的编制格式及内容基本满足《企业突发环境事件风险评估指南》的要求。建议报请湖北省环境保护厅应急办公室组织外部评审。
长沙输油气分公司应急预案审核组