组建基层工会组织的基本程序和要求
一、向上一级工会书面申报建立工会组织及工会筹备组成员的报告
成立工会组织要广泛征得本单位广大干部职工的意见，尊重他们要求组建工会的愿望，同时请示本单位党委（党组、支部）同意，然后书面向所属上级工会申请批准，内容包括：单位名称，性质、职工人数、工会筹备组成员及其简历。筹备组在单位党组织的领导和上级工会的指导下成立，并在其领导下开展工作。筹备组设组长一人。报告以单位党组织或工会筹备组的名义申报。
二、做好成立工会的宣传教育工作
建会申请和筹备组经上级工会批准后，在党委的统一安排和行政的支持下，集中一定的时间组织广大干部职工学习《工会法》、《中国工会章程》、《劳动法》及有关文件，进行工会性质、作用、任务以及会员的权利和义务的宣传教育，使他们进一步了解和熟悉工会组织。
三、发展会员，做好组织建设工作
在宣传教育的基础上，做好发展会员工作。登记老会员，发展新会员。对要求入会的同志，经本人自愿申请，承认《中国工会章程》，填写《中华人民共和国工会入会申请书》，经工会筹备组审查批准。
四、建立工会小组或部门二级分会
会员发展后，可根据基层单位或部门机构设置以及会员人数的多少，成立工会小组或部门基层分会。
五、召开首次会员（代表）大会，按照工会章程规定的程序，选举首届工会委员会和同届经费审查委员会
待会员发展到一定数量时（占职工人数的90%以上），可筹备召开首次会员（代表）大会。
1、组织选举会员代表
（1）、制定代表条件：A、中国工会会员；B、坚持党的基本路线，执行党的各项方针政策；C、工作、生产骨干，有一定议事能力，有威信、热心为会员群众说话办事；D、结合本单位实际还应具备的其它条件。
（2）、确定代表名额
代表名额按本单位会员人数多少确定，大体分以下几种情况： 会员在于200人以下，一般召开会员大会，如需召开代表大会，
须经上级工会批准，代表人数比例不得少于会员人数的30%；会员在于200—500人，代表比例为25%—20%；会员在家501—1000人的，代表比例为20%—10%；会员人数在职1001—5000人的，代表比例为10%—6%；会员人数在5001—10000人的，代表比例为5%，代表最多不超过500人。
代表中业务骨干、一线职工应占代表总数的60%，女代表、青年代表及少数民族代表应占一定的比例。
（3）、选举产生代表
会员代表均由会员民主选举产生。代表候选人，由其所在单位工会按照代表候选人名额，对照代表条件，组织会员讨论提出名单，报筹备组平衡后，经会员直接选举为正式代表。选举正式代表时一般采取无记名投票差额选举方式，获得应参会会员数半数以上选票时，方能当选为正式代表，并以得票多少取足代表名额。
2、酝酿两委委员候选人
上下结合，酝酿产生两委委员候选人名单。
（1）委员条件：A、符合“四化”要求；B、热心为群众服务；
C、作风民主、正派；D、办事公道；E、组织领导能力较强。
（2）委员名额按会员人数确定（确定候选人时应考虑到委员的代表面以及女委员所占比例）：职工人数在25人以下者，设主席或组织员1人；200人以下者，设委员3—7人；201—1000人，设委员7—15人；1001—5000人，设委员15—21人；5000—10000人，设委员21-29人；10000人以上者，最多不超过37名委员。
经审委委员名额一般为3—11人。
3、民主选举两委委员
筹备工作就绪后，召开会员代表大会，以无记名投票方式，差额（5%比例）选举的办法选举产生工会委员会，等额选举的办法选举产生经费审查委员会，分别召开两委一次全体会议，以无记名投票方式，等额选举主席、副主席，主任、副主任。
两委委员原则上不得交叉担任，特别是主席、管钱、管物的财务负责人，不得担任经审委员。
六、履行报批手续
1、召开代表大会之前，应将筹备工作和两委委员会及正副主席、经审主任候选人名单分别报同级党组织和上级工会审查同意。
2、代表大会之后，将选举结果分别报请同级党组织和上级工会审批。
组建基层工会组织的基本程序和要求
一、向上一级工会书面申报建立工会组织及工会筹备组成员的报告
成立工会组织要广泛征得本单位广大干部职工的意见，尊重他们要求组建工会的愿望，同时请示本单位党委（党组、支部）同意，然后书面向所属上级工会申请批准，内容包括：单位名称，性质、职工人数、工会筹备组成员及其简历。筹备组在单位党组织的领导和上级工会的指导下成立，并在其领导下开展工作。筹备组设组长一人。报告以单位党组织或工会筹备组的名义申报。
二、做好成立工会的宣传教育工作
建会申请和筹备组经上级工会批准后，在党委的统一安排和行政的支持下，集中一定的时间组织广大干部职工学习《工会法》、《中国工会章程》、《劳动法》及有关文件，进行工会性质、作用、任务以及会员的权利和义务的宣传教育，使他们进一步了解和熟悉工会组织。
三、发展会员，做好组织建设工作
在宣传教育的基础上，做好发展会员工作。登记老会员，发展新会员。对要求入会的同志，经本人自愿申请，承认《中国工会章程》，填写《中华人民共和国工会入会申请书》，经工会筹备组审查批准。
四、建立工会小组或部门二级分会
会员发展后，可根据基层单位或部门机构设置以及会员人数的多少，成立工会小组或部门基层分会。
五、召开首次会员（代表）大会，按照工会章程规定的程序，选举首届工会委员会和同届经费审查委员会
待会员发展到一定数量时（占职工人数的90%以上），可筹备召开首次会员（代表）大会。
1、组织选举会员代表
（1）、制定代表条件：A、中国工会会员；B、坚持党的基本路线，执行党的各项方针政策；C、工作、生产骨干，有一定议事能力，有威信、热心为会员群众说话办事；D、结合本单位实际还应具备的其它条件。
（2）、确定代表名额
代表名额按本单位会员人数多少确定，大体分以下几种情况： 会员在于200人以下，一般召开会员大会，如需召开代表大会，
须经上级工会批准，代表人数比例不得少于会员人数的30%；会员在于200—500人，代表比例为25%—20%；会员在家501—1000人的，代表比例为20%—10%；会员人数在职1001—5000人的，代表比例为10%—6%；会员人数在5001—10000人的，代表比例为5%，代表最多不超过500人。
代表中业务骨干、一线职工应占代表总数的60%，女代表、青年代表及少数民族代表应占一定的比例。
（3）、选举产生代表
会员代表均由会员民主选举产生。代表候选人，由其所在单位工会按照代表候选人名额，对照代表条件，组织会员讨论提出名单，报筹备组平衡后，经会员直接选举为正式代表。选举正式代表时一般采取无记名投票差额选举方式，获得应参会会员数半数以上选票时，方能当选为正式代表，并以得票多少取足代表名额。
2、酝酿两委委员候选人
上下结合，酝酿产生两委委员候选人名单。
（1）委员条件：A、符合“四化”要求；B、热心为群众服务；
C、作风民主、正派；D、办事公道；E、组织领导能力较强。
（2）委员名额按会员人数确定（确定候选人时应考虑到委员的代表面以及女委员所占比例）：职工人数在25人以下者，设主席或组织员1人；200人以下者，设委员3—7人；201—1000人，设委员7—15人；1001—5000人，设委员15—21人；5000—10000人，设委员21-29人；10000人以上者，最多不超过37名委员。
经审委委员名额一般为3—11人。
3、民主选举两委委员
筹备工作就绪后，召开会员代表大会，以无记名投票方式，差额（5%比例）选举的办法选举产生工会委员会，等额选举的办法选举产生经费审查委员会，分别召开两委一次全体会议，以无记名投票方式，等额选举主席、副主席，主任、副主任。
两委委员原则上不得交叉担任，特别是主席、管钱、管物的财务负责人，不得担任经审委员。
六、履行报批手续
1、召开代表大会之前，应将筹备工作和两委委员会及正副主席、经审主任候选人名单分别报同级党组织和上级工会审查同意。
2、代表大会之后，将选举结果分别报请同级党组织和上级工会审批。