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浅谈高校预算执行管理
作者：梁伟民
来源：《经济师》2014年第04期
摘 要：高校预算执行管理是高校财务管理的一个重要组成部分，预算执行是预算管理的关键环节。随着我国高等教育蓬勃发展，财政体制改革的不断深化，国家通过国库集中支付，逐渐加大高校财政专项资金的投入，有力地推动了高校学科建设、人才培养和科学研究。但是，在具体的工作实践中，我们发现在预算执行过程中仍存在一些问题，降低了财政资金运行效率，文章就高校部门预算执行中存在的问题及对策展开深入探讨。
关键词：高校 预算执行 问题 对策
中图分类号：F230 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2014）04-186-03
一、高校预算执行管理存在的主要问题分析
按照财政部的统一要求，《高等学校财务制度》于1997年实施，高校自2001年实施部门预算、国库集中支付、政府采购等改革。实践表明，这一系列的改革，对于强化高校预算执行管理，加快高校发展起到了显著的作用。然而，高校预算执行管理在预算编制和预算执行等方面，均存在一些问题和不足，主要问题集中在以下几个方面：
1.预算编制缺乏准确性和全面性。高校财务预算的编制缺乏准确性和全面性主要表现： 一是目前相当一部分高校参与预算编制的人员不是专职人员，他们对学校运行、建设发展与预算的关系缺乏研究，缺乏对学校内外部影响预算的因素所作的经常、系统、广泛的搜集和分析整理，无法确定哪些目标可以达到，哪些目标无法达到，难以对学校预算管理提出细致可靠的依据。特别是在预算编制中，预算编制人员对高校纷繁复杂的业务活动及变化情况的认识具有相当的局限性，缺乏缜密的科学论证，因此难以保证预算收支的良好运行；二是部门预算调查缺乏重视。一些高等学校对预算管理的重视和认识不够，认为预算管理只是财务部门的事，确定预算项目、编制和控制预算由财务部门完成，各职能部门只是形式上参与、提供一些简单的部门经费支出计划，实际上缺乏对资金使用长远性、科学性和连续性地分析，没有充分调动各方面理财的积极性和各职能部门在预算管理中的基础作用；三是支出预算编制不全面，缺乏量化分析及有效分配。高校现行支出预算将经济内容分为若干经济科目，按照财政部门设定的定员定额和日常公用支出限额进行编制。财政虽然对高校的支出预算编制口径做了一些调整，但带有高校特点的一些支出，如教学支出、学生活动、实习等支出仍然难以全面反映。另外，学校对公用支出没有做到具体细化，依然沿用“基数+增长”的方法编制，缺乏预算编制方法的创新观念，容易出现公用支出编制不严谨的现象。在编制项目支出预算时，没有配合学校事业发展
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浅谈高校预算执行管理
作者：梁伟民
来源：《经济师》2014年第04期
摘 要：高校预算执行管理是高校财务管理的一个重要组成部分，预算执行是预算管理的关键环节。随着我国高等教育蓬勃发展，财政体制改革的不断深化，国家通过国库集中支付，逐渐加大高校财政专项资金的投入，有力地推动了高校学科建设、人才培养和科学研究。但是，在具体的工作实践中，我们发现在预算执行过程中仍存在一些问题，降低了财政资金运行效率，文章就高校部门预算执行中存在的问题及对策展开深入探讨。
关键词：高校 预算执行 问题 对策
中图分类号：F230 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2014）04-186-03
一、高校预算执行管理存在的主要问题分析
按照财政部的统一要求，《高等学校财务制度》于1997年实施，高校自2001年实施部门预算、国库集中支付、政府采购等改革。实践表明，这一系列的改革，对于强化高校预算执行管理，加快高校发展起到了显著的作用。然而，高校预算执行管理在预算编制和预算执行等方面，均存在一些问题和不足，主要问题集中在以下几个方面：
1.预算编制缺乏准确性和全面性。高校财务预算的编制缺乏准确性和全面性主要表现： 一是目前相当一部分高校参与预算编制的人员不是专职人员，他们对学校运行、建设发展与预算的关系缺乏研究，缺乏对学校内外部影响预算的因素所作的经常、系统、广泛的搜集和分析整理，无法确定哪些目标可以达到，哪些目标无法达到，难以对学校预算管理提出细致可靠的依据。特别是在预算编制中，预算编制人员对高校纷繁复杂的业务活动及变化情况的认识具有相当的局限性，缺乏缜密的科学论证，因此难以保证预算收支的良好运行；二是部门预算调查缺乏重视。一些高等学校对预算管理的重视和认识不够，认为预算管理只是财务部门的事，确定预算项目、编制和控制预算由财务部门完成，各职能部门只是形式上参与、提供一些简单的部门经费支出计划，实际上缺乏对资金使用长远性、科学性和连续性地分析，没有充分调动各方面理财的积极性和各职能部门在预算管理中的基础作用；三是支出预算编制不全面，缺乏量化分析及有效分配。高校现行支出预算将经济内容分为若干经济科目，按照财政部门设定的定员定额和日常公用支出限额进行编制。财政虽然对高校的支出预算编制口径做了一些调整，但带有高校特点的一些支出，如教学支出、学生活动、实习等支出仍然难以全面反映。另外，学校对公用支出没有做到具体细化，依然沿用“基数+增长”的方法编制，缺乏预算编制方法的创新观念，容易出现公用支出编制不严谨的现象。在编制项目支出预算时，没有配合学校事业发展