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由于学校, 一般是采取责任分摊, 实行分级、分类管理。法国教育部负责制定国家教育政策、课程计划, 负责国际教育交流活动等。省一级则负责执行义务教育法令、拟订省内学校布局草案等, 管理本辖区内除高等教育以外的所有公立教育机构, 但要接受上级监督。日本的中央教育行政部门一般只管宏观决策, 而地方则从事与学校运转直接有关的行政事务, 并实行/谁开办谁管理0的原则。美国联邦未设置国立学校, 地方州教育厅管理州立中学, 学区教育局管理本地中小学。州和学区虽然可以制定各自的教育政策、计划, 但下级必须受上级监督; 虽然各有人事权, 但权限的层次不一样。德国采取分级分类结合的管理方式, 州文教厅以设立和管理完全中学、高等学校、师范院校为主, 县教育局则以设立和管理基础学校、职业学校为主。英国只有一个层次, 教育与科学部不直接管理任何学校, 只管宏观决策, 地方则从事与学校运转直接如果出现两位教师的判分不同时, 再由考试委员会聘请第三位专业教师来评定分数。笔试成绩的最后结果由考试委员会或教育督导部门来检查审核, 并在口试前按规定日期通知到考生。口试在四门考试学科中是有限制的, 如果一门学科既有笔试也有口试, 那么在这门学科的总成绩中, 笔试与口试成绩的比例为2B 1。口试必须单个进行20分钟。
其四, 有法必依, 违法必究。德国素有教师教育教学自由和学生学习自由的传统, 但在完全中学毕业考试管理方面则法纪严明, 惩处严厉。考试试题被提前泄露或考试时给予提示, 都将导致这部分考试无效。对于考试中的欺骗舞弊行为, 情节严重者将作为整个考试没通过来处理, 具体处分由考试委员会或上级督导部门作出决定。情节轻微者,
中小学管理#2
有关的行政事务。
外紧内活, 有张有弛管理
这突出体现在对私立学校和高等学校管理上。法国由国会制定私立学校的政策和视导, 省教育厅从事具体管理。英国由中央教育部对私立学校进行管理, 如负责立案注册、派员定期视导等, 并制定校管会规则予以约束。日本的私立大学由文部大臣管, 私立中小学的设立、管理均由都道府县知事掌握, 市镇村无管理私立教育权。美、德的教育主权在州, 私立教育权由州管。但上述几个国家的这两类学校的内部管理, 又有相当的自主权, 于是体现出/外紧内活0的特点。
过程与结果, 偏重结果管理各国教育行政管理学校有两种方式:一是过程管理, 即对学校从事具体的管理, 并管得很细; 二是结果管理, 只制定教育政策、规章、制度、基本标准, 以及抓住某些审批权, 强调结果。从总体看, 虽集权色彩强的国家较多采用过程管理方式, 分权由考试委员会或教育督导部门作出令其补考的决定。如果其舞弊行为在毕业证书颁发后才被发现, 那么这个证书由教育督导部门宣布作废。如果考试的一部分不被承认, 则这部分成绩按零分计算。考生在考试已宣布开始举行之后不能提出退出考试。如果因疾病或其它重要原因耽误了考试, 则由教育督导部门或考试委员会确定重新考试的日期。没有充分理由而缺考, 其耽误的考试部分按零分计算。一次考试没通过, 只有一次补考机会。已通过的考试不能重考。没有通过毕业考试而要求补考者, 至少要在考试后半年或一年才允许登记参加补考。在一个州里因超过了完全中学高级阶段规定的学习时间而必须离校的学生, 不允许在其它州再登记参加完全中学毕业考试。
(编辑:东
方)
他山之石
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发达国家教育行政
教育行政体制的不同, 美、英、德、法、日等国家的各级教育行政部门管理学校的实权大小也不一样。但在具体运用上却有共同的特点:
责任分摊, 分级分类管理
各国教育行政部门管理
管理的特点及借鉴
袁祖望
几组试题以备选择。教育督导部门也可以提出其它试题。出题者必须提出评卷的标准及说明。试卷评定的具体规则与细则均由教育督导部门制定。试题还应充分考虑学生的成绩期望, 因此, 学生最后得到的试题必须有选择题, 以保证学生有自由选择、充分发挥的余地。不允许重复笔试的内容, 应尽可能有利于明确地评定成绩。笔试的时间规定为:特长课程的时间最短为240分钟, 最长为300分钟; 基础课程的时间最短为180分钟, 最长为240分钟。如果因试题内容特殊, 需要学生加时阅读、做实验、进行表演等, 则可向教育督导部门申请延长考试时间, 但最长不得超过60分钟。笔试结束后, 每张试卷首先由主考的专业教师来评定判分, 如果卷面不完整, 可将草稿作为判分的依据。然后还须有第二位专业教师检查审阅。
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他山之石
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哥伦比亚的新教育模式
国家教委
哥伦比亚义务教育以普及小学五年教育为目标。为了顺利实施此目标, 哥伦比亚教育工作者实行了教育改革, 即推行新的教学模式, 建立符合哥伦比亚国情的、有吸引力的新型学校。
与传统学校比, 新型学校的办学指导思想、教学内容和教学方法, 冲破了传统的正规教育模式及班级课堂授课制。这一改革起于20年前, 现已初步形成了一个体系。这个体系包括复式教学, 为教师提供详细的教学手册和教案, 持续的教师培训和监督, 社会和家长的参与等。新的教育模式类似我国的复式教学, 包括所有初等教育的五个年级的学生, 有的还包括学前班, 集中在一两个教室里, 分为几个小组自学, 一名教师对学生进行自学基础上的指导, 充分发挥学生在学习中的积极主动作用, 学生靠自己或在高年级学生的帮助下不断进步。通过这种形式的学习实践主要是培养学生的自学能力。学校的管理也是在教师指导下, 主要由学生组成的委员色彩强的国家较多采用结果管理方式, 但一般是偏重结果管理方式。如法国实行中央集权, 教育部对事务管理很具体, 全国中小学的布局设点都要由教育部审核批准; 地方建校舍争取中央经费补助, 也需批准后方能动工等等。美、德等分权国家实施结果管理, 主要是制定教育基本标准, 学校只要符合或达成目标即可, 学校拥有较大的自由。综上所述, 发达国家教育行政管理学校的做法, 有些方面颇值得我们借鉴:
王文湛李泽鹏王源林白继忠皮俊林
会来自己管理自己, 管理的范围包括学校、学习、经费以及与社区的联系等, 从而培养了学生各方面的能力。为了让学生在学习中发挥积极主动作用, 能坚持自学, 全国统一编写了从实际情况出发, 结合农村劳动实践包括玩耍和学习的指导教材。为了激发学生学习的积极性, 形成学习的气氛, 教室内还布置了各种学习角、图书馆。学校的各种中心, 包括厨房、餐厅、洗衣间、教师宿舍、菜园、运动场、社区设施等, 充满了活力。
新型学校的另一个特点是, 废除了考试而用评估的办法。评定学生学习成绩, 升级是灵活的, 完成了年级确定的目标, 就可以升到高一年级, 从而减少了辍学和留级现象。新型学校与社区保持着良好的关系, 通过家长和社区成员参与学校活动来支持学习过程。学校的设施、图书馆的图书和资料全部是由社会和家长无偿援助的, 并成为社会的信息中心。通过把学校和社区的界线打乱, 减轻了学生在面对学习和劳动时感到的一些压力。11在分级分类管理方面, 发达国家中央管宏观, 地方管微观, 责任分明, 各有侧重, 并和谐统一, 协调一致, 可以发挥中央与地方两方面的优势和积极性。我国的做法基本与之相似, 但还需进一步改革完善。21在教育行政管理上, 发达国家十分重视课程标准、教育质量标准和建筑设备标准的管理, 值得借鉴。相比之下, 我国课程标准管理过死, 这既不利于因地制宜发展教育, 也不利于发挥地方教育行政的管理积极性; 然而对教育质量和设备标
中小学管理#2
为了使这种新的教学模式得以实施, 从一开始就对受过传统教育的教师进行了新教学模式的培训。培训以集中学习交流和现场实习为主要形式。组织教师培训必须具备以下条件:制定教师培训手册, 社区内建立一个教师培训中心, 有一所供实习新教学模式的示范性学校等。培训的内容为:新教学模式学习原则, 如何利用原有学校条件, 改造原有设施, 适应新教学模式需要。如怎样组织学生委员会, 将原来的设施改为小组学习形式; 如何布置学习角、图书馆; 如何组织社会, 把社区与学校联系起来, 了解学习指导教材和学会如何应用等。
通过二十多年的实践和革新, 新型学校在解决农村儿童接受五年义务教育的问题上走出了一条新路, 得到绝大多数教师的支持, 现已从地方的实验上升为国家的政策, 解决了原来高辍学率、高重读率的问题, 有力地促进了哥伦比亚普及五年制初等教育的实施。
(编辑
东
方)
准的管理又过松, 也不利于教育与经济腾飞相适应, 更易使教育资源浪费。
31在过程与结果管理上, 发达国家偏重结果管理。笔者认为, 我国中央教育行政偏重学校结果管理无可置疑, 但地方教育行政更应重视学校教育过程的管理。只有这样, 才能摒弃/应试教育0的弊端, 才能全面实现素质教育的目标。
(编辑
安宝娣)
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由于学校, 一般是采取责任分摊, 实行分级、分类管理。法国教育部负责制定国家教育政策、课程计划, 负责国际教育交流活动等。省一级则负责执行义务教育法令、拟订省内学校布局草案等, 管理本辖区内除高等教育以外的所有公立教育机构, 但要接受上级监督。日本的中央教育行政部门一般只管宏观决策, 而地方则从事与学校运转直接有关的行政事务, 并实行/谁开办谁管理0的原则。美国联邦未设置国立学校, 地方州教育厅管理州立中学, 学区教育局管理本地中小学。州和学区虽然可以制定各自的教育政策、计划, 但下级必须受上级监督; 虽然各有人事权, 但权限的层次不一样。德国采取分级分类结合的管理方式, 州文教厅以设立和管理完全中学、高等学校、师范院校为主, 县教育局则以设立和管理基础学校、职业学校为主。英国只有一个层次, 教育与科学部不直接管理任何学校, 只管宏观决策, 地方则从事与学校运转直接如果出现两位教师的判分不同时, 再由考试委员会聘请第三位专业教师来评定分数。笔试成绩的最后结果由考试委员会或教育督导部门来检查审核, 并在口试前按规定日期通知到考生。口试在四门考试学科中是有限制的, 如果一门学科既有笔试也有口试, 那么在这门学科的总成绩中, 笔试与口试成绩的比例为2B 1。口试必须单个进行20分钟。
其四, 有法必依, 违法必究。德国素有教师教育教学自由和学生学习自由的传统, 但在完全中学毕业考试管理方面则法纪严明, 惩处严厉。考试试题被提前泄露或考试时给予提示, 都将导致这部分考试无效。对于考试中的欺骗舞弊行为, 情节严重者将作为整个考试没通过来处理, 具体处分由考试委员会或上级督导部门作出决定。情节轻微者,
中小学管理#2
有关的行政事务。
外紧内活, 有张有弛管理
这突出体现在对私立学校和高等学校管理上。法国由国会制定私立学校的政策和视导, 省教育厅从事具体管理。英国由中央教育部对私立学校进行管理, 如负责立案注册、派员定期视导等, 并制定校管会规则予以约束。日本的私立大学由文部大臣管, 私立中小学的设立、管理均由都道府县知事掌握, 市镇村无管理私立教育权。美、德的教育主权在州, 私立教育权由州管。但上述几个国家的这两类学校的内部管理, 又有相当的自主权, 于是体现出/外紧内活0的特点。
过程与结果, 偏重结果管理各国教育行政管理学校有两种方式:一是过程管理, 即对学校从事具体的管理, 并管得很细; 二是结果管理, 只制定教育政策、规章、制度、基本标准, 以及抓住某些审批权, 强调结果。从总体看, 虽集权色彩强的国家较多采用过程管理方式, 分权由考试委员会或教育督导部门作出令其补考的决定。如果其舞弊行为在毕业证书颁发后才被发现, 那么这个证书由教育督导部门宣布作废。如果考试的一部分不被承认, 则这部分成绩按零分计算。考生在考试已宣布开始举行之后不能提出退出考试。如果因疾病或其它重要原因耽误了考试, 则由教育督导部门或考试委员会确定重新考试的日期。没有充分理由而缺考, 其耽误的考试部分按零分计算。一次考试没通过, 只有一次补考机会。已通过的考试不能重考。没有通过毕业考试而要求补考者, 至少要在考试后半年或一年才允许登记参加补考。在一个州里因超过了完全中学高级阶段规定的学习时间而必须离校的学生, 不允许在其它州再登记参加完全中学毕业考试。
(编辑:东
方)
他山之石
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发达国家教育行政
教育行政体制的不同, 美、英、德、法、日等国家的各级教育行政部门管理学校的实权大小也不一样。但在具体运用上却有共同的特点:
责任分摊, 分级分类管理
各国教育行政部门管理
管理的特点及借鉴
袁祖望
几组试题以备选择。教育督导部门也可以提出其它试题。出题者必须提出评卷的标准及说明。试卷评定的具体规则与细则均由教育督导部门制定。试题还应充分考虑学生的成绩期望, 因此, 学生最后得到的试题必须有选择题, 以保证学生有自由选择、充分发挥的余地。不允许重复笔试的内容, 应尽可能有利于明确地评定成绩。笔试的时间规定为:特长课程的时间最短为240分钟, 最长为300分钟; 基础课程的时间最短为180分钟, 最长为240分钟。如果因试题内容特殊, 需要学生加时阅读、做实验、进行表演等, 则可向教育督导部门申请延长考试时间, 但最长不得超过60分钟。笔试结束后, 每张试卷首先由主考的专业教师来评定判分, 如果卷面不完整, 可将草稿作为判分的依据。然后还须有第二位专业教师检查审阅。
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他山之石
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哥伦比亚的新教育模式
国家教委
哥伦比亚义务教育以普及小学五年教育为目标。为了顺利实施此目标, 哥伦比亚教育工作者实行了教育改革, 即推行新的教学模式, 建立符合哥伦比亚国情的、有吸引力的新型学校。
与传统学校比, 新型学校的办学指导思想、教学内容和教学方法, 冲破了传统的正规教育模式及班级课堂授课制。这一改革起于20年前, 现已初步形成了一个体系。这个体系包括复式教学, 为教师提供详细的教学手册和教案, 持续的教师培训和监督, 社会和家长的参与等。新的教育模式类似我国的复式教学, 包括所有初等教育的五个年级的学生, 有的还包括学前班, 集中在一两个教室里, 分为几个小组自学, 一名教师对学生进行自学基础上的指导, 充分发挥学生在学习中的积极主动作用, 学生靠自己或在高年级学生的帮助下不断进步。通过这种形式的学习实践主要是培养学生的自学能力。学校的管理也是在教师指导下, 主要由学生组成的委员色彩强的国家较多采用结果管理方式, 但一般是偏重结果管理方式。如法国实行中央集权, 教育部对事务管理很具体, 全国中小学的布局设点都要由教育部审核批准; 地方建校舍争取中央经费补助, 也需批准后方能动工等等。美、德等分权国家实施结果管理, 主要是制定教育基本标准, 学校只要符合或达成目标即可, 学校拥有较大的自由。综上所述, 发达国家教育行政管理学校的做法, 有些方面颇值得我们借鉴:
王文湛李泽鹏王源林白继忠皮俊林
会来自己管理自己, 管理的范围包括学校、学习、经费以及与社区的联系等, 从而培养了学生各方面的能力。为了让学生在学习中发挥积极主动作用, 能坚持自学, 全国统一编写了从实际情况出发, 结合农村劳动实践包括玩耍和学习的指导教材。为了激发学生学习的积极性, 形成学习的气氛, 教室内还布置了各种学习角、图书馆。学校的各种中心, 包括厨房、餐厅、洗衣间、教师宿舍、菜园、运动场、社区设施等, 充满了活力。
新型学校的另一个特点是, 废除了考试而用评估的办法。评定学生学习成绩, 升级是灵活的, 完成了年级确定的目标, 就可以升到高一年级, 从而减少了辍学和留级现象。新型学校与社区保持着良好的关系, 通过家长和社区成员参与学校活动来支持学习过程。学校的设施、图书馆的图书和资料全部是由社会和家长无偿援助的, 并成为社会的信息中心。通过把学校和社区的界线打乱, 减轻了学生在面对学习和劳动时感到的一些压力。11在分级分类管理方面, 发达国家中央管宏观, 地方管微观, 责任分明, 各有侧重, 并和谐统一, 协调一致, 可以发挥中央与地方两方面的优势和积极性。我国的做法基本与之相似, 但还需进一步改革完善。21在教育行政管理上, 发达国家十分重视课程标准、教育质量标准和建筑设备标准的管理, 值得借鉴。相比之下, 我国课程标准管理过死, 这既不利于因地制宜发展教育, 也不利于发挥地方教育行政的管理积极性; 然而对教育质量和设备标
中小学管理#2
为了使这种新的教学模式得以实施, 从一开始就对受过传统教育的教师进行了新教学模式的培训。培训以集中学习交流和现场实习为主要形式。组织教师培训必须具备以下条件:制定教师培训手册, 社区内建立一个教师培训中心, 有一所供实习新教学模式的示范性学校等。培训的内容为:新教学模式学习原则, 如何利用原有学校条件, 改造原有设施, 适应新教学模式需要。如怎样组织学生委员会, 将原来的设施改为小组学习形式; 如何布置学习角、图书馆; 如何组织社会, 把社区与学校联系起来, 了解学习指导教材和学会如何应用等。
通过二十多年的实践和革新, 新型学校在解决农村儿童接受五年义务教育的问题上走出了一条新路, 得到绝大多数教师的支持, 现已从地方的实验上升为国家的政策, 解决了原来高辍学率、高重读率的问题, 有力地促进了哥伦比亚普及五年制初等教育的实施。
(编辑
东
方)
准的管理又过松, 也不利于教育与经济腾飞相适应, 更易使教育资源浪费。
31在过程与结果管理上, 发达国家偏重结果管理。笔者认为, 我国中央教育行政偏重学校结果管理无可置疑, 但地方教育行政更应重视学校教育过程的管理。只有这样, 才能摒弃/应试教育0的弊端, 才能全面实现素质教育的目标。
(编辑
安宝娣)