改革：让检察官站在司法最前沿
——访英国皇家检察署检察长肯·麦克唐纳
时间:04-26 09:33 作者: 赵雯 刘勇 新闻来源:检察日报
●“检察机关透明、公正、有效，是一个伟大的民主国家的标志之一。 那正是我们追求的目标。”
●“我希望，改革能使英国皇家检察署成为打击刑事犯罪的核心。”
英国皇家检察署检察长肯〃麦克唐纳先生
采访来华访问的英国皇家检察署检察长肯·麦克唐纳先生是在晚上８点钟以后。显然，连续两天马不停蹄的访问以及时差问题并没有使这位５２岁的检察长感到倦怠。在短短半个小时的采访中，他思维敏捷、性格果断，直爽而又不失幽默，给记者留下了深刻的印象。
“我喜欢辩论”
有着２５年刑事司法经验的麦克唐纳先生早年毕业于牛津大学圣－埃德蒙学院，获得的不是法学学士而是文学学士学位，而他在１９７８年改行做了律师。问其为什么改行，他笑着说：“我喜欢辩论。”喜欢挑战的性格使得他的事业走入了一个全新的领地。
他还清楚地记得自己接手的第一个案子：“一个年轻人从酒吧里买了一台小收音机，当他拿着收音机走在路上的时候，警察把他拦住了，问他收音机是从哪里来的，他说从酒吧里买的。在英国，
很多人偷了东西而被警察拦住时常说是从
酒吧里买的，所以那警察同样不相信这个理由而把他给关了起来，随后那人被指控盗窃。”
麦克唐纳接手了这个案子，他感觉他的当事人是被冤枉的。经过调查后，他在法庭上以无可争辩的事实使那位无辜者最后被判无罪。“法庭上，那位警察没法证明那个收音机是偷来的，于是我赢了。”今天提起这个案子来他仍不无得意。
喜欢辩论，喜欢挑战，再加上执着，也许这正是一个优秀的法律工作者除扎实的业务知识之外更应该具备的重要条件。凭着这些，２５年来，肯·麦克唐纳办理过很多国内和国际案件，包括恐怖袭击、经济诈骗、黑社会暴力、虐待儿童和洗钱等。１９９７年他获得“女王的法律顾问”头衔，后来成为英国刑事律师协会的主席，并从２００１年起在刑事法院做过兼职法官。２００３年８月，他被任命为英国检察长。
“希望皇家检察署变得更强”
“我非常高兴接任检察长职务，显然这是一个极具挑战性和令人兴奋的职位，而我也对之充满期待。
“在英国皇家检察署发展的关键时期加入其中，我很高兴„„这个时期，在刑事审判中，检察部门发挥着核心的作用，我们将调动所有的积极性和潜力，努力使检察部门执法公正。”
“检察机关透明、公正、有效，是一个伟大的民主国家的标志之一。那正是我们追求的目标。”
这是麦克唐纳检察长就职演讲中的片段，从中我们能感受到他对英国检察工作改革的决心。
改革是他在与记者交谈过程中谈论最多的字眼。“我希望能把英国皇家检察署变得更强，使它成为打击刑事犯罪的核心。”
英国皇家检察署自１９８６年成立以来，它在英国的司法工作中长期处于无足轻重的地位，很多律师以及法律界的官员都认为将起诉与刑事侦查分开是没有必要的。对刑事犯罪嫌疑人的侦查与起诉权基本上被警察部门所掌握，而检察部门似乎更像个政府部门的摆设。
麦克唐纳认为，上述观念对社会是一种伤害。“我们没有一个为证人和受害人说话的司法机构，而本应该在法庭上为他们说话的检察官却只有少得可怜的一点辩护权，这是非常危险的，人们会因此认为我们的刑事司法体制就是要让嫌疑犯逃脱责任。检察体制的不完善最终会伤害辩护权和受害人的人权。所以必须改变法律上的失衡现象。”
上任后，麦克唐纳将英国皇家检察署这一司法体系中的“灰姑娘”变成了举足轻重的角色。
首先，他将过去由警察来决定是否对犯罪嫌疑人进行指控以及进行什么样的指控的权利收到了自己手中，而且让检察官更早地介入侦查，并为警察部门提供侦查方面的建议和指导。“从本质上来说，我们希望皇家检察署更具影响力，对公诉案件有更多的控制权。”
“我们还在聘用律师等方面进行一些改革。过去，皇家检察署一般聘请外面的律师来出庭公诉，而现在我们开始越来越多地从律师事务所招聘有经验的律师作为公诉人出庭，他们给皇家检察署带来了新的活力。”
“另一项改革就是，检察官可以在不起诉的案件中，对被告提出劝诫，同时要求他们作出一些诸如赔礼道歉、赔偿损失、劝告之类的行为。”
如今，对案件的调查，英国检察部门开始与警察局同步，并在警察局设有检察署的常驻律师。麦克唐纳已使他领导下的检察署在刑事案件的侦查、起诉等各个环节中发挥着积极的作用。同时他还在积极寻求其他国家的检察实践经验中可借鉴的东西。
他曾对英国一家媒体说：“我们再也不想做政府背后的无名小卒了。”“我们希望站在司法工作的最前沿，我们想让老百姓感到他们可以信赖我们。”
“检察官是无国界的”
虽然这次是麦克唐纳先生作为英国检察长首次访问中国，但两年前当他还是律师时，他曾来中国参加过一个研讨会，那次会议使他目睹了中国法律工作者的风采。在谈到中英两国检察部门的交流时，他非常真诚地说：“中英两国的检察官之间有着非常紧密的联系，我们在英国接待过很多来访的中国检察官，也有中国检察官到英国学习。英国人民对中国目前正在进行的市场经济改革以及中国日渐强大的经济实力都非常关注，英国民众对中国人民抱有深厚的感情。我非常高兴能够到这里来亲眼目睹中国的变化。”
这次访问中，麦克唐纳一行与我国检察部门的高层领导进行了会谈。“我们的交流非常坦诚友好。中国目前正在进行的司法改革以及中国同行强化法制建设的决心，都给我留下了深刻的印象。”
麦克唐纳对中国检察部门的审判监督权十分感兴趣。他说：“英国有句谚语：有法律，才有自由，其含义就是只有公正地执行法律，才能确保人人都获得自由。这是中英两国乃至世界各国的共同目标，我们非常有兴趣与中国的同行探讨这样的话题。”
他强调说两国检察机关合作至关重要：“我们对中英两国检察机关的合作与友好关系抱有很大的热情。对英国而言，目前最大的威胁就是跨国犯罪、恐怖犯罪以及毒品犯罪和洗钱等，这些犯罪都是没有国界的，所以，检察官也应该是没有国界的，因此我认为中英两国检察机关之间的合作是非常重要的。”
(赵 雯／文 刘 勇／图)
改革：让检察官站在司法最前沿
——访英国皇家检察署检察长肯·麦克唐纳
时间:04-26 09:33 作者: 赵雯 刘勇 新闻来源:检察日报
●“检察机关透明、公正、有效，是一个伟大的民主国家的标志之一。 那正是我们追求的目标。”
●“我希望，改革能使英国皇家检察署成为打击刑事犯罪的核心。”
英国皇家检察署检察长肯〃麦克唐纳先生
采访来华访问的英国皇家检察署检察长肯·麦克唐纳先生是在晚上８点钟以后。显然，连续两天马不停蹄的访问以及时差问题并没有使这位５２岁的检察长感到倦怠。在短短半个小时的采访中，他思维敏捷、性格果断，直爽而又不失幽默，给记者留下了深刻的印象。
“我喜欢辩论”
有着２５年刑事司法经验的麦克唐纳先生早年毕业于牛津大学圣－埃德蒙学院，获得的不是法学学士而是文学学士学位，而他在１９７８年改行做了律师。问其为什么改行，他笑着说：“我喜欢辩论。”喜欢挑战的性格使得他的事业走入了一个全新的领地。
他还清楚地记得自己接手的第一个案子：“一个年轻人从酒吧里买了一台小收音机，当他拿着收音机走在路上的时候，警察把他拦住了，问他收音机是从哪里来的，他说从酒吧里买的。在英国，
很多人偷了东西而被警察拦住时常说是从
酒吧里买的，所以那警察同样不相信这个理由而把他给关了起来，随后那人被指控盗窃。”
麦克唐纳接手了这个案子，他感觉他的当事人是被冤枉的。经过调查后，他在法庭上以无可争辩的事实使那位无辜者最后被判无罪。“法庭上，那位警察没法证明那个收音机是偷来的，于是我赢了。”今天提起这个案子来他仍不无得意。
喜欢辩论，喜欢挑战，再加上执着，也许这正是一个优秀的法律工作者除扎实的业务知识之外更应该具备的重要条件。凭着这些，２５年来，肯·麦克唐纳办理过很多国内和国际案件，包括恐怖袭击、经济诈骗、黑社会暴力、虐待儿童和洗钱等。１９９７年他获得“女王的法律顾问”头衔，后来成为英国刑事律师协会的主席，并从２００１年起在刑事法院做过兼职法官。２００３年８月，他被任命为英国检察长。
“希望皇家检察署变得更强”
“我非常高兴接任检察长职务，显然这是一个极具挑战性和令人兴奋的职位，而我也对之充满期待。
“在英国皇家检察署发展的关键时期加入其中，我很高兴„„这个时期，在刑事审判中，检察部门发挥着核心的作用，我们将调动所有的积极性和潜力，努力使检察部门执法公正。”
“检察机关透明、公正、有效，是一个伟大的民主国家的标志之一。那正是我们追求的目标。”
这是麦克唐纳检察长就职演讲中的片段，从中我们能感受到他对英国检察工作改革的决心。
改革是他在与记者交谈过程中谈论最多的字眼。“我希望能把英国皇家检察署变得更强，使它成为打击刑事犯罪的核心。”
英国皇家检察署自１９８６年成立以来，它在英国的司法工作中长期处于无足轻重的地位，很多律师以及法律界的官员都认为将起诉与刑事侦查分开是没有必要的。对刑事犯罪嫌疑人的侦查与起诉权基本上被警察部门所掌握，而检察部门似乎更像个政府部门的摆设。
麦克唐纳认为，上述观念对社会是一种伤害。“我们没有一个为证人和受害人说话的司法机构，而本应该在法庭上为他们说话的检察官却只有少得可怜的一点辩护权，这是非常危险的，人们会因此认为我们的刑事司法体制就是要让嫌疑犯逃脱责任。检察体制的不完善最终会伤害辩护权和受害人的人权。所以必须改变法律上的失衡现象。”
上任后，麦克唐纳将英国皇家检察署这一司法体系中的“灰姑娘”变成了举足轻重的角色。
首先，他将过去由警察来决定是否对犯罪嫌疑人进行指控以及进行什么样的指控的权利收到了自己手中，而且让检察官更早地介入侦查，并为警察部门提供侦查方面的建议和指导。“从本质上来说，我们希望皇家检察署更具影响力，对公诉案件有更多的控制权。”
“我们还在聘用律师等方面进行一些改革。过去，皇家检察署一般聘请外面的律师来出庭公诉，而现在我们开始越来越多地从律师事务所招聘有经验的律师作为公诉人出庭，他们给皇家检察署带来了新的活力。”
“另一项改革就是，检察官可以在不起诉的案件中，对被告提出劝诫，同时要求他们作出一些诸如赔礼道歉、赔偿损失、劝告之类的行为。”
如今，对案件的调查，英国检察部门开始与警察局同步，并在警察局设有检察署的常驻律师。麦克唐纳已使他领导下的检察署在刑事案件的侦查、起诉等各个环节中发挥着积极的作用。同时他还在积极寻求其他国家的检察实践经验中可借鉴的东西。
他曾对英国一家媒体说：“我们再也不想做政府背后的无名小卒了。”“我们希望站在司法工作的最前沿，我们想让老百姓感到他们可以信赖我们。”
“检察官是无国界的”
虽然这次是麦克唐纳先生作为英国检察长首次访问中国，但两年前当他还是律师时，他曾来中国参加过一个研讨会，那次会议使他目睹了中国法律工作者的风采。在谈到中英两国检察部门的交流时，他非常真诚地说：“中英两国的检察官之间有着非常紧密的联系，我们在英国接待过很多来访的中国检察官，也有中国检察官到英国学习。英国人民对中国目前正在进行的市场经济改革以及中国日渐强大的经济实力都非常关注，英国民众对中国人民抱有深厚的感情。我非常高兴能够到这里来亲眼目睹中国的变化。”
这次访问中，麦克唐纳一行与我国检察部门的高层领导进行了会谈。“我们的交流非常坦诚友好。中国目前正在进行的司法改革以及中国同行强化法制建设的决心，都给我留下了深刻的印象。”
麦克唐纳对中国检察部门的审判监督权十分感兴趣。他说：“英国有句谚语：有法律，才有自由，其含义就是只有公正地执行法律，才能确保人人都获得自由。这是中英两国乃至世界各国的共同目标，我们非常有兴趣与中国的同行探讨这样的话题。”
他强调说两国检察机关合作至关重要：“我们对中英两国检察机关的合作与友好关系抱有很大的热情。对英国而言，目前最大的威胁就是跨国犯罪、恐怖犯罪以及毒品犯罪和洗钱等，这些犯罪都是没有国界的，所以，检察官也应该是没有国界的，因此我认为中英两国检察机关之间的合作是非常重要的。”
(赵 雯／文 刘 勇／图)