基层干部作风建设刍议

20 年7 0 9 月 

党政建设 

基层 干部作风建设 刍议 

文/ 徐柏林  徐以勒 

摘  要 :乡镇 干部处于改革开放 和现 代化建设的 第一线 ,时刻 与群众打 交道 ,其作风如何 ,将直接 关 系到党在人 民群众中  的形 象和威信 。当前基层干部的作风 总体是好 的,但也存在一 些亟待 解决的问题 。加 强党 员干部的作风建设 ,在 实际工作 中要 

做到反对形式主义 ,提 倡 为民办实事 ;反对弄虚作假 ,提倡说真话 ;反对行政命令 ,提 倡深入实际 ;反对 高高在上 ,提倡 关心 

群 众 疾 苦 。要 普遍 深 入地 进 行 群 众观 点和 党 的 群众 路 线 的 再 学 习 ,再教 育 ,切 实 转 变作 风 。  

关键词 : “ 三个 代表” ;作风建设  中图分 类号 :G 2 .8 7 6 8  文献标识码 :B   文章 编号 :1 0-9 6 2 0 )0 0( )- 0 7 0  0 9 1 6( 09 2 c - 0 - 2 0

近 几年 , 乡镇干部 作风 有所好 转 ,但 一些 作风上 的坏 习  说 的不 如吹的 ”观 念 ,认 为踏 实工作是 傻子 ,是 无本事 的表  惯仍 顽 固存在 ,如形式 主义还 是十分 盛行 、弄 虚作假现 象屡  现 。弄虚 作假现象 不仅蒙蔽 了领 导 ,更 重要的是 不能解决 实 

禁不 止 、行政 命令 司空见惯 、官老爷架 子又有 抬头等等 。乡  际问题 ,并 使之长期 存在 造成 隐患 

镇干 部的一 言一行在 很大程度 上影响 着群众 、影响着 工作 、  

为 了改 变这 种 精 神 状 态和 思 想 作 风 , 乡镇 干部 首 先 要 

“ 诚信 ”办 事。提倡 对群众 说实话 ,把真 实情况告诉 群众 ,   把 “ 底 ” 交给 群众 ,给 群众 一 个 明 白。对 上 级更 要 说 实  老

影响 着党的形 象。如何理 清这些 问题 ,是摆在我 们基 层干部 

面前要亟待解决的问题 。  

反对形式主义提倡为民办实事 

话 ,有成绩 就讲成绩 ,存在 哪些 问题 也应说 清 ,不 能虚报浮 

程” 。二是要抓 教育和 制度建 设 。通过 教育 ,提高 乡镇干部  的政治 觉悟 ;通 过制度 建设 ,把 党 的三大优 良作风和 传统坚 

形式主 义主要是 做表 面文章 ,做事 走过场 ,做 工作不去  报 。反 对搞华而 不实和 脱离 实际的 “ 形象工程 ” 、 “   政绩工 

认真领会 上级精神 ,也不去 了解下 情 ,习惯 于做表 面文章 ,  

沉湎于文 山会海 、应酬接 待。一些 乡镇在 开展学 习活动 中 ,  

仅 仅 是用 会 议落 实 上级 精神 ,用讲 话 传 达上 级 文件 ,上午  持 下去 。三是要 抓决策落 实 。坚持以责 任制为核 心狠抓 工作  迟 到场 ,中午吃饭长 ,下午早

早散 ,会议 的签到薄是 签得很  落 实 ,尤 其在重 大决策 的落实上 ,要按 照集体领 导和分 工负  满 ,但实际 却没有几 个人在场 听讲 。形 式主 义的要 害是 ,贪  责 相结 合的原则 ,根据分 工情况 把责任分 解到有 关领导 同志 

图虚 名 ,不求 实效 。工作部署 了 ,没有 抓到 底 ,口号提 出来  和 有关部 门 ,做 到有领导 主抓 、有部 门负责 。四是 要树立 科  了,没有落实 。历史和 现实一 再告诉我 们 ,党 员干部不 注重  学 求真的 工作态 度。坚持科 学态 度和求实 精神 ,兢 兢业业地 

作风建设 ,就会损害党群关系和干群关系 ,甚至失去民心。   动 ,提倡 为民办 实事 。鲤 溪 乡党委 在先进性 教育 活动 中为了  丰 富群众 的精 神文 化生活 ,列 出专项 资金建 设篮球场 、购买 

做好 工作 。坚持讲真 话 、报 实情 ,把 抓落 实作为推进 各项 工  三 、反对行政命令提倡深入实 际 

当前 ,农 民认为领导 干部 打 电话 的多 ,下基 层的少 ,工 

对 此 ,我 们 必须 引起 高度 重 视 。第 一 ,要 化形 式 为 行  作的关键环节 。  

乒乓桌 、创办村 图书馆等 ,满足 了群 众 日益 发展 的精 神生活  作时 自己动手做 的少 ,遇事指手 划脚 。一些干 部作风漂 浮 ,   需 要 ,得 到 了实 惠群 众 对 乡党 委 办 的实 事给 予 了满 意 的评  有任务就 挂挂 电话 ,一 年到头看 不到有 几次下村 。不深入 实  价 。福佑村驻 村干部和 村两委 ,改变 以往 简单 传达会 议精神  际 ,不深入 群众 ,不调查 研究 ,不 了解实 情 ,凭想 象和主观 

的 方 式 ,化 为 实 际 行 动 ,积 极 带 领 全 村 干 部 群 众 发 展 村 集 体  意 志办事 ,工作方 法简单 ,方式粗 暴 。即使下村也 是在村干  经济 ,承包该 村山场建 设经济林 和果树 的栽培 ,并动 员全村  部 家转一转 ,吃顿 饭 ,把 任务布 置给下面 的干部就 算 了事 

劳 力轮班上 山劳 动 ,共 栽 培果树 3 0 0 余亩 ,把荒 山变 成 了经  从根本上说是我们有些干部把党 的群众路线丢掉 了。   济林 ,取 得 了长远 的经济效 益 。第二 ,要 建立和 完善制 度。   因此 乡镇干部一要着眼人民群众 。乡镇干部要摆正 自己的  制度不要 成为 “ 墙上 画 ” ,改变 个别领导 可以凌 驾于制 度之  位置 ,时时刻刻把人 民的利益萦系心头 ,做人民的公仆和勤务  上 的状况 ,把 制度 、规 章从墙 上 、纸 上 、 口头上 、会 议上 请  员。要把群众 的安危冷暖时刻放在心 上 ,诚心诚意为群众办实  下 来 ,让 它真正落地开 花 ,生 根发芽 。第三 ,要坚

持 领导 带  事、办好事 ,努力实现好 、发展好、维护好最广大人民的根本  头。 “ 上有所 好下必甚 焉” ,形式主 义能得 以长久存 在 ,在  利益 。二要大 力开展调查研究。建立健全调查研究制度 ,制定  于领 导 干部 们 也热 衷 于此 。当前 乡镇 工作 中 出现 的 许 多 问  和落实调研计划 ,深入基层调研 ,总结经验 ,探索规律 ,指导  题 ,都 能从领导 干部的作 风 中找 到原 因。要求 下级做 到的 ,   工作 ,解决 问题 。只有下 到农村才 能真正 知道农村 发生 的事  上级要首 先做到 ;要求普 通党 员做到 的 ,领导干 部要首 先做  情 ,只有深入农村才能听到 农民的心声 ,只有听到群众的声音 

到 。只有领 导干部做 出榜样 ,尽快从 文 山会海 中解脱 出来 ,  

才能更好地调 整工作 。三要转变观念 ,开拓创新 。不仅要提高 

从 繁杂的应 酬中摆脱 出来 ,深入实 际 ,深 入群众 ,切实解 决  干部的理论水平 ,更注重实际工作能力的锻炼 ,做到理论联系  存在的突 出问题和群众生产生活 中的困难 。   实际。只有干部 自己的思想水平提高 了,头脑开发了,才能带 

二 、反对弄虚作假 提倡说真话 

领群众 ,才能 引导群众搞生产、促 发展 。   四  反对 高高在 上提倡 关心群 众疾苦 

些党 员干 部 习惯 于 单 凭 老方 式 老 办法 想 问 题 、做 工 

作 ,虚 的多 ,实的少 ,对上级下 达的任 务能搪 塞的就 搪塞 ,   不能搪 塞的就应 付。干部 在思想 上存在 着 “ 的不如说 的 , 做  

位驻村 干部 自我检 讨说 ,有的 农民 屋地塌陷 ,干部 对 

着 门不知道 ;有的 农民患病 多余年 ,干部 挨着 门没 进去过 。  

党政建 设 

2 0 年7   09 月

现 实中 ,有 的乡镇干部 ,在提拔之初 尚能为群 众着想 ,为群  心群众疾 苦 ,诚心诚 意为群众排 忧解难 。鲤溪 乡党委 为 了解  众 办事 ,但随 着资历 的加 深 ,这种 意识渐渐变 得淡薄起 来 ,  

决农 民经济困难 ,积极联系 乡信 用社 ,开 展菜农扶贫 贷款 ,  

久而 久之 ,服 务群众 的观 念发生 了扭 曲,不是 积极地 、一心  使农 民真 正得到 了优 惠 ,得 到了实惠 ;在 有条件 的行 政村 ,   意地 为人 民服务 ,而是 千方百 计地 “ 自我 服务”或让 群众  设立 了 “ 扶贫解 困”基金 ,从 制度上解决 了相对贫 困户的基 

为 自己 “ 务 ” ,把 自己 由人 民 的 公 仆 变 成 官 老 爷 ;不 是 热  本生活 问题 ;通过 群众访谈共 收N8 条意见 ,及 时进 行归类  服 7

情 地 、主 动地 为 群众 办事 ,而是 “ 门

难 进 、脸难 看 、话 难  和责任 分配 ,使之 很快得到 解决 ,甚 至处理 了几起 陈年老纠  听 、事难办 ”。官老 爷架子的抬 高 ,与群 众产生 了距离 ,也  纷 。通 过这些实事 、好事 ,村民感受 到了集体的温 暖 ,看到  使 乡镇干部 不能实 际 了解群众心 里所求所 想。存在这 种现象  了党组织心里装着群 众。   的原 因主要 是干部 的群众观念淡 薄 、思想 政治观念 淡化、监  督体制 的不健全等等 。   党 员干 部特 别是领导干 部切 实转变作 风 ,保持 同人 民群  众 的血 肉联 系 ,在 当前有 着很现实而 重要的意 义。时下 ,农 

江泽 民同志深刻 指出 : “   政治 问题 ,从根 本上说 ,是对  民认 为 乡镇一级 要的 多 ,还 的少 。各 种收费款项 、村级基础  人 民群众 的态度 问题 ,同人 民群众的 关系问题 。”乡镇干部  设施 建设筹备 等都直接从 农民手里 来 ,而农 民真 正需要 的服  要做到 :一 要坚持 不懈地走群 众路线 。党 员干部要 从 “ 三个  务 又很少 。此 外 ,农 民增收缓慢 、生活困难等 问题 ,正 困扰  代表 ” 的高 度 ,与 群众 情 感交 融 ,休 戚与 共 ,维 护群 众利  着 各级领导 ,群众也时 有怨言 。这就 迫切需要 各级领导干部  益 。切 实把 准人 民群众的思 想脉 搏 ,把 他们的意 见和呼声作  转 变作风 ,坚决克服一 切不符合 党的事业发展要 求 、不符 合  为 “ 一信号” 。原鲤溪 乡党委书记 周洪驮常说 ,干部与群  人 民利 益 的 不 良作风 ,把 为 群众 谋利 益 作为 领导 决 策的 出  第 众是鱼 水关 系,活鱼水 中游 ,死鱼水 上漂 ,离开 了群众就是  发 点 ,把解决 群众关心 的热点 、难 点问题作 为抓好工 作的着 

死 路 一 条 。 二 要 加 强 干 部 的 思 想 政 治 教 育 。加 强 理 论 学 习 ,  

力点 ,把 密切 联系群众 作为转变 作风的落脚 点 ,真正做 到思 

提 高 政 治 素 质 ,坚 持 社 会 主 义 方 向 。 在 市 场 经 济 发 展 的 今  想上尊重群 众 ,感情 上贴近群众 ,工作上依 靠群众 ,生活上  天 ,加 强 干 部 的 素 质 教 育 显 得 更 为 重 要 ,要 坚 定 不 移 地 以 马  关心群众 ,带着感情 向群众释疑 解惑 ,满腔 热情为群 众排忧  列 主 义 、邓 小 平 理 论 和 “ 个 代 表 ” 重 要 思 想 武 装 自 己 , 坚  解难 。 “ 三   实干 兴邦 ,空谈误 国。”党 员干部 必须时时 处处坚 

决抵制 腐朽思想 的侵袭 ,把 心思放 在工作上 ,放在为人 民服  持重实 际、说实话 、务实事 、求实效 ,必须 大力发扬 脚踏实  务 的正 事上去 。此外要加 强

对 自身头 脑的 充实 ,注重综合 素  地、埋头 苦干的工 作作风 ,扎扎 实实地解决 好各种 问题 ,以 

质 的提 高 ,更 好 地 服 务 于 工 作 。 三 要 切 实 解决 当 前 农 村 存 在  改进工作作风 的实际行动取信于民 。  

的 实际 问题 。每一位党 员都要以群 众赞成 不赞成 ,高兴 不高 

兴 作为 自己的行为准则 ,倾听群 众呼声 ,了解群众情绪 ,关 

作者单位 :徐 柏林  永嘉县中医院人事科  徐 以勒  温 州市疾病预防控 制中心 

政策领导力 :界定、运行及对策分析  

文/ 圆  毛

摘  要 :在现代社会 中 ,政 策领导力发挥 着举足轻重的作 用。政 策领 导力能否有效运行关 系到政 策能否落实 ,组 织 目标能  否实现 。然而 ,在政 策领导 力的运行 过程 中,由于主客 观条件的变化 ,常常会 发生一 系列问题 ,阻碍政策领 导 力的发挥 。因   此 ,笔者将对政策领导 力的界定 、运行 、运行过程 中出现 的问题进行 ,并根据 出现 的问题提 出相应的对策。  

关 键 词 :政 策 领 导 力 ;界 定 ;运 行 ; 问题 ;对 策 

中图分类号 :C 2 .1 8 9 2 

一  

文献标识码 :B   

文章 编号 :10 - 1 6( 0 9 2 c 0 9 9 6 2 0 )0 0( )一0 0—0  08 2

政策领导力的核心。如果没有执行 ,政策将成一纸空谈。只有把  政策领导力的界定及 内涵  何谓政策领导力?具体来看,所谓政策 ,一般是指政党、政  政策落到实处,政策领导力的作用才能得到充分发挥 ,保证政策  府或集 团为实现既定路线、目标和任务而用以调动或约束社会力  目标的实现。效力是指领导者实施领导的行为能力 ,工作状态和  量的策略原则与行动准则。而领导力就是指领导者个人 ( 或领导  在对领导活动发挥有利作用时所获取的有效成果的能力。效力是  团体)为实现领导者 自己及其追随者的共同目标 ,而通过说服或  政策领导力的保证,它是衡量领导力发挥程度的重要尺度,是推  榜样作用激励某个群体的过程。在笔者看来 ,政策领导力就是在  动政策改进的重要力量。影响力、执行力和效力三者密不可分,     政策的指导、调节 、管理和控制下 ,能使人们 自觉调整行为 ,符  它们贯穿于政策领导力运行的全过程。在这三力的共同作用下, 合政策要求,达到预期政策 目 标的一种强大 引领力。政策领导力  政策领导力才能实现 良性运行。   是一种 强大的引领力,具体包括:影响力、执行力和效力。影响 

力是指领导者按照政策的要求 ,以其身份和个性特征,有效地影 

二、具

体运行过程  ( 一)制定政策。每一项正确的政策都是理论与实践结合的 

响并改变被领导者的心理和行为,同时对组织产生长远影响的能  产物 。制定过程 中要遵循科学性 ,民主性和可行性原则 。正确的  力。影响力是政策领导力的基础。只在强大的影响力的作用下,   政策是政策领导力得以运行的前提 。科学性要求我们在制定政策  人们才有可能按照政策的要求 ,执行相关活动,实现组织 目 。 标 

的过程中依据科学知识 ,遵循科学方法,尊重客观实际。民主性  执 行力是指政策执行者通过一定的组织形式 ,运用各种政策资  要求我们要密切联系群众,广泛听取各方意见,尽可能多地满足  源,经解释实施服务宣传等行动方式将政策观念形态的内容转化  大多数人利益 。可行性要求我们所制定的政策是切实可行 的。   为现实效果 ,从而使既定的政策 目标得以实现的能力。执行力是  ( 二)领导者下达政策。这是政策领导力运行的关键过程。对干 

20 年7 0 9 月 

党政建设 

基层 干部作风建设 刍议 

文/ 徐柏林  徐以勒 

摘  要 :乡镇 干部处于改革开放 和现 代化建设的 第一线 ,时刻 与群众打 交道 ,其作风如何 ,将直接 关 系到党在人 民群众中  的形 象和威信 。当前基层干部的作风 总体是好 的,但也存在一 些亟待 解决的问题 。加 强党 员干部的作风建设 ,在 实际工作 中要 

做到反对形式主义 ,提 倡 为民办实事 ;反对弄虚作假 ,提倡说真话 ;反对行政命令 ,提 倡深入实际 ;反对 高高在上 ,提倡 关心 

群 众 疾 苦 。要 普遍 深 入地 进 行 群 众观 点和 党 的 群众 路 线 的 再 学 习 ,再教 育 ,切 实 转 变作 风 。  

关键词 : “ 三个 代表” ;作风建设  中图分 类号 :G 2 .8 7 6 8  文献标识码 :B   文章 编号 :1 0-9 6 2 0 )0 0( )- 0 7 0  0 9 1 6( 09 2 c - 0 - 2 0

近 几年 , 乡镇干部 作风 有所好 转 ,但 一些 作风上 的坏 习  说 的不 如吹的 ”观 念 ,认 为踏 实工作是 傻子 ,是 无本事 的表  惯仍 顽 固存在 ,如形式 主义还 是十分 盛行 、弄 虚作假现 象屡  现 。弄虚 作假现象 不仅蒙蔽 了领 导 ,更 重要的是 不能解决 实 

禁不 止 、行政 命令 司空见惯 、官老爷架 子又有 抬头等等 。乡  际问题 ,并 使之长期 存在 造成 隐患 

镇干 部的一 言一行在 很大程度 上影响 着群众 、影响着 工作 、  

为 了改 变这 种 精 神 状 态和 思 想 作 风 , 乡镇 干部 首 先 要 

“ 诚信 ”办 事。提倡 对群众 说实话 ,把真 实情况告诉 群众 ,   把 “ 底 ” 交给 群众 ,给 群众 一 个 明 白。对 上 级更 要 说 实  老

影响 着党的形 象。如何理 清这些 问题 ,是摆在我 们基 层干部 

面前要亟待解决的问题 。  

反对形式主义提倡为民办实事 

话 ,有成绩 就讲成绩 ,存在 哪些 问题 也应说 清 ,不 能虚报浮 

程” 。二是要抓 教育和 制度建 设 。通过 教育 ,提高 乡镇干部  的政治 觉悟 ;通 过制度 建设 ,把 党 的三大优 良作风和 传统坚 

形式主 义主要是 做表 面文章 ,做事 走过场 ,做 工作不去  报 。反 对搞华而 不实和 脱离 实际的 “ 形象工程 ” 、 “   政绩工 

认真领会 上级精神 ,也不去 了解下 情 ,习惯 于做表 面文章 ,  

沉湎于文 山会海 、应酬接 待。一些 乡镇在 开展学 习活动 中 ,  

仅 仅 是用 会 议落 实 上级 精神 ,用讲 话 传 达上 级 文件 ,上午  持 下去 。三是要 抓决策落 实 。坚持以责 任制为核 心狠抓 工作  迟 到场 ,中午吃饭长 ,下午早

早散 ,会议 的签到薄是 签得很  落 实 ,尤 其在重 大决策 的落实上 ,要按 照集体领 导和分 工负  满 ,但实际 却没有几 个人在场 听讲 。形 式主 义的要 害是 ,贪  责 相结 合的原则 ,根据分 工情况 把责任分 解到有 关领导 同志 

图虚 名 ,不求 实效 。工作部署 了 ,没有 抓到 底 ,口号提 出来  和 有关部 门 ,做 到有领导 主抓 、有部 门负责 。四是 要树立 科  了,没有落实 。历史和 现实一 再告诉我 们 ,党 员干部不 注重  学 求真的 工作态 度。坚持科 学态 度和求实 精神 ,兢 兢业业地 

作风建设 ,就会损害党群关系和干群关系 ,甚至失去民心。   动 ,提倡 为民办 实事 。鲤 溪 乡党委 在先进性 教育 活动 中为了  丰 富群众 的精 神文 化生活 ,列 出专项 资金建 设篮球场 、购买 

做好 工作 。坚持讲真 话 、报 实情 ,把 抓落 实作为推进 各项 工  三 、反对行政命令提倡深入实 际 

当前 ,农 民认为领导 干部 打 电话 的多 ,下基 层的少 ,工 

对 此 ,我 们 必须 引起 高度 重 视 。第 一 ,要 化形 式 为 行  作的关键环节 。  

乒乓桌 、创办村 图书馆等 ,满足 了群 众 日益 发展 的精 神生活  作时 自己动手做 的少 ,遇事指手 划脚 。一些干 部作风漂 浮 ,   需 要 ,得 到 了实 惠群 众 对 乡党 委 办 的实 事给 予 了满 意 的评  有任务就 挂挂 电话 ,一 年到头看 不到有 几次下村 。不深入 实  价 。福佑村驻 村干部和 村两委 ,改变 以往 简单 传达会 议精神  际 ,不深入 群众 ,不调查 研究 ,不 了解实 情 ,凭想 象和主观 

的 方 式 ,化 为 实 际 行 动 ,积 极 带 领 全 村 干 部 群 众 发 展 村 集 体  意 志办事 ,工作方 法简单 ,方式粗 暴 。即使下村也 是在村干  经济 ,承包该 村山场建 设经济林 和果树 的栽培 ,并动 员全村  部 家转一转 ,吃顿 饭 ,把 任务布 置给下面 的干部就 算 了事 

劳 力轮班上 山劳 动 ,共 栽 培果树 3 0 0 余亩 ,把荒 山变 成 了经  从根本上说是我们有些干部把党 的群众路线丢掉 了。   济林 ,取 得 了长远 的经济效 益 。第二 ,要 建立和 完善制 度。   因此 乡镇干部一要着眼人民群众 。乡镇干部要摆正 自己的  制度不要 成为 “ 墙上 画 ” ,改变 个别领导 可以凌 驾于制 度之  位置 ,时时刻刻把人 民的利益萦系心头 ,做人民的公仆和勤务  上 的状况 ,把 制度 、规 章从墙 上 、纸 上 、 口头上 、会 议上 请  员。要把群众 的安危冷暖时刻放在心 上 ,诚心诚意为群众办实  下 来 ,让 它真正落地开 花 ,生 根发芽 。第三 ,要坚

持 领导 带  事、办好事 ,努力实现好 、发展好、维护好最广大人民的根本  头。 “ 上有所 好下必甚 焉” ,形式主 义能得 以长久存 在 ,在  利益 。二要大 力开展调查研究。建立健全调查研究制度 ,制定  于领 导 干部 们 也热 衷 于此 。当前 乡镇 工作 中 出现 的 许 多 问  和落实调研计划 ,深入基层调研 ,总结经验 ,探索规律 ,指导  题 ,都 能从领导 干部的作 风 中找 到原 因。要求 下级做 到的 ,   工作 ,解决 问题 。只有下 到农村才 能真正 知道农村 发生 的事  上级要首 先做到 ;要求普 通党 员做到 的 ,领导干 部要首 先做  情 ,只有深入农村才能听到 农民的心声 ,只有听到群众的声音 

到 。只有领 导干部做 出榜样 ,尽快从 文 山会海 中解脱 出来 ,  

才能更好地调 整工作 。三要转变观念 ,开拓创新 。不仅要提高 

从 繁杂的应 酬中摆脱 出来 ,深入实 际 ,深 入群众 ,切实解 决  干部的理论水平 ,更注重实际工作能力的锻炼 ,做到理论联系  存在的突 出问题和群众生产生活 中的困难 。   实际。只有干部 自己的思想水平提高 了,头脑开发了,才能带 

二 、反对弄虚作假 提倡说真话 

领群众 ,才能 引导群众搞生产、促 发展 。   四  反对 高高在 上提倡 关心群 众疾苦 

些党 员干 部 习惯 于 单 凭 老方 式 老 办法 想 问 题 、做 工 

作 ,虚 的多 ,实的少 ,对上级下 达的任 务能搪 塞的就 搪塞 ,   不能搪 塞的就应 付。干部 在思想 上存在 着 “ 的不如说 的 , 做  

位驻村 干部 自我检 讨说 ,有的 农民 屋地塌陷 ,干部 对 

着 门不知道 ;有的 农民患病 多余年 ,干部 挨着 门没 进去过 。  

党政建 设 

2 0 年7   09 月

现 实中 ,有 的乡镇干部 ,在提拔之初 尚能为群 众着想 ,为群  心群众疾 苦 ,诚心诚 意为群众排 忧解难 。鲤溪 乡党委 为 了解  众 办事 ,但随 着资历 的加 深 ,这种 意识渐渐变 得淡薄起 来 ,  

决农 民经济困难 ,积极联系 乡信 用社 ,开 展菜农扶贫 贷款 ,  

久而 久之 ,服 务群众 的观 念发生 了扭 曲,不是 积极地 、一心  使农 民真 正得到 了优 惠 ,得 到了实惠 ;在 有条件 的行 政村 ,   意地 为人 民服务 ,而是 千方百 计地 “ 自我 服务”或让 群众  设立 了 “ 扶贫解 困”基金 ,从 制度上解决 了相对贫 困户的基 

为 自己 “ 务 ” ,把 自己 由人 民 的 公 仆 变 成 官 老 爷 ;不 是 热  本生活 问题 ;通过 群众访谈共 收N8 条意见 ,及 时进 行归类  服 7

情 地 、主 动地 为 群众 办事 ,而是 “ 门

难 进 、脸难 看 、话 难  和责任 分配 ,使之 很快得到 解决 ,甚 至处理 了几起 陈年老纠  听 、事难办 ”。官老 爷架子的抬 高 ,与群 众产生 了距离 ,也  纷 。通 过这些实事 、好事 ,村民感受 到了集体的温 暖 ,看到  使 乡镇干部 不能实 际 了解群众心 里所求所 想。存在这 种现象  了党组织心里装着群 众。   的原 因主要 是干部 的群众观念淡 薄 、思想 政治观念 淡化、监  督体制 的不健全等等 。   党 员干 部特 别是领导干 部切 实转变作 风 ,保持 同人 民群  众 的血 肉联 系 ,在 当前有 着很现实而 重要的意 义。时下 ,农 

江泽 民同志深刻 指出 : “   政治 问题 ,从根 本上说 ,是对  民认 为 乡镇一级 要的 多 ,还 的少 。各 种收费款项 、村级基础  人 民群众 的态度 问题 ,同人 民群众的 关系问题 。”乡镇干部  设施 建设筹备 等都直接从 农民手里 来 ,而农 民真 正需要 的服  要做到 :一 要坚持 不懈地走群 众路线 。党 员干部要 从 “ 三个  务 又很少 。此 外 ,农 民增收缓慢 、生活困难等 问题 ,正 困扰  代表 ” 的高 度 ,与 群众 情 感交 融 ,休 戚与 共 ,维 护群 众利  着 各级领导 ,群众也时 有怨言 。这就 迫切需要 各级领导干部  益 。切 实把 准人 民群众的思 想脉 搏 ,把 他们的意 见和呼声作  转 变作风 ,坚决克服一 切不符合 党的事业发展要 求 、不符 合  为 “ 一信号” 。原鲤溪 乡党委书记 周洪驮常说 ,干部与群  人 民利 益 的 不 良作风 ,把 为 群众 谋利 益 作为 领导 决 策的 出  第 众是鱼 水关 系,活鱼水 中游 ,死鱼水 上漂 ,离开 了群众就是  发 点 ,把解决 群众关心 的热点 、难 点问题作 为抓好工 作的着 

死 路 一 条 。 二 要 加 强 干 部 的 思 想 政 治 教 育 。加 强 理 论 学 习 ,  

力点 ,把 密切 联系群众 作为转变 作风的落脚 点 ,真正做 到思 

提 高 政 治 素 质 ,坚 持 社 会 主 义 方 向 。 在 市 场 经 济 发 展 的 今  想上尊重群 众 ,感情 上贴近群众 ,工作上依 靠群众 ,生活上  天 ,加 强 干 部 的 素 质 教 育 显 得 更 为 重 要 ,要 坚 定 不 移 地 以 马  关心群众 ,带着感情 向群众释疑 解惑 ,满腔 热情为群 众排忧  列 主 义 、邓 小 平 理 论 和 “ 个 代 表 ” 重 要 思 想 武 装 自 己 , 坚  解难 。 “ 三   实干 兴邦 ,空谈误 国。”党 员干部 必须时时 处处坚 

决抵制 腐朽思想 的侵袭 ,把 心思放 在工作上 ,放在为人 民服  持重实 际、说实话 、务实事 、求实效 ,必须 大力发扬 脚踏实  务 的正 事上去 。此外要加 强

对 自身头 脑的 充实 ,注重综合 素  地、埋头 苦干的工 作作风 ,扎扎 实实地解决 好各种 问题 ,以 

质 的提 高 ,更 好 地 服 务 于 工 作 。 三 要 切 实 解决 当 前 农 村 存 在  改进工作作风 的实际行动取信于民 。  

的 实际 问题 。每一位党 员都要以群 众赞成 不赞成 ,高兴 不高 

兴 作为 自己的行为准则 ,倾听群 众呼声 ,了解群众情绪 ,关 

作者单位 :徐 柏林  永嘉县中医院人事科  徐 以勒  温 州市疾病预防控 制中心 

政策领导力 :界定、运行及对策分析  

文/ 圆  毛

摘  要 :在现代社会 中 ,政 策领导力发挥 着举足轻重的作 用。政 策领 导力能否有效运行关 系到政 策能否落实 ,组 织 目标能  否实现 。然而 ,在政 策领导 力的运行 过程 中,由于主客 观条件的变化 ,常常会 发生一 系列问题 ,阻碍政策领 导 力的发挥 。因   此 ,笔者将对政策领导 力的界定 、运行 、运行过程 中出现 的问题进行 ,并根据 出现 的问题提 出相应的对策。  

关 键 词 :政 策 领 导 力 ;界 定 ;运 行 ; 问题 ;对 策 

中图分类号 :C 2 .1 8 9 2 

一  

文献标识码 :B   

文章 编号 :10 - 1 6( 0 9 2 c 0 9 9 6 2 0 )0 0( )一0 0—0  08 2

政策领导力的核心。如果没有执行 ,政策将成一纸空谈。只有把  政策领导力的界定及 内涵  何谓政策领导力?具体来看,所谓政策 ,一般是指政党、政  政策落到实处,政策领导力的作用才能得到充分发挥 ,保证政策  府或集 团为实现既定路线、目标和任务而用以调动或约束社会力  目标的实现。效力是指领导者实施领导的行为能力 ,工作状态和  量的策略原则与行动准则。而领导力就是指领导者个人 ( 或领导  在对领导活动发挥有利作用时所获取的有效成果的能力。效力是  团体)为实现领导者 自己及其追随者的共同目标 ,而通过说服或  政策领导力的保证,它是衡量领导力发挥程度的重要尺度,是推  榜样作用激励某个群体的过程。在笔者看来 ,政策领导力就是在  动政策改进的重要力量。影响力、执行力和效力三者密不可分,     政策的指导、调节 、管理和控制下 ,能使人们 自觉调整行为 ,符  它们贯穿于政策领导力运行的全过程。在这三力的共同作用下, 合政策要求,达到预期政策 目 标的一种强大 引领力。政策领导力  政策领导力才能实现 良性运行。   是一种 强大的引领力,具体包括:影响力、执行力和效力。影响 

力是指领导者按照政策的要求 ,以其身份和个性特征,有效地影 

二、具

体运行过程  ( 一)制定政策。每一项正确的政策都是理论与实践结合的 

响并改变被领导者的心理和行为,同时对组织产生长远影响的能  产物 。制定过程 中要遵循科学性 ,民主性和可行性原则 。正确的  力。影响力是政策领导力的基础。只在强大的影响力的作用下,   政策是政策领导力得以运行的前提 。科学性要求我们在制定政策  人们才有可能按照政策的要求 ,执行相关活动,实现组织 目 。 标 

的过程中依据科学知识 ,遵循科学方法,尊重客观实际。民主性  执 行力是指政策执行者通过一定的组织形式 ,运用各种政策资  要求我们要密切联系群众,广泛听取各方意见,尽可能多地满足  源,经解释实施服务宣传等行动方式将政策观念形态的内容转化  大多数人利益 。可行性要求我们所制定的政策是切实可行 的。   为现实效果 ,从而使既定的政策 目标得以实现的能力。执行力是  ( 二)领导者下达政策。这是政策领导力运行的关键过程。对干 


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