**综治(平安建设)工作中心建设实施方案
为认真贯彻落实上级综治委关于加强社会管理综合治理基层基础建设的有关文件精神，结合我处实际，经办事处党委政府研究决定，成立**综治(平安建设)中心.具体实施意见如下：
一、目的意义
综治(平安建设)工作中心是办事处党委、政府维护社会稳定、化解社会矛盾、创新社会管理、深化平安建设的工作平台。推进综治(平安建设)工作中心建设，进一步加强资源整合、部门融合、力量聚合，更好地统筹基层力量、协调各种关系，筑牢维护全处社会稳定根基。
二、组织建设
综治(平安建设)工作中心主任,由党委副书记**担任,领导全面工作;副主任由综治专职副主任**担任,主持日常工作;办公室主任由综治办主任**担任,负责日常工作的开展;成员由各综治成员单位组成,实行集中办公，工作人员稳定，做到资源共享，信息互通。
综治办专职副主任驻工作中心并在综合协调室办公，负责综治工作中心日常工作；司法所所长驻工作中心矛盾纠纷调处室办公；派出所所长定期到治安综治工作室办公；信访办主任在群众诉求受理服务大厅办公；综治办专职工作人员在综治工作中心办公。
三、职责任务
1、贯彻执行上级有关社会管理综合治理、平安建设、维护稳定工作部署，组织实施目标管理责任制，落实各项工作措施。
2、按照“属地管理”原则，指导社区和辖区各机关、企事业单位开展综治、维稳、信访工作，深化平安创建活动。
3、组织开展不稳定因素和矛盾纠纷排查化解工作，受理、调处各类矛盾纠纷和办理群众来信来访。协助镇党委、政府妥善处置突发性事件和群体性事件。
4、组织排查整治治安突出问题和安全隐患，加强社区和辖区各机关、企事业单位的人防、物防、技防建设，完善治安防控体系，优化经济发展环境。
5、组织开展防范和处置“法轮功”等邪教工作。
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6、组织开展社会管理综合治理、平安建设宣传和反邪教警示教育，加强综治干部、治保、调解人员、维稳、信访信息员以及群防群治队伍的教育、培训、管理。
7、组织落实刑释解教人员、社区矫正人员、吸毒人员等重点人群的教育管控措施。组织开展流动人口服务管理、预防青少年违法犯罪等工作。
8、组织督查考核，加强配合，建立联合运作机制，实现资源共享和部门职能互补。
四、工作机制
为保证中心规范运作，特制定适应中心工作要求的运行机制。
1、矛盾纠纷联调机制。建立健全矛盾纠纷调处机制，按照分级负责、归口调处的要求，落实责任单位、责任人，限期解决。对群众来访，实行统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档，综合运用人民调解、司法调解、行政调解、治安调解等方法进行疏导化解，努力把各种矛盾纠纷化解在基层、化解在内部、化解在萌芽状态。
综治（平安建设）工作中心：组织、协调有关部门共同解决矛盾。 司法所：指导人民调解委员会的工作。
相关部门：积极参与配合，对其矛盾进行疏导化解。
2、社会治安联防机制。建立健全治安形势分析例会制度，定期分析治安形势，提出针对性意见。建立健全以公安民警为主导、治安联防队伍为骨干、群防群治队伍为辅助的治安联防工作网络，组织开展治安巡防活动；大力落实技防、物防措施，提高防范和打击违法犯罪的针对性和有效性。
综治（平安建设）工作中心：全面指导治安联防工作。
派出所：做好社会治安、安全防范工作、并指导群防群治队伍、治安联防工作。
社区：协助派出所、联防大队做好治安防控工作，保一方平安。 单位：全面落实治安防控工作要求，配合派出所、联防大队工作。 学校：宣传安全防范知识，落实校园治安联防工作要求。
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3、部门协作联勤工作。建立健全部门及人员的管理制度，统一组织安排综治（平安建设）工作中心各组成部门及工作人员开展工作，统一调配使用综治（平安建设）工作中心工作力量，确保人员职责进一步明确，其作用进一步发挥。落实值班备勤，并纳入突发事件预警处置工作体系，一旦发生突发性事件，在办事处党委、政府的领导下，组织协调有关部门依法妥善处置。
综治（平安建设）工作中心：统一指挥、统一调配有关各方力量。 应急分队：服从中心统一指挥，反应灵敏、运行高效。派出所：支持、配合中心工作。
社区：服从中心统一调配。
相关部门：按要求协助做好联勤工作。
4、突出治安问题联治机制。建立健全突出治安问题整治工作机制，定期组织排查、梳理辖区突出治安问题，确定重点整治地区、行业、部位，统一组织专项整治。按照上级部署，动员和组织各部门各单位及广大群众积极参与“严打”斗争和各项集中打击、整治行动。
派出所：定期摸排治安重点地区和突出治安问题，组织专项整治。 社区：积极参与、配合治安专项整治活动。
相关部门：协调、配合专项整治行动。
5、基层平安联创机制。建立健全平安建设长效工作机制，围绕平安建设总体目标，整合社会各方面力量，广泛组织开展基层平安系列建设活动。
综治（平安建设）工作中心:全面指导、协调平安联创工作。
社区：积极创建平安社区、平安家庭活动。
单位：积极创建平安单位活动。
学校：积极创建平安校园活动。
6、重点人员联管机制。协调联动、整体推进，把流动人口出租屋管理、归正人员安置帮教、防范和处理邪教、做好社区戒毒、社区康复工作等作为平安建设的重要内容。
综治（平安建设）工作中心：全面指导治安联管工作。
相关单位：做好流动人口、重点人口的管理工作。
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社区：协助派出所、司法所等部门做好联管工作。
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**综治(平安建设)工作中心建设实施方案
为认真贯彻落实上级综治委关于加强社会管理综合治理基层基础建设的有关文件精神，结合我处实际，经办事处党委政府研究决定，成立**综治(平安建设)中心.具体实施意见如下：
一、目的意义
综治(平安建设)工作中心是办事处党委、政府维护社会稳定、化解社会矛盾、创新社会管理、深化平安建设的工作平台。推进综治(平安建设)工作中心建设，进一步加强资源整合、部门融合、力量聚合，更好地统筹基层力量、协调各种关系，筑牢维护全处社会稳定根基。
二、组织建设
综治(平安建设)工作中心主任,由党委副书记**担任,领导全面工作;副主任由综治专职副主任**担任,主持日常工作;办公室主任由综治办主任**担任,负责日常工作的开展;成员由各综治成员单位组成,实行集中办公，工作人员稳定，做到资源共享，信息互通。
综治办专职副主任驻工作中心并在综合协调室办公，负责综治工作中心日常工作；司法所所长驻工作中心矛盾纠纷调处室办公；派出所所长定期到治安综治工作室办公；信访办主任在群众诉求受理服务大厅办公；综治办专职工作人员在综治工作中心办公。
三、职责任务
1、贯彻执行上级有关社会管理综合治理、平安建设、维护稳定工作部署，组织实施目标管理责任制，落实各项工作措施。
2、按照“属地管理”原则，指导社区和辖区各机关、企事业单位开展综治、维稳、信访工作，深化平安创建活动。
3、组织开展不稳定因素和矛盾纠纷排查化解工作，受理、调处各类矛盾纠纷和办理群众来信来访。协助镇党委、政府妥善处置突发性事件和群体性事件。
4、组织排查整治治安突出问题和安全隐患，加强社区和辖区各机关、企事业单位的人防、物防、技防建设，完善治安防控体系，优化经济发展环境。
5、组织开展防范和处置“法轮功”等邪教工作。
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6、组织开展社会管理综合治理、平安建设宣传和反邪教警示教育，加强综治干部、治保、调解人员、维稳、信访信息员以及群防群治队伍的教育、培训、管理。
7、组织落实刑释解教人员、社区矫正人员、吸毒人员等重点人群的教育管控措施。组织开展流动人口服务管理、预防青少年违法犯罪等工作。
8、组织督查考核，加强配合，建立联合运作机制，实现资源共享和部门职能互补。
四、工作机制
为保证中心规范运作，特制定适应中心工作要求的运行机制。
1、矛盾纠纷联调机制。建立健全矛盾纠纷调处机制，按照分级负责、归口调处的要求，落实责任单位、责任人，限期解决。对群众来访，实行统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档，综合运用人民调解、司法调解、行政调解、治安调解等方法进行疏导化解，努力把各种矛盾纠纷化解在基层、化解在内部、化解在萌芽状态。
综治（平安建设）工作中心：组织、协调有关部门共同解决矛盾。 司法所：指导人民调解委员会的工作。
相关部门：积极参与配合，对其矛盾进行疏导化解。
2、社会治安联防机制。建立健全治安形势分析例会制度，定期分析治安形势，提出针对性意见。建立健全以公安民警为主导、治安联防队伍为骨干、群防群治队伍为辅助的治安联防工作网络，组织开展治安巡防活动；大力落实技防、物防措施，提高防范和打击违法犯罪的针对性和有效性。
综治（平安建设）工作中心：全面指导治安联防工作。
派出所：做好社会治安、安全防范工作、并指导群防群治队伍、治安联防工作。
社区：协助派出所、联防大队做好治安防控工作，保一方平安。 单位：全面落实治安防控工作要求，配合派出所、联防大队工作。 学校：宣传安全防范知识，落实校园治安联防工作要求。
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3、部门协作联勤工作。建立健全部门及人员的管理制度，统一组织安排综治（平安建设）工作中心各组成部门及工作人员开展工作，统一调配使用综治（平安建设）工作中心工作力量，确保人员职责进一步明确，其作用进一步发挥。落实值班备勤，并纳入突发事件预警处置工作体系，一旦发生突发性事件，在办事处党委、政府的领导下，组织协调有关部门依法妥善处置。
综治（平安建设）工作中心：统一指挥、统一调配有关各方力量。 应急分队：服从中心统一指挥，反应灵敏、运行高效。派出所：支持、配合中心工作。
社区：服从中心统一调配。
相关部门：按要求协助做好联勤工作。
4、突出治安问题联治机制。建立健全突出治安问题整治工作机制，定期组织排查、梳理辖区突出治安问题，确定重点整治地区、行业、部位，统一组织专项整治。按照上级部署，动员和组织各部门各单位及广大群众积极参与“严打”斗争和各项集中打击、整治行动。
派出所：定期摸排治安重点地区和突出治安问题，组织专项整治。 社区：积极参与、配合治安专项整治活动。
相关部门：协调、配合专项整治行动。
5、基层平安联创机制。建立健全平安建设长效工作机制，围绕平安建设总体目标，整合社会各方面力量，广泛组织开展基层平安系列建设活动。
综治（平安建设）工作中心:全面指导、协调平安联创工作。
社区：积极创建平安社区、平安家庭活动。
单位：积极创建平安单位活动。
学校：积极创建平安校园活动。
6、重点人员联管机制。协调联动、整体推进，把流动人口出租屋管理、归正人员安置帮教、防范和处理邪教、做好社区戒毒、社区康复工作等作为平安建设的重要内容。
综治（平安建设）工作中心：全面指导治安联管工作。
相关单位：做好流动人口、重点人口的管理工作。
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社区：协助派出所、司法所等部门做好联管工作。
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