2016年一建管理中范围
在白皮书和大范围基础上缩减，【新增】内容请添加
（法规白皮书70页，大范围30页，中范围19页，可直接在白皮书上画）
▲2、项目立项（立项批准）是项目决策的标志。决策阶段管理工作的主要任务是确定项目的定义。【新增】P1一般包括如下内容：
（1）确定项目实施的组织；（2）确定和落实建设地点；（3）确定建设任务和建设原则；（4）确定和落实项目建设的资金
3、项目实施阶段管理的主要任务是通过管理使项目的目标得以实现。
一、建设工程项目管理的内涵
1、建设工程项目管理的内涵：自项目开始至项目完成，通过
项目策划和项目控制，以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。 二、建设工程项目阶段划分【注意教材P4图】项目管理的核心任务：是项目的目标控制。 进度目标指的是项目动用的时间目标，也即项目交付使用的时间目标。
【新增】P11 2.设计方项目管理目标包括：设计的成本目标、设计的进度目标和设计的质量目标，以及项目的投资
【新增】P12 3.设计方的项目管理工作主要在设计阶段进行，但它也涉及设计准备阶段、设计阶段、动用前的准备阶段和保修期
【新增】P12.供货方其项目管理的目标包括供货方的成本目标、供货的进度目标和供货的质量目标。
供货方的项目管理工作主要在施工阶段进行，但它也涉及设计准备阶段、设计阶段、动用前准备阶段和保修期
【新增】P15 项目总承包项目管理的目标
（1）工程建设的安全管理目标；（2）项目的总投资目标和建设项目工程总承包方的成本目标▲
（3）项目总承包的进度目标；（4）项目总承包方质量目标
4、工程总承包项目管理的主要内容
（1
）任命项目经理，组建项目部，进行项目策划并编制项目计划；（2）实施设计管理，采购管理，施工管理，试运行管理；
（3）进行项目范围管理
▲4、控制项目目标的主要措施包括组织措施、管理措施、经济措施和技术措施，其中组织措施是最重要的措施。如果对一个建设工程
2、首先要在在项目管理任务分解的基础上，明确项目经理和费用（投资或成本）控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理和组织与协调等主管工作部门或主管人员的工作任务，从而编制工作任务分工表。（12、14）
3、每一个建设项目都应编制项目管理任务分工表，这是一个项目的组织设计文件的一部分。
4、在工作任务分工表中应明确各项工作任务由哪个工作部门负责，由哪些工作部门配合或参与。
【新增】P29（在项目的进展过程中，应视必要对工作任务分工表进行调整）在任务分工表的一行中， 至少一个主办工作部门；
▲5、管理是由多个环节组成的过程，即（1）提出问题；（2）筹划——提出解决问题的可能的方案，并对多个可能的方案进行分析；
（3）决策；（4）执行——落实条件、决定执行；（5）检查。
7、管理职能分工表是用表的形式反映项目管理班子内部项目经理、各工作部门和各工作岗位对各项工作任务的项目管理职能分工。管理职能分工表也可用于企业管理。
8、如使用管理职能分工表还不足以明确每个工作部门的管理职能，则可辅以使用管理职能分工描述书。
10、工作流程图应视需要逐层细化
11、业主方和项目各参与方，如工程管理咨询单位、设计单位、施工单位和供货单位等都有各自的工作流程组织的任务。
12、工作流程图用图的形式反映一个组织系统中各项工作之间的逻辑关系，它可用以描述工作流程组织。工作流程图用矩形框表示工作，箭线（单向）表示工作之间的逻辑关系，菱形框表示判别条件。
1Z201040 建设工程项目策划
1、建设工程项目策划旨在为项目建设的决策和实施增值。
●其主要工作内容包括：投资目标的分解和论证；编制项目投资总体规划；进度目标的分解和论证；编制项目建设总进度规划；项目功能分解；建筑面积分配；确定项目质量目标。
（3）项目实施的组织策划。建立编码体系
（1）工程总承包企业受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的勘察、设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。
（2）分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责
▲3、 建设项目工程总承包的基本出发点是借鉴工业生产组织的经验，实现建设生产过程的组织集成化。
4、建设项目工程总承包的主要意义并不在于总价包干和“交钥匙”，其核心是通过设计与施工过程的组织集成，促进设计与施工的紧密结合，以达到为项目建设增值的目的。
6、在国际上，民用项目总承包的招标多数采用项目功能描述的方式，而不采用项目构造描述的方式。
【新增】P43 四、项目总承包方的工作程序（8条）
（5）施工阶段：竣工试验，移交工程资料，办理管理权移交，进行竣工决算。
施工总承包模式
1、投资控制方面
⑴一般以施工图设计为投标报价的基础，投标人的投标报价
较有依据；
⑵在开工前就有较明确的合同价，有利于业主的总投资控制；
2、进度控制方面（最大缺点）
开工日期不可能太早，建设周期会较长。这是施工总承包模
式的最大缺点。
3、质量控制方面
建设工程项目质量的好坏在很大程度上取决于施工总承包单
位的管理水平和技术水平。
4、合同管理方面
⑴业主只需要继续进行一次招标，与施工总承包商签约，因
此招标及合同管理工作量将会减小；
5、组织与协调方面
由于业主只负责对施工总承包单位的管理及组织协调，其组
织与协调的工作量比平行发包会大大减少，这对业主有利。 施工总承包管理模式（15） 1、投资控制方面 ⑶多数情况下，由业主方与分包人直接签约，这样有可能增加业主方的风险。 2、进度控制方面 不需要等待施工图设计完成后再进行施工总承包管理的招标，分包合同的招标与可以提前，这样就有利于提前开工，有利于缩短建设周期。 3、质量控制方面 ⑵分包工程任务符合质量控制的“他人控制”原则，对质量控制有利； ⑶各分包之间的关系可由施工总承包管理单位负责，这样就可减轻业主方管理的工作量。 4、合同管理方面 ⑴一般情况下，所有分包合同的招标投标、合同谈判以及签约工作均由业主负责，业主方的招标及合同管理工作量较大； 5、组织与协调方面 由施工总承包管理单位负责对所有分包人的管理及组织协调，这样
就大大减轻业主方的工作。这是采用施工总承包管理模式的基本出
发点。
筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。
3、物资采购管理应遵循下列程序：（14）
①明确采购产品或服务的基本要求、采购分工及有关责任；②进行采购策划，编制采购计划；③进行市场调查，选择合格的产品供应或服务单位，建立名录；④采用招标或协商等方式实施评审工作，确定供应或服务单位；
1Z201060 建设工程项目管理规划的内容和编制方法
1.建设工程项目管理规划是指导项目管理工作的纲领性文件
2.建设工程项目管理规划涉及项目整个实施阶段，它属于业主方项目管理的范畴由业主方编制建设工程项目管理的规划，（P48）为进行其项目管理也需要编制项目管理规划，但它只涉及项目实施的一个方面。
1、编制：施工组织设计应由项目负责人主持编制。（14）
2、审批：⑴施工组织总设计应由总承包单位技术负责人审批；⑵单位工程施工组织设计应由施工单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批，⑶施工方案应由项目技术负责人审批；⑸由专业承包单位施工的分部（分项）工程或专项工程的施工方案，应由专业承包单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批；有总承包单位时，应由总承包单位项目技术负责人核准备案。⑹规模较大的分部（分项）工程和专项工程的施工方案
应按单位工程施工组织设计进行编制和审批。
【新增】P55对下列达到一定规模的危险性较大的分部（分项）工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责第一步，项目目标动态控制的准备工作：将项目的目标进行分解，以确定用于目标控制的计划值。
第二步，在项目实施过程中项目目标的动态控制：（
14）
①收集项目目标的实际值，如实际投资，实际进度等； ②定期（如每两周或每月）进行项目目标的计划值和实际值的比较； ③通过项目目标的计划值和实际值的比较，如有偏差，则采取纠偏措施进行纠偏。
第三步，如有必要，则进行项目目标的调整，目标调整后再回复到第一步。
1、在设计过程中投资的计划值和实际值的比较即①工程概算与投资规划的比较，以及②工程预算与概算的比较。
2、在施工过程中投资的计划值和实际值的比较包括：（14、 12）
①工程合同价与工程概算的比较；②工程合同价与工程预算的比较；③工程款支付与工程概算的比较；④工程款支付与工程预算的比较；⑤工程款支付与工程合同价的比较；⑥工程决算与工程概算、工程预算和工程合同价的比较。
（投资规划→概算→预算→合同→支付→决算） （哪些是设计过程的投资，哪些是施工过程的投资 判断投资的计划值与实际值）
3、投资的计划值和实际值是相对的，如：相对于工程预算而言，工程概算是投资的计划值；相对于工程合同价，则工程概算和工程预算都可作为投资的计划值等。
【新增】P59 通过项目投资计划值和实际值的比较，如发现偏差，则必须采取相应的纠偏措施进行纠偏，如：采取限额设计的方法、的项目经理，由企业自主决定。（12）
2、项目经理，是指受企业法定代表人委托，对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。
3、建造师是一种专业人士的名称，而项目经理是一个工作岗位的名称。
4、项目经理确需离开施工现场时，应事先通知监理人，并取得发包人的书面同意。
【新增】P61项目经理有权采取必要的措施保证与工程有关的人身、财产和工程的安全，但应在48小时内向发包人代表和总监理工
程师提交书面报告。
7、项目经理因特殊情况授权其下属人员履行其某项工作职责的，该下属人员应具备履行相应职责的能力，并应提前7天将上述人员的姓名和授权范围书面通知监理人，并征得发包人书面同意。
8、国际上项目经理的特点：⑴项目经理是企业任命的一个项目的项目管理班子的负责人（领导人），但它并不一定是一个企业法定代表人在工程项目上的代表人。（与国内不同）⑵项目经理的任务仅限于主持项目管理工作，其主要任务是项目目标的控制和组织协调；⑶在有些文献中明确界定，项目经理不是一个技术岗位，而是一个管理岗位；⑷项目经理是一个组织系统中的管理者，至于是否他有
2、编制项目管理目标责任书应依据下列资料
（1）项目合同文件；（2）组织的管理制度；（3）项目管理规划大纲；(不是实施规划)（4）组织的经营方针和目标。
项目管理目标责任书应在项目实施之前，由法定代表人或其授权人与项目经理协商制定。
3、项目经理应履行下列职责：（1参与1授权1主持）
（2）主持编制项目管理实施规划，并对项目目标进行系统管理；（3）对资源进行动态管理；（5）进行授权范围内的利益分配；
（6）收集工程资料，准备结算资料，参与工程竣工验收；（7）接受审计，处理项目经理部解体的善后工作；
（8）协助组织进行项目的检查、鉴定和评奖申报工作。
4、项目经理应具有下列权限：（14、 12）（4参与2授权1
主持1制定）能完全做主的只有3和5
（1）参与项目招标、投标和合同签订；（2）参与组建项目经理部；（3）
主持项目经理部工作；（4）决定授权范围内的项目资金的投入和使用；（5）制定内部计酬办法；（6）参与选择并使用具有相应资质的分包人；（7）参与选择物资供应单位；（8）在授权范围
8、建筑施工企业与劳动者建立劳动关系，应当自用工之日起按照劳动合同法规的规定订立书面劳动合同。劳动合同中必须明确规定劳动合同期限，工作内容，工资支付的标准、项目、周期和日期，劳动纪律，劳动保护和劳动条件以及违约责任。劳动合同应一式三份，双方当事人各持一份，劳动者所在工地保留一份备查。
▲10、建筑施工企业应当每月对劳动者应得的工资进行核算，并由劳动者本人签字。
▲11、建筑施工企业应当至少每月向劳动者支付一次工资，且支付部分不得低于当地最低工资标准，每季度末结清劳动者剩余应得的
（3）“监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理”
三、建设工程项目实施的几个主要阶段建设监理工作的主要任务（注意（四）和（五）区分）
（四）施工准备阶段建设监理工作的主要任务
（1）审查施工单位提交的施工组织设计中的质量安全技术措施、专项施工方案与工程建设强制性标准的符合性；
（2）参与设计单位向施工单位的设计交底；
（3）检查施工单位工程质量、安全生产管理制度及组织机构和人员资格；（4）检查施工单位专职安全生产管理人员的配备情况；
（5）审核分包单位资质条件；（6）检查施工单位的试验室；
（7）查验施工单位的施工测量放线成果；（8）审查工程开工条件，签发开工令。
（五）工程施工阶段建设监理工作的主要任务：
（1）施工阶段的质量控制（核验施工测量放线）（2）施工阶段的进度控制
监理规划的编制依据：（1）建设工程的相关法律、法规及项目审批文件；（2）与建设工程项目有关的标准、设计文件和技术资料；
（3）监理大纲、委托监理合同文件以及建设项目相关的合同文件。
成本计划控制则是对成本计划的实施进行控制和监督，保证决策的成本目标的实现；
施工成本管理的基础工作是多方面的，成本管理责任体系的建立是其中最根本最重要的基础工作。
应从以下各方面为施工成本管理创造良好的基础条件：
（1）统一组织内部工程项目成本计划的内容和格式；（2）建立企业内部施工定额并保持其适应性、有效性和相对的先进性；
（3）建立生产资料市场价格信息的收集网络；（4）建立已完项目的成本资料、报告报表等的归集、整理、保管和使用管理制度；
2、施工成本计划的编制依据包括：（1）投标报价文件；（2）企业定额、施工预算；（4）人工、材料、机械台班的市场价；（7）已
①工程承包合同；②施工成本计划；③进度报告；④工程变更；⑤施工组织设计；⑥
分包合同。
2、要做好施工成本的过程控制，必须制定规范化的过程控制程序。成本的过程控制中，有两类控制程序，一是管理行为控制程序，（一）人工费的控制▲1、实行“量价分离”控制人工费
加强劳动定额管理，提高劳动生产率，降低工程耗用人工工日，是控制人工费支出的主要手段。
（二）材料费的控制▲1、按照“量价分离”原则，控制材料用量和材料价格。
▲1、按照“量价分离”原则，控制材料用量和材料价格。
▲2、材料用量的控制
（1）定额控制：有消耗定额的材料，以消耗定额为依据，实行限额领料制度；
（2）指标控制：没有消耗定额的材料，制定领用材料指标，以控制发料。超过指标领用需审批；（15）；
（3）计量控制：（4）包干控制：部分小型及零星材料，如钢钉、钢丝等。
3、材料价格的控制：（1）材料价格主要由材料采购部门控制；
二、赢得值（挣值）法【会计算，会判断】
施工成本分析的基本方法包括比较法、因素分析法、差额计算法、比率法等。
1、比较法：对比技术经济指标，检查目标的完成情况，分析产生差异的原因，进而挖掘降低成本的方法。
应用形式：⑴将实际指标与目标指标对比；⑵本期实际指标与上期实际指标对比；⑶与本行业平均水平、先进水平对比。
▲2、因素分析法：又称连环置换法，可用来分析各种因素对成本的影响程度。（14、12）（会计算）
（一）分部分项工程成本分析
1、分部分项工程成本分析是施工项目成本分析的基础。（12） 2、分部分项工程成本分析的对象为已完成分部分项工程
3、分析的方法是：进行预算成本、目标成本和实际成本的“三算”对比
5、没有必要对每一个分部分项工程都进行成本分析。但对于那些主要分部分项工程必须进行成本分析年度成本分析
（三）年度成本分析：
（3）重点是针对下一年度的施工进展情况制定切实可行的成本管理措施，以保证施工项目成本目标的实现。（13）
（四）竣工成本的综合分析：⑴竣工成本分析；⑵主要资源节超对比分析；⑶主要技术节约措施及经济效果分析。（
14、13） 1Z203000 建设工程项目进度控制
建设工程项目是在动态条件下实施的，因此进度控制也就必须是一个动态的管理过程。它包括：
（1）进度目标的分析和论证，其目的是论证进度目标是否合理，进度目标有否可能实现。如果经过科学的论证，目标不可能实现，则必须调整目标；（13） （2）在收集资料和调查研究的基础上编制进度计划； （3）进度计划的跟踪检查与调整；它包括定期跟踪检查
▲2、建设工程项目总进度目标的控制是业主方项目管理的任务（若采用建设项目工程总承包的模式，协助业主进行项目总进度目标的控制也是建设项目工程总承包方项目管理的任务）。在进行建设工程项目总进度目标控制前，首先应分析和论证进度目标实现的可能性。 ▲3、大型建设工程项目总进度目标论证的核心工作是通过编制总进度纲要论证总进度目标实现的可能性。
总进度纲要的主要内容包括：（1）项目实施的总体部署；（2）总进度规划；
（3）各子系统进度规划；（4）确定里程碑事件的计划进度难以适应大的进度计划系统。
▲8、绘图规则：（2）网络图中严禁出现循环回路。（3）网络图中严禁出现双向箭头和无箭头的连线。（4）网络图中严禁出现没有箭尾节点的箭线和没有箭头节点的箭线。（5）严禁在箭线上引入或引出箭线，但当网络图的起点节点有多条箭线引出（外向箭线）或终点节点有多条箭线引入（内向箭线）时，为使图形简洁，可用母线法绘图。（6）应尽量避免网络图中工作箭线的交叉。当交叉不可避免时，可以采用过桥法或指向法处理。（7）网络图中应只有一个起点节点和一个终点节点
二、双代号时标网络计划
▲1、双代号时标网络计划是以时间坐标为尺度编制的网络计划时标网络计划中应以实箭线表示工作，以虚箭线表示虚工作，以波形线表示工作的自由时差。
2、双代号时标网络计划是以水平时间坐标为尺度编制的双代号网络计划，其主要特点如下：
（2）时标网络计划能在图上直接显示出各项工作的开始与完成时间、工作的自由时差及关键线路
；
▲
在选择缩短持续时间的关键工作时，宜考虑下述因素：
⑴缩短持续时间而不影响质量和安全的工作；⑵有充足备用资源的工作；⑶缩短持续时间所需增加的费用相对较少的工作等。 总时差指的是在不影响总工期的前提下，本工作可以利用的机动时间。
进度计划。（13、14）
▲4、应进行有关进度控制会议的组织设计，以明确
2、建设工程项目进度控制在管理观念方面存在的主要问题是：
⑴缺乏进度计划系统的观念⑵缺乏动态控制的观念⑶缺乏进度计划多方案比较和选优的观念
⑵建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。 ⑶建设单位必须向有关勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。资料必须真实、准确、齐全。
⑸施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。 ⑻建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程经验收合格的，方可交付使用
（1）反映使用功能的质量特性（2）反映安全可靠的质量特性（3）反映文化艺术的质量特性（4）反映建筑环境的质量特性
2、项目质量的形成过程：
建设工程项目质量的形成过程，体现在建设项目质量的目标决策、目标细化到目标实现的系统过程。
【新增】P160在建设项目决策阶段，为整个建设项目的质量总目标以及项目内各个子项目的质量目标提出明确要求。
业主方的项目管理，担负着对整个工程项目质量总目标的策划、决策和实施监控的任务；
▲3、建设工程项目质量的影响因素，包括人的因素（决定性）、机械因素、材料因素、方法因素和环境因素等
机械包括工程设备、施工机械和各类施工工器具。材料的质量控制，是保证工程质量的基础。方法的因素也可以称为技术因素
▲2、常用的质量风险对策包括风险规避、减轻、转移、自留及其组合等策略
（1）规避：，避开可能发生的水灾、风灾、冻害对工程质量的损害等。
（2）减轻：例如，在施工中有针对性地制定和落实有效的施工质量保证措施和质量事故应急预案。
（3）转移（15）：分包转移、担保转移、保险转移。
全面管理。 ▲4、PDCA循环：计划P(Plan）、实施D（Do）、检查C（Check）、处置
A（Action）。
②制定质量控制制度：形成建设工程项目质量控制体系的管理文件或手册，作为承担建设工程项目实施任务各方主体共同遵循的管
理依据。③分析质量控制界面：包括静态界面和动态界面。一般说静态界面根据法律法规、合同条件、组织内部职能分工来确定。动态界面主要是指项目实施过程中设计单位之间、施工单位之间、设计与施工单位之间的衔接配合关系及其责任划分，必须通过分析研究，确定管理原则与协调方式。④编制质量控制计划：项目管理总组织者，负责主持编制
▲2、质量管理体系文件由下列内容构成：①质量方针和质量目标②质量手册(纲领性文作)③程序性文件(支持性文件）④质量记录。
3、质量手册的内容一般包括：企业的质量方针、质量目标； 组织机构及质量职贵；体系要素或基本控制程序；质量手册的评审、修改和控制的管理办法。应具备指令性、系统性、协调性、先进性、可行性和可检查性。
程序性文件：各种生产、工作和管理的程序文件是质量手册的支持性文件，企业为落实质量管理工作而建立的各项管理标准、规
（1）共同性依据：通用的、具有普遍指导意义和必须遵守的基本法规。
（
2）专业技术性依据：专业技术规范文件。包括规范、规程、标准、规定等。
（3）项目专用性依据：指本项目的工程建设合同，勘察设计文件、设计交底及图纸会审记录、设计修改和技术变更通知，以及柑关会议记录和工程联系单等。
（一）施工质量计划的编制主体
1、施工质量计划应由自控主体即施工承包企业进行编制。
2（编制的施工单位自主决策，并对相应执行结果承担责任。
▲2、工序施工质量控制主要包括工序施工条件质量控制和工序施工效果质量控制。
工序施工条件是指从事工序活动的各生产要素质量及生产环境条件。工序施工效果控制属于事后质量控制
1、在检验批验收时，发现存在严重缺陷的应推倒重做，有一般的缺陷可通过返修或更换器具、设备消除缺陷经返工或返修后应重新
进行验收；2、个别检验批发现某些项目或指标（如试块强度等）不满足要求难以确定是否验收时，应请有资质的法定检测单位检测鉴定，当鉴定结果能够达到设计要求时, 应予以验收；3、当检测鉴定达不到设计要求，但经原设计单位核算认可能够满足结构安全和使用功能的检验批，可子以验收；4、严重质量缺陷或超过检验批范围内的缺陷，经法定检测单位检测鉴定以后，认为不能满足最低限度的安全储备和使用功能，则必须进行加固处理，经返修或加固处理的分项分部工程，满足安全及使用功能要求时，可按技术处理方案和协商文件的要求予以验收，责任方应承担经济责任；（14）
5、通过返修或加固处理后仍不能满足安全或重要使用要求的分部工程及单位工程，严禁验收。
三、竣工质量验收的依据：【施工企业的文件不作为验收的依据】
①国家相关法律法规和建设主管部门颁布的管理条例和办法；②工程施工质量验收统一标准；
2、施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，并提出工程竣工报告
3、对于委托监理的工程项目，监理单位提出工程质量评估报告：应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字。
4、勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了检查，并提出质量检查报告。
6、有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试驻报告，以及工程质量检测和功能性试验资料。
8、有施工单位签署的工程质量保修书。
二、竣工质量验收程序
3、建设单位应在工程竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点及验收组名单书面通知负责监督该工程的工程质量监督机构。
4、建设单位组织工程竣工验收。
三、竣工验收报告内容
▲1、竣工验收报告内容
（1）工程概括。（2）建设单位执行基本建设程序情况。
（3）对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价。
（4）工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式。（5）工程竣工验收意见。
（1）工程质量事故发生后，事故现场有关人员应当立即向工程建设单位负责报告；
（2）工程建设单位负责人接到报告后，应于1小时内向事故发生地县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门及有关部门报告；同时应按照应急预案采取相应措施。
（3）情况紧急时，事故现场有关人员可直接向事故发生地县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门报告。
▲3、事故报告应包括下列内容：（2）事故发生的简要经过、伤亡人数和初步估计的直接经济损失；（3）事故原因的初步判断；
（二）事故调查 它涉及事故处理的建议
（五）事故处理 事故处理的内容包括：事故的技术处理，按经过论证的技术方案进行处理，解决事故造成的质量缺陷问题；事故的责任处罚。
（七）提交事故处理报告 其内容包括：事故调查的原始资料、测试的数据；事故原因分析和论证结果；事故处理的依据；事故处理这就是分层法的基本思想。
主要原因，进行有的放矢的处置和管理。
▲2、因果分析图法应用时的注意事项（12、13、15）
（1）一个质量特性或一个质量问题使用一张图分析；（2）通常采用QC小组活动的方式进行，集思广益，共同分析；
（3）必要时可以遨请小组以外的有关人员参与，广泛听取意见；（4）分析时要充分发表意见，层层深入，排出所有可能的原因；
1、它具有直观、主次分明的特点。2、又称为ABC分类管理法
二、排列图法的具体做法（14） （1）按照质量特性不合格点数(频数)从大到小的顺序，分别计算出累计频数和累计频率。
（2）观察分析生产过程质量是否处于正常、稳定和受控状态以及质量水平是否保持在公差允许的范围内。
三、直方图的观察分析
（一）通过分布形状观察分析
▲（1）所谓形状观察分析是指将绘制好的直方图形状与正态分布图的形状进行比较分析，一看形状是否相似，二看分布区间的宽窄。直方图的分布形状及分布区间宽窄是由质量特性统计数据的平均值和标准偏差所决定的。
（二）通过分布位置观察分析
（4）图1Z204064-3（c）质量特性数据的分布宽度边界达到质量标准的上下界限，其质量能力处于临界状态，易出现不合格，必须分析原因，采取措施。
（5）图1Z204064-3（d）质量特性数据的分布居中且边界与质量标准的上下界限有较大的距离，说明其质量能力偏大，不经济。
（6）图1Z204064-3（e）、（f）的数据分布均已出现超出质量标准的上下界限，这些数据说明生产过程存在质量不合格，需要分析原▲1、政府质量监督的性质：属于行政执法行为，分为对工程实体质量和工程建设、勘察、设计、施工、监理单位（以下简称工程质量责任主体）和质量检测等单位的工程质量行为实施监督。
▲（1）核心要素(10个)：职业健康安全方针；对危险源辨识、风险评价和控制措施的确定；法律法规和其他要求；目标和方案；资源、作用、责任和杈限；合规性评价；运行控制；绩效测量和监视；内部审核；管理评审。
▲（2）辅助性要素(7个)：能力、培训和意识；沟通、参与和协商；文件；文件控制；应急准备和响应；事件调查、不符合、纠正措
（一）建设工程项目决策阶段：
▲建设单位应按照有关建设工程法律法规的规定和强制性标准的要求，办理各种有关安全与环境保护方面的审批手续。
（二）建设工程设计阶段： 在进行工程设计时，设计单位应对防范生产安全事故提出指导意见。 （三）建设工程施工阶段：2、对于依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上人民政府行政主管部门或者其他有关部门备案。
1
、体系文件包括管理手册、程序文件、作业文件三个层次。
▲2、管理手册是对组织整个管理体系的整体性描述，为体系的进一步展开以及后续程序文件的制定提供了框架要求和原则规定，是管理体系的纲领性文件。3、作业文件是指管理手册、程序文件之外的文件，一般包括作业指导书(操作规程)、管理规定、监测活动准则及程序文件引用的表格。（12）
二、职业健康安全管理体系与环境管理体系的运行
体系运行是指按照己建立体系的要求进行实施，其实施的重点包括培训意识和能力，信息交流，文件管理，执行控制程序，监测，▲8、企业员工的安全教育主要有新员工上岗前的三级安全教育（进厂、进车间、进班组三级）、改变工艺和变换岗位安全教育、经常性安全教育三种形式。
9、安全措施计划的范围应包括改善劳动条件、防止事故发生、预防职业病和职业中毒等内容，具体包活：
①安全技术措施；②职业卫生措施；③辅助用房间及设施；④安全宣传教育措施。
▲12、特种作业操作证有效期为6年，在全国范围内有效。特种作业人员操作证每3年复审1次。经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，特种作业操作证的复审时间可以延长至每6年1
次。
▲13、对上述所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。 ▲16、安全检查的主要内容包括：查思想、查制度、查管理、查隐患、查整改、查伤亡事故处理等。
安全检查的重点是检查“三违”和安全责任制的落实。
17、“三同时”制度
必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
①减少或消除人的不安全行为的目标；②减少或消除设备材料的不安全状态的目标；③改善生产环境和保护自然环境的目标。
▲3、施工安全的控制程序（PDCA）
（1）确定每项具体建设工程项目的安全目标（2）编制建设工程项目安全技术措施计划
（3）安全技术措施计划的落实和实施（4）安全技术措施计划的验证
评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的,应当回避。
二、应急预案的实施
（1）物体打击：指落物、滚石、锤击、碎裂、崩块、砸伤等造成的人身伤害，不包括因爆炸而引起的物体打击。
（3）机械伤害：指被机械设备或工具绞、碾、碰、割、戳等造成的人身伤害，不包括车辆、起重设备引起的伤害。
二、建设工程安全事故的处理
（一）事故处理的原则（“四不放过”原则）（12、15）
1.事故原因未查清不放过 2.事故责任人未受到处理不放过
3.事故责任人和周围群众没有受到教育不放过 4.事故没有制定切实可行的整改措施不放过
（二）建设工程安全事故处理措施
1、按规定向有关部门报告事故情况
（1）事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告：单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
（2）安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院。
①特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；
②较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；
③一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
2、组织调查组，开展事故调查
(1)特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查；
(2)重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查；
(3)未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。
6、提交事故调查报告【考点】
事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告
7、事故的审理和结案【考点】
重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内作出批复；特别重大事故，30日
（9）对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设工程项目，可能严重影响项目所在地居民生活环境质量的建设工程项目，以及存在重大意见分歧的建设工程项目，环保部门可以举行听证会，听取有关单位、专家和公众的意见，并公开听证结果，说明对有关意见采纳或不采纳的理由。
▲（10）建设工程项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设工程项目方可投入生产或者使用。
二、大气污染、水污染的防治 对施工场界内的污染防治属于职业健康安全问题；而对周围环境的污染防治是环境保护的问题。
（一）施工现场空气污染的防治措施（14）
（1）高大建筑物清理施工垃圾时，需使用封闭式的容器或者采取其他措施处理高空废弃物，产禁凌空随意抛撒。
（3）工地茶炉应尽量采用电热水器
（二）施工过程水污染的防治措施
4、施工现场100人以上的临时食堂，污水排放时可设置简易有效的隔油池，定期清理，防止污染。
（1）宿舍内应保证有必要的生活空间，室内净高不得小于2.4m，通道宽度不得小于0.9m，每间宿舍居住人员不得超过16人。
（2）施工现场宿舍必须设置可开启式窗户，宿舍内的床铺不得超过2层，严禁使用通铺。
（二）现场食堂的管理： （6）制作间灶台及其周边应贴瓷砖，所贴瓷砖高度不宜小于1.5m，
手续的，已经核准；⑷有相应资金或资金来源已经落实；⑸有招标所需的设计图纸及技术资料。
二、招标方式的确定
《招标投标法》规定，招标分公开招标和邀请招标两种方式。
国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：
（1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；
（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
三、自行招标与委托招标
▲1、招标人可自行办理招标事宜，也可以委托招标代理机构代为办理招标事宜。
3、其中乙级工程招标代理机构只能承担工程投资额（不含征地费、大市政配套费与拆迁补偿费）1亿元以下的工程招标代理业务。
四、招标信息的发布与修正
4、自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。
（二）招标信息的修正
（1）时限：招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前发出；
间安排)◆投标书附录与合同条件◆技术说明◆永久性工程之外的报价补充文件
3、复核工程量
⑴对于单价合同，尽管是以实测工程量结算工程款，当发现相差较大时，投标人应向招标人要求澄清。
⑵对于总价固定合同，更要特别引起重视。对于总价合同，如果业主在投标前对争议工程量不予更正，而且是对投标者不利的情况，
1、邀约邀请：发布招标公告，向投标人发出招标邀请。 2、要约：提交投标文件，为要约。（14）
3、承诺：招标人通过评标确定中标人，发出中标通知书，为承诺
二、建设工程施工承包合同谈判的主要内容
（一）关于工程内容和范围的确认： 1、在谈判中双方达成一致的内容，应以文字方式确定下来，并以“合同补遗”或“会议纪
要”方式作为合同附件，并明确它是构成合同的一部分。
3、各种施工合同示范文本一般都由以下3部分组成：（1）协议书；（2）通用条款；（3）专用条款。（14）
▲4、通用条款规定的优先顺序：（12、13）
⑴合同协议书；⑵中标通知书（如果有）；⑶投标函及其附录（如果有）；⑷专用合同条款及其附件；⑸通用合同条款；⑹技术标
准和要求；⑺图纸；⑻已标价工程量清单或预算书；⑼其他合同文件。
▲6、发包方的责任与义务
（1）图纸的提供和交底：发包人至迟不得晚于〔开工通知〕载明的开工日期前14天向承包人提供图纸。
（2）对化石、文物的保护（3）出入现场的权利（4）场外交通（5）场内交通
（6）许可或批准：发包人应遵守法律，并办理法律规定由其办理的许可、批准或备案，包括但不限于建设用地规划许可证、建设工
程规划许可证、建设工程施工许可证、施工所需临时用水、临时用电、中断道路交通、临时占用土地等许可和批准。
（7）提供施工现场（8）提供施工条件：2）保证向承包人提供正常施工所需要的进人施工现场的交通条件；
（9）提供基础资料（10）资金来源证明及支付担保（11）支付合同价款（12）组织竣工验收（13）现场统一管理协议
8、进度控制的主要条款内容
（1）施工进度计划
3）开工通知：监理人应在计划开工日期7天前向承包人发出开工通知，工期自开工通知中载明的开工日期起算。
除专用合同条款另有约定外，因发包人原因造成监理人未能在计划开工日期之日起90天内发出开工通知的，承包人有权提出价格调整要求，或者解除合同。
▲（5）竣工日期
①工程经竣工验收合格的，以承包人提交竣工验收申请报告之日为实际竣工日期，并在工程接收证书中载明；
③工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有工程之日为实际竣工日期。（15）
（1）供货方负责送货的，以需方收货戳记的日期为准；（2）采购方提货的，以供货方按合同规定通知的提货日期为准；
（3）凡委托运输部门或单位运输、送货或代运的产品，一般以供货方发运产品时承运单位签发的日期为准，不是以向承运单位提出
申请的日期为准。
（三）价格
（2）按规定应由国家定价的但国家尚无定价的材料，其价格应报请物价主管部门的批准；
（3）不属于国家定价的产品，可由供需双方协商确定价格。
的价格内容除外）。（12）
二、专业工程分包人的主要责任和义务
2、未经承包人允许，分包人不得以任何理由与发包人或工程师发生直接工作联系，分包人不得直接致函发包或工程师，也不得直
接接受发包人或工程师的指令 3、如分包人与发包人或工程师发生直接；工作联系，将被视为违约，并承担违约责任。
承包人指令▲就分包工程范围内的有关工作，承包人随时可以向分包人发出指令。
分包人的工作
（2）按照合同约定的时间，完成规定的设计内容，报承包人确认后在分包工程中使用。承包人承担由此发生的费用；
（3）在合同约定的时间内，向承包人提供年、季、月度工程进度计划及相应进度统计报表；
（4）在合同约定的时间内，向承包人提交详细的施工组织设计，承包人应在专用条款约定的时间内批准，分包人方可执行；
（5）遵守政府有关主管部门对施工场地交通、施工噪声以及环境保护和安全文明生产等的管理规定，按规定办理有关手续，并以书面形式通知承包人，承包人承担由此发生的费用，因分包人责任造成的罚款除外；
（7）已竣工工程未交付承包人之前，分包人应负责已完分包工程的成品保护工作，保护期间发生损坏。
三、合同价款与支付： ▲2、分包合同价款与总包合同相应部分价款无任何连带关系。
四、禁止转包与再分包
1、分包人不得将其承包的分包工程转包给他人，也不得将其承包的分包工程的全部或部分再分包给他人，否则将被视为违约，并承
担违约责任。2、分包人经承包人同意可以将劳务作业再分包给
具有相应劳务分包资质的劳务分包企业。
工计划和物资需用量计划表。4、负责工程测量定位、沉降观测、技术交底，组织图纸会审，统一安排技术档案资料的收集整理及交工验收。7、负责与发包人、监理、设计及有关部门联系，协调现场工作关系。
三、保险 自己的人 自己的设备 自己管
4、劳务分包人必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，并为施工场地内自有人员生命财产和施工机械设备办理保险，支付保
险费用。（13）
4、发包人的义务和权利：负责办理项目的审批、核准或备案手续，取得项目用地的使用权，完成拆迁偿工作，使项目具备法律规定
（2）熟悉工程设计文件，并参加由委托人主持的图纸会审和设计交底会议；
一、固定总价合同 （1）固定总价合同的合同总价一次包死，固定不变，承包商承担了全部的工作量和价格的风险。
二、变动总价合同
由于通货膨胀等原因而使所使用的工、料成本增加时，可以按照合同约定对合同总价进行相应的调整。当然，一般由于设计变更、
工程量变化和其他工程条件变化所引起的费用变化也可以进行调整。
1、在工程施工承包招标时，施工期限一年左右的项目一般实行固定总价合同。
2、对建设周期一年半以上的工程项目，则应考虑下列因素引起的价格变化问题：劳务工资以及材料费用的上涨；其他影响工程造价
（1）合同工程风险（客观原因和非主观故意导致的。如不可抗力等）
（2）合同信用风险（主观故意原因导致的。表如业主拖欠工程款，层层转包）
1.投标担保的含义：投标担保，是指投标人向招标人提供的担保
2.投标担保的形式：
▲投标担保可以采用银
行保函、担保公司担保书、同业担保书和投标保证金担保方式，多数采用银行投标保函和投标保证金担保方式。
3.担保额度和有效期：根据《工程建设项目施工招标投标办法》规定，施工投标保证金的数额一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天。
四、履约担保
3、履约担保的有效期始于工程开工之日，终止日期则可以约定为工程竣工交付之日或者保修期满之日。
5、履约担保的形式：▲履约担保可以采用银行保函、履约担保书和履约保证金的形式，也可以采用同业担保的方式。在保修期内，工程保修担保可以采用预留保留金的方式。
（1）银行履约保函 ▲1）银行履约保函是由商业银行开具的担保证明，通常为合同金额的10%左右。
（2）履约担保书：由担保公司或者保险公司开具履约担保书，当承包人在执行合同过程中违约时，开出担保书的担保公司或者保险公司用该项担保金去完成施工任务或者向发包人支付完成该项目所实际花费的金额。
作用：履约保证金额的大小取决于招标项目的类型与规模，在投标须知中，发包人要规定使用哪一种形式的履约担保。
五、预付款担保
1、预付款担保的含义：建设工程合同签订以后，发包人往往会支付给承包人一定比例的预付款，一般为合同金额的10%。
3、预付款担保的主要形式是银行保函。预付款担保的担保金额通常与发包人的预付款是等值的。预付款一般逐月从工程付款中扣除，预付款担保的担保金额也相应逐月减少。
4、预付款担保的作用：▲保证承包人能够按合同规定进行施工，偿还发包人已支付的全部预付金额。
六、支付担保
1、支付担保是中标人要求招标人提供的保证履行合同中约定的工程款支付义务的担保。
一、合同分析的作用
2、作用：①分析合同中的漏洞，解释有争议的内容；②分析合同风险，制定风险对策；③合同任务分解、落实。
二、建设工程施工合同分析的内容
2、发包人的责任 这里主要分析发包人（业主）的合作责任。其责任通常有如下几方面：
⑴业主雇用工程师并委托其在授权范围内履行业主的部分合同责任；⑵业主和工程师有责任对平行的各承包人和供应商之间的责任界限作出划分，对这方面的争执作出裁决，对他们的工作进行协调，并承担管理和协调失误造成的损失；⑶及时作出承包人履行合同所必需的决策，如下达指令、履行各种批准手续等；⑷提供施工条件，如及时提供设计资料、图纸、施工场地、道路等；⑸按合同规定
3、合同跟踪的对象包括：①承包的任务；②工程小组或分包人的工程和工作；③业主和其委托的工程师的工作。
▲4、合同实施偏差分析的内容包括以下几个方面：①产生偏差的原因分析；②合同实施偏差的责任分析；③合同实施趋势分析（包括：最终的工程状况；承包商将承担什么样的后果；最终工程经济效益（利润）水平。）
5、根据合同实施偏差分析的结果，承包商应该采取相应的调整措施，调整措施可以分为：（13）
（1）组织措施，如增加人员投入，调整人员安排，调整工作流程和工作计划等；
（2）技术措施，如变更技术方案，采用新的高效率的施工方案等；
（3）经济措施，如增加投入，采取经济激励措施等；（4）合同措施，如进行合同变更，签订附加协议，采取索赔手段等
（1）与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出，或直接工期损失；
（2）造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任；
（3）承包人按合同规定的程序和时间提交索赔意向通知和索赔报告。
四、索赔的依据：
（1）总述部分 （2）论证部分论证部分是索赔报告的关键部分，其目的是说明自己有索赔权，是索赔能否成立的关键
（1
）传统的房屋建筑工程，发包前的准备工作完善；
（3）设计与项目管理之间的配合紧密程度高，业主主导项目管理的全过程，对业主项目管理人员的经验要求高；
（5）从设计到施工的执行速度较慢；
（8）违约和质量缺陷的风险主要由承包商承担，但工期延误风险由业主和承包商共同承担。 【新增】三、美国AIA系列合同条件
▲2、协商解决争议是最常见也是最有效的方式，也是应该首选的最基本的方式。
二、仲裁 当协商和调解不成时，仲裁是解决国际工程承包合同争议的常用方式。
4、仲裁的特点：①仲裁程序效率高，周期短，费用少。②保密性。③专业化。
管理信息系统、项目管理信息系统、信息门户的服务对象。
【新增】P363 项目信息门户实施的条件包括
（1）组织件；（2）教育件；（3）软件；（4）硬件。组织件是项目信息门户实施最重要的条件。
2、项目信息门户的主持者：对一个建设工程而言，业主方往往是建设工程的总组织者和总集成者
主持者：业主方或业主方委托代表其利益的工程顾问公司。
2016年一建管理中范围
在白皮书和大范围基础上缩减，【新增】内容请添加
（法规白皮书70页，大范围30页，中范围19页，可直接在白皮书上画）
▲2、项目立项（立项批准）是项目决策的标志。决策阶段管理工作的主要任务是确定项目的定义。【新增】P1一般包括如下内容：
（1）确定项目实施的组织；（2）确定和落实建设地点；（3）确定建设任务和建设原则；（4）确定和落实项目建设的资金
3、项目实施阶段管理的主要任务是通过管理使项目的目标得以实现。
一、建设工程项目管理的内涵
1、建设工程项目管理的内涵：自项目开始至项目完成，通过
项目策划和项目控制，以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。 二、建设工程项目阶段划分【注意教材P4图】项目管理的核心任务：是项目的目标控制。 进度目标指的是项目动用的时间目标，也即项目交付使用的时间目标。
【新增】P11 2.设计方项目管理目标包括：设计的成本目标、设计的进度目标和设计的质量目标，以及项目的投资
【新增】P12 3.设计方的项目管理工作主要在设计阶段进行，但它也涉及设计准备阶段、设计阶段、动用前的准备阶段和保修期
【新增】P12.供货方其项目管理的目标包括供货方的成本目标、供货的进度目标和供货的质量目标。
供货方的项目管理工作主要在施工阶段进行，但它也涉及设计准备阶段、设计阶段、动用前准备阶段和保修期
【新增】P15 项目总承包项目管理的目标
（1）工程建设的安全管理目标；（2）项目的总投资目标和建设项目工程总承包方的成本目标▲
（3）项目总承包的进度目标；（4）项目总承包方质量目标
4、工程总承包项目管理的主要内容
（1
）任命项目经理，组建项目部，进行项目策划并编制项目计划；（2）实施设计管理，采购管理，施工管理，试运行管理；
（3）进行项目范围管理
▲4、控制项目目标的主要措施包括组织措施、管理措施、经济措施和技术措施，其中组织措施是最重要的措施。如果对一个建设工程
2、首先要在在项目管理任务分解的基础上，明确项目经理和费用（投资或成本）控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理和组织与协调等主管工作部门或主管人员的工作任务，从而编制工作任务分工表。（12、14）
3、每一个建设项目都应编制项目管理任务分工表，这是一个项目的组织设计文件的一部分。
4、在工作任务分工表中应明确各项工作任务由哪个工作部门负责，由哪些工作部门配合或参与。
【新增】P29（在项目的进展过程中，应视必要对工作任务分工表进行调整）在任务分工表的一行中， 至少一个主办工作部门；
▲5、管理是由多个环节组成的过程，即（1）提出问题；（2）筹划——提出解决问题的可能的方案，并对多个可能的方案进行分析；
（3）决策；（4）执行——落实条件、决定执行；（5）检查。
7、管理职能分工表是用表的形式反映项目管理班子内部项目经理、各工作部门和各工作岗位对各项工作任务的项目管理职能分工。管理职能分工表也可用于企业管理。
8、如使用管理职能分工表还不足以明确每个工作部门的管理职能，则可辅以使用管理职能分工描述书。
10、工作流程图应视需要逐层细化
11、业主方和项目各参与方，如工程管理咨询单位、设计单位、施工单位和供货单位等都有各自的工作流程组织的任务。
12、工作流程图用图的形式反映一个组织系统中各项工作之间的逻辑关系，它可用以描述工作流程组织。工作流程图用矩形框表示工作，箭线（单向）表示工作之间的逻辑关系，菱形框表示判别条件。
1Z201040 建设工程项目策划
1、建设工程项目策划旨在为项目建设的决策和实施增值。
●其主要工作内容包括：投资目标的分解和论证；编制项目投资总体规划；进度目标的分解和论证；编制项目建设总进度规划；项目功能分解；建筑面积分配；确定项目质量目标。
（3）项目实施的组织策划。建立编码体系
（1）工程总承包企业受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的勘察、设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。
（2）分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责
▲3、 建设项目工程总承包的基本出发点是借鉴工业生产组织的经验，实现建设生产过程的组织集成化。
4、建设项目工程总承包的主要意义并不在于总价包干和“交钥匙”，其核心是通过设计与施工过程的组织集成，促进设计与施工的紧密结合，以达到为项目建设增值的目的。
6、在国际上，民用项目总承包的招标多数采用项目功能描述的方式，而不采用项目构造描述的方式。
【新增】P43 四、项目总承包方的工作程序（8条）
（5）施工阶段：竣工试验，移交工程资料，办理管理权移交，进行竣工决算。
施工总承包模式
1、投资控制方面
⑴一般以施工图设计为投标报价的基础，投标人的投标报价
较有依据；
⑵在开工前就有较明确的合同价，有利于业主的总投资控制；
2、进度控制方面（最大缺点）
开工日期不可能太早，建设周期会较长。这是施工总承包模
式的最大缺点。
3、质量控制方面
建设工程项目质量的好坏在很大程度上取决于施工总承包单
位的管理水平和技术水平。
4、合同管理方面
⑴业主只需要继续进行一次招标，与施工总承包商签约，因
此招标及合同管理工作量将会减小；
5、组织与协调方面
由于业主只负责对施工总承包单位的管理及组织协调，其组
织与协调的工作量比平行发包会大大减少，这对业主有利。 施工总承包管理模式（15） 1、投资控制方面 ⑶多数情况下，由业主方与分包人直接签约，这样有可能增加业主方的风险。 2、进度控制方面 不需要等待施工图设计完成后再进行施工总承包管理的招标，分包合同的招标与可以提前，这样就有利于提前开工，有利于缩短建设周期。 3、质量控制方面 ⑵分包工程任务符合质量控制的“他人控制”原则，对质量控制有利； ⑶各分包之间的关系可由施工总承包管理单位负责，这样就可减轻业主方管理的工作量。 4、合同管理方面 ⑴一般情况下，所有分包合同的招标投标、合同谈判以及签约工作均由业主负责，业主方的招标及合同管理工作量较大； 5、组织与协调方面 由施工总承包管理单位负责对所有分包人的管理及组织协调，这样
就大大减轻业主方的工作。这是采用施工总承包管理模式的基本出
发点。
筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。
3、物资采购管理应遵循下列程序：（14）
①明确采购产品或服务的基本要求、采购分工及有关责任；②进行采购策划，编制采购计划；③进行市场调查，选择合格的产品供应或服务单位，建立名录；④采用招标或协商等方式实施评审工作，确定供应或服务单位；
1Z201060 建设工程项目管理规划的内容和编制方法
1.建设工程项目管理规划是指导项目管理工作的纲领性文件
2.建设工程项目管理规划涉及项目整个实施阶段，它属于业主方项目管理的范畴由业主方编制建设工程项目管理的规划，（P48）为进行其项目管理也需要编制项目管理规划，但它只涉及项目实施的一个方面。
1、编制：施工组织设计应由项目负责人主持编制。（14）
2、审批：⑴施工组织总设计应由总承包单位技术负责人审批；⑵单位工程施工组织设计应由施工单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批，⑶施工方案应由项目技术负责人审批；⑸由专业承包单位施工的分部（分项）工程或专项工程的施工方案，应由专业承包单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批；有总承包单位时，应由总承包单位项目技术负责人核准备案。⑹规模较大的分部（分项）工程和专项工程的施工方案
应按单位工程施工组织设计进行编制和审批。
【新增】P55对下列达到一定规模的危险性较大的分部（分项）工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责第一步，项目目标动态控制的准备工作：将项目的目标进行分解，以确定用于目标控制的计划值。
第二步，在项目实施过程中项目目标的动态控制：（
14）
①收集项目目标的实际值，如实际投资，实际进度等； ②定期（如每两周或每月）进行项目目标的计划值和实际值的比较； ③通过项目目标的计划值和实际值的比较，如有偏差，则采取纠偏措施进行纠偏。
第三步，如有必要，则进行项目目标的调整，目标调整后再回复到第一步。
1、在设计过程中投资的计划值和实际值的比较即①工程概算与投资规划的比较，以及②工程预算与概算的比较。
2、在施工过程中投资的计划值和实际值的比较包括：（14、 12）
①工程合同价与工程概算的比较；②工程合同价与工程预算的比较；③工程款支付与工程概算的比较；④工程款支付与工程预算的比较；⑤工程款支付与工程合同价的比较；⑥工程决算与工程概算、工程预算和工程合同价的比较。
（投资规划→概算→预算→合同→支付→决算） （哪些是设计过程的投资，哪些是施工过程的投资 判断投资的计划值与实际值）
3、投资的计划值和实际值是相对的，如：相对于工程预算而言，工程概算是投资的计划值；相对于工程合同价，则工程概算和工程预算都可作为投资的计划值等。
【新增】P59 通过项目投资计划值和实际值的比较，如发现偏差，则必须采取相应的纠偏措施进行纠偏，如：采取限额设计的方法、的项目经理，由企业自主决定。（12）
2、项目经理，是指受企业法定代表人委托，对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。
3、建造师是一种专业人士的名称，而项目经理是一个工作岗位的名称。
4、项目经理确需离开施工现场时，应事先通知监理人，并取得发包人的书面同意。
【新增】P61项目经理有权采取必要的措施保证与工程有关的人身、财产和工程的安全，但应在48小时内向发包人代表和总监理工
程师提交书面报告。
7、项目经理因特殊情况授权其下属人员履行其某项工作职责的，该下属人员应具备履行相应职责的能力，并应提前7天将上述人员的姓名和授权范围书面通知监理人，并征得发包人书面同意。
8、国际上项目经理的特点：⑴项目经理是企业任命的一个项目的项目管理班子的负责人（领导人），但它并不一定是一个企业法定代表人在工程项目上的代表人。（与国内不同）⑵项目经理的任务仅限于主持项目管理工作，其主要任务是项目目标的控制和组织协调；⑶在有些文献中明确界定，项目经理不是一个技术岗位，而是一个管理岗位；⑷项目经理是一个组织系统中的管理者，至于是否他有
2、编制项目管理目标责任书应依据下列资料
（1）项目合同文件；（2）组织的管理制度；（3）项目管理规划大纲；(不是实施规划)（4）组织的经营方针和目标。
项目管理目标责任书应在项目实施之前，由法定代表人或其授权人与项目经理协商制定。
3、项目经理应履行下列职责：（1参与1授权1主持）
（2）主持编制项目管理实施规划，并对项目目标进行系统管理；（3）对资源进行动态管理；（5）进行授权范围内的利益分配；
（6）收集工程资料，准备结算资料，参与工程竣工验收；（7）接受审计，处理项目经理部解体的善后工作；
（8）协助组织进行项目的检查、鉴定和评奖申报工作。
4、项目经理应具有下列权限：（14、 12）（4参与2授权1
主持1制定）能完全做主的只有3和5
（1）参与项目招标、投标和合同签订；（2）参与组建项目经理部；（3）
主持项目经理部工作；（4）决定授权范围内的项目资金的投入和使用；（5）制定内部计酬办法；（6）参与选择并使用具有相应资质的分包人；（7）参与选择物资供应单位；（8）在授权范围
8、建筑施工企业与劳动者建立劳动关系，应当自用工之日起按照劳动合同法规的规定订立书面劳动合同。劳动合同中必须明确规定劳动合同期限，工作内容，工资支付的标准、项目、周期和日期，劳动纪律，劳动保护和劳动条件以及违约责任。劳动合同应一式三份，双方当事人各持一份，劳动者所在工地保留一份备查。
▲10、建筑施工企业应当每月对劳动者应得的工资进行核算，并由劳动者本人签字。
▲11、建筑施工企业应当至少每月向劳动者支付一次工资，且支付部分不得低于当地最低工资标准，每季度末结清劳动者剩余应得的
（3）“监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理”
三、建设工程项目实施的几个主要阶段建设监理工作的主要任务（注意（四）和（五）区分）
（四）施工准备阶段建设监理工作的主要任务
（1）审查施工单位提交的施工组织设计中的质量安全技术措施、专项施工方案与工程建设强制性标准的符合性；
（2）参与设计单位向施工单位的设计交底；
（3）检查施工单位工程质量、安全生产管理制度及组织机构和人员资格；（4）检查施工单位专职安全生产管理人员的配备情况；
（5）审核分包单位资质条件；（6）检查施工单位的试验室；
（7）查验施工单位的施工测量放线成果；（8）审查工程开工条件，签发开工令。
（五）工程施工阶段建设监理工作的主要任务：
（1）施工阶段的质量控制（核验施工测量放线）（2）施工阶段的进度控制
监理规划的编制依据：（1）建设工程的相关法律、法规及项目审批文件；（2）与建设工程项目有关的标准、设计文件和技术资料；
（3）监理大纲、委托监理合同文件以及建设项目相关的合同文件。
成本计划控制则是对成本计划的实施进行控制和监督，保证决策的成本目标的实现；
施工成本管理的基础工作是多方面的，成本管理责任体系的建立是其中最根本最重要的基础工作。
应从以下各方面为施工成本管理创造良好的基础条件：
（1）统一组织内部工程项目成本计划的内容和格式；（2）建立企业内部施工定额并保持其适应性、有效性和相对的先进性；
（3）建立生产资料市场价格信息的收集网络；（4）建立已完项目的成本资料、报告报表等的归集、整理、保管和使用管理制度；
2、施工成本计划的编制依据包括：（1）投标报价文件；（2）企业定额、施工预算；（4）人工、材料、机械台班的市场价；（7）已
①工程承包合同；②施工成本计划；③进度报告；④工程变更；⑤施工组织设计；⑥
分包合同。
2、要做好施工成本的过程控制，必须制定规范化的过程控制程序。成本的过程控制中，有两类控制程序，一是管理行为控制程序，（一）人工费的控制▲1、实行“量价分离”控制人工费
加强劳动定额管理，提高劳动生产率，降低工程耗用人工工日，是控制人工费支出的主要手段。
（二）材料费的控制▲1、按照“量价分离”原则，控制材料用量和材料价格。
▲1、按照“量价分离”原则，控制材料用量和材料价格。
▲2、材料用量的控制
（1）定额控制：有消耗定额的材料，以消耗定额为依据，实行限额领料制度；
（2）指标控制：没有消耗定额的材料，制定领用材料指标，以控制发料。超过指标领用需审批；（15）；
（3）计量控制：（4）包干控制：部分小型及零星材料，如钢钉、钢丝等。
3、材料价格的控制：（1）材料价格主要由材料采购部门控制；
二、赢得值（挣值）法【会计算，会判断】
施工成本分析的基本方法包括比较法、因素分析法、差额计算法、比率法等。
1、比较法：对比技术经济指标，检查目标的完成情况，分析产生差异的原因，进而挖掘降低成本的方法。
应用形式：⑴将实际指标与目标指标对比；⑵本期实际指标与上期实际指标对比；⑶与本行业平均水平、先进水平对比。
▲2、因素分析法：又称连环置换法，可用来分析各种因素对成本的影响程度。（14、12）（会计算）
（一）分部分项工程成本分析
1、分部分项工程成本分析是施工项目成本分析的基础。（12） 2、分部分项工程成本分析的对象为已完成分部分项工程
3、分析的方法是：进行预算成本、目标成本和实际成本的“三算”对比
5、没有必要对每一个分部分项工程都进行成本分析。但对于那些主要分部分项工程必须进行成本分析年度成本分析
（三）年度成本分析：
（3）重点是针对下一年度的施工进展情况制定切实可行的成本管理措施，以保证施工项目成本目标的实现。（13）
（四）竣工成本的综合分析：⑴竣工成本分析；⑵主要资源节超对比分析；⑶主要技术节约措施及经济效果分析。（
14、13） 1Z203000 建设工程项目进度控制
建设工程项目是在动态条件下实施的，因此进度控制也就必须是一个动态的管理过程。它包括：
（1）进度目标的分析和论证，其目的是论证进度目标是否合理，进度目标有否可能实现。如果经过科学的论证，目标不可能实现，则必须调整目标；（13） （2）在收集资料和调查研究的基础上编制进度计划； （3）进度计划的跟踪检查与调整；它包括定期跟踪检查
▲2、建设工程项目总进度目标的控制是业主方项目管理的任务（若采用建设项目工程总承包的模式，协助业主进行项目总进度目标的控制也是建设项目工程总承包方项目管理的任务）。在进行建设工程项目总进度目标控制前，首先应分析和论证进度目标实现的可能性。 ▲3、大型建设工程项目总进度目标论证的核心工作是通过编制总进度纲要论证总进度目标实现的可能性。
总进度纲要的主要内容包括：（1）项目实施的总体部署；（2）总进度规划；
（3）各子系统进度规划；（4）确定里程碑事件的计划进度难以适应大的进度计划系统。
▲8、绘图规则：（2）网络图中严禁出现循环回路。（3）网络图中严禁出现双向箭头和无箭头的连线。（4）网络图中严禁出现没有箭尾节点的箭线和没有箭头节点的箭线。（5）严禁在箭线上引入或引出箭线，但当网络图的起点节点有多条箭线引出（外向箭线）或终点节点有多条箭线引入（内向箭线）时，为使图形简洁，可用母线法绘图。（6）应尽量避免网络图中工作箭线的交叉。当交叉不可避免时，可以采用过桥法或指向法处理。（7）网络图中应只有一个起点节点和一个终点节点
二、双代号时标网络计划
▲1、双代号时标网络计划是以时间坐标为尺度编制的网络计划时标网络计划中应以实箭线表示工作，以虚箭线表示虚工作，以波形线表示工作的自由时差。
2、双代号时标网络计划是以水平时间坐标为尺度编制的双代号网络计划，其主要特点如下：
（2）时标网络计划能在图上直接显示出各项工作的开始与完成时间、工作的自由时差及关键线路
；
▲
在选择缩短持续时间的关键工作时，宜考虑下述因素：
⑴缩短持续时间而不影响质量和安全的工作；⑵有充足备用资源的工作；⑶缩短持续时间所需增加的费用相对较少的工作等。 总时差指的是在不影响总工期的前提下，本工作可以利用的机动时间。
进度计划。（13、14）
▲4、应进行有关进度控制会议的组织设计，以明确
2、建设工程项目进度控制在管理观念方面存在的主要问题是：
⑴缺乏进度计划系统的观念⑵缺乏动态控制的观念⑶缺乏进度计划多方案比较和选优的观念
⑵建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。 ⑶建设单位必须向有关勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。资料必须真实、准确、齐全。
⑸施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。 ⑻建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程经验收合格的，方可交付使用
（1）反映使用功能的质量特性（2）反映安全可靠的质量特性（3）反映文化艺术的质量特性（4）反映建筑环境的质量特性
2、项目质量的形成过程：
建设工程项目质量的形成过程，体现在建设项目质量的目标决策、目标细化到目标实现的系统过程。
【新增】P160在建设项目决策阶段，为整个建设项目的质量总目标以及项目内各个子项目的质量目标提出明确要求。
业主方的项目管理，担负着对整个工程项目质量总目标的策划、决策和实施监控的任务；
▲3、建设工程项目质量的影响因素，包括人的因素（决定性）、机械因素、材料因素、方法因素和环境因素等
机械包括工程设备、施工机械和各类施工工器具。材料的质量控制，是保证工程质量的基础。方法的因素也可以称为技术因素
▲2、常用的质量风险对策包括风险规避、减轻、转移、自留及其组合等策略
（1）规避：，避开可能发生的水灾、风灾、冻害对工程质量的损害等。
（2）减轻：例如，在施工中有针对性地制定和落实有效的施工质量保证措施和质量事故应急预案。
（3）转移（15）：分包转移、担保转移、保险转移。
全面管理。 ▲4、PDCA循环：计划P(Plan）、实施D（Do）、检查C（Check）、处置
A（Action）。
②制定质量控制制度：形成建设工程项目质量控制体系的管理文件或手册，作为承担建设工程项目实施任务各方主体共同遵循的管
理依据。③分析质量控制界面：包括静态界面和动态界面。一般说静态界面根据法律法规、合同条件、组织内部职能分工来确定。动态界面主要是指项目实施过程中设计单位之间、施工单位之间、设计与施工单位之间的衔接配合关系及其责任划分，必须通过分析研究，确定管理原则与协调方式。④编制质量控制计划：项目管理总组织者，负责主持编制
▲2、质量管理体系文件由下列内容构成：①质量方针和质量目标②质量手册(纲领性文作)③程序性文件(支持性文件）④质量记录。
3、质量手册的内容一般包括：企业的质量方针、质量目标； 组织机构及质量职贵；体系要素或基本控制程序；质量手册的评审、修改和控制的管理办法。应具备指令性、系统性、协调性、先进性、可行性和可检查性。
程序性文件：各种生产、工作和管理的程序文件是质量手册的支持性文件，企业为落实质量管理工作而建立的各项管理标准、规
（1）共同性依据：通用的、具有普遍指导意义和必须遵守的基本法规。
（
2）专业技术性依据：专业技术规范文件。包括规范、规程、标准、规定等。
（3）项目专用性依据：指本项目的工程建设合同，勘察设计文件、设计交底及图纸会审记录、设计修改和技术变更通知，以及柑关会议记录和工程联系单等。
（一）施工质量计划的编制主体
1、施工质量计划应由自控主体即施工承包企业进行编制。
2（编制的施工单位自主决策，并对相应执行结果承担责任。
▲2、工序施工质量控制主要包括工序施工条件质量控制和工序施工效果质量控制。
工序施工条件是指从事工序活动的各生产要素质量及生产环境条件。工序施工效果控制属于事后质量控制
1、在检验批验收时，发现存在严重缺陷的应推倒重做，有一般的缺陷可通过返修或更换器具、设备消除缺陷经返工或返修后应重新
进行验收；2、个别检验批发现某些项目或指标（如试块强度等）不满足要求难以确定是否验收时，应请有资质的法定检测单位检测鉴定，当鉴定结果能够达到设计要求时, 应予以验收；3、当检测鉴定达不到设计要求，但经原设计单位核算认可能够满足结构安全和使用功能的检验批，可子以验收；4、严重质量缺陷或超过检验批范围内的缺陷，经法定检测单位检测鉴定以后，认为不能满足最低限度的安全储备和使用功能，则必须进行加固处理，经返修或加固处理的分项分部工程，满足安全及使用功能要求时，可按技术处理方案和协商文件的要求予以验收，责任方应承担经济责任；（14）
5、通过返修或加固处理后仍不能满足安全或重要使用要求的分部工程及单位工程，严禁验收。
三、竣工质量验收的依据：【施工企业的文件不作为验收的依据】
①国家相关法律法规和建设主管部门颁布的管理条例和办法；②工程施工质量验收统一标准；
2、施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，并提出工程竣工报告
3、对于委托监理的工程项目，监理单位提出工程质量评估报告：应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字。
4、勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了检查，并提出质量检查报告。
6、有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试驻报告，以及工程质量检测和功能性试验资料。
8、有施工单位签署的工程质量保修书。
二、竣工质量验收程序
3、建设单位应在工程竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点及验收组名单书面通知负责监督该工程的工程质量监督机构。
4、建设单位组织工程竣工验收。
三、竣工验收报告内容
▲1、竣工验收报告内容
（1）工程概括。（2）建设单位执行基本建设程序情况。
（3）对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价。
（4）工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式。（5）工程竣工验收意见。
（1）工程质量事故发生后，事故现场有关人员应当立即向工程建设单位负责报告；
（2）工程建设单位负责人接到报告后，应于1小时内向事故发生地县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门及有关部门报告；同时应按照应急预案采取相应措施。
（3）情况紧急时，事故现场有关人员可直接向事故发生地县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门报告。
▲3、事故报告应包括下列内容：（2）事故发生的简要经过、伤亡人数和初步估计的直接经济损失；（3）事故原因的初步判断；
（二）事故调查 它涉及事故处理的建议
（五）事故处理 事故处理的内容包括：事故的技术处理，按经过论证的技术方案进行处理，解决事故造成的质量缺陷问题；事故的责任处罚。
（七）提交事故处理报告 其内容包括：事故调查的原始资料、测试的数据；事故原因分析和论证结果；事故处理的依据；事故处理这就是分层法的基本思想。
主要原因，进行有的放矢的处置和管理。
▲2、因果分析图法应用时的注意事项（12、13、15）
（1）一个质量特性或一个质量问题使用一张图分析；（2）通常采用QC小组活动的方式进行，集思广益，共同分析；
（3）必要时可以遨请小组以外的有关人员参与，广泛听取意见；（4）分析时要充分发表意见，层层深入，排出所有可能的原因；
1、它具有直观、主次分明的特点。2、又称为ABC分类管理法
二、排列图法的具体做法（14） （1）按照质量特性不合格点数(频数)从大到小的顺序，分别计算出累计频数和累计频率。
（2）观察分析生产过程质量是否处于正常、稳定和受控状态以及质量水平是否保持在公差允许的范围内。
三、直方图的观察分析
（一）通过分布形状观察分析
▲（1）所谓形状观察分析是指将绘制好的直方图形状与正态分布图的形状进行比较分析，一看形状是否相似，二看分布区间的宽窄。直方图的分布形状及分布区间宽窄是由质量特性统计数据的平均值和标准偏差所决定的。
（二）通过分布位置观察分析
（4）图1Z204064-3（c）质量特性数据的分布宽度边界达到质量标准的上下界限，其质量能力处于临界状态，易出现不合格，必须分析原因，采取措施。
（5）图1Z204064-3（d）质量特性数据的分布居中且边界与质量标准的上下界限有较大的距离，说明其质量能力偏大，不经济。
（6）图1Z204064-3（e）、（f）的数据分布均已出现超出质量标准的上下界限，这些数据说明生产过程存在质量不合格，需要分析原▲1、政府质量监督的性质：属于行政执法行为，分为对工程实体质量和工程建设、勘察、设计、施工、监理单位（以下简称工程质量责任主体）和质量检测等单位的工程质量行为实施监督。
▲（1）核心要素(10个)：职业健康安全方针；对危险源辨识、风险评价和控制措施的确定；法律法规和其他要求；目标和方案；资源、作用、责任和杈限；合规性评价；运行控制；绩效测量和监视；内部审核；管理评审。
▲（2）辅助性要素(7个)：能力、培训和意识；沟通、参与和协商；文件；文件控制；应急准备和响应；事件调查、不符合、纠正措
（一）建设工程项目决策阶段：
▲建设单位应按照有关建设工程法律法规的规定和强制性标准的要求，办理各种有关安全与环境保护方面的审批手续。
（二）建设工程设计阶段： 在进行工程设计时，设计单位应对防范生产安全事故提出指导意见。 （三）建设工程施工阶段：2、对于依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上人民政府行政主管部门或者其他有关部门备案。
1
、体系文件包括管理手册、程序文件、作业文件三个层次。
▲2、管理手册是对组织整个管理体系的整体性描述，为体系的进一步展开以及后续程序文件的制定提供了框架要求和原则规定，是管理体系的纲领性文件。3、作业文件是指管理手册、程序文件之外的文件，一般包括作业指导书(操作规程)、管理规定、监测活动准则及程序文件引用的表格。（12）
二、职业健康安全管理体系与环境管理体系的运行
体系运行是指按照己建立体系的要求进行实施，其实施的重点包括培训意识和能力，信息交流，文件管理，执行控制程序，监测，▲8、企业员工的安全教育主要有新员工上岗前的三级安全教育（进厂、进车间、进班组三级）、改变工艺和变换岗位安全教育、经常性安全教育三种形式。
9、安全措施计划的范围应包括改善劳动条件、防止事故发生、预防职业病和职业中毒等内容，具体包活：
①安全技术措施；②职业卫生措施；③辅助用房间及设施；④安全宣传教育措施。
▲12、特种作业操作证有效期为6年，在全国范围内有效。特种作业人员操作证每3年复审1次。经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，特种作业操作证的复审时间可以延长至每6年1
次。
▲13、对上述所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。 ▲16、安全检查的主要内容包括：查思想、查制度、查管理、查隐患、查整改、查伤亡事故处理等。
安全检查的重点是检查“三违”和安全责任制的落实。
17、“三同时”制度
必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
①减少或消除人的不安全行为的目标；②减少或消除设备材料的不安全状态的目标；③改善生产环境和保护自然环境的目标。
▲3、施工安全的控制程序（PDCA）
（1）确定每项具体建设工程项目的安全目标（2）编制建设工程项目安全技术措施计划
（3）安全技术措施计划的落实和实施（4）安全技术措施计划的验证
评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的,应当回避。
二、应急预案的实施
（1）物体打击：指落物、滚石、锤击、碎裂、崩块、砸伤等造成的人身伤害，不包括因爆炸而引起的物体打击。
（3）机械伤害：指被机械设备或工具绞、碾、碰、割、戳等造成的人身伤害，不包括车辆、起重设备引起的伤害。
二、建设工程安全事故的处理
（一）事故处理的原则（“四不放过”原则）（12、15）
1.事故原因未查清不放过 2.事故责任人未受到处理不放过
3.事故责任人和周围群众没有受到教育不放过 4.事故没有制定切实可行的整改措施不放过
（二）建设工程安全事故处理措施
1、按规定向有关部门报告事故情况
（1）事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告：单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
（2）安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院。
①特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；
②较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；
③一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
2、组织调查组，开展事故调查
(1)特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查；
(2)重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查；
(3)未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。
6、提交事故调查报告【考点】
事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告
7、事故的审理和结案【考点】
重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内作出批复；特别重大事故，30日
（9）对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设工程项目，可能严重影响项目所在地居民生活环境质量的建设工程项目，以及存在重大意见分歧的建设工程项目，环保部门可以举行听证会，听取有关单位、专家和公众的意见，并公开听证结果，说明对有关意见采纳或不采纳的理由。
▲（10）建设工程项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设工程项目方可投入生产或者使用。
二、大气污染、水污染的防治 对施工场界内的污染防治属于职业健康安全问题；而对周围环境的污染防治是环境保护的问题。
（一）施工现场空气污染的防治措施（14）
（1）高大建筑物清理施工垃圾时，需使用封闭式的容器或者采取其他措施处理高空废弃物，产禁凌空随意抛撒。
（3）工地茶炉应尽量采用电热水器
（二）施工过程水污染的防治措施
4、施工现场100人以上的临时食堂，污水排放时可设置简易有效的隔油池，定期清理，防止污染。
（1）宿舍内应保证有必要的生活空间，室内净高不得小于2.4m，通道宽度不得小于0.9m，每间宿舍居住人员不得超过16人。
（2）施工现场宿舍必须设置可开启式窗户，宿舍内的床铺不得超过2层，严禁使用通铺。
（二）现场食堂的管理： （6）制作间灶台及其周边应贴瓷砖，所贴瓷砖高度不宜小于1.5m，
手续的，已经核准；⑷有相应资金或资金来源已经落实；⑸有招标所需的设计图纸及技术资料。
二、招标方式的确定
《招标投标法》规定，招标分公开招标和邀请招标两种方式。
国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：
（1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；
（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
三、自行招标与委托招标
▲1、招标人可自行办理招标事宜，也可以委托招标代理机构代为办理招标事宜。
3、其中乙级工程招标代理机构只能承担工程投资额（不含征地费、大市政配套费与拆迁补偿费）1亿元以下的工程招标代理业务。
四、招标信息的发布与修正
4、自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。
（二）招标信息的修正
（1）时限：招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前发出；
间安排)◆投标书附录与合同条件◆技术说明◆永久性工程之外的报价补充文件
3、复核工程量
⑴对于单价合同，尽管是以实测工程量结算工程款，当发现相差较大时，投标人应向招标人要求澄清。
⑵对于总价固定合同，更要特别引起重视。对于总价合同，如果业主在投标前对争议工程量不予更正，而且是对投标者不利的情况，
1、邀约邀请：发布招标公告，向投标人发出招标邀请。 2、要约：提交投标文件，为要约。（14）
3、承诺：招标人通过评标确定中标人，发出中标通知书，为承诺
二、建设工程施工承包合同谈判的主要内容
（一）关于工程内容和范围的确认： 1、在谈判中双方达成一致的内容，应以文字方式确定下来，并以“合同补遗”或“会议纪
要”方式作为合同附件，并明确它是构成合同的一部分。
3、各种施工合同示范文本一般都由以下3部分组成：（1）协议书；（2）通用条款；（3）专用条款。（14）
▲4、通用条款规定的优先顺序：（12、13）
⑴合同协议书；⑵中标通知书（如果有）；⑶投标函及其附录（如果有）；⑷专用合同条款及其附件；⑸通用合同条款；⑹技术标
准和要求；⑺图纸；⑻已标价工程量清单或预算书；⑼其他合同文件。
▲6、发包方的责任与义务
（1）图纸的提供和交底：发包人至迟不得晚于〔开工通知〕载明的开工日期前14天向承包人提供图纸。
（2）对化石、文物的保护（3）出入现场的权利（4）场外交通（5）场内交通
（6）许可或批准：发包人应遵守法律，并办理法律规定由其办理的许可、批准或备案，包括但不限于建设用地规划许可证、建设工
程规划许可证、建设工程施工许可证、施工所需临时用水、临时用电、中断道路交通、临时占用土地等许可和批准。
（7）提供施工现场（8）提供施工条件：2）保证向承包人提供正常施工所需要的进人施工现场的交通条件；
（9）提供基础资料（10）资金来源证明及支付担保（11）支付合同价款（12）组织竣工验收（13）现场统一管理协议
8、进度控制的主要条款内容
（1）施工进度计划
3）开工通知：监理人应在计划开工日期7天前向承包人发出开工通知，工期自开工通知中载明的开工日期起算。
除专用合同条款另有约定外，因发包人原因造成监理人未能在计划开工日期之日起90天内发出开工通知的，承包人有权提出价格调整要求，或者解除合同。
▲（5）竣工日期
①工程经竣工验收合格的，以承包人提交竣工验收申请报告之日为实际竣工日期，并在工程接收证书中载明；
③工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有工程之日为实际竣工日期。（15）
（1）供货方负责送货的，以需方收货戳记的日期为准；（2）采购方提货的，以供货方按合同规定通知的提货日期为准；
（3）凡委托运输部门或单位运输、送货或代运的产品，一般以供货方发运产品时承运单位签发的日期为准，不是以向承运单位提出
申请的日期为准。
（三）价格
（2）按规定应由国家定价的但国家尚无定价的材料，其价格应报请物价主管部门的批准；
（3）不属于国家定价的产品，可由供需双方协商确定价格。
的价格内容除外）。（12）
二、专业工程分包人的主要责任和义务
2、未经承包人允许，分包人不得以任何理由与发包人或工程师发生直接工作联系，分包人不得直接致函发包或工程师，也不得直
接接受发包人或工程师的指令 3、如分包人与发包人或工程师发生直接；工作联系，将被视为违约，并承担违约责任。
承包人指令▲就分包工程范围内的有关工作，承包人随时可以向分包人发出指令。
分包人的工作
（2）按照合同约定的时间，完成规定的设计内容，报承包人确认后在分包工程中使用。承包人承担由此发生的费用；
（3）在合同约定的时间内，向承包人提供年、季、月度工程进度计划及相应进度统计报表；
（4）在合同约定的时间内，向承包人提交详细的施工组织设计，承包人应在专用条款约定的时间内批准，分包人方可执行；
（5）遵守政府有关主管部门对施工场地交通、施工噪声以及环境保护和安全文明生产等的管理规定，按规定办理有关手续，并以书面形式通知承包人，承包人承担由此发生的费用，因分包人责任造成的罚款除外；
（7）已竣工工程未交付承包人之前，分包人应负责已完分包工程的成品保护工作，保护期间发生损坏。
三、合同价款与支付： ▲2、分包合同价款与总包合同相应部分价款无任何连带关系。
四、禁止转包与再分包
1、分包人不得将其承包的分包工程转包给他人，也不得将其承包的分包工程的全部或部分再分包给他人，否则将被视为违约，并承
担违约责任。2、分包人经承包人同意可以将劳务作业再分包给
具有相应劳务分包资质的劳务分包企业。
工计划和物资需用量计划表。4、负责工程测量定位、沉降观测、技术交底，组织图纸会审，统一安排技术档案资料的收集整理及交工验收。7、负责与发包人、监理、设计及有关部门联系，协调现场工作关系。
三、保险 自己的人 自己的设备 自己管
4、劳务分包人必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，并为施工场地内自有人员生命财产和施工机械设备办理保险，支付保
险费用。（13）
4、发包人的义务和权利：负责办理项目的审批、核准或备案手续，取得项目用地的使用权，完成拆迁偿工作，使项目具备法律规定
（2）熟悉工程设计文件，并参加由委托人主持的图纸会审和设计交底会议；
一、固定总价合同 （1）固定总价合同的合同总价一次包死，固定不变，承包商承担了全部的工作量和价格的风险。
二、变动总价合同
由于通货膨胀等原因而使所使用的工、料成本增加时，可以按照合同约定对合同总价进行相应的调整。当然，一般由于设计变更、
工程量变化和其他工程条件变化所引起的费用变化也可以进行调整。
1、在工程施工承包招标时，施工期限一年左右的项目一般实行固定总价合同。
2、对建设周期一年半以上的工程项目，则应考虑下列因素引起的价格变化问题：劳务工资以及材料费用的上涨；其他影响工程造价
（1）合同工程风险（客观原因和非主观故意导致的。如不可抗力等）
（2）合同信用风险（主观故意原因导致的。表如业主拖欠工程款，层层转包）
1.投标担保的含义：投标担保，是指投标人向招标人提供的担保
2.投标担保的形式：
▲投标担保可以采用银
行保函、担保公司担保书、同业担保书和投标保证金担保方式，多数采用银行投标保函和投标保证金担保方式。
3.担保额度和有效期：根据《工程建设项目施工招标投标办法》规定，施工投标保证金的数额一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天。
四、履约担保
3、履约担保的有效期始于工程开工之日，终止日期则可以约定为工程竣工交付之日或者保修期满之日。
5、履约担保的形式：▲履约担保可以采用银行保函、履约担保书和履约保证金的形式，也可以采用同业担保的方式。在保修期内，工程保修担保可以采用预留保留金的方式。
（1）银行履约保函 ▲1）银行履约保函是由商业银行开具的担保证明，通常为合同金额的10%左右。
（2）履约担保书：由担保公司或者保险公司开具履约担保书，当承包人在执行合同过程中违约时，开出担保书的担保公司或者保险公司用该项担保金去完成施工任务或者向发包人支付完成该项目所实际花费的金额。
作用：履约保证金额的大小取决于招标项目的类型与规模，在投标须知中，发包人要规定使用哪一种形式的履约担保。
五、预付款担保
1、预付款担保的含义：建设工程合同签订以后，发包人往往会支付给承包人一定比例的预付款，一般为合同金额的10%。
3、预付款担保的主要形式是银行保函。预付款担保的担保金额通常与发包人的预付款是等值的。预付款一般逐月从工程付款中扣除，预付款担保的担保金额也相应逐月减少。
4、预付款担保的作用：▲保证承包人能够按合同规定进行施工，偿还发包人已支付的全部预付金额。
六、支付担保
1、支付担保是中标人要求招标人提供的保证履行合同中约定的工程款支付义务的担保。
一、合同分析的作用
2、作用：①分析合同中的漏洞，解释有争议的内容；②分析合同风险，制定风险对策；③合同任务分解、落实。
二、建设工程施工合同分析的内容
2、发包人的责任 这里主要分析发包人（业主）的合作责任。其责任通常有如下几方面：
⑴业主雇用工程师并委托其在授权范围内履行业主的部分合同责任；⑵业主和工程师有责任对平行的各承包人和供应商之间的责任界限作出划分，对这方面的争执作出裁决，对他们的工作进行协调，并承担管理和协调失误造成的损失；⑶及时作出承包人履行合同所必需的决策，如下达指令、履行各种批准手续等；⑷提供施工条件，如及时提供设计资料、图纸、施工场地、道路等；⑸按合同规定
3、合同跟踪的对象包括：①承包的任务；②工程小组或分包人的工程和工作；③业主和其委托的工程师的工作。
▲4、合同实施偏差分析的内容包括以下几个方面：①产生偏差的原因分析；②合同实施偏差的责任分析；③合同实施趋势分析（包括：最终的工程状况；承包商将承担什么样的后果；最终工程经济效益（利润）水平。）
5、根据合同实施偏差分析的结果，承包商应该采取相应的调整措施，调整措施可以分为：（13）
（1）组织措施，如增加人员投入，调整人员安排，调整工作流程和工作计划等；
（2）技术措施，如变更技术方案，采用新的高效率的施工方案等；
（3）经济措施，如增加投入，采取经济激励措施等；（4）合同措施，如进行合同变更，签订附加协议，采取索赔手段等
（1）与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出，或直接工期损失；
（2）造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任；
（3）承包人按合同规定的程序和时间提交索赔意向通知和索赔报告。
四、索赔的依据：
（1）总述部分 （2）论证部分论证部分是索赔报告的关键部分，其目的是说明自己有索赔权，是索赔能否成立的关键
（1
）传统的房屋建筑工程，发包前的准备工作完善；
（3）设计与项目管理之间的配合紧密程度高，业主主导项目管理的全过程，对业主项目管理人员的经验要求高；
（5）从设计到施工的执行速度较慢；
（8）违约和质量缺陷的风险主要由承包商承担，但工期延误风险由业主和承包商共同承担。 【新增】三、美国AIA系列合同条件
▲2、协商解决争议是最常见也是最有效的方式，也是应该首选的最基本的方式。
二、仲裁 当协商和调解不成时，仲裁是解决国际工程承包合同争议的常用方式。
4、仲裁的特点：①仲裁程序效率高，周期短，费用少。②保密性。③专业化。
管理信息系统、项目管理信息系统、信息门户的服务对象。
【新增】P363 项目信息门户实施的条件包括
（1）组织件；（2）教育件；（3）软件；（4）硬件。组织件是项目信息门户实施最重要的条件。
2、项目信息门户的主持者：对一个建设工程而言，业主方往往是建设工程的总组织者和总集成者
主持者：业主方或业主方委托代表其利益的工程顾问公司。