平度市经济开发区:创新流动人口管理服务
模式 促进人口计生工作和谐发展
平度市经济开发区以巩固“计划生育优质服务区”成果为重点,建立创新了“人本式理念、制度式管理、网络式体系、一站式服务”的流动人口计划生育管理与服务工作新模式,逐渐形成了“各方参与、条块互动、资源共享、齐抓共管”的工作新格局,探索出了一条管理与服务相融、措施与目标相接、服务与需求相通的流动人口计划生育管理与服务工作新途径。
一、转变工作方法。一是管理模式由管理型向服务型转变。该区在流动人口计划生育管理工作中, 始终做到“两个坚持”,即坚持以服务促管理,努力把流动育龄人口实行计划生育的权利统一于服务之中;坚持以管理强服务,把流动育龄人口实行计划生育的义务规范于管理工作之中。二是管理理念由约束型向鼓励型转变。坚持宣传教育先行、管理与服务并举,在抓好劳务经济的同时,号召有技术、有资金积累的人员回乡创业,达到了流动人口管理与经济社会发展“双赢”的良好局面。三是管理方法由单一型向系统型转变。计生和相关职能部门紧密配合,为流动人口生产、生活提供全面服务,彻底解除他们的后顾之忧,从而使他们自觉实行计划生育。
二、创新“七项”机制,增强流动人口管理服务工作的监管力。一是三级管理制度。全区流动人口计划生育管理与服务工作
实行区计划生育办公室、村(居)、企事业单位三级管理。该区党工委负责做出宏观决策并进行安排部署,由区 计生办负责流动人口计划生育管理服务工作的具体业务指导、督查和考核;各村(居) 、企事业单位负责对辖区内流动人口进行监管,落实流动人口计划生育的管理、服务和监督检查工作;区计生办采取日常督导、半年、年末固定考核和随机检查的方式,对辖区内的流动人口管理与服务工作进行督导、检查、考核,提出管理目标和要求,落实管理责任。二是“一证先行”制度。凡来该区居住一月以上的流动人口,在办理暂住证、营业执照等有关证件前,必须持全国统一的流动人口婚育证明到辖区街道办事处查验,由辖区办事处出具查验婚育证明回执单后,相关部门按照规定办理相关证照。三是信息交流制度。加强信函、电话、网络平台联系,通过流动人口避孕节育报告单,全面掌握流出重点管理对象婚育情况。四是分类管理制度。按照“谁用工谁负责、谁受益谁管理、谁辖区谁清理”的原则,严格落实流动人口婚育证明查验制度,由公安、工商、街道办事处、用人单位、社区居委会对机关团体和企事业单位招用的流动人口、各类专业市场和集贸市场的流动人口、从事建筑、劳务、运输及无业居住的流动人口实行分类管理,靠实管理责任,发挥监管作用。五是外出办证制度。通过广泛宣传,切实增强流出人口办理流动人口婚育证明的意识,采取宣传到户、服务到户、办证到人的方法,提高流出人口的办证率。六是坚持“五个一”制度。即:育龄人口外出前办一份《流动人
口婚育证明》、签订一份计划生育合同、约定一个联系方法、落实一项节育措施、外出后每三个月寄回一次《流动人口避孕节育情况报告单》,力争做到流出地点清、流出时间清、从事职业清、婚育变化清、节育措施清、奖罚情况清,从源头上提高外流人口的办证率和函复率。七是孕环情监测服务制度。每季度环孕情监测服务之前半个月,村(居)按照区计生办的日程安排,以通知卡的形式通知家属,按规定时限回寄环孕情服务证明,使流出对象的寄证率逐渐提高。(李斐 李娟)
平度市经济开发区:创新流动人口管理服务
模式 促进人口计生工作和谐发展
平度市经济开发区以巩固“计划生育优质服务区”成果为重点,建立创新了“人本式理念、制度式管理、网络式体系、一站式服务”的流动人口计划生育管理与服务工作新模式,逐渐形成了“各方参与、条块互动、资源共享、齐抓共管”的工作新格局,探索出了一条管理与服务相融、措施与目标相接、服务与需求相通的流动人口计划生育管理与服务工作新途径。
一、转变工作方法。一是管理模式由管理型向服务型转变。该区在流动人口计划生育管理工作中, 始终做到“两个坚持”,即坚持以服务促管理,努力把流动育龄人口实行计划生育的权利统一于服务之中;坚持以管理强服务,把流动育龄人口实行计划生育的义务规范于管理工作之中。二是管理理念由约束型向鼓励型转变。坚持宣传教育先行、管理与服务并举,在抓好劳务经济的同时,号召有技术、有资金积累的人员回乡创业,达到了流动人口管理与经济社会发展“双赢”的良好局面。三是管理方法由单一型向系统型转变。计生和相关职能部门紧密配合,为流动人口生产、生活提供全面服务,彻底解除他们的后顾之忧,从而使他们自觉实行计划生育。
二、创新“七项”机制,增强流动人口管理服务工作的监管力。一是三级管理制度。全区流动人口计划生育管理与服务工作
实行区计划生育办公室、村(居)、企事业单位三级管理。该区党工委负责做出宏观决策并进行安排部署,由区 计生办负责流动人口计划生育管理服务工作的具体业务指导、督查和考核;各村(居) 、企事业单位负责对辖区内流动人口进行监管,落实流动人口计划生育的管理、服务和监督检查工作;区计生办采取日常督导、半年、年末固定考核和随机检查的方式,对辖区内的流动人口管理与服务工作进行督导、检查、考核,提出管理目标和要求,落实管理责任。二是“一证先行”制度。凡来该区居住一月以上的流动人口,在办理暂住证、营业执照等有关证件前,必须持全国统一的流动人口婚育证明到辖区街道办事处查验,由辖区办事处出具查验婚育证明回执单后,相关部门按照规定办理相关证照。三是信息交流制度。加强信函、电话、网络平台联系,通过流动人口避孕节育报告单,全面掌握流出重点管理对象婚育情况。四是分类管理制度。按照“谁用工谁负责、谁受益谁管理、谁辖区谁清理”的原则,严格落实流动人口婚育证明查验制度,由公安、工商、街道办事处、用人单位、社区居委会对机关团体和企事业单位招用的流动人口、各类专业市场和集贸市场的流动人口、从事建筑、劳务、运输及无业居住的流动人口实行分类管理,靠实管理责任,发挥监管作用。五是外出办证制度。通过广泛宣传,切实增强流出人口办理流动人口婚育证明的意识,采取宣传到户、服务到户、办证到人的方法,提高流出人口的办证率。六是坚持“五个一”制度。即:育龄人口外出前办一份《流动人
口婚育证明》、签订一份计划生育合同、约定一个联系方法、落实一项节育措施、外出后每三个月寄回一次《流动人口避孕节育情况报告单》,力争做到流出地点清、流出时间清、从事职业清、婚育变化清、节育措施清、奖罚情况清,从源头上提高外流人口的办证率和函复率。七是孕环情监测服务制度。每季度环孕情监测服务之前半个月,村(居)按照区计生办的日程安排,以通知卡的形式通知家属,按规定时限回寄环孕情服务证明,使流出对象的寄证率逐渐提高。(李斐 李娟)