卢氏县首轮巡察工作初显威力
发布日期：2015-08-13 来源：卢氏纪委 浏览：425 人次
卢氏县被确定为巡察乡（镇）村工作试点后，组建了五个巡察组，迅速开展了首轮对2 个乡镇（徐家湾乡、双槐树乡）、3个行政村（五里川镇五里川村、横涧乡桦栎树村、东明镇祁寸湾村）的巡察，通过首轮巡察，发现了突出问题，扩大了巡察影响，形成了制度成果，提高了党员干部廉洁自律意识，提升了巡察队伍履职本领，为全面推进巡察工作奠定了基础。
一、县委高度重视，突出三个“高”
一是高站位研究部署。立足于落实全面从严治党要求、有效强化基层党组织和党员干部的监督，多次召开专题县委常委会议，研究确定了领导机构、组织架构、实施原则、整体部署，为巡察工作顺利开展提供了组织保障。
二是高速度组建机构。5月29日成立了县委巡察工作领导小组，研究设立巡察办和5个巡察组，并任命了巡察办主任；随即选配了副主任和10名正副组长；并在全县公务员中遴选了19名优秀巡察专员，7月21日正式到岗工作。
三是高标准提供保障。落实了人员编制、办公场所、办公设备、工作经费、工作车辆，拨付开办经费30万元，调剂办公用房14间，配备了办公家俱和电脑等办公设施31套(台)及工作车辆2台；人均1.6万元的单列工作经费及时拨付到位。
二、前期准备扎实，实现四个“实”
一是深入动员“实”。召开了巡察工作动员会，全面深入地贯彻了省市部署精神，统一了思想认识，明确了方向原则。召开了县纪委、县委组织部、法院、检察院等9个部门业务对接协调会，形成了统筹协调的工作合力。
二是队伍组建“实”。根据确定的巡察对象，结合每名巡察人员的工作经历、生活经历和社会关系，按照回避原则和 “五不固定”的要求（即：被巡察单位不固定，巡察组组长不固定，巡察组副组长不固定，巡察专员不固定，巡察组与巡察对象之间的关系不固定），组建了五个巡察组；同时，抽调巡察专业人才库人员10名（县纪委5名、财政局5名），充实到每个巡察组，调优配强了人员力量。
三是业务培训“实”。12名巡察机构负责同志参加了全市巡察干部培训班；19名新遴选巡察专员接受了工作细则、定位、任务、流程、方式方法和纪律要求等全方位培训，促进巡察干部尽快进入角色。
四是制度建设“实”。出台了《中共卢氏县委巡察工作实施细则（暂行）》、《中共卢氏县委巡察行政村实施细则》等规范性文件，指导工作有序推进；制定了领导小组定期听取工作汇报制度、巡察前函询制度、巡察工作责任追究制度等22项制度，形成较为完备的工作机制，确保工作顺利开展。
三、推进严密稳妥，体现五个“探索”
一是探索调研方式。在设立值班电话、手机、意见箱、邮政信箱和电子邮箱，受理干部群众来信、来电、来访的基础上，更注重走村入户，深入田间地头，召开座谈会、与群众话家常等方式，近距离接触群众，访民意、查实情，发现问题线索。
二是探索谈话方法。在谈话对象的确定上，注重代表性和广泛性相结合；在谈话时机的选择上，注重灵活性和策略性相结合；在谈化方式的使用上，注重“二对一”与“一对一”相结合，按照先外后内、先易后难的原则，因人而异拟定提纲，展开谈话，引导干部群众消除戒备、敞开心扉。
三是探索认定办法。注重从信访件中发现问题线索，采用暗访、查阅账册资料等方式，进一步核实问题；面对情况复杂、专业性强的问题，及时商请有关部门协助研判，力求对掌握的情况和发现的问题做出准确的判定。
四是探索宣传形式。巡察办通过三门峡日报、县政府门户网站、县纪委廉政网、卢氏电视台、卢氏贴吧等平台发布巡察信息，巡察组通过召开动员会、张贴巡察公告、发放巡察明白纸、广播、村务公开栏等方式，进行广泛宣传；并动员农村留守人员与外出亲属沟通，宣传巡察工作，使更多群众知晓、支持、参与巡察工作。
五是探索保障方式。安全保障方面，明确巡察组长为巡察安全工作的第一责任人，对巡察期间的安全工作负总责，逐级签订责任书，层层传导压力，逐级落实责任。生活保障方面，本着勤俭节约、方便工作的原则，各项工作费用统一由巡察办调解解决。巡察偏远行政村，不具备食宿条件的，采取租住群众闲置房屋、自行开伙，借住群众家中、自付食宿费用，就近选择小旅馆、小饭店等办法解决；巡察偏远乡镇，在政府驻地自行安排食宿或者借住政府空闲房屋居住、公务灶用餐自行付费。
四、固化成果运用，凸显六个“抓”
一是创新方式抓反馈。巡察结束后，巡察组根据巡察掌握的情况，如实撰写巡察工作报告会，报经县委巡察领导小组和县委五人小组审定同意后，及时向被巡察单位反馈意见。被巡察单位为乡（镇）的，巡察组直接向其反馈意见；被巡察单位为行政村的，同时向所在乡镇和行政村反馈。
二是夯实责任抓整改。乡（镇）党委为抓整改的责任主体，明确乡（镇）党委书记为整改落实第一责任人，被巡察行政村党组织负责人为整改落实直接责任人。
三是梳理分类抓移交。在巡察过程中发现可立即纠正的具体事项，要求被巡察单位立行立改；对发现的尚不够成违纪违法的一般性问题，提出建议，由纪检监察机关或组织部门按照干部管理权限，进行函询或诫勉谈话。发现性质严重的问题，报经县委巡察工作领导小组审核同意后，依据干部管理权限和归口管理、各司其职的原则，移交纪检、组织部门处理或司法部门查处。
四是强化震慑抓督导。下发巡察工作专项督办催办单，强化督导落实力度，确保发现的问题线索移交一批、印证一批、查处一批，典型问题全县公开通报曝光，切实增强震慑、遏制和治本效果，提升巡察工作的影响力。
五是跟踪回访抓成效。被巡察乡、村报告整改结束后，采取回访督查、专项督查、定点督查等方式，加强跟踪核实，回访情况形成正式报告，报县委巡察工作领导小组。
六是提炼经验抓总结。每轮巡察结束后及时召开交流研讨会，分析查找存在的困难和问题，交流体会、感悟及做法，探讨研究解决办法和对策，形成工作经验。
卢氏县首轮巡察工作初显威力
发布日期：2015-08-13 来源：卢氏纪委 浏览：425 人次
卢氏县被确定为巡察乡（镇）村工作试点后，组建了五个巡察组，迅速开展了首轮对2 个乡镇（徐家湾乡、双槐树乡）、3个行政村（五里川镇五里川村、横涧乡桦栎树村、东明镇祁寸湾村）的巡察，通过首轮巡察，发现了突出问题，扩大了巡察影响，形成了制度成果，提高了党员干部廉洁自律意识，提升了巡察队伍履职本领，为全面推进巡察工作奠定了基础。
一、县委高度重视，突出三个“高”
一是高站位研究部署。立足于落实全面从严治党要求、有效强化基层党组织和党员干部的监督，多次召开专题县委常委会议，研究确定了领导机构、组织架构、实施原则、整体部署，为巡察工作顺利开展提供了组织保障。
二是高速度组建机构。5月29日成立了县委巡察工作领导小组，研究设立巡察办和5个巡察组，并任命了巡察办主任；随即选配了副主任和10名正副组长；并在全县公务员中遴选了19名优秀巡察专员，7月21日正式到岗工作。
三是高标准提供保障。落实了人员编制、办公场所、办公设备、工作经费、工作车辆，拨付开办经费30万元，调剂办公用房14间，配备了办公家俱和电脑等办公设施31套(台)及工作车辆2台；人均1.6万元的单列工作经费及时拨付到位。
二、前期准备扎实，实现四个“实”
一是深入动员“实”。召开了巡察工作动员会，全面深入地贯彻了省市部署精神，统一了思想认识，明确了方向原则。召开了县纪委、县委组织部、法院、检察院等9个部门业务对接协调会，形成了统筹协调的工作合力。
二是队伍组建“实”。根据确定的巡察对象，结合每名巡察人员的工作经历、生活经历和社会关系，按照回避原则和 “五不固定”的要求（即：被巡察单位不固定，巡察组组长不固定，巡察组副组长不固定，巡察专员不固定，巡察组与巡察对象之间的关系不固定），组建了五个巡察组；同时，抽调巡察专业人才库人员10名（县纪委5名、财政局5名），充实到每个巡察组，调优配强了人员力量。
三是业务培训“实”。12名巡察机构负责同志参加了全市巡察干部培训班；19名新遴选巡察专员接受了工作细则、定位、任务、流程、方式方法和纪律要求等全方位培训，促进巡察干部尽快进入角色。
四是制度建设“实”。出台了《中共卢氏县委巡察工作实施细则（暂行）》、《中共卢氏县委巡察行政村实施细则》等规范性文件，指导工作有序推进；制定了领导小组定期听取工作汇报制度、巡察前函询制度、巡察工作责任追究制度等22项制度，形成较为完备的工作机制，确保工作顺利开展。
三、推进严密稳妥，体现五个“探索”
一是探索调研方式。在设立值班电话、手机、意见箱、邮政信箱和电子邮箱，受理干部群众来信、来电、来访的基础上，更注重走村入户，深入田间地头，召开座谈会、与群众话家常等方式，近距离接触群众，访民意、查实情，发现问题线索。
二是探索谈话方法。在谈话对象的确定上，注重代表性和广泛性相结合；在谈话时机的选择上，注重灵活性和策略性相结合；在谈化方式的使用上，注重“二对一”与“一对一”相结合，按照先外后内、先易后难的原则，因人而异拟定提纲，展开谈话，引导干部群众消除戒备、敞开心扉。
三是探索认定办法。注重从信访件中发现问题线索，采用暗访、查阅账册资料等方式，进一步核实问题；面对情况复杂、专业性强的问题，及时商请有关部门协助研判，力求对掌握的情况和发现的问题做出准确的判定。
四是探索宣传形式。巡察办通过三门峡日报、县政府门户网站、县纪委廉政网、卢氏电视台、卢氏贴吧等平台发布巡察信息，巡察组通过召开动员会、张贴巡察公告、发放巡察明白纸、广播、村务公开栏等方式，进行广泛宣传；并动员农村留守人员与外出亲属沟通，宣传巡察工作，使更多群众知晓、支持、参与巡察工作。
五是探索保障方式。安全保障方面，明确巡察组长为巡察安全工作的第一责任人，对巡察期间的安全工作负总责，逐级签订责任书，层层传导压力，逐级落实责任。生活保障方面，本着勤俭节约、方便工作的原则，各项工作费用统一由巡察办调解解决。巡察偏远行政村，不具备食宿条件的，采取租住群众闲置房屋、自行开伙，借住群众家中、自付食宿费用，就近选择小旅馆、小饭店等办法解决；巡察偏远乡镇，在政府驻地自行安排食宿或者借住政府空闲房屋居住、公务灶用餐自行付费。
四、固化成果运用，凸显六个“抓”
一是创新方式抓反馈。巡察结束后，巡察组根据巡察掌握的情况，如实撰写巡察工作报告会，报经县委巡察领导小组和县委五人小组审定同意后，及时向被巡察单位反馈意见。被巡察单位为乡（镇）的，巡察组直接向其反馈意见；被巡察单位为行政村的，同时向所在乡镇和行政村反馈。
二是夯实责任抓整改。乡（镇）党委为抓整改的责任主体，明确乡（镇）党委书记为整改落实第一责任人，被巡察行政村党组织负责人为整改落实直接责任人。
三是梳理分类抓移交。在巡察过程中发现可立即纠正的具体事项，要求被巡察单位立行立改；对发现的尚不够成违纪违法的一般性问题，提出建议，由纪检监察机关或组织部门按照干部管理权限，进行函询或诫勉谈话。发现性质严重的问题，报经县委巡察工作领导小组审核同意后，依据干部管理权限和归口管理、各司其职的原则，移交纪检、组织部门处理或司法部门查处。
四是强化震慑抓督导。下发巡察工作专项督办催办单，强化督导落实力度，确保发现的问题线索移交一批、印证一批、查处一批，典型问题全县公开通报曝光，切实增强震慑、遏制和治本效果，提升巡察工作的影响力。
五是跟踪回访抓成效。被巡察乡、村报告整改结束后，采取回访督查、专项督查、定点督查等方式，加强跟踪核实，回访情况形成正式报告，报县委巡察工作领导小组。
六是提炼经验抓总结。每轮巡察结束后及时召开交流研讨会，分析查找存在的困难和问题，交流体会、感悟及做法，探讨研究解决办法和对策，形成工作经验。