《国际资料信息》2011年第2期
解读日本新《防卫计划大纲》
樊小菊
2010年12月17日，日本民主党执政以来首份《防卫计划大纲》以及基于该大纲的《2011—2015年中期防卫力量配备计划》正式出台。作为指导未来10年日本防卫政策的纲领性文件，新大纲对日本防卫战略做了重要调整，反映出当前国际背景下日本国内从政官精英到普通民众防卫意识的深层变化，对日本未来走向及对外关系将产生深远影响。
*
“西南地区”进行警戒监视、海上巡逻，以及加强防应对弹道导弹、完善运输和指挥通信等，并把该空、
“空白地区”，地区岛屿定义为拟配备“最低限度”的部队，以强化应对“岛屿被攻击”和确保“周边海空的能力。中期计划则进一步明确了强化西域安全”
南海域陆、海、空力量配置的具体措施：陆上自卫队“沿岸监视部队”；海上自卫队强化在西南岛屿新设
机动运用，护卫舰拟由47艘增至48艘，潜艇由16，“宙斯盾”艘增至22艘级护卫舰由4艘增至6艘；航空自卫队向那霸基地移设1个飞行编队，并新设
④
1个航空团。
一、防卫战略的重要调整
1976年日本出台第一部《防卫计划大纲》，其后此次出台分别于1994年和2004年两次进行修改，的为第四部防卫大纲。与之前几部相比，新大纲在防卫指导思想和力量部署等方面均有重要调整。
首先，防卫指导思想由“基础防卫能力构想”转“动态防卫能力”。“基础防卫能力构想”变为建设
是1976年第一部防卫大纲确立的防卫指导思想，其以独立应对“有限且小核心是在美日安保体制下，
规模的侵略”为目标，维持最低限度的战斗力量。
①
根据该构想，自卫队在全国保持均衡配置态势。
第三，延伸防卫合作。新大纲除继续强调美日同盟重要性外，还强调要加强与“共享普遍价值”的维持和强化与“传统韩国和澳大利亚的防卫合作，
伙伴”东盟间的安保合作，并扩大与印度等国的防卫交流。
“武器出口三原则”第四，为修改铺路。新大纲“武器出口三原则”，但指出当前虽未明确提出修改
发达国家主要通过参加国际共同开发和生产来提升日本将“探讨应对这种趋势装备性能并降低成本，
，“三原则”的策略”从而为日后修改埋下伏笔。
1994年大纲仍坚持这一防卫指导思想，2004年大纲“有效部分”，同时强调提升防卫力量的也继承了其
②“适应性、。机动性、柔软性和多目的性”新大纲则
“基础防卫能力构想”，完全抛弃提出进行“动态防建设，借助高水平技术和情报能力，通过提卫能力”
升装备的运用水平和增加其活动量展现防卫力量的“动态威慑力”，从而针对各种事态实施“更加有效
③
。的威慑和应对”这意味着自卫队不必拘泥于在全
二、防卫思想的深层变化
实际上，此次修改大纲的动议最早是在2009年
*作者单位：中国现代国际关系研究院（助理研究员）。
1977年版《防卫白皮书》，http ：//www．clearing．mod．①［日］
go．jp /hakusho_data/1977/w1977_02．html
2004年版《防卫计划大纲》，http ：//www．kantei．go．jp /②［日］
jp /kakugikettei/2004/1210taikou．html
2010年版《防卫计划大纲》，http ：//www．mod．go．jp /③［日］
j /approach/agenda/guideline/2011/taikou．html
］《2011至2015年中期防卫力量配备计划》，http ：//④［日
www．mod．go．jp /j/approach/agenda/guideline/2011/chuuki．html
国均衡配置，而是以应对事态的速度和效果为首要考虑，缩减冷战型装备和编制，优化部队地理配置和各兵种的合理运用。
其次，重点调整海上力量部署。新大纲强调对
21
《防卫计划大纲》解读日本新
由当时执政的自民党提出的，其修改建议包括撤回，修改“武器出口三原则”以及变更对防卫费削减、
①但自民党在2009“集体自卫权”行使的解释等。
2010年4月中日军舰“接近”事件以来，日本媒体密“威胁”，再加上9月中日围绕集讨论中国海上军事
钓鱼岛事件的外交风波，日本国内“中国威胁论”进不信任中国的日本人达一步升温。舆论调查显示，
④尽87%，“军备增强”认为中国的日本人达86%。
年8月大选中失败而丢掉政权，接手新政权的民主党在外交安保政策上经历了一段时间的调整，因而新大纲比最初预定时间晚一年出台。不过，从新大纲内容其调整仍沿着自民党修改建议的方向进行，只是看，
由于民主党政权顾及国内政局稳定，才未能明确提出“武器出口三原则”“集体自卫权”和变更对行使修改
的解释。可见，在防卫战略上，日本主要政治力量的这反映出当前国际形势下日本国内从主张正在趋同，
政官精英到普通民众防卫意识的重要变化。
民主党执政之初，在驻日美军普天间机场搬迁民主党智囊一度提出通过加问题上与美矛盾加剧，
强与包括中国在内的亚洲国家之间的关系维护日本自身安全的设想，这在某种程度上进一步“动摇”了日美同盟，增加了美国对日本“离美”倾向的担忧。但2010年3月发生的“天安舰”事件使东北亚形势急剧恶化，鸠山政权迫于安全需要不得不在普天间问题上对美妥协，并因此下台，这使其推行的亚洲“友爱”外交受挫。日本政官精英层认识到，摆脱对寻求安全保障自主几无可能，转而把更紧密美依存、
的日美同盟作为其应对国际环境变化的安全保障。“新安保恳谈会”鸠山执政时组建的于2010年8月甚至提出修改“无核三原提出的新大纲草案中，
②作为、“集体自卫权”则”行使等重大突破性建议。
管在日本政治家和官僚心目中，中国未必强大到令“威胁”，但媒体的渲染足以让不了解中国的其感到
日本民众产生对华担忧，从而更易于接受一部以中国为防范对象的防卫大纲。
在防卫舆论方面，近年来，日本舆论对防卫话题“脱敏”，以往的讨论禁区不断被突破，和平宪显著
“专守防卫”法所确立的等原则逐渐被架空。当初，“基础防卫能力构想”的创始者是基于日本防卫力“特殊性”而将此作为防卫指导思想的，这些特量的
殊性包括：宪法及其他国内因素制约；与军事大国相邻且不具备与之对抗的能力；日本属于有“特殊情（指历史问题———作者注）的亚洲国家之一员；况”
日美安保体制的存在；不存在针对日本的具体军事
⑤但眼下，威胁。上述“特殊性”已逐渐消退或发生
变化，除了日美安保体制依然牢固之外，其他几项在因此“基础防卫能力构想”决策者眼中已不同当年，
的彻底废除就成为理所当然。不仅如此，日本产业的要求也几界和美国关于修改“武器出口三原则”
乎不再有舆论障碍，甚至还有媒体不满政府此次搁
⑥认为应当及早放宽。置修改该原则，
“反美”“亲美”与势力较量的结果，日本政官精英层
主张强化日美同盟的力量占了上风，使原本主张与“对等”“现实”美的民主党回归路线，与自民党的外此次大纲提出交安保主张逐渐趋同。有分析认为，
“动态防卫能力”“动态威慑力”，的原称是美国新制《四年防务评估报告》中“海空一体化作战”构定的
③想的翻版，完全反映了美国的意志。
三、新大纲的影响
不可否认，日本此次出台的新大纲有政府财政状况恶化的背景。在巨额财政赤字状况下，为了说
（转第27页）
：《新防卫计划大纲建议》，http ：//www．日］自民党政调会①［
jimin．jp /jimin/seisaku/2009/pdf/seisaku－012．pdf
‘弱点’，［］《产经新闻》，2010年8月20安保去向何方”日②“
日。
，“新防卫计划大纲的利刃”，http ：//www．日］水岛朝穗③［
asaho．com /jpn/bkno/2010/1220．html
，［日］对日不信79%”④“日中舆论调查‘不信赖中国87%’
《读卖新闻》，2010年11月7日。
［］，“关于我国防卫构想与防卫力量配备的考日久保卓也⑤
”，《久保卓也遗稿·追悼集》，第58—86页。引自田中明彦研究虑
室数据库http ：//www．ioc．u －tokyo．ac．jp / worldjpn /
，［］《读卖新闻》，2010年12日⑥“延迟缓和为将来留下祸根”
月10日。
与此前的防卫大纲相比，新大纲在分析日本所更强调中国的影响，把中国军事面临的安全环境时，
“地区和国际社会的担忧事项”。现代化升级表述为
从新大纲所调整的战略部署也可看出，中国是其主要防范对象之一。这与日本国内“中国威胁论”上特别是扬密切相关。随着中日海上竞争态势加剧，2
《国际资料信息》2011年第2期
其他问题上，博纳对华态度也较为正面，如2000年2月1日，，2005投票反对所谓《加强台湾安全法》年反对对华武器禁运等。
博纳还反对压人民币升值的议案。2010年9月29日，美众议院以348：79票通过旨在逼迫人民。值得注币升值的《汇率改革促进公平贸易议案》此次议案发起人是与博纳同样来自俄亥俄意的是，
而博纳在表决中成为州的民主党人蒂莫西·瑞安，
博纳一直反对通过立法少数反对者之一。多年来，
就人民币汇率问题对中国施压。早在2006年胡锦博纳曾表示，此访有助于推动中美关涛主席访美时，
系的持续发展。从长远看，美国跟中国接触对两国扩大两国商业关系和加强在汇率问题上的都有利，
对话是有帮助的。同时，因来自美国工业大州俄亥他自称切实感受到中国汇率政策损害了美国俄州，
认为美国中西部地区的金属加工厂，包企业的利益，
括其选区内和周边地区的工厂“不公平”地成为中因为中国货币价值偏低，他们失国有关政策的目标，
去了许多商业机会。美媒体分析认为，此次博纳投（接第22页）服财务省不削减预算而渲染外部安全也确有报道证实防卫省威胁在逻辑上有其合理性，
与财务省在自卫队编制数额上进行了多次协商，并且前者以西南驻防需要为由说服后者在削减人员数
①但防卫省在通过新大纲及中期防额上做出让步。
票反对对人民币汇率施压，因其所在俄亥俄州第八选区农业和工业比较发达，汇率制裁不会给当地企而且农场主担心中方采用贸易报业带来明显益处，
复措施惩罚美农产品出口，这相当程度上反映了博此法案由民主纳与其身后利益集团的一致。另外，
党议员提出，作为国会共和党领袖，从政治斗争角度既然预计该法案无疑会在众议院通过，就没有出发，
而应保持距离。但在博纳的家乡，一个名必要附和，
“蓝色美国”的组织公开指责博纳受美国商会的为
支持，其在人民币汇率问题上的立场违背美国人的并号召选民反对他，因而使博纳面临一定的政利益，
①
治压力。◎
，“What Would China Pay to Make John Boehner ①Howie Klein
Speaker and to Give the GOP Power Again ？”http ：//huffingtonpost．com /Howie_Klein/what－would －china －pay －to －m －b －752584．ht-ml /
其突破限制更加容易。但日本此次对其防卫大纲的其所谓的坚持大幅修改无异于提醒其亚洲邻国，
“专守防卫”和“不走军事大国道路”政策目前仅剩下文字表述而已。
另外，新大纲的出台也给因钓鱼岛外交风波而倒退的中日关系增添了新变数。日本将中国作为安这与2008年中日首脑签署的全上的重点防范对象，
《关于推动中日战略互惠关系的联合声明》精神完“强化西南岛屿防卫态势”全相悖，新大纲提出的等措施一旦实行，势必加剧中日间的紧张对立情绪，使领海问题上的争端进一步尖锐化。并两国在领土、
且，随着中日经济关系不断深化，日本经济上依靠中安全上对华遏制的矛盾政策将为两国关系发展国、
制造更多障碍，不利于中日关系的长远发展。◎
卫计划确保未来5年防卫预算止跌回升的同时，也为地区安全和日本自身带来了新的问题。
近期，东北亚地区形势持续紧张，美、日、韩三国的频繁军事演习，使该地区安全形势不断恶化。一方面，日本新防卫大纲提出强化与美国同盟体系，势对立气氛；另一方面，日必进一步加剧东北亚紧张、
本一再突破和平宪法，在东北亚地区排兵布阵，增加了其他亚洲国家对其战略走向的担心。日本国内一直有股强大的政治势力推动日本摆脱和平宪法制约和历史问题束缚，改变其战后所走的“重经济、轻军路线，以实现军事大国目标。近年来，日本以事”
“温水煮青蛙”式的渐进方式不断突破，而国际、国内舆论环境与战后初期相比已发生了巨大改变，使
，［日］《读卖新闻》，2010年12月①“陆自编制削减1000人”12日。
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解读日本新《防卫计划大纲》
樊小菊
2010年12月17日，日本民主党执政以来首份《防卫计划大纲》以及基于该大纲的《2011—2015年中期防卫力量配备计划》正式出台。作为指导未来10年日本防卫政策的纲领性文件，新大纲对日本防卫战略做了重要调整，反映出当前国际背景下日本国内从政官精英到普通民众防卫意识的深层变化，对日本未来走向及对外关系将产生深远影响。
*
“西南地区”进行警戒监视、海上巡逻，以及加强防应对弹道导弹、完善运输和指挥通信等，并把该空、
“空白地区”，地区岛屿定义为拟配备“最低限度”的部队，以强化应对“岛屿被攻击”和确保“周边海空的能力。中期计划则进一步明确了强化西域安全”
南海域陆、海、空力量配置的具体措施：陆上自卫队“沿岸监视部队”；海上自卫队强化在西南岛屿新设
机动运用，护卫舰拟由47艘增至48艘，潜艇由16，“宙斯盾”艘增至22艘级护卫舰由4艘增至6艘；航空自卫队向那霸基地移设1个飞行编队，并新设
④
1个航空团。
一、防卫战略的重要调整
1976年日本出台第一部《防卫计划大纲》，其后此次出台分别于1994年和2004年两次进行修改，的为第四部防卫大纲。与之前几部相比，新大纲在防卫指导思想和力量部署等方面均有重要调整。
首先，防卫指导思想由“基础防卫能力构想”转“动态防卫能力”。“基础防卫能力构想”变为建设
是1976年第一部防卫大纲确立的防卫指导思想，其以独立应对“有限且小核心是在美日安保体制下，
规模的侵略”为目标，维持最低限度的战斗力量。
①
根据该构想，自卫队在全国保持均衡配置态势。
第三，延伸防卫合作。新大纲除继续强调美日同盟重要性外，还强调要加强与“共享普遍价值”的维持和强化与“传统韩国和澳大利亚的防卫合作，
伙伴”东盟间的安保合作，并扩大与印度等国的防卫交流。
“武器出口三原则”第四，为修改铺路。新大纲“武器出口三原则”，但指出当前虽未明确提出修改
发达国家主要通过参加国际共同开发和生产来提升日本将“探讨应对这种趋势装备性能并降低成本，
，“三原则”的策略”从而为日后修改埋下伏笔。
1994年大纲仍坚持这一防卫指导思想，2004年大纲“有效部分”，同时强调提升防卫力量的也继承了其
②“适应性、。机动性、柔软性和多目的性”新大纲则
“基础防卫能力构想”，完全抛弃提出进行“动态防建设，借助高水平技术和情报能力，通过提卫能力”
升装备的运用水平和增加其活动量展现防卫力量的“动态威慑力”，从而针对各种事态实施“更加有效
③
。的威慑和应对”这意味着自卫队不必拘泥于在全
二、防卫思想的深层变化
实际上，此次修改大纲的动议最早是在2009年
*作者单位：中国现代国际关系研究院（助理研究员）。
1977年版《防卫白皮书》，http ：//www．clearing．mod．①［日］
go．jp /hakusho_data/1977/w1977_02．html
2004年版《防卫计划大纲》，http ：//www．kantei．go．jp /②［日］
jp /kakugikettei/2004/1210taikou．html
2010年版《防卫计划大纲》，http ：//www．mod．go．jp /③［日］
j /approach/agenda/guideline/2011/taikou．html
］《2011至2015年中期防卫力量配备计划》，http ：//④［日
www．mod．go．jp /j/approach/agenda/guideline/2011/chuuki．html
国均衡配置，而是以应对事态的速度和效果为首要考虑，缩减冷战型装备和编制，优化部队地理配置和各兵种的合理运用。
其次，重点调整海上力量部署。新大纲强调对
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《防卫计划大纲》解读日本新
由当时执政的自民党提出的，其修改建议包括撤回，修改“武器出口三原则”以及变更对防卫费削减、
①但自民党在2009“集体自卫权”行使的解释等。
2010年4月中日军舰“接近”事件以来，日本媒体密“威胁”，再加上9月中日围绕集讨论中国海上军事
钓鱼岛事件的外交风波，日本国内“中国威胁论”进不信任中国的日本人达一步升温。舆论调查显示，
④尽87%，“军备增强”认为中国的日本人达86%。
年8月大选中失败而丢掉政权，接手新政权的民主党在外交安保政策上经历了一段时间的调整，因而新大纲比最初预定时间晚一年出台。不过，从新大纲内容其调整仍沿着自民党修改建议的方向进行，只是看，
由于民主党政权顾及国内政局稳定，才未能明确提出“武器出口三原则”“集体自卫权”和变更对行使修改
的解释。可见，在防卫战略上，日本主要政治力量的这反映出当前国际形势下日本国内从主张正在趋同，
政官精英到普通民众防卫意识的重要变化。
民主党执政之初，在驻日美军普天间机场搬迁民主党智囊一度提出通过加问题上与美矛盾加剧，
强与包括中国在内的亚洲国家之间的关系维护日本自身安全的设想，这在某种程度上进一步“动摇”了日美同盟，增加了美国对日本“离美”倾向的担忧。但2010年3月发生的“天安舰”事件使东北亚形势急剧恶化，鸠山政权迫于安全需要不得不在普天间问题上对美妥协，并因此下台，这使其推行的亚洲“友爱”外交受挫。日本政官精英层认识到，摆脱对寻求安全保障自主几无可能，转而把更紧密美依存、
的日美同盟作为其应对国际环境变化的安全保障。“新安保恳谈会”鸠山执政时组建的于2010年8月甚至提出修改“无核三原提出的新大纲草案中，
②作为、“集体自卫权”则”行使等重大突破性建议。
管在日本政治家和官僚心目中，中国未必强大到令“威胁”，但媒体的渲染足以让不了解中国的其感到
日本民众产生对华担忧，从而更易于接受一部以中国为防范对象的防卫大纲。
在防卫舆论方面，近年来，日本舆论对防卫话题“脱敏”，以往的讨论禁区不断被突破，和平宪显著
“专守防卫”法所确立的等原则逐渐被架空。当初，“基础防卫能力构想”的创始者是基于日本防卫力“特殊性”而将此作为防卫指导思想的，这些特量的
殊性包括：宪法及其他国内因素制约；与军事大国相邻且不具备与之对抗的能力；日本属于有“特殊情（指历史问题———作者注）的亚洲国家之一员；况”
日美安保体制的存在；不存在针对日本的具体军事
⑤但眼下，威胁。上述“特殊性”已逐渐消退或发生
变化，除了日美安保体制依然牢固之外，其他几项在因此“基础防卫能力构想”决策者眼中已不同当年，
的彻底废除就成为理所当然。不仅如此，日本产业的要求也几界和美国关于修改“武器出口三原则”
乎不再有舆论障碍，甚至还有媒体不满政府此次搁
⑥认为应当及早放宽。置修改该原则，
“反美”“亲美”与势力较量的结果，日本政官精英层
主张强化日美同盟的力量占了上风，使原本主张与“对等”“现实”美的民主党回归路线，与自民党的外此次大纲提出交安保主张逐渐趋同。有分析认为，
“动态防卫能力”“动态威慑力”，的原称是美国新制《四年防务评估报告》中“海空一体化作战”构定的
③想的翻版，完全反映了美国的意志。
三、新大纲的影响
不可否认，日本此次出台的新大纲有政府财政状况恶化的背景。在巨额财政赤字状况下，为了说
（转第27页）
：《新防卫计划大纲建议》，http ：//www．日］自民党政调会①［
jimin．jp /jimin/seisaku/2009/pdf/seisaku－012．pdf
‘弱点’，［］《产经新闻》，2010年8月20安保去向何方”日②“
日。
，“新防卫计划大纲的利刃”，http ：//www．日］水岛朝穗③［
asaho．com /jpn/bkno/2010/1220．html
，［日］对日不信79%”④“日中舆论调查‘不信赖中国87%’
《读卖新闻》，2010年11月7日。
［］，“关于我国防卫构想与防卫力量配备的考日久保卓也⑤
”，《久保卓也遗稿·追悼集》，第58—86页。引自田中明彦研究虑
室数据库http ：//www．ioc．u －tokyo．ac．jp / worldjpn /
，［］《读卖新闻》，2010年12日⑥“延迟缓和为将来留下祸根”
月10日。
与此前的防卫大纲相比，新大纲在分析日本所更强调中国的影响，把中国军事面临的安全环境时，
“地区和国际社会的担忧事项”。现代化升级表述为
从新大纲所调整的战略部署也可看出，中国是其主要防范对象之一。这与日本国内“中国威胁论”上特别是扬密切相关。随着中日海上竞争态势加剧，2
《国际资料信息》2011年第2期
其他问题上，博纳对华态度也较为正面，如2000年2月1日，，2005投票反对所谓《加强台湾安全法》年反对对华武器禁运等。
博纳还反对压人民币升值的议案。2010年9月29日，美众议院以348：79票通过旨在逼迫人民。值得注币升值的《汇率改革促进公平贸易议案》此次议案发起人是与博纳同样来自俄亥俄意的是，
而博纳在表决中成为州的民主党人蒂莫西·瑞安，
博纳一直反对通过立法少数反对者之一。多年来，
就人民币汇率问题对中国施压。早在2006年胡锦博纳曾表示，此访有助于推动中美关涛主席访美时，
系的持续发展。从长远看，美国跟中国接触对两国扩大两国商业关系和加强在汇率问题上的都有利，
对话是有帮助的。同时，因来自美国工业大州俄亥他自称切实感受到中国汇率政策损害了美国俄州，
认为美国中西部地区的金属加工厂，包企业的利益，
括其选区内和周边地区的工厂“不公平”地成为中因为中国货币价值偏低，他们失国有关政策的目标，
去了许多商业机会。美媒体分析认为，此次博纳投（接第22页）服财务省不削减预算而渲染外部安全也确有报道证实防卫省威胁在逻辑上有其合理性，
与财务省在自卫队编制数额上进行了多次协商，并且前者以西南驻防需要为由说服后者在削减人员数
①但防卫省在通过新大纲及中期防额上做出让步。
票反对对人民币汇率施压，因其所在俄亥俄州第八选区农业和工业比较发达，汇率制裁不会给当地企而且农场主担心中方采用贸易报业带来明显益处，
复措施惩罚美农产品出口，这相当程度上反映了博此法案由民主纳与其身后利益集团的一致。另外，
党议员提出，作为国会共和党领袖，从政治斗争角度既然预计该法案无疑会在众议院通过，就没有出发，
而应保持距离。但在博纳的家乡，一个名必要附和，
“蓝色美国”的组织公开指责博纳受美国商会的为
支持，其在人民币汇率问题上的立场违背美国人的并号召选民反对他，因而使博纳面临一定的政利益，
①
治压力。◎
，“What Would China Pay to Make John Boehner ①Howie Klein
Speaker and to Give the GOP Power Again ？”http ：//huffingtonpost．com /Howie_Klein/what－would －china －pay －to －m －b －752584．ht-ml /
其突破限制更加容易。但日本此次对其防卫大纲的其所谓的坚持大幅修改无异于提醒其亚洲邻国，
“专守防卫”和“不走军事大国道路”政策目前仅剩下文字表述而已。
另外，新大纲的出台也给因钓鱼岛外交风波而倒退的中日关系增添了新变数。日本将中国作为安这与2008年中日首脑签署的全上的重点防范对象，
《关于推动中日战略互惠关系的联合声明》精神完“强化西南岛屿防卫态势”全相悖，新大纲提出的等措施一旦实行，势必加剧中日间的紧张对立情绪，使领海问题上的争端进一步尖锐化。并两国在领土、
且，随着中日经济关系不断深化，日本经济上依靠中安全上对华遏制的矛盾政策将为两国关系发展国、
制造更多障碍，不利于中日关系的长远发展。◎
卫计划确保未来5年防卫预算止跌回升的同时，也为地区安全和日本自身带来了新的问题。
近期，东北亚地区形势持续紧张，美、日、韩三国的频繁军事演习，使该地区安全形势不断恶化。一方面，日本新防卫大纲提出强化与美国同盟体系，势对立气氛；另一方面，日必进一步加剧东北亚紧张、
本一再突破和平宪法，在东北亚地区排兵布阵，增加了其他亚洲国家对其战略走向的担心。日本国内一直有股强大的政治势力推动日本摆脱和平宪法制约和历史问题束缚，改变其战后所走的“重经济、轻军路线，以实现军事大国目标。近年来，日本以事”
“温水煮青蛙”式的渐进方式不断突破，而国际、国内舆论环境与战后初期相比已发生了巨大改变，使
，［日］《读卖新闻》，2010年12月①“陆自编制削减1000人”12日。
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