治理整顿进入第3 年，第二轮企业承包开始的同时，利税分流试点进入了第4 个年头。 承包制企业的代表，首都钢铁公司出了个管志诚，利用职务受贿贪污被判处死刑。而名噪一时的“傻子”年广九，虽以贪污和挪用公款罪被逮捕，却因流氓罪被判刑――因为“傻子瓜子”公司本就是年广九自己的私营企业，贪污挪用“公款”不知从何说起。 经济效益的滑坡让人吃惊。全国有1/3 以上的企业亏损，还有一半以上的企业有潜在亏损。2 月，国务院公布市场抽查商品合格率仅为55%，企业不良产品损失率约占产值的10%至15%，仅此一项每年损失超过1000 亿元。 国务院出手了，一面大张旗鼓地在全国开展“质量、品种、效益年”活动，一面出台了搞活国营大中型企业的20 条措施。 财政部也出手了，因为效益滑坡直接导致来自国营企业的财政收入逐年减少，亏损补贴却不断增加，财政愈发困难。 在落实20 条措施方面，财政仍承担了近70 多亿元。按财政部部长王丙乾的话是“水放得不算少了”。实际上，让财政继续“放水养鱼”已经不太可能，因为财政已经没多少“水”可放了。 这一年，财力上的“水”少了，真正的水却太多――六七月间华东发生特大洪灾，安徽、江苏损失惨重。全国上下奋力救灾，有钱的出钱有力的出力，财政自然当仁不让，共安排救灾专款和各类税收减免65 亿元，占赤字总额近1/3。 这一年，全国干部总数达到了3300万人，吃财政饭的人比10 年前翻了一番，发工资成为地方财政的首要任务。河北省139 个县市，竟有一半发不出工资。 这一年，税收正面临着前所未有的严峻挑战。在江西，不法商贩在吊打摧残4 名税务干部5 个多小时后，把他们塞进了猪笼；在山东某村水泥厂，村民一见税务局的人来了，就沿街高喊：“来土匪啦! 来强盗抢东西啦！”；偷漏税企业、单位竟占到当年全国纳税总户数的50%！这一年，安徽金寨的小女孩苏明娟眼神中透着几分茫然和惊讶，那一双水晶般的大眼睛让世人知道了中国的“希望工程”。 这一年，各项社会保障改革初显端倪。6 月， 城镇房改方案出台。10 月，企业职工养老保险制度改革出台，提出要建立社会、企业和个人相结合的养老保险制度。 这一年，财政赤字创记录地达到202.67 亿元，突破预算近80 亿元。不仅中央出赤字，地方也出赤字，全国赤字县约有1200 个。 12 月，财政部对新闻媒体说了一句很吓人的话：“国家财政确实已经到了难以为继的地步。” 这一年1 月28 日到2 月28 日，邓小平在上海视察时说：“希望上海人民思想更解放一点，胆子更大一点，步子更快一点。”实践证明，他所说的很多话都会成为以后最流行的流行语。
治理整顿进入第3 年，第二轮企业承包开始的同时，利税分流试点进入了第4 个年头。 承包制企业的代表，首都钢铁公司出了个管志诚，利用职务受贿贪污被判处死刑。而名噪一时的“傻子”年广九，虽以贪污和挪用公款罪被逮捕，却因流氓罪被判刑――因为“傻子瓜子”公司本就是年广九自己的私营企业，贪污挪用“公款”不知从何说起。 经济效益的滑坡让人吃惊。全国有1/3 以上的企业亏损，还有一半以上的企业有潜在亏损。2 月，国务院公布市场抽查商品合格率仅为55%，企业不良产品损失率约占产值的10%至15%，仅此一项每年损失超过1000 亿元。 国务院出手了，一面大张旗鼓地在全国开展“质量、品种、效益年”活动，一面出台了搞活国营大中型企业的20 条措施。 财政部也出手了，因为效益滑坡直接导致来自国营企业的财政收入逐年减少，亏损补贴却不断增加，财政愈发困难。 在落实20 条措施方面，财政仍承担了近70 多亿元。按财政部部长王丙乾的话是“水放得不算少了”。实际上，让财政继续“放水养鱼”已经不太可能，因为财政已经没多少“水”可放了。 这一年，财力上的“水”少了，真正的水却太多――六七月间华东发生特大洪灾，安徽、江苏损失惨重。全国上下奋力救灾，有钱的出钱有力的出力，财政自然当仁不让，共安排救灾专款和各类税收减免65 亿元，占赤字总额近1/3。 这一年，全国干部总数达到了3300万人，吃财政饭的人比10 年前翻了一番，发工资成为地方财政的首要任务。河北省139 个县市，竟有一半发不出工资。 这一年，税收正面临着前所未有的严峻挑战。在江西，不法商贩在吊打摧残4 名税务干部5 个多小时后，把他们塞进了猪笼；在山东某村水泥厂，村民一见税务局的人来了，就沿街高喊：“来土匪啦! 来强盗抢东西啦！”；偷漏税企业、单位竟占到当年全国纳税总户数的50%！这一年，安徽金寨的小女孩苏明娟眼神中透着几分茫然和惊讶，那一双水晶般的大眼睛让世人知道了中国的“希望工程”。 这一年，各项社会保障改革初显端倪。6 月， 城镇房改方案出台。10 月，企业职工养老保险制度改革出台，提出要建立社会、企业和个人相结合的养老保险制度。 这一年，财政赤字创记录地达到202.67 亿元，突破预算近80 亿元。不仅中央出赤字，地方也出赤字，全国赤字县约有1200 个。 12 月，财政部对新闻媒体说了一句很吓人的话：“国家财政确实已经到了难以为继的地步。” 这一年1 月28 日到2 月28 日，邓小平在上海视察时说：“希望上海人民思想更解放一点，胆子更大一点，步子更快一点。”实践证明，他所说的很多话都会成为以后最流行的流行语。