资料1 2009年6月24日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署开展新型农村社会养老保险试点，会议指出，建立新型农村社会养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分，对确保农村居民基本生活，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定意义重大，同时对改善心理预期，促进消费，拉动内需也具有重要意义。会议明确了新型农村社会养老保险制度的基本原则，即“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。
“三农”工作千头万绪，每年都要突出几项重点，集中力量，打攻坚战。“民生连着民心，民心关系大局”。对于河北这样一个农业大省而言，着力改善民生，特别是把关系广大农民切身利益的农村民生工作做到家、做到位，其重要性更是不言而喻。省委1号文件明确提出：把实施“幸福乡村计划”作为推进新农村建设的具体实践，作为农村新民居建设的拓展与提升，作为实现农民安居乐业的有效载体，着力加强“房、水、路、电、讯(邮) ”为重点的农村基础设施建设，提升以“文、教、医、保、服”为重点的农村公共服务水平，加快改善农民生产生活条件，着力保障农村民生，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射。
资料2 浙江桐乡市当地农民对老人“百年”的观念是：死要死得快，别拖累家人。一旦高龄老人突然患病，一般象征性地送医院治疗，以免村上的人和亲戚朋友说子女不孝，落下话柄。如果感觉花费太大或根本只是拖时间，就只好出院甚至准备后事。农村老人不怕老，怕的是生病没钱治没人照顾。到了晚年，老人生活全靠子孙良心，若遇上不孝子孙，那真是悲惨万分了。
自从每月能领到110元养老金后，村上60岁以上的老人都非常开心，说全靠国家过活，平常买菜抽烟喝茶买药就指着这点钱了。钱不多，可在老人们心里却异常温暖，因为平时儿女也不见得每月能给100元钱。在老人们眼里，国
家这个平时模糊的概念此时甚至比儿女都亲，可一旦生病住院，国家就鞭长莫及了。所以老人们盼身体健康无痛无病，真的到了那么一天，只希望一觉睡下去再也不睁眼，这算是最有福气的死法了。
据报道，湖南常德一带农村老人老无所养现象比较普遍，令人担忧。记者曾看到一位八旬左右老爹，一手拄着拐棍、一手扶着扁担，颤颤悠悠地担着半担粪水去菜园浇菜，关心地对他说：“老人家，您路都走不稳，还浇什么菜啊！”老人放下担子，好不容易缓过一口气来，“人没死，要吃啊！” “您老没有养老金啊？”老人无可奈何地摇摇头：“每月65元钱，有了米钱没菜钱！” “您崽不管你？”老人叹了口气说：“崽倒有三个，一个自己60多了，一个是残疾，还有一个前些年好不容易送他读完大学到国家厂矿上班，去年破产下岗了。他们个个都是泥菩萨过河自身难保，哪还有能力顾得了我们？”
当地村干部反映，这位老汉的情况在村子里还不算最差的，农村老人老无所养现象相当严重，村里2000多人中，60岁以上的有400多人，其中不少是无人供养的孤寡老人，他们大多体弱多病，虽然每月有几十元农村低保金或百来元五保金，但要解决其穿衣吃饭看病问题无异于杯水车薪。
资料3 政府公务员、教师退休养老金一般都有好几千元，退休工人一般每月也有一两千元，而农民老了却没有退休金，现在60岁以上的老人每月才有55元—65元生活补贴。工人退休后生病有医疗保障，门诊住院都能报销一大部分，而农村合作医疗的报销比例却较低。
全国人大代表Z 说：“以前说农村的农民真苦啊，现在这些现象已经在党和政府的惠民政策下基本上改变了。现在出现的问题是，老龄化的问题越来越突出了，所以现在农村出现的“三农”问题，第一是如何养老的问题，第二是医疗保障的问题。但是农村的养老标准如何保证顺利实施，第一是政府要出台政策，第二是社会要积极参与，第三老百姓要自己投入进去，从这三个方面改善我们
养老保障低的问题，我认为这是最有效的。”
桥西区东窑子镇稍道沟村村民王俊枝：“过去一辈的农民没能赶上新农保，由于社会的进步，我们赶上好好时代，这让我们农村老人不再愁养老的问题啦，我们打心眼里感谢政府。”桥西区人力和社会保障局局长迟同胜：“新农保试点工作是一项政策性、群众性强的工作，我们相关部门一定高度重视，加强组织领导，精心组织部署，确保试点工作顺利实施。同时也将加大开展新农保试点的宣传，使广大农民群众听得懂、能理解、好接受，自愿踊跃参加新农保。” 资料4 “报上名了，报上名了！”近日，枣强县枣强镇西关村57岁的农民王建柱兴奋地告诉笔者：“刚交了100元，连续缴3年，就有养老金了，真是太高兴了。”零下十几度的严寒抵挡不住西关村参保群众的热情，一大早他们就迫不及待地赶到居委会办公室。一位年近七旬的老大妈笑着对笔者说：“我昨天下午来得晚了点，满屋子都是登记缴钱的人，我这老太太也挤不进去，干脆今天起了个大早，在外面吃了早饭就赶过来了，心里又高兴又着急。55元钱用处大着呢，买个油、盐、酱、醋啥的足够了！”
和枣强镇西关村一样，枣强县作为衡水市唯一全国新型农村养老保险试点县，目前，全县11个乡镇553个村为确保新型农村社会养老保险工作取得扎实效果，正在按照上级要求，进行具体研究、安排部署，紧锣密鼓地开展业务。 据统计，枣强县农民341645人，16周岁以上农民276091人，其中60周岁以上51312人。按照上级批复和该县实际，新型农村养老保险实行国家、集体和个人三方筹资方式，以政府补贴、集体补助、个人缴费为基础，16岁至59岁个人缴费分为100元至500元5个档次，多缴多得，省、市、县财政补贴每人10元，共计30元。如个人缴费100元，各级财政补贴30元，个人账户计130元。年满60周岁可享受退休待遇，按标准领取养老金。2010年年满60周岁人员不再缴费，退休养老金全部由财政补贴，每人每月享受55元的养
老金，每年上级财政补贴达3500余万元，极大地减轻了群众经济负担。 村民霍玉荣第一个缴纳了100元的参保费。“咱农民种地不用交税，孩子上学也不交费；有了新农合，看病还不算贵；现在，又入了新农保，养老更不用愁啦！”霍玉荣的话，道出了村民们的心声。很快，陆续赶来参保缴费的村民排成了长队，区新农保办公室、镇劳动事务保障站工作人员和村里的协办员们忙得不可开交。
从2011年开始，丰润区正式启动实施新农保惠民工程。西黄各庄村有1304人符合参保条件，其中217位老人达到了直接领取养老金年龄。为减轻村民负担，提高参保积极性，村两委向村民承诺：村集体为每个参保村民补贴100元。看着踊跃缴费的场景，村党支部书记宋宝权说：“虽然今年村里就要拿出10万多元进行补贴，但为了大家的幸福，值得！”
今年丰润区新农保登记缴费工作将到9月底结束，届时全区农村居民入保率将达80%以上。
资料5 河北省肥乡县前屯村老人张国夺像往常一样在幸福院和他的“老哥们儿”下象棋，脸上洋溢的笑容犹如初春的阳光一样温暖无比。今年78岁的高龄的张老身边虽然已经没了亲人，可他笑容满面地告诉记者：“我一点都不孤单，这里像个大家庭一样，吃的好，玩的好，和我同住一个屋的张守智是我下棋、打牌的好搭档。”在前屯村互助幸福院里，记者感受到和谐的夕阳红画面。” “我们没有请专门的护理人员，我们大家互相帮助，年纪轻的照顾年岁高的，身体好的照顾身体差的。”肥乡县后翟固村互助幸福院院长吴付玲告诉记者。吴付玲是后翟固村幸福院岁数最小的一位老人，她介绍说：“幸福院里现在一共有27位老人，最大的82岁，叫尹巧娥，儿子去北京打工去了，现在和外甥生活在一起，过年外甥接她回家过年，她还哭呢，想回来！”
住进幸福院的都是60周岁以上，有一定的生活自理能力的老人，只要老人同意，经儿女申请，与村委会签订协议后就可入住。据了解，肥乡县现有人口35.6万，其中60周岁以上4.38万人，留守、独居老年人1.2万人。像前屯村、后翟固村这样的互助幸福院已经在肥乡全县建设了8所，目前已经为农村老年人提供床位166张，目前已入住128人。
中国民政部部长李立国日前专程到前屯村调研，认为这种“集体建院、集中居住、自我保障、互助服务”的低成本农村互助养老生活，村集体办得起，老人住得起，政府支持得起，有望在全国推广。
河北省民政厅有关负责人介绍，互助幸福院破解了农村养老难这个大问题。互助养老模式解决了农村留守、独居老人们的生活照料、精神慰藉、人际交往和文化需求等问题，也为青壮年人的外出打工解决了后顾之忧，放心出门，专心致富。
目前，河北省已经在全省推广这种基层养老新模式，2011年要力争达到让20%的村因地制宜建立起农村互助幸福院这种新型养老模式。河北省民政厅厅长古怀璞表示，今年要拿出8千万用于支持社会养老建设，只要走社会养老这条路省政府就会大力支持。
民政部部长李立国到河北省调研期间指出：发展社会养老服务事业必须坚持城乡统筹，必须坚持因地制宜，大力推进农村社会养老服务。农村互助幸福院是村民自治的一项内容。各级政府应大力支持农村互助幸福院，制定出台扶持优惠政策，创造良好的发展环境，让生活有困难的农村老人得到更多的帮助，享受更好的服务。
记者日前从河北省民政厅了解到，今后一个时期，全省老年人口将以年均3%以上速度持续增长，预计到2015年将达到1080万。加上高龄化程度加重、空巢化比重加大、失能老年人大幅增加，养老保障和为老服务体系建设正面临巨大压力。
为此，河北省最新出台了老龄事业发展“十二五”规划，明确要求按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，建立公开、平等、规范的养老服务业准入制度，并通过税费优惠、资金补贴等扶持政策，积极引进国内外资金，鼓励支持企事业单位、集体组织、民间组织、个人等社会力量，以独资、合资、合作等多种形式兴办养老机构，满足日益增长的老年人机构养老服务需求。河北省将积极支持社会力量兴办养老机构，到“十二五”末，每千名老年人拥有养老床位数将达到30张，全省各类养老床位数达到40万张。其中，社会养老机构床位数将超过20万张
资料7 “十二五”期间，河北省和各设区市、县（市、区）还将采取新建、改扩建、购置等方式，整合现有医院、学校、培训中心等闲置资源，至少建成1所公办示范性养老机构。除重点向“三无”老人、低收入老人及重度残疾老人等特殊困难老人提供养老和护理服务外，还将适当兼顾其他有养老服务需求的社会老人。
据河北省民政厅工作人员介绍，目前，河北省农村社会养老形式异常严峻。据估算，到2010年底，该省老人总数将达到1003万，其中农村老人650万，解决农村留守、独居老人的养老问题迫在眉睫。农村互助幸福院则采取“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持”的办院模式，村委会利用集体闲置或租用农户闲置房产建院，老人本着子女申请和自愿原则，与村委会签订协议后入住。村集体负责承担或与入院老人家庭共同承担水、电、暖等日常运转费用，老人的衣、食、医由本人和子女保障。院内不配备服务人员，实行入院老人之间的互助。
前屯村“幸福院”里的78岁老人张国夺告诉记者，“这里人多，没事儿了下个象棋，摸个纸牌，最大的好处就是不孤单。而且想来就来，想回家就回家，我们把这叫做‘抱团养老’！”
河北省日前出台《河北省老龄事业发展“十二五”规划》，提出为老服务的建设思路和目标，要求到“十二五末”，各设区市均要建成一所500张床位以上的示范性养老机构，同时使社办养老机构的床位数与公办养老机构持平。在农村积极推动“幸福工程”，开通为老服务热线，到2015年，50%以上的村开展空巢老人帮扶服务。
资料8 据第6次人口普查，截至2010年，我省60岁以上老年人口为934万，占全省总人口的13%。据预测，今后一个时期，全省老年人口将以年均3%以上的速度持续增长，预计到2015年，我省老年人口将达到1080万，占全省总人口的15%。其中80岁以上高龄老人将达到123万。随着人口平均寿命的延长，高龄化程度将逐年加重。我省养老事业面临严峻挑战。
在为老人服务方面，规划指出，“十二五”期间，我省将按照统一名称、统一标准、统一标志的要求，在城市街道、社区和农村乡镇建设综合性居家养老服务中心、居家养老服务站(点) 。每个街道办事处建设1所示范性老年日间照料中心，80%的城市社区建有为老服务站，50%的乡(镇) 建有老年福利服务中心。
农村社会养老“幸福工程”包括：村集体经济发达村纯福利型农村幸福院；村集体经济比较发达村，由集体出资和个人出资相结合的补贴型幸福院；慈善人士回报乡里举办的慈善型幸福院等多种模式。积极推进农村养老“幸福工程”，以农村互助幸福院为主要模式的农村社会养老服务站基本覆盖全省。以社区为依托，普遍建立“为老服务热线”、居家养老呼叫服务网络等信息沟通求助渠道，为居家老人提供家政服务、生活照料、康复护理、文体娱乐和精神慰藉等社会化服务。
积极探索农村空巢老年人的有效帮扶服务措施，在试点基础上大力推广农村空巢老年人帮扶服务工作的新经验。到2015年，全省开展农村空巢老年人帮扶服务的乡村达50%以上。
河北省民政厅厅长古怀璞表示，该省决定在全省开展农村社会养老“幸福工程”活动，省民政厅与各设区市民政局签订责任状，要求今年20%的村完成“幸福院”建设。“十二五”末，全省农村互助幸福院实现基本覆盖。
问题1 根据给定材料，概括“幸福工程”的特点及意义
问题2 材料3中，关于人大代表z 所说的一番话有何感想，简述你的看法并提出相应对策
问题3 假如你是某县人社部门的工作人员，为加大新农保的政策宣传，请拟定一份宣传稿。
问题4 在新农保征缴方面，有人认为养老保险金的缴纳意义不大，见效周期较长，不想参保。还有人认为，新农保是对将来老有所养、老有所依的一种保障。请以“得与失”为话题，自拟题目，写一篇议论文。
资料1 2009年6月24日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署开展新型农村社会养老保险试点，会议指出，建立新型农村社会养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分，对确保农村居民基本生活，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定意义重大，同时对改善心理预期，促进消费，拉动内需也具有重要意义。会议明确了新型农村社会养老保险制度的基本原则，即“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。
“三农”工作千头万绪，每年都要突出几项重点，集中力量，打攻坚战。“民生连着民心，民心关系大局”。对于河北这样一个农业大省而言，着力改善民生，特别是把关系广大农民切身利益的农村民生工作做到家、做到位，其重要性更是不言而喻。省委1号文件明确提出：把实施“幸福乡村计划”作为推进新农村建设的具体实践，作为农村新民居建设的拓展与提升，作为实现农民安居乐业的有效载体，着力加强“房、水、路、电、讯(邮) ”为重点的农村基础设施建设，提升以“文、教、医、保、服”为重点的农村公共服务水平，加快改善农民生产生活条件，着力保障农村民生，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射。
资料2 浙江桐乡市当地农民对老人“百年”的观念是：死要死得快，别拖累家人。一旦高龄老人突然患病，一般象征性地送医院治疗，以免村上的人和亲戚朋友说子女不孝，落下话柄。如果感觉花费太大或根本只是拖时间，就只好出院甚至准备后事。农村老人不怕老，怕的是生病没钱治没人照顾。到了晚年，老人生活全靠子孙良心，若遇上不孝子孙，那真是悲惨万分了。
自从每月能领到110元养老金后，村上60岁以上的老人都非常开心，说全靠国家过活，平常买菜抽烟喝茶买药就指着这点钱了。钱不多，可在老人们心里却异常温暖，因为平时儿女也不见得每月能给100元钱。在老人们眼里，国
家这个平时模糊的概念此时甚至比儿女都亲，可一旦生病住院，国家就鞭长莫及了。所以老人们盼身体健康无痛无病，真的到了那么一天，只希望一觉睡下去再也不睁眼，这算是最有福气的死法了。
据报道，湖南常德一带农村老人老无所养现象比较普遍，令人担忧。记者曾看到一位八旬左右老爹，一手拄着拐棍、一手扶着扁担，颤颤悠悠地担着半担粪水去菜园浇菜，关心地对他说：“老人家，您路都走不稳，还浇什么菜啊！”老人放下担子，好不容易缓过一口气来，“人没死，要吃啊！” “您老没有养老金啊？”老人无可奈何地摇摇头：“每月65元钱，有了米钱没菜钱！” “您崽不管你？”老人叹了口气说：“崽倒有三个，一个自己60多了，一个是残疾，还有一个前些年好不容易送他读完大学到国家厂矿上班，去年破产下岗了。他们个个都是泥菩萨过河自身难保，哪还有能力顾得了我们？”
当地村干部反映，这位老汉的情况在村子里还不算最差的，农村老人老无所养现象相当严重，村里2000多人中，60岁以上的有400多人，其中不少是无人供养的孤寡老人，他们大多体弱多病，虽然每月有几十元农村低保金或百来元五保金，但要解决其穿衣吃饭看病问题无异于杯水车薪。
资料3 政府公务员、教师退休养老金一般都有好几千元，退休工人一般每月也有一两千元，而农民老了却没有退休金，现在60岁以上的老人每月才有55元—65元生活补贴。工人退休后生病有医疗保障，门诊住院都能报销一大部分，而农村合作医疗的报销比例却较低。
全国人大代表Z 说：“以前说农村的农民真苦啊，现在这些现象已经在党和政府的惠民政策下基本上改变了。现在出现的问题是，老龄化的问题越来越突出了，所以现在农村出现的“三农”问题，第一是如何养老的问题，第二是医疗保障的问题。但是农村的养老标准如何保证顺利实施，第一是政府要出台政策，第二是社会要积极参与，第三老百姓要自己投入进去，从这三个方面改善我们
养老保障低的问题，我认为这是最有效的。”
桥西区东窑子镇稍道沟村村民王俊枝：“过去一辈的农民没能赶上新农保，由于社会的进步，我们赶上好好时代，这让我们农村老人不再愁养老的问题啦，我们打心眼里感谢政府。”桥西区人力和社会保障局局长迟同胜：“新农保试点工作是一项政策性、群众性强的工作，我们相关部门一定高度重视，加强组织领导，精心组织部署，确保试点工作顺利实施。同时也将加大开展新农保试点的宣传，使广大农民群众听得懂、能理解、好接受，自愿踊跃参加新农保。” 资料4 “报上名了，报上名了！”近日，枣强县枣强镇西关村57岁的农民王建柱兴奋地告诉笔者：“刚交了100元，连续缴3年，就有养老金了，真是太高兴了。”零下十几度的严寒抵挡不住西关村参保群众的热情，一大早他们就迫不及待地赶到居委会办公室。一位年近七旬的老大妈笑着对笔者说：“我昨天下午来得晚了点，满屋子都是登记缴钱的人，我这老太太也挤不进去，干脆今天起了个大早，在外面吃了早饭就赶过来了，心里又高兴又着急。55元钱用处大着呢，买个油、盐、酱、醋啥的足够了！”
和枣强镇西关村一样，枣强县作为衡水市唯一全国新型农村养老保险试点县，目前，全县11个乡镇553个村为确保新型农村社会养老保险工作取得扎实效果，正在按照上级要求，进行具体研究、安排部署，紧锣密鼓地开展业务。 据统计，枣强县农民341645人，16周岁以上农民276091人，其中60周岁以上51312人。按照上级批复和该县实际，新型农村养老保险实行国家、集体和个人三方筹资方式，以政府补贴、集体补助、个人缴费为基础，16岁至59岁个人缴费分为100元至500元5个档次，多缴多得，省、市、县财政补贴每人10元，共计30元。如个人缴费100元，各级财政补贴30元，个人账户计130元。年满60周岁可享受退休待遇，按标准领取养老金。2010年年满60周岁人员不再缴费，退休养老金全部由财政补贴，每人每月享受55元的养
老金，每年上级财政补贴达3500余万元，极大地减轻了群众经济负担。 村民霍玉荣第一个缴纳了100元的参保费。“咱农民种地不用交税，孩子上学也不交费；有了新农合，看病还不算贵；现在，又入了新农保，养老更不用愁啦！”霍玉荣的话，道出了村民们的心声。很快，陆续赶来参保缴费的村民排成了长队，区新农保办公室、镇劳动事务保障站工作人员和村里的协办员们忙得不可开交。
从2011年开始，丰润区正式启动实施新农保惠民工程。西黄各庄村有1304人符合参保条件，其中217位老人达到了直接领取养老金年龄。为减轻村民负担，提高参保积极性，村两委向村民承诺：村集体为每个参保村民补贴100元。看着踊跃缴费的场景，村党支部书记宋宝权说：“虽然今年村里就要拿出10万多元进行补贴，但为了大家的幸福，值得！”
今年丰润区新农保登记缴费工作将到9月底结束，届时全区农村居民入保率将达80%以上。
资料5 河北省肥乡县前屯村老人张国夺像往常一样在幸福院和他的“老哥们儿”下象棋，脸上洋溢的笑容犹如初春的阳光一样温暖无比。今年78岁的高龄的张老身边虽然已经没了亲人，可他笑容满面地告诉记者：“我一点都不孤单，这里像个大家庭一样，吃的好，玩的好，和我同住一个屋的张守智是我下棋、打牌的好搭档。”在前屯村互助幸福院里，记者感受到和谐的夕阳红画面。” “我们没有请专门的护理人员，我们大家互相帮助，年纪轻的照顾年岁高的，身体好的照顾身体差的。”肥乡县后翟固村互助幸福院院长吴付玲告诉记者。吴付玲是后翟固村幸福院岁数最小的一位老人，她介绍说：“幸福院里现在一共有27位老人，最大的82岁，叫尹巧娥，儿子去北京打工去了，现在和外甥生活在一起，过年外甥接她回家过年，她还哭呢，想回来！”
住进幸福院的都是60周岁以上，有一定的生活自理能力的老人，只要老人同意，经儿女申请，与村委会签订协议后就可入住。据了解，肥乡县现有人口35.6万，其中60周岁以上4.38万人，留守、独居老年人1.2万人。像前屯村、后翟固村这样的互助幸福院已经在肥乡全县建设了8所，目前已经为农村老年人提供床位166张，目前已入住128人。
中国民政部部长李立国日前专程到前屯村调研，认为这种“集体建院、集中居住、自我保障、互助服务”的低成本农村互助养老生活，村集体办得起，老人住得起，政府支持得起，有望在全国推广。
河北省民政厅有关负责人介绍，互助幸福院破解了农村养老难这个大问题。互助养老模式解决了农村留守、独居老人们的生活照料、精神慰藉、人际交往和文化需求等问题，也为青壮年人的外出打工解决了后顾之忧，放心出门，专心致富。
目前，河北省已经在全省推广这种基层养老新模式，2011年要力争达到让20%的村因地制宜建立起农村互助幸福院这种新型养老模式。河北省民政厅厅长古怀璞表示，今年要拿出8千万用于支持社会养老建设，只要走社会养老这条路省政府就会大力支持。
民政部部长李立国到河北省调研期间指出：发展社会养老服务事业必须坚持城乡统筹，必须坚持因地制宜，大力推进农村社会养老服务。农村互助幸福院是村民自治的一项内容。各级政府应大力支持农村互助幸福院，制定出台扶持优惠政策，创造良好的发展环境，让生活有困难的农村老人得到更多的帮助，享受更好的服务。
记者日前从河北省民政厅了解到，今后一个时期，全省老年人口将以年均3%以上速度持续增长，预计到2015年将达到1080万。加上高龄化程度加重、空巢化比重加大、失能老年人大幅增加，养老保障和为老服务体系建设正面临巨大压力。
为此，河北省最新出台了老龄事业发展“十二五”规划，明确要求按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，建立公开、平等、规范的养老服务业准入制度，并通过税费优惠、资金补贴等扶持政策，积极引进国内外资金，鼓励支持企事业单位、集体组织、民间组织、个人等社会力量，以独资、合资、合作等多种形式兴办养老机构，满足日益增长的老年人机构养老服务需求。河北省将积极支持社会力量兴办养老机构，到“十二五”末，每千名老年人拥有养老床位数将达到30张，全省各类养老床位数达到40万张。其中，社会养老机构床位数将超过20万张
资料7 “十二五”期间，河北省和各设区市、县（市、区）还将采取新建、改扩建、购置等方式，整合现有医院、学校、培训中心等闲置资源，至少建成1所公办示范性养老机构。除重点向“三无”老人、低收入老人及重度残疾老人等特殊困难老人提供养老和护理服务外，还将适当兼顾其他有养老服务需求的社会老人。
据河北省民政厅工作人员介绍，目前，河北省农村社会养老形式异常严峻。据估算，到2010年底，该省老人总数将达到1003万，其中农村老人650万，解决农村留守、独居老人的养老问题迫在眉睫。农村互助幸福院则采取“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持”的办院模式，村委会利用集体闲置或租用农户闲置房产建院，老人本着子女申请和自愿原则，与村委会签订协议后入住。村集体负责承担或与入院老人家庭共同承担水、电、暖等日常运转费用，老人的衣、食、医由本人和子女保障。院内不配备服务人员，实行入院老人之间的互助。
前屯村“幸福院”里的78岁老人张国夺告诉记者，“这里人多，没事儿了下个象棋，摸个纸牌，最大的好处就是不孤单。而且想来就来，想回家就回家，我们把这叫做‘抱团养老’！”
河北省日前出台《河北省老龄事业发展“十二五”规划》，提出为老服务的建设思路和目标，要求到“十二五末”，各设区市均要建成一所500张床位以上的示范性养老机构，同时使社办养老机构的床位数与公办养老机构持平。在农村积极推动“幸福工程”，开通为老服务热线，到2015年，50%以上的村开展空巢老人帮扶服务。
资料8 据第6次人口普查，截至2010年，我省60岁以上老年人口为934万，占全省总人口的13%。据预测，今后一个时期，全省老年人口将以年均3%以上的速度持续增长，预计到2015年，我省老年人口将达到1080万，占全省总人口的15%。其中80岁以上高龄老人将达到123万。随着人口平均寿命的延长，高龄化程度将逐年加重。我省养老事业面临严峻挑战。
在为老人服务方面，规划指出，“十二五”期间，我省将按照统一名称、统一标准、统一标志的要求，在城市街道、社区和农村乡镇建设综合性居家养老服务中心、居家养老服务站(点) 。每个街道办事处建设1所示范性老年日间照料中心，80%的城市社区建有为老服务站，50%的乡(镇) 建有老年福利服务中心。
农村社会养老“幸福工程”包括：村集体经济发达村纯福利型农村幸福院；村集体经济比较发达村，由集体出资和个人出资相结合的补贴型幸福院；慈善人士回报乡里举办的慈善型幸福院等多种模式。积极推进农村养老“幸福工程”，以农村互助幸福院为主要模式的农村社会养老服务站基本覆盖全省。以社区为依托，普遍建立“为老服务热线”、居家养老呼叫服务网络等信息沟通求助渠道，为居家老人提供家政服务、生活照料、康复护理、文体娱乐和精神慰藉等社会化服务。
积极探索农村空巢老年人的有效帮扶服务措施，在试点基础上大力推广农村空巢老年人帮扶服务工作的新经验。到2015年，全省开展农村空巢老年人帮扶服务的乡村达50%以上。
河北省民政厅厅长古怀璞表示，该省决定在全省开展农村社会养老“幸福工程”活动，省民政厅与各设区市民政局签订责任状，要求今年20%的村完成“幸福院”建设。“十二五”末，全省农村互助幸福院实现基本覆盖。
问题1 根据给定材料，概括“幸福工程”的特点及意义
问题2 材料3中，关于人大代表z 所说的一番话有何感想，简述你的看法并提出相应对策
问题3 假如你是某县人社部门的工作人员，为加大新农保的政策宣传，请拟定一份宣传稿。
问题4 在新农保征缴方面，有人认为养老保险金的缴纳意义不大，见效周期较长，不想参保。还有人认为，新农保是对将来老有所养、老有所依的一种保障。请以“得与失”为话题，自拟题目，写一篇议论文。