---贞丰县住房和城乡建设局2011年安全生产“十二五”规划
2011年是贞丰县新城区的“城市建设年”，在县委、政府的正确领导下，以科学发展观为指导，县住建局进一步解放思想、开拓进取，认真完成上级领导交办的各项任务,现将上半年安全生产工作开展情况汇报如下：
一、上半年开展的主要工作
（一）明确目标
1、建筑施工
到2011年，规范的建筑业安全生产法制秩序基本形成；建筑施工行业各级监管体系全部建立。全面建立建筑行业动态监管制度，重点对建筑施工企业的资质、安全生产许可证以及工程监理单位的资质条件实行动态管理。
强化企业安全生产基础工作，落实安全生产主体责任。完善建筑施工行业安全监管体系，落实行业主管部门监管责任。创新工作机制，改善监管方法，由重事后监督转变为重事前监督，由重现场监管转变为重行为监管，由重审批转变为重动态监管，由单一监管转变为多重手段监管，进一步落实安全监理责任。整顿
规范建筑施工市场，建立良好的安全生产秩序。采用高科技手段，对重点项目和重大建筑施工项目进行实时监控。
（二）落实党中央安全生产“十二五”规划的任务要求
中新网9月21日电 据中国政府网消息，国务院总理温家宝21日主持召开国务院常务会议，讨论通过《安全生产“十二五”规划》。
会议认为，当前中国仍处于工业化、城镇化快速发展进程中生产安全事故易发多发的特殊时期，安全事故总量依然较大，职业病发病率居高不下，部分高危行业产业布局和结构不合理，监管监察及应急救援能力亟待提升，安全生产工作既要解决长期积累的深层次、结构性和区域性问题，又要应对新情况、新挑战，任务十分艰巨和繁重。
会议强调，编制和实施《安全生产“十二五”规划》，必须牢固树立科学、安全和可持续发展的理念，把安全生产作为政府工作的重中之重，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，全面落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，切实保障人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定。
会议提出，力争到2015年，企业安全保障能力和政府监管能力明显提升，各行业领域安全生产状况全面改善，全国安全生产保持持续稳定好转态势，为实现根本好转奠定坚实基础。
会议明确了“十二五”时期安全生产的六项主要任务：
——完善企业安全保障体系。将煤矿和非煤矿山、交通、危险化学品、建筑施工、职业健康等作为安全生产的重点行业领域，全面排查和消除安全隐患，落实和完善安全生产制度，严格安全生产标准，提高企业安全水平和事故防范能力。
——完善政府安全监管和社会监督体系。加强监管监察队伍和信息化等能力建设，创新监管监察方式，加强社会舆论监督。 ——完善安全科技支撑体系。加强安全生产科学技术研究，培养专业人才，推广应用先进适用技术与装备，提高安全保障能力。
——完善法律法规和政策标准体系。加快修订安全生产法，完善技术标准，推进企业安全生产标准化建设。
——完善应急救援体系。健全应急预警和联合处置机制，加强应急救援队伍建设，强化应急实训演练，提高事故救援和应急处置能力。
——完善宣传教育培训体系。强化高危行业和中小企业一线操作人员安全培训，提高从业人员安全素质和社会公众自救互救能力，提升全民安全防范意识，构建安全发展社会环境。会议要求各地区、各有关部门加强组织领导，强化考核评估，加大政策支持和投入，落实重点工程项目，确保规划顺利实施。
会议强调，国庆长假将至，各地区、各部门要加强安全生产工作，尤其要强化交通运输企业安全生产监督检查，加强人员密集场所安全监管，保障出行和旅游安全，确保人民群众度过一个祥和、平安的节日。
（三）保障民生 扎实做好保障性安居工程
1、廉租房建设工作。一是开展廉租住房共有产权试点工作。为及时掌握现租住廉租住房家庭购买意愿，为政府制定具体出售政策提供依据。二是超额完成2010年廉租住房。
2、保障性安居工程专项督查迎检工作。为了做好迎检工作，我局专门成立了迎接省保障性安居工程工作专项督查领导小组，任务及职责落实到了各科室、各人员。我办按照分工，积极联系各成员单位，做好相关迎检印证材料的收集、汇总、归卷、迎检现场准备等工作，并对相关工作进行自查，对查找出的问题及不足，加以改正，草拟了自查报告，做好了相关迎检工作的准备，
3、对县区建筑企业三公开检查工作。为了加强对建筑企业的监督管理，提高建筑企业管理水平，2011年12月份我局协助州局检查组在辖区范围内的建筑企业相关制度上，相关管理部门电话公开等情况进行了检查，对发现的问题要求各建筑企业12月底以前进行整改。
（四）完善群测群防体系建设预防和处置地震灾害
建设好全区群测群防体系是扩大防震减灾工作社会基础的重要环节，在防御和减轻地震灾害中，起着十分重要的作用，是实现短临预报有所突破的关键，是提高全民防震减灾意识的有效途径，也是实现震后快速应急的重要保障。
1、积极开展防震减灾知识宣传活动。我局将人员较集中的学校作为宣传的重点，达到“宣传一个学生，教育一个家庭，带动整个社会”的宣传目的。积极开展5.12系列活动。通过发放防震减灾科普知识读本、等宣传形式，让广大师生了解和掌握了地震基本知识、科学避震知识、震后自救互救措施等。先后到街星园花进行了宣传活动。把防震减灾科普教育及防震避险演练纳入学校素质教育,要求各街道（镇）和学校制定防震避险应急方案，建立长效机制,学校每学期至少开展一次演练活动。
2、制订了防震减灾减少和预防质量安全事故安全生产“十二五”专项规划。贞政府办《关于开展二0一一年全州第四季度建筑工程质量安全及建筑市场监督执法检查的通知》（[2011]65号）和《州建施通[2011]20号》文件要求，我局及时召开了防震减灾“十二五”规划编制工作动员会，就编制“十二五”规划的重大意义、指导方针、重要原则、主要目标和战略重点进行了安排部署。目前，已完成课题前期研究、拟订规划体系目录、规
划基本思路起草、十二五规划初稿编写及开展十二五规划征求意见等工作。
3、夯实防震减灾的基础工作。加强了对2个宏观监测点的监控；加强了对社区学校防震演练的开展；积极加强对市防震减灾局的联系，对防震信息的震情预报及时上报分管区领导。
（五）、紧密结合工作实际 扎实做好维稳工作
1、开展建筑工地综合治理工作。加强施工现场巡查监管和督促整改力度。截止目前共督促建筑施工现场规范建筑材料堆放约176余吨，清运建筑垃圾和生活垃圾 195余吨，搭设施工现场围挡约600米，搭设施工现场安全网约115000平方米，治理施工扬尘污染26处（次），实施安全文明施工监督 6余次（天），报送简报。
2、开展安全生产月、安全生产三项行动、百日安全生产活动。元旦、春节及两会专项检查、中高考禁噪、建筑工地汛前安全检查等专项行动，对存在问题较多的施工现场下发了限期整改通知，上半年共下达整改通知书15份。2011年上半年县区责任范围内建筑施工工地未发生重特大安全生产事故。
二、下半年工作要点
（一）建设年牵头工作。加大对新城区的控规修编研究工作，加强与市级部门的联系，全力推进建设年重点任务和重点项目的实施，积极配合好其它部门的各项工作。
（二）保障性住房工作。继续做好维修金清理工作和2011年度廉租住房的补贴发放工作、廉租住房共有产权试点工作。对公积金档案进行整理。
（三）城乡综合整治工作。加强对辖区范围内建筑工地巡查力度，及时督促整改出现的各项问题，要求各建筑工地严格按照《综合治理标准》执行，做到标准明确，任务具体，操作可行。
（四）建筑工地安全工作。认真落实日常安全检查，消除安全隐患，杜绝安全生产责任事故。严格检查建设项目开工手续，严防拖欠农民工工资事件发生。
（五）行政执法工作。加强文明施工执法监督，确保新开工项目全面达标，督促部分不达标项目及时整改。清理行政审批项目。
（六）防震减灾应急工作。做好震情宏观监测和动态跟踪工作。继续做好防震减灾科普知识宣传教育工作，不断推进防震减灾素质工程建设。进一步完善全区地震群测群防网络。
（七）完成其它各项工作。
贞丰县住房和城乡建设局
二〇一一年十二月二十六日
---贞丰县住房和城乡建设局2011年安全生产“十二五”规划
2011年是贞丰县新城区的“城市建设年”，在县委、政府的正确领导下，以科学发展观为指导，县住建局进一步解放思想、开拓进取，认真完成上级领导交办的各项任务,现将上半年安全生产工作开展情况汇报如下：
一、上半年开展的主要工作
（一）明确目标
1、建筑施工
到2011年，规范的建筑业安全生产法制秩序基本形成；建筑施工行业各级监管体系全部建立。全面建立建筑行业动态监管制度，重点对建筑施工企业的资质、安全生产许可证以及工程监理单位的资质条件实行动态管理。
强化企业安全生产基础工作，落实安全生产主体责任。完善建筑施工行业安全监管体系，落实行业主管部门监管责任。创新工作机制，改善监管方法，由重事后监督转变为重事前监督，由重现场监管转变为重行为监管，由重审批转变为重动态监管，由单一监管转变为多重手段监管，进一步落实安全监理责任。整顿
规范建筑施工市场，建立良好的安全生产秩序。采用高科技手段，对重点项目和重大建筑施工项目进行实时监控。
（二）落实党中央安全生产“十二五”规划的任务要求
中新网9月21日电 据中国政府网消息，国务院总理温家宝21日主持召开国务院常务会议，讨论通过《安全生产“十二五”规划》。
会议认为，当前中国仍处于工业化、城镇化快速发展进程中生产安全事故易发多发的特殊时期，安全事故总量依然较大，职业病发病率居高不下，部分高危行业产业布局和结构不合理，监管监察及应急救援能力亟待提升，安全生产工作既要解决长期积累的深层次、结构性和区域性问题，又要应对新情况、新挑战，任务十分艰巨和繁重。
会议强调，编制和实施《安全生产“十二五”规划》，必须牢固树立科学、安全和可持续发展的理念，把安全生产作为政府工作的重中之重，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，全面落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，切实保障人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定。
会议提出，力争到2015年，企业安全保障能力和政府监管能力明显提升，各行业领域安全生产状况全面改善，全国安全生产保持持续稳定好转态势，为实现根本好转奠定坚实基础。
会议明确了“十二五”时期安全生产的六项主要任务：
——完善企业安全保障体系。将煤矿和非煤矿山、交通、危险化学品、建筑施工、职业健康等作为安全生产的重点行业领域，全面排查和消除安全隐患，落实和完善安全生产制度，严格安全生产标准，提高企业安全水平和事故防范能力。
——完善政府安全监管和社会监督体系。加强监管监察队伍和信息化等能力建设，创新监管监察方式，加强社会舆论监督。 ——完善安全科技支撑体系。加强安全生产科学技术研究，培养专业人才，推广应用先进适用技术与装备，提高安全保障能力。
——完善法律法规和政策标准体系。加快修订安全生产法，完善技术标准，推进企业安全生产标准化建设。
——完善应急救援体系。健全应急预警和联合处置机制，加强应急救援队伍建设，强化应急实训演练，提高事故救援和应急处置能力。
——完善宣传教育培训体系。强化高危行业和中小企业一线操作人员安全培训，提高从业人员安全素质和社会公众自救互救能力，提升全民安全防范意识，构建安全发展社会环境。会议要求各地区、各有关部门加强组织领导，强化考核评估，加大政策支持和投入，落实重点工程项目，确保规划顺利实施。
会议强调，国庆长假将至，各地区、各部门要加强安全生产工作，尤其要强化交通运输企业安全生产监督检查，加强人员密集场所安全监管，保障出行和旅游安全，确保人民群众度过一个祥和、平安的节日。
（三）保障民生 扎实做好保障性安居工程
1、廉租房建设工作。一是开展廉租住房共有产权试点工作。为及时掌握现租住廉租住房家庭购买意愿，为政府制定具体出售政策提供依据。二是超额完成2010年廉租住房。
2、保障性安居工程专项督查迎检工作。为了做好迎检工作，我局专门成立了迎接省保障性安居工程工作专项督查领导小组，任务及职责落实到了各科室、各人员。我办按照分工，积极联系各成员单位，做好相关迎检印证材料的收集、汇总、归卷、迎检现场准备等工作，并对相关工作进行自查，对查找出的问题及不足，加以改正，草拟了自查报告，做好了相关迎检工作的准备，
3、对县区建筑企业三公开检查工作。为了加强对建筑企业的监督管理，提高建筑企业管理水平，2011年12月份我局协助州局检查组在辖区范围内的建筑企业相关制度上，相关管理部门电话公开等情况进行了检查，对发现的问题要求各建筑企业12月底以前进行整改。
（四）完善群测群防体系建设预防和处置地震灾害
建设好全区群测群防体系是扩大防震减灾工作社会基础的重要环节，在防御和减轻地震灾害中，起着十分重要的作用，是实现短临预报有所突破的关键，是提高全民防震减灾意识的有效途径，也是实现震后快速应急的重要保障。
1、积极开展防震减灾知识宣传活动。我局将人员较集中的学校作为宣传的重点，达到“宣传一个学生，教育一个家庭，带动整个社会”的宣传目的。积极开展5.12系列活动。通过发放防震减灾科普知识读本、等宣传形式，让广大师生了解和掌握了地震基本知识、科学避震知识、震后自救互救措施等。先后到街星园花进行了宣传活动。把防震减灾科普教育及防震避险演练纳入学校素质教育,要求各街道（镇）和学校制定防震避险应急方案，建立长效机制,学校每学期至少开展一次演练活动。
2、制订了防震减灾减少和预防质量安全事故安全生产“十二五”专项规划。贞政府办《关于开展二0一一年全州第四季度建筑工程质量安全及建筑市场监督执法检查的通知》（[2011]65号）和《州建施通[2011]20号》文件要求，我局及时召开了防震减灾“十二五”规划编制工作动员会，就编制“十二五”规划的重大意义、指导方针、重要原则、主要目标和战略重点进行了安排部署。目前，已完成课题前期研究、拟订规划体系目录、规
划基本思路起草、十二五规划初稿编写及开展十二五规划征求意见等工作。
3、夯实防震减灾的基础工作。加强了对2个宏观监测点的监控；加强了对社区学校防震演练的开展；积极加强对市防震减灾局的联系，对防震信息的震情预报及时上报分管区领导。
（五）、紧密结合工作实际 扎实做好维稳工作
1、开展建筑工地综合治理工作。加强施工现场巡查监管和督促整改力度。截止目前共督促建筑施工现场规范建筑材料堆放约176余吨，清运建筑垃圾和生活垃圾 195余吨，搭设施工现场围挡约600米，搭设施工现场安全网约115000平方米，治理施工扬尘污染26处（次），实施安全文明施工监督 6余次（天），报送简报。
2、开展安全生产月、安全生产三项行动、百日安全生产活动。元旦、春节及两会专项检查、中高考禁噪、建筑工地汛前安全检查等专项行动，对存在问题较多的施工现场下发了限期整改通知，上半年共下达整改通知书15份。2011年上半年县区责任范围内建筑施工工地未发生重特大安全生产事故。
二、下半年工作要点
（一）建设年牵头工作。加大对新城区的控规修编研究工作，加强与市级部门的联系，全力推进建设年重点任务和重点项目的实施，积极配合好其它部门的各项工作。
（二）保障性住房工作。继续做好维修金清理工作和2011年度廉租住房的补贴发放工作、廉租住房共有产权试点工作。对公积金档案进行整理。
（三）城乡综合整治工作。加强对辖区范围内建筑工地巡查力度，及时督促整改出现的各项问题，要求各建筑工地严格按照《综合治理标准》执行，做到标准明确，任务具体，操作可行。
（四）建筑工地安全工作。认真落实日常安全检查，消除安全隐患，杜绝安全生产责任事故。严格检查建设项目开工手续，严防拖欠农民工工资事件发生。
（五）行政执法工作。加强文明施工执法监督，确保新开工项目全面达标，督促部分不达标项目及时整改。清理行政审批项目。
（六）防震减灾应急工作。做好震情宏观监测和动态跟踪工作。继续做好防震减灾科普知识宣传教育工作，不断推进防震减灾素质工程建设。进一步完善全区地震群测群防网络。
（七）完成其它各项工作。
贞丰县住房和城乡建设局
二〇一一年十二月二十六日