大理学院学报
JOURNALOFDALIUNIVERSITY
第9卷第7期2010年7月Vol.9No.7Jul.2010
世界生态旅游发展模式初探
冷
瑾
（云南大学商旅学院，昆明650091）
［摘要］生态旅游作为当今世界旅游业发展的热点，经过几十年的开发实践其在世界范围内基本形成了几种发展模式，这些模式因地制宜，各具特色，对于经济发展水平较低、生态旅游起步较晚，同时又对生态旅游寄于厚望的中国来说具有重要的借鉴和指导意义。
［关键词］世界生态旅游；现状；分布格局；成因分析
［中图分类号］F591.99［文献标志码］A［文章编号］1672-2345（2010）07-0040-04
PrimaryExplorationonDevelopmentalPatternofWorldEco-tourism
LENGJin
（CollegeofBusiness，YunnanUniversity,Kunming650091，China）
〔Abstract〕Eco-tourism,ahotissueofworldtourismdevelopment,hasbasicallyformedseveraldevelopmentalworldwidepatternsafterseveraldecades'practice.Thesepatterns,suitabletolocalconditionsandwithindividualcharacteristics,provideimportantreferenceandguidanceforChinaacountryofwhich,withlowlevelofeconomicdevelopment,eco-tourismstartslateandpinsgreathopesoneco-tourismatthesametime.
〔Keywords〕worldeco-tourism;currentsituation;distributionpattern;causeanalysis
在1983年谢贝洛斯·拉斯卡瑞明确提出“生态概念之前，生态旅游作为一种实践就已经存旅游”
在了几十年，在这之后，随着全球气候变暖、生态环境的不断恶化，生态旅游更受到各国政府的广泛关注和青睐，但由于各国发展生态旅游的背景、目的各不相同，使生态旅游在全球范围内各具特色。我国作为经济欠发达的发展中国家，特殊的国情对生态旅游提出了更高的要求。如何在国际大背景下，顺应旅游发展趋势，充分借鉴各种生态旅游模式的优点，探索出切合自身实际状况的生态旅游模式，实现人与自然、人与社会的和谐发展，是我们必须认真思考的问题。
根据世界范围内各个国家的经济发展水平与生态旅游发展水平的协调程度，对世界生态旅游的发展模式归纳分类见图1。
经
济发展水平
图1
1.1
世界生态旅游发展模式分类
这类国家经济发
1世界生态旅游发展模式分类
纵观世界各国生态旅游的发展现状，各个国家的生态旅游发展水平并不总是与其经济发展水平相一致，两者不存在完全的正比例关系，我们可以
经济发达-生态旅游成熟型
达，生态旅游也极为发达。他们敢于创新，并由此在旅游领域取得了显著成就，是目前世界上其他国家学习、借鉴的榜样。美国、加拿大、澳大利亚、新西兰
40
总第79期冷瑾世界生态旅游发展模式初探第9卷
等国家就属于这种类型，他们在以国家公园为代表的生态旅游开发方面走在了世界前列。
美国是世界上国家公园建设的先驱，1916年美国通过了《国家公园事业法》，对联邦政府拥有和管理国家公园的责任以及目的在法律上作了规定。在几十年的发展中美国形成了完善的国家公园管理和经营制度，管理上实行由国家公园管理局实施的垂直领导，经营上实行加强政府监管的特许经营，这种管理权和经营权的分离，使得管理只行使“管理职能”
，而不需要考虑带动经济发展的职能。澳大利亚国家公园也是成绩斐然，这一方面得益于其得天独厚的自然生态环境条件，另一方面也得益于政府对资源和环境保护的高度重视。澳大利亚是最早推出国家生态旅游战略和全国性生态旅游认证的国家，目前澳大利亚的生态认证已经在1997年认证的基础上进行了更新与完善，在旅游企业自愿参与的基础上，对旅游产品进行评定和认证，相对应地把旅游划分为自然旅游、生态旅游和高级生态旅游，制定了极为详细的评价指标并使之可以量化，具有可操作性〔1〕。
值得一提的是，这些生态旅游发达国家在对生态旅游进行国家级认证的同时，各个地方政府也积极的给予响应和支持，比如，美国的恶地国家公园为实现总体目标的最大化，在综合考虑多个目标的基础上，运用多目标分析法，对恶地国家公园进行了功能分区；澳大利亚昆士兰州则制定了生态旅游的2003年—2008年生态旅游5年发展计划，对该时期内生态旅游要实现的目标、实现目标的手段和措施以及时间限定按不同的行为主体进行了明确界定。1.2
经济发达-生态旅游滞缓型
这类国家经济发
达，但生态旅游相对于发达的经济而言显得逊色不少，发展较为缓慢。日本和欧洲大部分国家属于这种类型，以乡村旅游为主要形式的生态旅游在这些地区发展较为成熟。
在20世纪30年代，匈牙利就充分利用政府支持，通过政府对农户的规范化管理，使得“乡村旅游”闻名于世。诚然，这些国家的“乡村旅游”一方面是依赖于他们如诗如画的优美自然生态环境，另一
方面，也是凭借其丰富的人文资源尤其是历史文化资源以及由此所形成的浓厚文化氛围。近年来，随着经济的不断发展，精神生活和心理方面的需求越来越受到人们的重视，具有保护自然和休闲娱乐等多种功能的乡村生态旅游日渐受到人们的青睐。匈牙利建立了遍布全国各地的乡村旅游服务网络，专门为国内外的旅游者提供保质保量的、极为便捷的乡村旅游服务，减少旅游者在整个旅游体验过程中的顾虑。相对于欧洲国家而言，
日本的观光农业旅游开发相对较晚，仅有30多年的时间，但其发展速度很快，各地农场用富有诗情画意的田园风光和极具日本传统特色的服务设施，吸引了大批国内外游客。目前，日本生态观光农业已经得到了显著发展，形成了观光农园、市民农园和农业公园等3种形式的观光农业，另外，日本有着极为健全的观光农业的法律法规，对观光农业的发展提供指导和服务，在此基础上，各地的经营者还成立了经营者协会，引导国内生态观光农业的健康发展〔2〕。
但有一点需要认识到，虽然这些国家拥有风光秀丽的自然环境，但与其他国家相比，尤其是前面的生态旅游发达国家相比，这些国家的自然资源一方面比较单一，另一方面，自然环境的空间也相对狭小，不具备前述国家开展生态旅游所具有的空间上的开阔性，当然，这也可以看作是制约他们生态旅游发展的原因之一。1.3
经济欠发达-生态旅游新兴型
这类国家经济
欠发达，但生态旅游作为一种可持续的旅游发展模式已经得到了这些国家认可与重视，因此得到了迅速发展。尼泊尔，印度尼西亚等诸多南亚、东南亚国家多属于这种类型，高山探险生态旅游和生态度假旅游在这一地区最具特色。
登山、漂流和徒步旅行是尼泊尔的三大主要旅游运动项目，尤其是高山探险旅游在尼泊尔国民中拥有至高无上的地位，尼泊尔利用其独有的高山资源，考虑到其它各方面发展的需要尤其是经济发展的需要，把高山探险旅游作为振兴尼泊尔国家经济的重要手段，不但使其发展成为该国旅游产业的重要组成部分，甚至把它提到了发展外交和体育事业重要手段的高度，将其作为社会发展的重要抓手，
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总第79期社会科学
相应地，尼泊尔的高山探险生态旅游也衍生出多种极限运动来吸引世界各地的探险旅游爱好者。将高山和徒步相结合开发出的位于尼泊尔中部、喜马拉雅山北部的“喜马拉雅山脉的安娜普纳环线”在2008年被评为全球10大精选徒步线路，并且位居榜首。印度尼西亚的生态度假旅游主要是在充分利用得天独厚的海洋资源和以此为依托的，发展良好的海洋度假旅游基础上，将生态旅游的思想和方法运用到现有旅游产品的优化和提升当中。通过综合性的生态旅游发展规划的制定，采取综合开发模式，大力开发自然旅游产品，注重当地土著居民文化的挖掘与开发，使当地优美的自然风光资源和土著居民文化资源能够完美结合，形成高品质的具有文化内涵的生态旅游产品，使旅游景区得到进一步的开发和发展，以此促进生态旅游与景区的协调互动发展。
在这些地区，旅游本来就是极为重要的产业，生态旅游是旅游资源和经济条件共同作用的产物。他们积极挖掘潜在的旅游资源，实现生态旅游中自然资源与文化资源的融合，开发出具有民族特色的生态旅游产品，使旅游者在享受自然原真性的同时体验到独特的民族文化。1.4
经济欠发达-生态旅游超前型
这类国家的经
济并不发达，多数属于发展中国家，但生态旅游却与前面一个类型不同，走在了经济发展的前面，受到了世界的瞩目。肯尼亚、哥斯达黎加及加勒比海国家大多属于这种类型，他们在以保护区为代表的生态旅游及其产品开发方面取得了显著成效。这些国家总体上来讲都拥有丰富的自然资源，同时也都面临着经济发展和环境保护的双重问题，甚至有些国家是在以环境为代价换取经济发展，在环境问题日益凸显并最终对经济和社会造成严重影响的背景下，这些国家开始寻求与环境相适应的经济发展模式，最后以生态旅游为平台，积极发展生态旅游业，实现环境、经济和社会的协调发展。
肯尼亚是非洲开展生态旅游最早的国家，20世纪70年代政府就认识到了保护野生动植物资源的重要性，成立了“野生生物保育暨管理部”。该部门将生态旅游作为其重要项目，以当地居民为出发
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大理学院学报
点，使当地社区居民能够真正从生态旅游的发展中受益，将生态旅游打造成为解决环境保护、经济发展与当地民众利益三者矛盾的有效手段；哥斯达黎加的生态旅游业以丰富的热带雨林资源为基础，依托区位和社会环境优势，重视科学研究的前沿带动作用，使之能为生态旅游业的可持续发展提供理论依据，此外，哥斯达黎加的各种政府和非政府组织还充分利用相关国际组织提供的基金，对生态旅游的从业人员进行培训，积极调整内部产业结构，适应生态旅游本身所提出的新要求、创造的新机会，最终形成两者之间的互动循环，推动国内生态旅游业和环境、社会的协同发展〔3〕。
另外，这一地区内的有些国家，比如南非，对保护区实行分级管理，把保护区分为国家级保护区、地方级保护区和私人所有的保护区，这种权责明确的保护区管理模式也值得进一步研究。
2世界生态旅游发展模式成因分析
世界各种生态旅游发展模式的形成是各国积
极努力、不断探索的结果，具体来说主要是由以下几个原因促成。2.1
立法保护
国家法律的保障是生态旅游发展
必不可少的条件之一。生态旅游发达国家尤其是美国，运用国家权威，通过国家立法，以法律的形式将国家公园的经营及管理纳入法制化轨道，保证基于环境保护的生态旅游在旅游业中的特殊地位，同时加强政府监管力度，既进行必要的约束又提供积极的引导，在国家法律层面上营造保证、促进生态旅游健康发展的氛围。2.2
计划指导
这一措施以在肯尼亚等生态旅游
较为成熟的发展中国家的运用最为显著。对经济欠发达国家而言，生态旅游的扶贫功能显得尤为突出。因此，在强调生态旅游环境保护的基础上，要积极发挥生态旅游对经济尤其是对社区的带动作用，通过国家发展策略的制定将生态旅游视为重点项目，给与重点支持，允许优先发展。2.3
环保宣传
对环境的保护和对旅游者的教育
作为生态旅游的主要功能，是任何地区、任何形式的生态旅游都不能忽视、更不能回避的问题。很多国家都本着对环境和旅游者负责的态度，提出了不
总第79期冷瑾世界生态旅游发展模式初探第9卷
同的口号和倡议，对环境进行保护，为公众提供生态环境教育和科普教育机会。2.4
利益协调
生态旅游的开发过程中的利益协
调问题，是所有国家都必须面对的问题。生态旅游的发展必然要涉及包括政府组织、非政府组织、旅游者、旅游企业和社区居民等在内的多个利益相关者，他们是相互独立的利益集团，拥有不同的利益，有着错综复杂的关系。因此，
有必要发挥政府的行政职能，通过政府的干预来协调各方利益，使各利益相关者的利益都有所兼顾，能够得到最优的实现。2.5
技术支撑
生态旅游多项职能的实现、自身可
持续的发展都离不开现代技术的支撑。利用先进的解说系统提高旅游者的体验价值、实现生态旅游对他们的教育功能；也可以通过新技术的利用提供高品质的生态旅游产品、充分保护生态旅游地的自然和人文价值、带动社区的发展。总之，现代先进的技术为生态旅游自身的发展和相关部门的发展提供了良好的手段和平台。
3世界生态旅游实践对中国的启示
我国生态旅游起步较晚，但有着其他国家难以比拟的发展速度，为探寻具有中国特色的生态旅游发展模式，我们应在客观承认各国差异性的基础上，结合我国生态旅游的现状和发展需要，对国外的发展经验进行合理借鉴。3.1
充分发挥国家的主动性
国家公园归国家所
有，运用国家权威，通过国家立法，以法律的形式将国家公园的经营及管理纳入法制化轨道，保证基于
环境保护的生态旅游在旅游业中的特殊地位，比如借鉴美国设立国家公园管理局的经验，在国内设立专门管理生态旅游的独立机构，通过相应权利的赋予，保证生态旅游的健康发展。3.2
积极调动地方政府积极性
在国家权利适度
下放的前提下，各地方政府应以自身拥有的自然、人文资源为基础，以国家的方针政策为依据，以保护、
发展为目的，以特色为依托，制定包括规划、运行和评估等多个环节在内的完整的、适合自身特点的生态旅游发展计划，逐一明确计划的目标、措施、时间和相关利益主体、责任人。3.3
保证具体工作的完善性
我国的生态旅游目
的地大多处于生态系统和环境都极为脆弱的地区，因此需要加强对环境保护的宣传，通过形式多样的环境教育引导游客对环境的积极保护，培养公众的环境保护意识；同时，通过多种现代技术的运用，保护资源和环境，为实现生态旅游经营与管理的最大化目标提供基础性保障。
［参考文献］
1〕杨桂华，钟林生，明庆忠.生态旅游〔M〕.北京：高等教育出
版社，
2006：56.2〕张建萍.生态旅游理论与实践〔M〕.北京：中国旅游出版社，
2003：37.
3〕李文明.国外生态旅游环境教育研究综述〔J〕.旅游学刊，
2009，24（11）：90-94.收稿日期］2010-05-02
作者简介］冷瑾，硕士研究生，主要从事旅游管理研究.
（责任编辑王文龙）
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〔〔〔［［
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第9卷第7期2010年7月Vol.9No.7Jul.2010
世界生态旅游发展模式初探
冷
瑾
（云南大学商旅学院，昆明650091）
［摘要］生态旅游作为当今世界旅游业发展的热点，经过几十年的开发实践其在世界范围内基本形成了几种发展模式，这些模式因地制宜，各具特色，对于经济发展水平较低、生态旅游起步较晚，同时又对生态旅游寄于厚望的中国来说具有重要的借鉴和指导意义。
［关键词］世界生态旅游；现状；分布格局；成因分析
［中图分类号］F591.99［文献标志码］A［文章编号］1672-2345（2010）07-0040-04
PrimaryExplorationonDevelopmentalPatternofWorldEco-tourism
LENGJin
（CollegeofBusiness，YunnanUniversity,Kunming650091，China）
〔Abstract〕Eco-tourism,ahotissueofworldtourismdevelopment,hasbasicallyformedseveraldevelopmentalworldwidepatternsafterseveraldecades'practice.Thesepatterns,suitabletolocalconditionsandwithindividualcharacteristics,provideimportantreferenceandguidanceforChinaacountryofwhich,withlowlevelofeconomicdevelopment,eco-tourismstartslateandpinsgreathopesoneco-tourismatthesametime.
〔Keywords〕worldeco-tourism;currentsituation;distributionpattern;causeanalysis
在1983年谢贝洛斯·拉斯卡瑞明确提出“生态概念之前，生态旅游作为一种实践就已经存旅游”
在了几十年，在这之后，随着全球气候变暖、生态环境的不断恶化，生态旅游更受到各国政府的广泛关注和青睐，但由于各国发展生态旅游的背景、目的各不相同，使生态旅游在全球范围内各具特色。我国作为经济欠发达的发展中国家，特殊的国情对生态旅游提出了更高的要求。如何在国际大背景下，顺应旅游发展趋势，充分借鉴各种生态旅游模式的优点，探索出切合自身实际状况的生态旅游模式，实现人与自然、人与社会的和谐发展，是我们必须认真思考的问题。
根据世界范围内各个国家的经济发展水平与生态旅游发展水平的协调程度，对世界生态旅游的发展模式归纳分类见图1。
经
济发展水平
图1
1.1
世界生态旅游发展模式分类
这类国家经济发
1世界生态旅游发展模式分类
纵观世界各国生态旅游的发展现状，各个国家的生态旅游发展水平并不总是与其经济发展水平相一致，两者不存在完全的正比例关系，我们可以
经济发达-生态旅游成熟型
达，生态旅游也极为发达。他们敢于创新，并由此在旅游领域取得了显著成就，是目前世界上其他国家学习、借鉴的榜样。美国、加拿大、澳大利亚、新西兰
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总第79期冷瑾世界生态旅游发展模式初探第9卷
等国家就属于这种类型，他们在以国家公园为代表的生态旅游开发方面走在了世界前列。
美国是世界上国家公园建设的先驱，1916年美国通过了《国家公园事业法》，对联邦政府拥有和管理国家公园的责任以及目的在法律上作了规定。在几十年的发展中美国形成了完善的国家公园管理和经营制度，管理上实行由国家公园管理局实施的垂直领导，经营上实行加强政府监管的特许经营，这种管理权和经营权的分离，使得管理只行使“管理职能”
，而不需要考虑带动经济发展的职能。澳大利亚国家公园也是成绩斐然，这一方面得益于其得天独厚的自然生态环境条件，另一方面也得益于政府对资源和环境保护的高度重视。澳大利亚是最早推出国家生态旅游战略和全国性生态旅游认证的国家，目前澳大利亚的生态认证已经在1997年认证的基础上进行了更新与完善，在旅游企业自愿参与的基础上，对旅游产品进行评定和认证，相对应地把旅游划分为自然旅游、生态旅游和高级生态旅游，制定了极为详细的评价指标并使之可以量化，具有可操作性〔1〕。
值得一提的是，这些生态旅游发达国家在对生态旅游进行国家级认证的同时，各个地方政府也积极的给予响应和支持，比如，美国的恶地国家公园为实现总体目标的最大化，在综合考虑多个目标的基础上，运用多目标分析法，对恶地国家公园进行了功能分区；澳大利亚昆士兰州则制定了生态旅游的2003年—2008年生态旅游5年发展计划，对该时期内生态旅游要实现的目标、实现目标的手段和措施以及时间限定按不同的行为主体进行了明确界定。1.2
经济发达-生态旅游滞缓型
这类国家经济发
达，但生态旅游相对于发达的经济而言显得逊色不少，发展较为缓慢。日本和欧洲大部分国家属于这种类型，以乡村旅游为主要形式的生态旅游在这些地区发展较为成熟。
在20世纪30年代，匈牙利就充分利用政府支持，通过政府对农户的规范化管理，使得“乡村旅游”闻名于世。诚然，这些国家的“乡村旅游”一方面是依赖于他们如诗如画的优美自然生态环境，另一
方面，也是凭借其丰富的人文资源尤其是历史文化资源以及由此所形成的浓厚文化氛围。近年来，随着经济的不断发展，精神生活和心理方面的需求越来越受到人们的重视，具有保护自然和休闲娱乐等多种功能的乡村生态旅游日渐受到人们的青睐。匈牙利建立了遍布全国各地的乡村旅游服务网络，专门为国内外的旅游者提供保质保量的、极为便捷的乡村旅游服务，减少旅游者在整个旅游体验过程中的顾虑。相对于欧洲国家而言，
日本的观光农业旅游开发相对较晚，仅有30多年的时间，但其发展速度很快，各地农场用富有诗情画意的田园风光和极具日本传统特色的服务设施，吸引了大批国内外游客。目前，日本生态观光农业已经得到了显著发展，形成了观光农园、市民农园和农业公园等3种形式的观光农业，另外，日本有着极为健全的观光农业的法律法规，对观光农业的发展提供指导和服务，在此基础上，各地的经营者还成立了经营者协会，引导国内生态观光农业的健康发展〔2〕。
但有一点需要认识到，虽然这些国家拥有风光秀丽的自然环境，但与其他国家相比，尤其是前面的生态旅游发达国家相比，这些国家的自然资源一方面比较单一，另一方面，自然环境的空间也相对狭小，不具备前述国家开展生态旅游所具有的空间上的开阔性，当然，这也可以看作是制约他们生态旅游发展的原因之一。1.3
经济欠发达-生态旅游新兴型
这类国家经济
欠发达，但生态旅游作为一种可持续的旅游发展模式已经得到了这些国家认可与重视，因此得到了迅速发展。尼泊尔，印度尼西亚等诸多南亚、东南亚国家多属于这种类型，高山探险生态旅游和生态度假旅游在这一地区最具特色。
登山、漂流和徒步旅行是尼泊尔的三大主要旅游运动项目，尤其是高山探险旅游在尼泊尔国民中拥有至高无上的地位，尼泊尔利用其独有的高山资源，考虑到其它各方面发展的需要尤其是经济发展的需要，把高山探险旅游作为振兴尼泊尔国家经济的重要手段，不但使其发展成为该国旅游产业的重要组成部分，甚至把它提到了发展外交和体育事业重要手段的高度，将其作为社会发展的重要抓手，
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总第79期社会科学
相应地，尼泊尔的高山探险生态旅游也衍生出多种极限运动来吸引世界各地的探险旅游爱好者。将高山和徒步相结合开发出的位于尼泊尔中部、喜马拉雅山北部的“喜马拉雅山脉的安娜普纳环线”在2008年被评为全球10大精选徒步线路，并且位居榜首。印度尼西亚的生态度假旅游主要是在充分利用得天独厚的海洋资源和以此为依托的，发展良好的海洋度假旅游基础上，将生态旅游的思想和方法运用到现有旅游产品的优化和提升当中。通过综合性的生态旅游发展规划的制定，采取综合开发模式，大力开发自然旅游产品，注重当地土著居民文化的挖掘与开发，使当地优美的自然风光资源和土著居民文化资源能够完美结合，形成高品质的具有文化内涵的生态旅游产品，使旅游景区得到进一步的开发和发展，以此促进生态旅游与景区的协调互动发展。
在这些地区，旅游本来就是极为重要的产业，生态旅游是旅游资源和经济条件共同作用的产物。他们积极挖掘潜在的旅游资源，实现生态旅游中自然资源与文化资源的融合，开发出具有民族特色的生态旅游产品，使旅游者在享受自然原真性的同时体验到独特的民族文化。1.4
经济欠发达-生态旅游超前型
这类国家的经
济并不发达，多数属于发展中国家，但生态旅游却与前面一个类型不同，走在了经济发展的前面，受到了世界的瞩目。肯尼亚、哥斯达黎加及加勒比海国家大多属于这种类型，他们在以保护区为代表的生态旅游及其产品开发方面取得了显著成效。这些国家总体上来讲都拥有丰富的自然资源，同时也都面临着经济发展和环境保护的双重问题，甚至有些国家是在以环境为代价换取经济发展，在环境问题日益凸显并最终对经济和社会造成严重影响的背景下，这些国家开始寻求与环境相适应的经济发展模式，最后以生态旅游为平台，积极发展生态旅游业，实现环境、经济和社会的协调发展。
肯尼亚是非洲开展生态旅游最早的国家，20世纪70年代政府就认识到了保护野生动植物资源的重要性，成立了“野生生物保育暨管理部”。该部门将生态旅游作为其重要项目，以当地居民为出发
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大理学院学报
点，使当地社区居民能够真正从生态旅游的发展中受益，将生态旅游打造成为解决环境保护、经济发展与当地民众利益三者矛盾的有效手段；哥斯达黎加的生态旅游业以丰富的热带雨林资源为基础，依托区位和社会环境优势，重视科学研究的前沿带动作用，使之能为生态旅游业的可持续发展提供理论依据，此外，哥斯达黎加的各种政府和非政府组织还充分利用相关国际组织提供的基金，对生态旅游的从业人员进行培训，积极调整内部产业结构，适应生态旅游本身所提出的新要求、创造的新机会，最终形成两者之间的互动循环，推动国内生态旅游业和环境、社会的协同发展〔3〕。
另外，这一地区内的有些国家，比如南非，对保护区实行分级管理，把保护区分为国家级保护区、地方级保护区和私人所有的保护区，这种权责明确的保护区管理模式也值得进一步研究。
2世界生态旅游发展模式成因分析
世界各种生态旅游发展模式的形成是各国积
极努力、不断探索的结果，具体来说主要是由以下几个原因促成。2.1
立法保护
国家法律的保障是生态旅游发展
必不可少的条件之一。生态旅游发达国家尤其是美国，运用国家权威，通过国家立法，以法律的形式将国家公园的经营及管理纳入法制化轨道，保证基于环境保护的生态旅游在旅游业中的特殊地位，同时加强政府监管力度，既进行必要的约束又提供积极的引导，在国家法律层面上营造保证、促进生态旅游健康发展的氛围。2.2
计划指导
这一措施以在肯尼亚等生态旅游
较为成熟的发展中国家的运用最为显著。对经济欠发达国家而言，生态旅游的扶贫功能显得尤为突出。因此，在强调生态旅游环境保护的基础上，要积极发挥生态旅游对经济尤其是对社区的带动作用，通过国家发展策略的制定将生态旅游视为重点项目，给与重点支持，允许优先发展。2.3
环保宣传
对环境的保护和对旅游者的教育
作为生态旅游的主要功能，是任何地区、任何形式的生态旅游都不能忽视、更不能回避的问题。很多国家都本着对环境和旅游者负责的态度，提出了不
总第79期冷瑾世界生态旅游发展模式初探第9卷
同的口号和倡议，对环境进行保护，为公众提供生态环境教育和科普教育机会。2.4
利益协调
生态旅游的开发过程中的利益协
调问题，是所有国家都必须面对的问题。生态旅游的发展必然要涉及包括政府组织、非政府组织、旅游者、旅游企业和社区居民等在内的多个利益相关者，他们是相互独立的利益集团，拥有不同的利益，有着错综复杂的关系。因此，
有必要发挥政府的行政职能，通过政府的干预来协调各方利益，使各利益相关者的利益都有所兼顾，能够得到最优的实现。2.5
技术支撑
生态旅游多项职能的实现、自身可
持续的发展都离不开现代技术的支撑。利用先进的解说系统提高旅游者的体验价值、实现生态旅游对他们的教育功能；也可以通过新技术的利用提供高品质的生态旅游产品、充分保护生态旅游地的自然和人文价值、带动社区的发展。总之，现代先进的技术为生态旅游自身的发展和相关部门的发展提供了良好的手段和平台。
3世界生态旅游实践对中国的启示
我国生态旅游起步较晚，但有着其他国家难以比拟的发展速度，为探寻具有中国特色的生态旅游发展模式，我们应在客观承认各国差异性的基础上，结合我国生态旅游的现状和发展需要，对国外的发展经验进行合理借鉴。3.1
充分发挥国家的主动性
国家公园归国家所
有，运用国家权威，通过国家立法，以法律的形式将国家公园的经营及管理纳入法制化轨道，保证基于
环境保护的生态旅游在旅游业中的特殊地位，比如借鉴美国设立国家公园管理局的经验，在国内设立专门管理生态旅游的独立机构，通过相应权利的赋予，保证生态旅游的健康发展。3.2
积极调动地方政府积极性
在国家权利适度
下放的前提下，各地方政府应以自身拥有的自然、人文资源为基础，以国家的方针政策为依据，以保护、
发展为目的，以特色为依托，制定包括规划、运行和评估等多个环节在内的完整的、适合自身特点的生态旅游发展计划，逐一明确计划的目标、措施、时间和相关利益主体、责任人。3.3
保证具体工作的完善性
我国的生态旅游目
的地大多处于生态系统和环境都极为脆弱的地区，因此需要加强对环境保护的宣传，通过形式多样的环境教育引导游客对环境的积极保护，培养公众的环境保护意识；同时，通过多种现代技术的运用，保护资源和环境，为实现生态旅游经营与管理的最大化目标提供基础性保障。
［参考文献］
1〕杨桂华，钟林生，明庆忠.生态旅游〔M〕.北京：高等教育出
版社，
2006：56.2〕张建萍.生态旅游理论与实践〔M〕.北京：中国旅游出版社，
2003：37.
3〕李文明.国外生态旅游环境教育研究综述〔J〕.旅游学刊，
2009，24（11）：90-94.收稿日期］2010-05-02
作者简介］冷瑾，硕士研究生，主要从事旅游管理研究.
（责任编辑王文龙）
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