隧杭穿好
7标项目（2009
）00号
关于公布群众安全监督员实施细则的通知
项目部各部室、协作队、班组：
为了认真贯彻关于印发
聘用和管理办法>的通知，落实“安全第一、预防为主、综合治理”
的安全生产方针，进一步促进项目部安全生产管理，充分发挥群
众在安全生产中的“民主参与、民主管理、民主监督”的作用，
切实保障劳动者在生产中的安全健康，结合指挥部开展的“平安
工地”活动及施工生产实际，特制定本细则。详见附件。
附件1：群众安全生产监督员实施细则；
附件2：“中国中铁群众安全生产监督员证”式样
附件3：“中国中铁群众安全生产监督员臂章”式样
附件4：群众安全生产监督员汇总表
附件5：群众安全生产监督员管理登记表
附件6：群众安全生产监督员工作信息反馈表
附件7：群众安全生产监督员月考核表
附件8：群众安全生产监督员季度考核汇总表
附件9：群众安全生产监督员奖励评审
二0 0九年十二月二十五日
主题词：公布 群众 安全 监督 细则 通知 抄 送: 项目班子成员 各部门 工区 中隧杭分宁波穿好7标项目经理部办公室 2009年12月25日印发
附件1：
群众安全生产监督员实施细则
为了认真贯彻《中铁隧道集团公司关于印发的通知》落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步促进项目部安全生产管理，充分发挥群众在安全生产中的“民主参与、民主管理、民主监督”的作用，切实保障劳动者在生产中的安全健康，结合指挥部开展的“平安工地”活动及施工生产实际，特制定本细则。
第一条 群众安全生产监督员活动的组织领导
1、项目部安全生产委员会、工会劳动保护监督检查委员会负责指导、督查全项目群众安全生产监督员的考核聘用和管理工作。下设办公室由工会、办公室、安全环保部、财务部等部门组成，办公室设在项目部工会群众工作部，负责日常管理工作。
2、项目部是“群众安全生产监督员”聘用和管理的主体，要组成相应的工作机构，对群众安全生产监督员进行考核、培训、聘用和管理。
第二条 群众安全生产监督员聘用的原则和条件
1、聘用群众安全生产监督员的基本原则：
（1）坚持合法合规的原则。根据《工会法》、《安全生产法》、劳动保护监督检查《三个条例》的相关要求，在现有工会劳动保护监督检查组织和一线工会劳动保护检查员队伍的基础上，在生
产一线的重点岗位、重点设备、关键工序、危险源控制点增设群众安全生产监督员并明确监督检查职责。
（2）坚持协同工作的原则。群众安全生产监督员应在项目安全生产管理委员会和工会劳动保护监督检查委员会的领导下，配合行政安全生产管理部门开展群众安全生产监督工作，接受同级安全管理部门的业务指导。
（3）坚持科学合理、管理有效的原则。项目部必须开展“一法二书三卡”活动，建立了重大事故隐患和职业危害监控点的生产班组或作业点（均含协作队伍）、并设臵1名群众安全生产监督员。群众安全生产监督员的比例可按一线员工总数（含协作队伍）的5%掌握，原则上由其所在项目工会和安质部门协商确定。群众安全生产监督员因工作变动时应及时补设。
（4）要坚持立足一线、突出重点、全面覆盖的原则。群众安全生产监督员必须设在生产一线，突出重点岗位、重点设备、关键工序、危险源控制点，特别是协作队伍中的重大事故隐患和职业危害监控点更要设立群众安全生产监督员，把群众安全生产监督延伸覆盖到每个岗位、每道工序，不留死角。
2、群众安全生产监督员聘用条件：
（1）遵纪守法，遵守职业道德，有强烈的事业心和责任感，热爱群众安全生产监督工作；
（2）坚持原则，有较强的安全生产意识，敢于抵制违反安全生产及劳动保护有关规定的行为；
（3）身体健康，能胜任群众安全生产监督员的工作；
（4）经验丰富，现场实际工作二年以上，初中以上文化程度，掌握相关安全生产知识和对危险源排查、辨识、监控的能力；
（5）具有较强的工作协调能力，能有效表达职（民）工合法诉求，在职（民）工中享有较高威望。
具备上述条件并考核合格方能聘为群众安全生产监督员。
第三条 群众安全生产监督员的培训
群众安全生产监督员实行二级培训制度，公司负责对群众安全生产监督工作的师资培训，各单位（项目部）负责对群众安全生产监督员候选人进行岗前培训，培训时间不得少于20学时，培训考试合格后择优聘用、发证，持证上岗。
第四条 群众安全生产监督员的产生
按照群众安全生产监督员聘用的原则和条件，群众安全生产监督员可通过以下办法产生：
（1）公开招聘；
（2）职（民）工推选或项目部拟定；
（3）各单位的职工代表、施工员（领工员）具备群众安全生产监督员聘用条件的应优先成为群众监督员候选人。
第五条 群众安全生产监督员活动的日常管理
项目部工会劳动保护监督检查小组直接组织领导群众安全生
产监督员，负责群众安全生产监督员的日常教育和管理。
1、要建立动态管理台帐制度。项目部要建立《群众安全生产
监督员管理登记表》和《群众安全生产监督员汇总表》，及时更新群众安全生产监督员的考核和奖惩情况，因工作变动等因素不在本岗位的，项目部应及时调整并上报公司工会备案。
2、要建立信息反馈制度。项目部设专人负责收集和整理群众安全生产监督员日常工作中的各类信息，每月填写上报《群众安全生产监督员工作信息反馈表》于月底前报公司工会。
3、要坚持每月召开专题会议制度。项目部要结合实际，每月坚持召开群众监督员专题会议，听取群众安全生产监督员工作情况，及时帮助解决其工作中遇到的实际困难和问题，及时解决其提出的安全隐患。
4、要坚持戴章上岗制度。群众安全生产监督员必须佩戴“中国中铁群众安全生产监督员”臂章。臂章由集团公司工会负责统一制作，公司负责下发，项目部负责日常监督。
第六条 群众安全生产监督员的考核
群众安全生产监督员的考核分为月度考核、季度考核、年度综合考核评比。
1、月考核由项目部负责，每月底前按《群众安全生产监督员月考核表》完成考核，对考核合格的群众安全生产监督员由项目部发放岗位津贴。项目部不得以资金紧张为由，拖欠群众安全生产监督员岗位津贴。考核结果要建立档案备查。
2、季度考核。项目部每季汇总群众安全生产监督工作情况，内容包括群众安全生产监督员履职情况、问题和建议，项目部将
群众安全生产监督员三个月的履职、考核情况进行综合评定，对有突出成绩的进行表彰和奖励，并于每季度月底前将《群众安全生产监督员季度考核汇总表》报给公司工会。
3、年度评比考核，由公司工会、安全监察部、人力资源部、财务部等部门负责，每年底对群众安全生产监督员工作进行一次全面总结，结合日常考核，评选、表彰、奖励先进，宣传先进事迹，推广先进经验。
第七条 群众安全生产监督员的职责
1、受工会组织委托，代表工会履行群众安全生产和劳动保护监督职能，负责经确定需要长期进行监控的危险源点的安全监控工作，兼职开展安全生产和劳动保护的监督检查工作；
2、认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，认真执行上级有关安全生产的规定，对班组（工点）的安全生产负监督检查责任；
3、针对生产任务的特点，检查班组执行安全技术措施及安全操作规程的落实情况，随时纠正作业违章；
4、监督检查施工现场安全健康设施是否到位，监督检查重点、特殊部位作业人员及各种设备、设施技术状况是否符合安全要求，监督检查班组作业环境及各种生产设备、设施是否安全，发现问题及时纠正解决或向上级报告；
5、参与并监督项目部、班组安全隐患排查和治理；
6、收集作业人员对安全生产的意见和建议，参加项目部的安
全生产会议，及时向工会和安全生产部门汇报班组安全生产工作情况；
7、督促本单位按规定发放劳动保护用品，提出改善劳动条件和作业环境的建议；
8、发现重大安全隐患和在危及职工生命安全的紧急情况下，立即报告并组织职工采取必要的避险措施；有权制止违章指挥，违章指挥人员拒绝时，可建议同级工会发放“红、黄”通知书；
9、发生安全生产事故时立即上报同级工会主席和安全生产部门负责人，并迅速参加抢险、救援工作，协助保护事故现场。
10、负责危险源点的安全监控的记录、内页资料的收集。发现问题应正确使用《事故隐患报告书》，及时、真实地向上级报告。
第八条 群众安全生产监督员在岗履职期间的待遇
1、群众安全生产监督员每月发放100元的兼职岗位津贴。群众安全生产监督员兼职岗位津贴由其所在的单位（项目部）列支，费用进入本单位管理成本。
2、群众安全生产监督员发现重大安全隐患，并采取有效措施避免和防止了一般事故（A 类）及以上发生，经研究可给予一次性2000-10000元奖励。
3、公司每年对优秀群众安全生产监督员进行表彰奖励，项目部每季度进行评比和表彰。
第九条 群众安全生产监督员有下列情形之一的予以解聘
1、滥用职权，玩忽职守，发现事故隐患或发现严重影响安全
生产的违法行为，不及时纠正解决或向上级报告，导致事故发生的；
2、不认真履行群众安全生产监督员职责，不能有效发挥群众安全生产监督员作用的；
3、不坚守工作岗位，严重违反劳动纪律，严重违反安全操作规程，造成不良影响的；
4、因所监控的危险源点解除的；
5、因工作变动，脱离原所在生产一线班组工作岗位的。
第十条 群众安全生产监督员的处罚。
群众安全生产监督员所在班组、工点、工序，发生安全生产事故，应视情节轻重、责任大小，由所在单位酌情处理。
第十一条 本细则由项目工会负责解释。
第十二条 本细则自颁布之日起执行。
附件2：
“中国中铁群众安全生产监督员证”式样
附件3：
“中国中铁群众安全生产监督员臂章”式样
附件4：
群众安全生产监督员汇总表
附件5：
群众安全生产监督员管理登记表
附件6：
群众安全生产监督员工作信息反馈表
注：群众安全生产监督员工作信息纪录包括时间、地点、人物，事件经过，处理结果，每月上
报登记一次，于月底前上报公司工会。
附件7：
群众安全生产监督员月考核表
附件8：
群众安全生产监督员季度考核汇总表
附件9：
群众安全生产监督员奖励评审表
隧杭穿好
7标项目（2009
）00号
关于公布群众安全监督员实施细则的通知
项目部各部室、协作队、班组：
为了认真贯彻关于印发
聘用和管理办法>的通知，落实“安全第一、预防为主、综合治理”
的安全生产方针，进一步促进项目部安全生产管理，充分发挥群
众在安全生产中的“民主参与、民主管理、民主监督”的作用，
切实保障劳动者在生产中的安全健康，结合指挥部开展的“平安
工地”活动及施工生产实际，特制定本细则。详见附件。
附件1：群众安全生产监督员实施细则；
附件2：“中国中铁群众安全生产监督员证”式样
附件3：“中国中铁群众安全生产监督员臂章”式样
附件4：群众安全生产监督员汇总表
附件5：群众安全生产监督员管理登记表
附件6：群众安全生产监督员工作信息反馈表
附件7：群众安全生产监督员月考核表
附件8：群众安全生产监督员季度考核汇总表
附件9：群众安全生产监督员奖励评审
二0 0九年十二月二十五日
主题词：公布 群众 安全 监督 细则 通知 抄 送: 项目班子成员 各部门 工区 中隧杭分宁波穿好7标项目经理部办公室 2009年12月25日印发
附件1：
群众安全生产监督员实施细则
为了认真贯彻《中铁隧道集团公司关于印发的通知》落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步促进项目部安全生产管理，充分发挥群众在安全生产中的“民主参与、民主管理、民主监督”的作用，切实保障劳动者在生产中的安全健康，结合指挥部开展的“平安工地”活动及施工生产实际，特制定本细则。
第一条 群众安全生产监督员活动的组织领导
1、项目部安全生产委员会、工会劳动保护监督检查委员会负责指导、督查全项目群众安全生产监督员的考核聘用和管理工作。下设办公室由工会、办公室、安全环保部、财务部等部门组成，办公室设在项目部工会群众工作部，负责日常管理工作。
2、项目部是“群众安全生产监督员”聘用和管理的主体，要组成相应的工作机构，对群众安全生产监督员进行考核、培训、聘用和管理。
第二条 群众安全生产监督员聘用的原则和条件
1、聘用群众安全生产监督员的基本原则：
（1）坚持合法合规的原则。根据《工会法》、《安全生产法》、劳动保护监督检查《三个条例》的相关要求，在现有工会劳动保护监督检查组织和一线工会劳动保护检查员队伍的基础上，在生
产一线的重点岗位、重点设备、关键工序、危险源控制点增设群众安全生产监督员并明确监督检查职责。
（2）坚持协同工作的原则。群众安全生产监督员应在项目安全生产管理委员会和工会劳动保护监督检查委员会的领导下，配合行政安全生产管理部门开展群众安全生产监督工作，接受同级安全管理部门的业务指导。
（3）坚持科学合理、管理有效的原则。项目部必须开展“一法二书三卡”活动，建立了重大事故隐患和职业危害监控点的生产班组或作业点（均含协作队伍）、并设臵1名群众安全生产监督员。群众安全生产监督员的比例可按一线员工总数（含协作队伍）的5%掌握，原则上由其所在项目工会和安质部门协商确定。群众安全生产监督员因工作变动时应及时补设。
（4）要坚持立足一线、突出重点、全面覆盖的原则。群众安全生产监督员必须设在生产一线，突出重点岗位、重点设备、关键工序、危险源控制点，特别是协作队伍中的重大事故隐患和职业危害监控点更要设立群众安全生产监督员，把群众安全生产监督延伸覆盖到每个岗位、每道工序，不留死角。
2、群众安全生产监督员聘用条件：
（1）遵纪守法，遵守职业道德，有强烈的事业心和责任感，热爱群众安全生产监督工作；
（2）坚持原则，有较强的安全生产意识，敢于抵制违反安全生产及劳动保护有关规定的行为；
（3）身体健康，能胜任群众安全生产监督员的工作；
（4）经验丰富，现场实际工作二年以上，初中以上文化程度，掌握相关安全生产知识和对危险源排查、辨识、监控的能力；
（5）具有较强的工作协调能力，能有效表达职（民）工合法诉求，在职（民）工中享有较高威望。
具备上述条件并考核合格方能聘为群众安全生产监督员。
第三条 群众安全生产监督员的培训
群众安全生产监督员实行二级培训制度，公司负责对群众安全生产监督工作的师资培训，各单位（项目部）负责对群众安全生产监督员候选人进行岗前培训，培训时间不得少于20学时，培训考试合格后择优聘用、发证，持证上岗。
第四条 群众安全生产监督员的产生
按照群众安全生产监督员聘用的原则和条件，群众安全生产监督员可通过以下办法产生：
（1）公开招聘；
（2）职（民）工推选或项目部拟定；
（3）各单位的职工代表、施工员（领工员）具备群众安全生产监督员聘用条件的应优先成为群众监督员候选人。
第五条 群众安全生产监督员活动的日常管理
项目部工会劳动保护监督检查小组直接组织领导群众安全生
产监督员，负责群众安全生产监督员的日常教育和管理。
1、要建立动态管理台帐制度。项目部要建立《群众安全生产
监督员管理登记表》和《群众安全生产监督员汇总表》，及时更新群众安全生产监督员的考核和奖惩情况，因工作变动等因素不在本岗位的，项目部应及时调整并上报公司工会备案。
2、要建立信息反馈制度。项目部设专人负责收集和整理群众安全生产监督员日常工作中的各类信息，每月填写上报《群众安全生产监督员工作信息反馈表》于月底前报公司工会。
3、要坚持每月召开专题会议制度。项目部要结合实际，每月坚持召开群众监督员专题会议，听取群众安全生产监督员工作情况，及时帮助解决其工作中遇到的实际困难和问题，及时解决其提出的安全隐患。
4、要坚持戴章上岗制度。群众安全生产监督员必须佩戴“中国中铁群众安全生产监督员”臂章。臂章由集团公司工会负责统一制作，公司负责下发，项目部负责日常监督。
第六条 群众安全生产监督员的考核
群众安全生产监督员的考核分为月度考核、季度考核、年度综合考核评比。
1、月考核由项目部负责，每月底前按《群众安全生产监督员月考核表》完成考核，对考核合格的群众安全生产监督员由项目部发放岗位津贴。项目部不得以资金紧张为由，拖欠群众安全生产监督员岗位津贴。考核结果要建立档案备查。
2、季度考核。项目部每季汇总群众安全生产监督工作情况，内容包括群众安全生产监督员履职情况、问题和建议，项目部将
群众安全生产监督员三个月的履职、考核情况进行综合评定，对有突出成绩的进行表彰和奖励，并于每季度月底前将《群众安全生产监督员季度考核汇总表》报给公司工会。
3、年度评比考核，由公司工会、安全监察部、人力资源部、财务部等部门负责，每年底对群众安全生产监督员工作进行一次全面总结，结合日常考核，评选、表彰、奖励先进，宣传先进事迹，推广先进经验。
第七条 群众安全生产监督员的职责
1、受工会组织委托，代表工会履行群众安全生产和劳动保护监督职能，负责经确定需要长期进行监控的危险源点的安全监控工作，兼职开展安全生产和劳动保护的监督检查工作；
2、认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，认真执行上级有关安全生产的规定，对班组（工点）的安全生产负监督检查责任；
3、针对生产任务的特点，检查班组执行安全技术措施及安全操作规程的落实情况，随时纠正作业违章；
4、监督检查施工现场安全健康设施是否到位，监督检查重点、特殊部位作业人员及各种设备、设施技术状况是否符合安全要求，监督检查班组作业环境及各种生产设备、设施是否安全，发现问题及时纠正解决或向上级报告；
5、参与并监督项目部、班组安全隐患排查和治理；
6、收集作业人员对安全生产的意见和建议，参加项目部的安
全生产会议，及时向工会和安全生产部门汇报班组安全生产工作情况；
7、督促本单位按规定发放劳动保护用品，提出改善劳动条件和作业环境的建议；
8、发现重大安全隐患和在危及职工生命安全的紧急情况下，立即报告并组织职工采取必要的避险措施；有权制止违章指挥，违章指挥人员拒绝时，可建议同级工会发放“红、黄”通知书；
9、发生安全生产事故时立即上报同级工会主席和安全生产部门负责人，并迅速参加抢险、救援工作，协助保护事故现场。
10、负责危险源点的安全监控的记录、内页资料的收集。发现问题应正确使用《事故隐患报告书》，及时、真实地向上级报告。
第八条 群众安全生产监督员在岗履职期间的待遇
1、群众安全生产监督员每月发放100元的兼职岗位津贴。群众安全生产监督员兼职岗位津贴由其所在的单位（项目部）列支，费用进入本单位管理成本。
2、群众安全生产监督员发现重大安全隐患，并采取有效措施避免和防止了一般事故（A 类）及以上发生，经研究可给予一次性2000-10000元奖励。
3、公司每年对优秀群众安全生产监督员进行表彰奖励，项目部每季度进行评比和表彰。
第九条 群众安全生产监督员有下列情形之一的予以解聘
1、滥用职权，玩忽职守，发现事故隐患或发现严重影响安全
生产的违法行为，不及时纠正解决或向上级报告，导致事故发生的；
2、不认真履行群众安全生产监督员职责，不能有效发挥群众安全生产监督员作用的；
3、不坚守工作岗位，严重违反劳动纪律，严重违反安全操作规程，造成不良影响的；
4、因所监控的危险源点解除的；
5、因工作变动，脱离原所在生产一线班组工作岗位的。
第十条 群众安全生产监督员的处罚。
群众安全生产监督员所在班组、工点、工序，发生安全生产事故，应视情节轻重、责任大小，由所在单位酌情处理。
第十一条 本细则由项目工会负责解释。
第十二条 本细则自颁布之日起执行。
附件2：
“中国中铁群众安全生产监督员证”式样
附件3：
“中国中铁群众安全生产监督员臂章”式样
附件4：
群众安全生产监督员汇总表
附件5：
群众安全生产监督员管理登记表
附件6：
群众安全生产监督员工作信息反馈表
注：群众安全生产监督员工作信息纪录包括时间、地点、人物，事件经过，处理结果，每月上
报登记一次，于月底前上报公司工会。
附件7：
群众安全生产监督员月考核表
附件8：
群众安全生产监督员季度考核汇总表
附件9：
群众安全生产监督员奖励评审表