造 地保 障工程 年 度任 务 的完成 ，全 年 新增 耕地 ２ ．万 １ ５ 亩 。顺利 通过 国务院对省 政府５ 年耕 地保护 责任 目标 考 核 、增减挂钩试点 和农 村土地综合整治清理检查等各 类
检查 考核 ，并 获得 国 家部委 好评 。执 法局 严格 执 法监
的低丘缓坡综合 开发利用 、舟山群岛新区规划修编和义
乌 国际贸易综合配套改革等试点工作又做 了强调 ，并将 以上试点纳入 了部 年度重点工作 ，为破解我省资源瓶颈
提供 有效 途径 ，创造了 良好环境 。征 地补偿费直补 改革 试点 和征地补偿 安置制度改革试点取得积极成效 。法规
管 ，以高 度负责 的态 度 ，认真抓 好２ １ 年 度 土地卫 片 ００
执 法检查工作和 日常监 管工作 。实现 了省政府提 出的违
处 牵头 ，认真 做好行政复议 、行政诉讼工作 ，有力化解 了一 大批 行政争议事项 ，取得了 明显成效 。裁决办有效 推动 了征地补偿标 准争议协 调裁决工作的制度化 、规范 化 。厅 窗 口办通过 了 “ 浙江省群众满意基层站所 （ 服务
窗口 ）”省级 先进单位验收 。 ４ 、队 伍 与 基 础 建 设 得 到 新 提 升
一
法用地 比例控制在个位 数 、努力实现零 问责 目标 。利用
处精心 制定方 案 ， 积极 组织开展全国 国土资源 节约 集约 模 范县 （ ） 市 创建 活动 。省厅荣获部优秀组织 奖。保障 性安居 工程 用地实现 应保 尽保 ，年供地 １５ ．万亩 ，完成 率１ ４ ０ ％。执 法局 、执法监察 总 队在 繁重 的任 务面 前 ， 任 劳任怨 、认真细致地做 好群众信访和接待 工作 ，保 证
了信 访形势 的总体 平稳 。全省国土资源系统 共受理 群众 信 访４ １ ２ ，同 比下 降５ ３９ 件 ％。地 环处坚 持预 警预测 、
年来 ，机构队伍建设逐步加强 ，民主评议行风活
动和 “ 两整治一改革”专项行动取得积极成效 。人事处 坚持 以人 事制度改革为导向 ，积极推动厅机关处级领导
干部 的交流和竞争上岗。加强与地方党委及组织部 门的
群 防群策 、排查巡查等 多措并举 ，认真抓好汛 期地 质灾 害防 治工作 。尽管 灾害发 生数量 同比增加 ５ ％，但伤 亡
人 数却同 比减少７ ．％。 ３９ ２ 、矿 产资源管理呈现新局面
一
有效 沟通 ，加大系统与地方 的干部交流工作力度 ，促进
干部双 向 良性互 动交 流 ，一 批县 局领 导走 向县 （ 、 市 区 ） 导 岗位 。省地质灾害应急 中心等机构相继挂牌运 领
年来 ，矿产资源保障能力不断提升 ，开发利用与
行 ，省 、市矿业权交易 中心全部投入运行 。监
察室 牵头
组织 开展 民主评议行风活动 ，在第三方测评 中的群众满
监 管 秩序 不 断规 范 ，矿产资 源节 约 与综合 利用 扎 实推
进 。矿 山生态环境 持续好转。各业务处 室结合 自身工作
意 率有 了较 大提 高。在 省纠风 办组 织 的６ 家单位 “ １ 优 环境 促发展 ”工作评价 中，我厅排名第五 。人事处 、科 教处 、监察室 、直属机关党委等组织开展先进事迹巡 回 报告 ，号召全 系统向省第七地质大队 、李荣江等先进典
特 点 ．积极开拓创 新 ，都取得 了非 常好 的成效 ，获得 了 诸多荣誉 。地勘处 等矿政处室积极会 同相 关部 门研究制
定了 《 关于加 强矿 产资源勘查工作 的意见 》并报省 政府
出台 。进一步推 动了 “ ５ ”地 质找矿 工程的 实施 。我 ７１
型学习 ，坚守精神高地 ，坚持创先争优 ，在全社会 和系
统 内引起 强烈反响。监察室与相关处室密切配合 ，认真 抓好 工程领域突出 问题专项治理 ，严肃查处违法违纪 案 件 ，系统查处的各类违法违纪案件呈逐年下降趋势 ，成 效显 著。 同时。基础支撑能 力得到进一步提升 。办公 室加强
省荣获全 国危机矿 山接替资源找矿先进集体 。浙江萤石 资源综合 利用 示范基地被列为首批 国家级 矿产 资源综合 利用 示范 基地 。 开发 处等认 真组 织 开展矿 业权 实地 核
查 ，核查 工作被 评为全国先进。全年全省 新建成绿色矿
山３ 家 ，废 弃 矿 山生态 环境 治理 率达 到９ ％，省 厅 已 ０ １
连续七年被评 为生态省建设优秀单位 。储 量处 研究完善 矿产资源 监督 管理机制 ，矿产资源勘查 开采监督效率与
监管水平进 一步提 高 ，树立 了长兴县等一 批监管典型。
统筹协 调 ，确保了厅机关的有序运转 。计财处努力提高
资金使用绩效 ，部 门预算列入省人大代表重点 审查 ，总
体 反响 良好。法规处牵头加强工作规范化建设 ，积极做
地环处主 动对接 ，海洋经济发展 示范区地 质环境保障工 程获 部批准 ，海洋经 济发展相 关的３ 个地 质环境查 评价 项 目列入 了２ １ 年部地质 调查计划。 ０２
３ 、国土资源改革取得新 突破
一
好立法项 目草案起草工作 ，我省在全 国率 先颁 布 《 浙江 省土地利用总体规划条例 》。地籍处坚持练好 内功 ，夯 实基 础 ，创新年度土地 变更调查 多部 门联动机 制，我省
成为全国土地登记信息动态监管查询 系统建设 的唯一试
年来 ，部省合作不 断深化 ，征 地制度改革稳妥开
点 。科教处 认真 做好 我省 国土 资源 干部培训 和 宣传工
作 ，在全省 国土资源典型经验宣传上成效 显著 。厅 工会 积极组织开展形式 多样 的文体活动 ，厅机 关形成生动活
泼的局面。
展 ，行政 审批制度改革持续深化 。厅 党组始终坚持解放
思想 。改革创新 ，持续推进 国土 资源 事业发展。相关处 室主 动谋 划 ，积极争取 ，实现 了改革突破。调控处积极
发挥 牵头处室作用 ，会 同规划 、耕保 、利用 、地环等处 室共 同推 进部省合作 向纵深发展 。特别值得一提 的是 ， 部省 再次签署 了 《关于创新 国土资源管理机制共 同推进 浙江 海洋经济发展示范 区建设的合作协议 》，我省低丘 缓 坡土地综合开发 利用、舟山群岛新区规划修编等列入 全 国试点 。在全 国工作会议 报告中 ，徐绍史部长对我省
各事业单位按 照工作职 能 ，认真做好厅机 关技术 、
信息 、人才和后勤支撑保障工作。信息 中心承担的省厅门 户网站连续３ 年获得部政务信息网上公开示范单位 ，并在
省政府考核中位居前列。统征办提前介入 、主动服务 ， 在 重点项 目征地服务和监管上取得显著成效。执法监察总队 积极配合执法局做好卫片执法检查和信访维稳工作。规划
‘
ｂ ＤＥＵＥ Ａ Ｌ ＆ＳＲｓ ＇ Ａ ＲＯＣ Ｎ
院、整理中心 、地调院、地环院在土地管理 、地质勘查 、 保障浙商创业创新 、央企战略合作 、小城市培育试点 、中
矿政管理、地灾防治等方面的基础支撑与先行作用进一步
显现。后勤服务中心、培训中心和疗养院积极做好各项工
，镇 、中心村建设等重大产业、重大民生和重大基础设施
建设 ，不断深化双保行动 内涵 ，明确年度工作重点 ，制定
作 ，提供后勤保障。尽管由于时间关系，不能在此一一列 举 ，但对大家付出的努力和取得的成绩 ，对一年来大家作 出的奉献 ，厅党组是充分肯定 的，也是满意的。
正 是有了全 厅上下的齐心 协力 、团结奋斗和不懈进 取 ，２ １ 的 国土资源 工作 才取得 了很好 的成效 ，实现 ０１ 了 “ 十二五 ”良好开局 ，并得 到了部、省领导的高度评
出台年度行动方案，持续深化 “ 双保双服务”行动。要统 筹年度新增计划指标、周转挂钩指标、低丘缓坡专项指标 和围填海指标等各类建设用地指标 ，加快研究制定体现区
域 、行业差别化 ， 体现精 细化的管理政策和计划指标分配 体系 ，并加强计划执行评估考核 。做到统筹兼顾 、点面结 合 。科学合理保障各类建设用地需求。要尽快着手开展舟
山群岛新区、低丘缓坡开发试点地 区的规划评估和修改工
价 。赵洪祝 书记 、吕祖善 省长 、陈敏尔常务副省长多次 在 有关 会议和 有 关材料 上作 出重要 批示 ，给 予充分 肯 定 。去 年省 委常委会 在听取 省厅专题汇报时 ，赵洪祝书 记作 了重要讲话 ，充分 肯定了全省 国土资源工作取得 的 积极成效 ，给 了我们 很大的鼓舞。优异的成绩 、大好 的
形 势来 之不 易 ，凝 聚了大家的汗水和辛劳 ，更凝聚 了大 家的智慧和力量。借此机 会我代表厅党组 向大家表示 由 衷 的敬 意和诚挚的感谢 ，谢谢大家一年来 的辛勤工作 ， 谢谢 大家的努力付出和积极奉献 ！
作 ，确保在土地利用总体规划的管控和引领下，有序、及 时推进舟 山群 岛新区建设和低丘缓坡综合开发利用。 “ 百 万 ”造地保 障工程要按 照赵洪 祝书记 “ 数量质量并 坚持 重 ，加快推进耕地垦造”的指示精神 ， 一方面在更加注重 部 门协调 ，搞好政策衔接 ，形成工作合力的基础上保证新 增耕地的数量 ；另一方面 ，要更加注重强化新增耕地质量 管理 ，不 断提升耕地质量。要继续推进高标准基本农田建 设和基本农田保护示范区建设 。逐步扩大耕地保护补偿机 制试点。要抓住共同责任机制建设牛鼻子。加快推动省政
府尽早出台耕地保护共 同责任机制建设的意见 ，努力构建 国土资源管理新格局。要进一步加强国土资源违法行为综 合防控体系建设 ，始终严格执法监管。要紧盯查处 、整 改 、拆除和责任追究不放 ，继续抓好２ １年土地矿产卫 ０ １
片执法检查工作。 二是 以部省合作为契机 ．加快推进我省 国土 资源 管
理 创 新
二 、关于２ １ 年重点工作 ０２
在肯定成绩 的同时，我们也应 当清醒地看到 ，受世 界不确定 、不稳定性 因素增加和 国内宏观经济形势复 杂
与微观经济 困难交织 的影响 ，国内外经济形势将 更趋 复 杂严峻 ，并进一步加剧资源环境 的约束 。我们面 临的土 地供需矛盾突出 ，耕地 占补平衡实现 困难 ，地质找矿 突
破 还有很多障碍 ，违法违规行 为易发 多发和维权维稳难
度加大等 问题必将进一步 凸显 ，有 的已经难 以为继 。有 的 已经到 了改革 的临界点 。面对这些躲不 开、绕 不过的 难题 ，要 求我们必须 以更大 的勇气 、更 强的毅 力、更高
紧 紧抓住 国土资源部通过部省合作 方式不 断加大对 我省国土资源改革创新支持力度 的有利 时机 。按 照两个 部省合作协议的整体要求 ，尽快 明确部省合作 的年 度工 作重点 ，清晰定位近期需要推进 的工作 ，梳理需要 改革 突破的重点和需要
部支持 的事项 ，抓 紧与部相 关司局做 好衔接 ，细化工作举措 ，保证 支持政策 落地 ，推 动国土 资源重点领域和 关键环节 的改革创新 。厅机 关要抓紧成 立改革试点领导小组 ，完善改 革的整体 布局 ，明确工作
的智慧和更 多的耐心 ，始终坚持 以改革创新 的精 神破 解 发展难题 ，推动国土资源事业发展。
２ １ 年 是实施 “ 二五 ”规划 承上 启下 的重要 一 ０２ 十
年 ，也是 国土 资源 管理 改革创 新 的关键之 年 。根据 省 委 、省政府和 国土资源部 的总体部 署 ，今 年全省国土资
源工作 的总体要 求是 ：深入贯彻落 实科 学发展观 ，认真
贯彻党 中央 、国务 院和省委 、省 政府关于国土资源工作 的一系列决策部署 ，全面 实施 资源 节约优 先战略 ，坚持
主线 ，提 出改革计划 ， 指导全省 改革试 点实施 ，并做 好
评估和监管工作 ，确保改革试点稳妥有序推 进。要积 极 发挥管理职能 ，主动抓好低丘缓坡 综合 开发 利用试点 、 舟 山群 岛新 区配套土地管理 制度 改革、义乌国际贸易综
以亩产论英雄 、精细化 管理 的理念 ，重保障、促发展 。
严监管 、促规范 ，强改革、破 难题 ，惠民生、促和谐 ，
合改革试点 、舟 山市 和低丘缓坡试 点地 区的土地利用总 体规划修编试点 、低效 用地 二次开 发等试 点工作 。积极 发挥牵头单位作用 ，共 同推进 中农办 的农村 综合 改革试
在保障发展 上有 新力度 ，在保 护耕地上有新举措 ，在节 约资源上有新提 高 ，在地 质找矿 上有新进展 ，在服务民 生上有新成效 ，在 改革创 新上有新突破 ，以优 异成绩迎 接党的十八大和省第十三次党代会胜利召开。
今 年工作中重点 要把 握好 以下几个 方面：
一
验 区以及户籍制度改革等 与土地管理 密切相 关的改革试 点 。要坚持 陆海统筹 ，积极探 索建 立海域使 用管理与土
地管理联动 的机制 ，进一步加强用地用海政策的衔接。 三是以低 丘缓坡 开发利用和农村土地 综合整治为平 台。切实推进城 乡统筹发展
是以保障三大国家战略和四大建设为重点 。持续
推进 “ 双保双服务”行动 紧扣三 大国家战略和我省 四大建设重点 ，围绕服务
低丘缓坡开发利 用试点要按照部批 复精神 ， 尽快 编
＿
制完成三个试点 市的具体 实施方案 ，及 时下发推 进试点 相 关问题 的 通知 ，并抓 紧 审批 先前 已经 动工建 设 的项 目。要加快 编制和完善农村土地综合整治规 划。要按照 国务 院 和部 要求 ，切 实加 强农村 土地 综合 整治 组织 管
理 ，及 时总结典 型经验和成功做法 ，抓 紧修 订增减挂钩
勘查 ，进一步形成多元投入新格局。加快推进地热勘查 和海洋地质环境保障工作。扎实推进矿产资源节约与综 合 利用 ，切 实抓 好国家级萤石资源综合利用示范基地建 设 ，做 好国家矿产资源节约与综合利用专项 申报工作 ， 指 导和监督示范基地依托企业抓好重点项 目实施工作 ， 带动一 批矿产 资源节约与综合利用示范项 目建设 ，全面 提 高我省矿 山企 业资源综合利用效率和水平 。继续抓好 全省新 一轮 矿产资源规划实施工作 。严格实行矿产资源 规 划分 区管理制度 ，加强新设置的采矿权管理 ，优化矿 业 权 空 间布 局 ，进一 步落 实探矿 权采 矿权 总量调 控 目 标 ，努力为重点项 目建设提供矿产资源保障。进一步完 善 “ 向到底 、横向到边 ，任务到矿 、责任到人 ”的矿 纵
管理 办 法 ，加快探 索产 权 制度 改革 、整 治结余 指标 配
置 、土地增值 收益合理分配等方面 的政 策 ，进一步完善
相关制度 ，规范 增减挂钩试点工作 。继续部署推 进全 省
重点土地整 治项 目的实施 ，规范土地整 治资金管理 ，完 善 土地 整治 监测监 管 系统 ，切 实抓 好整 治项 目立项 审 批 、实施 监 管和项 目验 收工 作 ，强化 对增 减挂 钩 的管
控。 四 是 以低 效 用 地 “ 次 开 发 ” 和开 发 区 集 聚 提 升 为 二
山监管 责任体 系 ，加快推进矿产资源勘查开发秩序监管
机 制建 设 ，维护 良好的矿产资源勘查开发秩序。进一步 加 强矿 业权市场建设。建立完善统一开放 、竞争有序 、 公 开透 明的矿业权有形市场体系。积极开展全省矿业权 网上交易试点工作 ，探索建立矿业权 网上交易制度 、流 程 及规 范。全 面实行矿业权设置方案制度 ，优化矿业权 空 间布 局 。继 续 推 进 矿 山生 态 环 境 保 护 和 治理 。到 ２ １ 年底 。全 省新 建成绿 色矿 山３ 家 ，废弃矿 山治理 ０２ ０ 率 累计达到９ ％，促进资源开发 与环境保护协调发展 。 ２
六 是 以 依 法 行 政 为 根 本 ，切 实 维 护 群 众 权 益 和 社 会
稳 定
突破 ，着力提高节约 集约用地 水平
继 续推进 “ ６ ”节约 集约用地行 动计划 ，深入 开 ３５ 展国土资源节约 集约模范县 （ ） 市 创建活动 ，探 索完善 低效利用土地 “ 二次开发 ”政策。低效 利用土地 二次开 发方案要在 总结各地 经验的基础上尽快 完善 并报 省政府
审批 ，争取３ 月份 在全省 面上启 动。探 索建 立促进 节约 集约用地 的税 费调节机制 ，逐级分解
落 实 “ 十二五”单
位国 内生产 总值 建设用地下降３ ％的 目标任务 ，建立健 ０ 全产业集聚 区项 目用地准入标准 ，探 索建立产 业集聚 区
节约集约用地评价 考核办法。要继续推进 国土资源节约
集约模范县 （ ）创建活动。加强对各地批 而未供土地 市
进一步规范行政行 为，强化源头把 关，严格行政 审 批 管理 ，实行过错责任追究 ，切实提高 审批质量 。加强
考核督查力度 ，加快 批而未供 土地 消化和利用。
五 是 以 “ ５ ” 地 质 找 矿 工 程 为 重 点 ，进 一 步 提 升 ７１
行 政权 力公 开运 行和政 府信 息公 开 ，积 极 主动 回应 媒
体 、社 会和群众反映的热点 问题。切实加强征地拆迁管
矿产资源保 障能力 要 继续深 入推进 “ ５ ”地质找矿 工程 ，适 时召开 ７１
理 ，做 好征地补偿标准争议协调裁决工作 ，坚决制止暴 力征地 拆迁 行 为。保 障性 安居 工程建 设是 重大政 治任
务 ，必须抓 好落 实。对要求２ 月底 前单独完成 组卷 的六
个 城 市 的 中心 城 区 ，省 厅 要 抓 好 指 导 和 督 查 。要 严 格 执
全省地质找 矿工作会议 ，贯彻落实省政府 关于加强矿产 资源勘查 工作的意见。组织实施 《 浙江 省地 质找矿突破 行动总体方 案 》，大力推进七个重点勘查 区、五座老矿
山的矿 产勘查工 作。选择 １ ２ — 个勘查 区开展省级 整装勘
行社会 风险评估制度 ，进一步加大信访维稳工作 力度 。 今 年最 大的政治 、最大的全局就是要 为党的十八 大顺利 召开营造 良好的环境和氛 围，在重大 问题上必须保持清
查 ，争取 实现 找矿快速突破 。加大重要 成矿区带基础地 质工作投入 ，吸引更多社会资金参 与重 要矿产资源风险
●
Ｉ Ｌ ＤＲ ＯＲ Ｓ Ａ ＆Ｅ ＵＣ Ｎ Ｓ Ｅ
醒头脑 ，绝对麻痹不得 ，在几个关键节点 上绝对 不能犯 错误 ，不能 出大事。重点要抓好全 国 “ 两会 ”、省第十 三次党代会和党 的十八大这三个重要 时间节 点的维护社 会稳定工作 ，确保 国土资源大局稳定 。要坚守守护生命 最高准则 ，切实加强地质 灾害防治工作。进一步完善地 质灾害 防治体 制机 制建设 ，加快地质灾害调查评价 、监 测预警 、防治和应急等 四大体 系建设 。 同时 。要切 实加强国土资源统计监测分析与应用 系 统 建设 ，加快推 进国土资源管理 “ 一张 图”和综合监管 在正 确领会 中央和省 委 、省政 府领导 同 志关于 国 土资 源 管理工 作 的重要讲 话精 神 。以及 中央 和省决 策部 署 基础 上 ，准确研 判形 势和 发
展 大局 ，准确 把握 国 土资 源 改革 发展 的规律 和要 求 ，坚持未 雨绸 缪 ，坚持提 前 思 考 ，从全局 出发 ，积 极主 动谋 划工作 ，积 极主 动 回 应 省委 、省 政府 的要 求和人 民群 众的期 盼 ，坚持 优化 服 务 、规 范执 法 和创 新 管 理 并 举 ，积 极 推 进 改 革 创 新 ，为破解 资源瓶 颈 ，拓展 发展 空间提 供新 思路 、新 办法 。要更 加注 重提 高行政 执行 力 ，切 实做 到真 抓 实
平 台建设。进一步强化舆论引导 ，增强宣传 实效 。切 实 做好对 口支援和帮扶 工作 ，认真做好离退休干部 工作 ，
积极 为老 干部办 好事 、办 实事 。
干 。所 谓 执 行 力 就 是 抓 落 实 的本 领 。 就 我 省情 况来 看 。国土资 源管 理工作 的机 遇千 载难逢 ，时机不 容错
过 。我 们 的 目标 任 务 已 经 明确 ，一 些 改 革 也 已 经破 题 ，关键在 真抓 实 干 ，持 续深化 ，狠 抓落 实 。抓好 落 实 ，我们 的事 业就 能充 满生机 ；不抓 落 实 ，再 好 的思 路也 是空 中楼 阁 。再 好 的机 遇也 会转 瞬 即逝 。厅机 关
三、进一步转变作风提升效能 ，狠抓工作
落 实
国土资源 工作 既支撑 各行各业 ，影响千秋万代 ，又 事关群众利益 ，关乎社会稳定 ，发展之路必定充满艰辛 困苦 ，改革 之路注定 漫长 曲折。这就要求我们必须认真
各处 室 、各事 业单位 一定 要 以困难 面前敢 上 、矛盾 面 前敢 管 、风 险面前敢 闯的精神 和敢 于担 当的 态度 ，狠
抓 工作 落实 。对省 委 、省政 府和 国土资 源部 、厅 党组 的重大 决策 和重要 工作 部署 ，一定 要排 出时 间节点 ， 明确完 成任 务时 限 ，落 实责任 人 ，加大 督查 力度 。对
交 办 的 各 项 工 作 要 迅 速 及 时 、 保 质 保 量 地 完 成 。 同
贯彻 中央领导 同志重 要讲话精 神和省委 、省政府 以及 国
土资源部 工作部 署 ，以良好的作风 ，高效的服务 ，实干
的精神 ，扎扎 实实推进各项 工作 的落实。
要 坚 持 深 入 基 层 深 入 群 众 ，着 力破 解 突 出 问题 和 矛
时 ，要 学会 把好 思路 、好办 法转化 为工作 的举措 和推 进 改革创新 的措 施 。要坚决 维护 厅党 组 的领 导 ，维护
盾。要围绕 新形势下国土资源管理改革 中心任务 ，深入 基层 、深入群众 ，加强调查研究 ，了解 当前需要解决 的
厅 机 关 以及 直 属 事 业 单位 和 衷 共 济 、艰苦 奋 斗 的局
面。
难 点、热点和重点问题 ，想方设法攻克难题 。省 委、省
政府已经部署 了 “ 进村入企 ”大走访 、百组 调研 、领 导 干部创先
争优示范行动等一 系列活 动 。我们 每一位厅领
导 都 将 带 队 分 赴 基 层 指 导 工作 ，开 展 调 研 ，开展 “ 村 进
要 更加 注重 队伍 建设 ，始终 坚持 勤政廉 政 。一 支
“ 政治坚定 、开拓创新 、团结协调 、求真务 实、勤政廉
政”的干部队伍是国土资源事业持续健康发展 的坚强保 证。要进一步加强干部教育培训 ，提升 干部综合 素质 。
入企”大走访活动 。厅机 关各处 室和各 直属事业单位负 责 同志都 要安 排好 各 自的工作 ，深 入到 一个市 、一 个 县 ，进到一个村 、一个企 业 ，帮助基层和企业解决实际 困难 。新 进机 关 同志和年 轻干 部要 安排 到一线 、到 基 层 、到 矛盾集 中地 方去蹲 点 ，了解情况、接受锻炼 。锤 炼作 风 、提高 能力水平 ，蹲点 时间原则上不 能少于２ 个 月 。厅机 关 干部进 村入 企必 须直 接到 点 ，不能层 层陪 同，不 干扰地方 工作 ，不要给基层添麻烦 。 要更 加注 重主 动谋 划 。加快 管理创 新 。从去 年年 底 到今 年年 初 ，省委 、省政 府 已经相 续召 开 了央企战
要继续深入开展 向省第七地质大 队、李 荣江 等先进集体 和先进人物学 习活动 ，坚 守精神 高地 ，始终保 持 良好的
精神风貌 。要加大年轻干部 的培养 ， 计划地选 派一些 有 同志到基层一线 接受锻炼 和到市县挂职锻炼 ，为年轻干
部成 才成长创造 良好 的条件和环境 。要坚持德才兼备 、 以德 为先 的选 人 用人标 准 ，进 一步 完善 竞争 性选拔 工 作 ，让 能干事者有机 会 ，干成 事者有舞 台，不让老实人 吃亏。要健全 党内激励、关怀 、帮扶机 制和谈心制度 ， 增进同事之间的沟通交流 ，从思想上 、工作上 、生活上
略合作 、浙 商大会 、民营 经济 大会等 重要 会议 。这一 系列重 大举 措都 表 明了省 委省政 府振 兴实体 经 济的决 心 和信心 ，体 现 了省 委 、省 政府 推进 浙商 回归 的工作
力度 。同 时 ，也 释放 出一个 明显 的信 号 ，即省领 导对
关心 和帮助同事特别是老 同志和生活 困难 同志 ，增强厅 机 关的凝聚力和 向心力。要坚守法律和道德 的底线 ，自
觉遵守党纪 国法 ，干干净 净干事 ， 清清 白白做人 。 同志们 ，回首２ １ 年 ，我省 国 土资源 事业 书写下 ０ １ 精 彩篇章 ；展 望２ １年 。我省 国土 资源事 业迎来 新 的 ０２ 机 遇。让我们满怀激情 、迈开大步 ，以饱满 的精神面貌 投 入￣ ２ １ 年 的各 项工作 中去 ，努 力开创我 省 国土资 Ｊ０ ２ 源 事业新局 面 ，以更加优 异的成绩喜迎党的
十八大和省 第十三 次党代会 的胜 利召 开 ！
实体经 济发 展 的用地保 障 问题 必将高 度关 注和 重视 ，
今 年 的用地 需 求还会 更加 迫切 ，并进 一步 放大 。可 以
预 见 ，在这 样一个 比较 特殊 的年份 中 。我们 面 临的 困
难 还会 更 多 ，两 难局 面还会 进一 步 凸显。 我们 一定要
造 地保 障工程 年 度任 务 的完成 ，全 年 新增 耕地 ２ ．万 １ ５ 亩 。顺利 通过 国务院对省 政府５ 年耕 地保护 责任 目标 考 核 、增减挂钩试点 和农 村土地综合整治清理检查等各 类
检查 考核 ，并 获得 国 家部委 好评 。执 法局 严格 执 法监
的低丘缓坡综合 开发利用 、舟山群岛新区规划修编和义
乌 国际贸易综合配套改革等试点工作又做 了强调 ，并将 以上试点纳入 了部 年度重点工作 ，为破解我省资源瓶颈
提供 有效 途径 ，创造了 良好环境 。征 地补偿费直补 改革 试点 和征地补偿 安置制度改革试点取得积极成效 。法规
管 ，以高 度负责 的态 度 ，认真抓 好２ １ 年 度 土地卫 片 ００
执 法检查工作和 日常监 管工作 。实现 了省政府提 出的违
处 牵头 ，认真 做好行政复议 、行政诉讼工作 ，有力化解 了一 大批 行政争议事项 ，取得了 明显成效 。裁决办有效 推动 了征地补偿标 准争议协 调裁决工作的制度化 、规范 化 。厅 窗 口办通过 了 “ 浙江省群众满意基层站所 （ 服务
窗口 ）”省级 先进单位验收 。 ４ 、队 伍 与 基 础 建 设 得 到 新 提 升
一
法用地 比例控制在个位 数 、努力实现零 问责 目标 。利用
处精心 制定方 案 ， 积极 组织开展全国 国土资源 节约 集约 模 范县 （ ） 市 创建 活动 。省厅荣获部优秀组织 奖。保障 性安居 工程 用地实现 应保 尽保 ，年供地 １５ ．万亩 ，完成 率１ ４ ０ ％。执 法局 、执法监察 总 队在 繁重 的任 务面 前 ， 任 劳任怨 、认真细致地做 好群众信访和接待 工作 ，保 证
了信 访形势 的总体 平稳 。全省国土资源系统 共受理 群众 信 访４ １ ２ ，同 比下 降５ ３９ 件 ％。地 环处坚 持预 警预测 、
年来 ，机构队伍建设逐步加强 ，民主评议行风活
动和 “ 两整治一改革”专项行动取得积极成效 。人事处 坚持 以人 事制度改革为导向 ，积极推动厅机关处级领导
干部 的交流和竞争上岗。加强与地方党委及组织部 门的
群 防群策 、排查巡查等 多措并举 ，认真抓好汛 期地 质灾 害防 治工作 。尽管 灾害发 生数量 同比增加 ５ ％，但伤 亡
人 数却同 比减少７ ．％。 ３９ ２ 、矿 产资源管理呈现新局面
一
有效 沟通 ，加大系统与地方 的干部交流工作力度 ，促进
干部双 向 良性互 动交 流 ，一 批县 局领 导走 向县 （ 、 市 区 ） 导 岗位 。省地质灾害应急 中心等机构相继挂牌运 领
年来 ，矿产资源保障能力不断提升 ，开发利用与
行 ，省 、市矿业权交易 中心全部投入运行 。监
察室 牵头
组织 开展 民主评议行风活动 ，在第三方测评 中的群众满
监 管 秩序 不 断规 范 ，矿产资 源节 约 与综合 利用 扎 实推
进 。矿 山生态环境 持续好转。各业务处 室结合 自身工作
意 率有 了较 大提 高。在 省纠风 办组 织 的６ 家单位 “ １ 优 环境 促发展 ”工作评价 中，我厅排名第五 。人事处 、科 教处 、监察室 、直属机关党委等组织开展先进事迹巡 回 报告 ，号召全 系统向省第七地质大队 、李荣江等先进典
特 点 ．积极开拓创 新 ，都取得 了非 常好 的成效 ，获得 了 诸多荣誉 。地勘处 等矿政处室积极会 同相 关部 门研究制
定了 《 关于加 强矿 产资源勘查工作 的意见 》并报省 政府
出台 。进一步推 动了 “ ５ ”地 质找矿 工程的 实施 。我 ７１
型学习 ，坚守精神高地 ，坚持创先争优 ，在全社会 和系
统 内引起 强烈反响。监察室与相关处室密切配合 ，认真 抓好 工程领域突出 问题专项治理 ，严肃查处违法违纪 案 件 ，系统查处的各类违法违纪案件呈逐年下降趋势 ，成 效显 著。 同时。基础支撑能 力得到进一步提升 。办公 室加强
省荣获全 国危机矿 山接替资源找矿先进集体 。浙江萤石 资源综合 利用 示范基地被列为首批 国家级 矿产 资源综合 利用 示范 基地 。 开发 处等认 真组 织 开展矿 业权 实地 核
查 ，核查 工作被 评为全国先进。全年全省 新建成绿色矿
山３ 家 ，废 弃 矿 山生态 环境 治理 率达 到９ ％，省 厅 已 ０ １
连续七年被评 为生态省建设优秀单位 。储 量处 研究完善 矿产资源 监督 管理机制 ，矿产资源勘查 开采监督效率与
监管水平进 一步提 高 ，树立 了长兴县等一 批监管典型。
统筹协 调 ，确保了厅机关的有序运转 。计财处努力提高
资金使用绩效 ，部 门预算列入省人大代表重点 审查 ，总
体 反响 良好。法规处牵头加强工作规范化建设 ，积极做
地环处主 动对接 ，海洋经济发展 示范区地 质环境保障工 程获 部批准 ，海洋经 济发展相 关的３ 个地 质环境查 评价 项 目列入 了２ １ 年部地质 调查计划。 ０２
３ 、国土资源改革取得新 突破
一
好立法项 目草案起草工作 ，我省在全 国率 先颁 布 《 浙江 省土地利用总体规划条例 》。地籍处坚持练好 内功 ，夯 实基 础 ，创新年度土地 变更调查 多部 门联动机 制，我省
成为全国土地登记信息动态监管查询 系统建设 的唯一试
年来 ，部省合作不 断深化 ，征 地制度改革稳妥开
点 。科教处 认真 做好 我省 国土 资源 干部培训 和 宣传工
作 ，在全省 国土资源典型经验宣传上成效 显著 。厅 工会 积极组织开展形式 多样 的文体活动 ，厅机 关形成生动活
泼的局面。
展 ，行政 审批制度改革持续深化 。厅 党组始终坚持解放
思想 。改革创新 ，持续推进 国土 资源 事业发展。相关处 室主 动谋 划 ，积极争取 ，实现 了改革突破。调控处积极
发挥 牵头处室作用 ，会 同规划 、耕保 、利用 、地环等处 室共 同推 进部省合作 向纵深发展 。特别值得一提 的是 ， 部省 再次签署 了 《关于创新 国土资源管理机制共 同推进 浙江 海洋经济发展示范 区建设的合作协议 》，我省低丘 缓 坡土地综合开发 利用、舟山群岛新区规划修编等列入 全 国试点 。在全 国工作会议 报告中 ，徐绍史部长对我省
各事业单位按 照工作职 能 ，认真做好厅机 关技术 、
信息 、人才和后勤支撑保障工作。信息 中心承担的省厅门 户网站连续３ 年获得部政务信息网上公开示范单位 ，并在
省政府考核中位居前列。统征办提前介入 、主动服务 ， 在 重点项 目征地服务和监管上取得显著成效。执法监察总队 积极配合执法局做好卫片执法检查和信访维稳工作。规划
‘
ｂ ＤＥＵＥ Ａ Ｌ ＆ＳＲｓ ＇ Ａ ＲＯＣ Ｎ
院、整理中心 、地调院、地环院在土地管理 、地质勘查 、 保障浙商创业创新 、央企战略合作 、小城市培育试点 、中
矿政管理、地灾防治等方面的基础支撑与先行作用进一步
显现。后勤服务中心、培训中心和疗养院积极做好各项工
，镇 、中心村建设等重大产业、重大民生和重大基础设施
建设 ，不断深化双保行动 内涵 ，明确年度工作重点 ，制定
作 ，提供后勤保障。尽管由于时间关系，不能在此一一列 举 ，但对大家付出的努力和取得的成绩 ，对一年来大家作 出的奉献 ，厅党组是充分肯定 的，也是满意的。
正 是有了全 厅上下的齐心 协力 、团结奋斗和不懈进 取 ，２ １ 的 国土资源 工作 才取得 了很好 的成效 ，实现 ０１ 了 “ 十二五 ”良好开局 ，并得 到了部、省领导的高度评
出台年度行动方案，持续深化 “ 双保双服务”行动。要统 筹年度新增计划指标、周转挂钩指标、低丘缓坡专项指标 和围填海指标等各类建设用地指标 ，加快研究制定体现区
域 、行业差别化 ， 体现精 细化的管理政策和计划指标分配 体系 ，并加强计划执行评估考核 。做到统筹兼顾 、点面结 合 。科学合理保障各类建设用地需求。要尽快着手开展舟
山群岛新区、低丘缓坡开发试点地 区的规划评估和修改工
价 。赵洪祝 书记 、吕祖善 省长 、陈敏尔常务副省长多次 在 有关 会议和 有 关材料 上作 出重要 批示 ，给 予充分 肯 定 。去 年省 委常委会 在听取 省厅专题汇报时 ，赵洪祝书 记作 了重要讲话 ，充分 肯定了全省 国土资源工作取得 的 积极成效 ，给 了我们 很大的鼓舞。优异的成绩 、大好 的
形 势来 之不 易 ，凝 聚了大家的汗水和辛劳 ，更凝聚 了大 家的智慧和力量。借此机 会我代表厅党组 向大家表示 由 衷 的敬 意和诚挚的感谢 ，谢谢大家一年来 的辛勤工作 ， 谢谢 大家的努力付出和积极奉献 ！
作 ，确保在土地利用总体规划的管控和引领下，有序、及 时推进舟 山群 岛新区建设和低丘缓坡综合开发利用。 “ 百 万 ”造地保 障工程要按 照赵洪 祝书记 “ 数量质量并 坚持 重 ，加快推进耕地垦造”的指示精神 ， 一方面在更加注重 部 门协调 ，搞好政策衔接 ，形成工作合力的基础上保证新 增耕地的数量 ；另一方面 ，要更加注重强化新增耕地质量 管理 ，不 断提升耕地质量。要继续推进高标准基本农田建 设和基本农田保护示范区建设 。逐步扩大耕地保护补偿机 制试点。要抓住共同责任机制建设牛鼻子。加快推动省政
府尽早出台耕地保护共 同责任机制建设的意见 ，努力构建 国土资源管理新格局。要进一步加强国土资源违法行为综 合防控体系建设 ，始终严格执法监管。要紧盯查处 、整 改 、拆除和责任追究不放 ，继续抓好２ １年土地矿产卫 ０ １
片执法检查工作。 二是 以部省合作为契机 ．加快推进我省 国土 资源 管
理 创 新
二 、关于２ １ 年重点工作 ０２
在肯定成绩 的同时，我们也应 当清醒地看到 ，受世 界不确定 、不稳定性 因素增加和 国内宏观经济形势复 杂
与微观经济 困难交织 的影响 ，国内外经济形势将 更趋 复 杂严峻 ，并进一步加剧资源环境 的约束 。我们面 临的土 地供需矛盾突出 ，耕地 占补平衡实现 困难 ，地质找矿 突
破 还有很多障碍 ，违法违规行 为易发 多发和维权维稳难
度加大等 问题必将进一步 凸显 ，有 的已经难 以为继 。有 的 已经到 了改革 的临界点 。面对这些躲不 开、绕 不过的 难题 ，要 求我们必须 以更大 的勇气 、更 强的毅 力、更高
紧 紧抓住 国土资源部通过部省合作 方式不 断加大对 我省国土资源改革创新支持力度 的有利 时机 。按 照两个 部省合作协议的整体要求 ，尽快 明确部省合作 的年 度工 作重点 ，清晰定位近期需要推进 的工作 ，梳理需要 改革 突破的重点和需要
部支持 的事项 ，抓 紧与部相 关司局做 好衔接 ，细化工作举措 ，保证 支持政策 落地 ，推 动国土 资源重点领域和 关键环节 的改革创新 。厅机 关要抓紧成 立改革试点领导小组 ，完善改 革的整体 布局 ，明确工作
的智慧和更 多的耐心 ，始终坚持 以改革创新 的精 神破 解 发展难题 ，推动国土资源事业发展。
２ １ 年 是实施 “ 二五 ”规划 承上 启下 的重要 一 ０２ 十
年 ，也是 国土 资源 管理 改革创 新 的关键之 年 。根据 省 委 、省政府和 国土资源部 的总体部 署 ，今 年全省国土资
源工作 的总体要 求是 ：深入贯彻落 实科 学发展观 ，认真
贯彻党 中央 、国务 院和省委 、省 政府关于国土资源工作 的一系列决策部署 ，全面 实施 资源 节约优 先战略 ，坚持
主线 ，提 出改革计划 ， 指导全省 改革试 点实施 ，并做 好
评估和监管工作 ，确保改革试点稳妥有序推 进。要积 极 发挥管理职能 ，主动抓好低丘缓坡 综合 开发 利用试点 、 舟 山群 岛新 区配套土地管理 制度 改革、义乌国际贸易综
以亩产论英雄 、精细化 管理 的理念 ，重保障、促发展 。
严监管 、促规范 ，强改革、破 难题 ，惠民生、促和谐 ，
合改革试点 、舟 山市 和低丘缓坡试 点地 区的土地利用总 体规划修编试点 、低效 用地 二次开 发等试 点工作 。积极 发挥牵头单位作用 ，共 同推进 中农办 的农村 综合 改革试
在保障发展 上有 新力度 ，在保 护耕地上有新举措 ，在节 约资源上有新提 高 ，在地 质找矿 上有新进展 ，在服务民 生上有新成效 ，在 改革创 新上有新突破 ，以优 异成绩迎 接党的十八大和省第十三次党代会胜利召开。
今 年工作中重点 要把 握好 以下几个 方面：
一
验 区以及户籍制度改革等 与土地管理 密切相 关的改革试 点 。要坚持 陆海统筹 ，积极探 索建 立海域使 用管理与土
地管理联动 的机制 ，进一步加强用地用海政策的衔接。 三是以低 丘缓坡 开发利用和农村土地 综合整治为平 台。切实推进城 乡统筹发展
是以保障三大国家战略和四大建设为重点 。持续
推进 “ 双保双服务”行动 紧扣三 大国家战略和我省 四大建设重点 ，围绕服务
低丘缓坡开发利 用试点要按照部批 复精神 ， 尽快 编
＿
制完成三个试点 市的具体 实施方案 ，及 时下发推 进试点 相 关问题 的 通知 ，并抓 紧 审批 先前 已经 动工建 设 的项 目。要加快 编制和完善农村土地综合整治规 划。要按照 国务 院 和部 要求 ，切 实加 强农村 土地 综合 整治 组织 管
理 ，及 时总结典 型经验和成功做法 ，抓 紧修 订增减挂钩
勘查 ，进一步形成多元投入新格局。加快推进地热勘查 和海洋地质环境保障工作。扎实推进矿产资源节约与综 合 利用 ，切 实抓 好国家级萤石资源综合利用示范基地建 设 ，做 好国家矿产资源节约与综合利用专项 申报工作 ， 指 导和监督示范基地依托企业抓好重点项 目实施工作 ， 带动一 批矿产 资源节约与综合利用示范项 目建设 ，全面 提 高我省矿 山企 业资源综合利用效率和水平 。继续抓好 全省新 一轮 矿产资源规划实施工作 。严格实行矿产资源 规 划分 区管理制度 ，加强新设置的采矿权管理 ，优化矿 业 权 空 间布 局 ，进一 步落 实探矿 权采 矿权 总量调 控 目 标 ，努力为重点项 目建设提供矿产资源保障。进一步完 善 “ 向到底 、横向到边 ，任务到矿 、责任到人 ”的矿 纵
管理 办 法 ，加快探 索产 权 制度 改革 、整 治结余 指标 配
置 、土地增值 收益合理分配等方面 的政 策 ，进一步完善
相关制度 ，规范 增减挂钩试点工作 。继续部署推 进全 省
重点土地整 治项 目的实施 ，规范土地整 治资金管理 ，完 善 土地 整治 监测监 管 系统 ，切 实抓 好整 治项 目立项 审 批 、实施 监 管和项 目验 收工 作 ，强化 对增 减挂 钩 的管
控。 四 是 以低 效 用 地 “ 次 开 发 ” 和开 发 区 集 聚 提 升 为 二
山监管 责任体 系 ，加快推进矿产资源勘查开发秩序监管
机 制建 设 ，维护 良好的矿产资源勘查开发秩序。进一步 加 强矿 业权市场建设。建立完善统一开放 、竞争有序 、 公 开透 明的矿业权有形市场体系。积极开展全省矿业权 网上交易试点工作 ，探索建立矿业权 网上交易制度 、流 程 及规 范。全 面实行矿业权设置方案制度 ，优化矿业权 空 间布 局 。继 续 推 进 矿 山生 态 环 境 保 护 和 治理 。到 ２ １ 年底 。全 省新 建成绿 色矿 山３ 家 ，废弃矿 山治理 ０２ ０ 率 累计达到９ ％，促进资源开发 与环境保护协调发展 。 ２
六 是 以 依 法 行 政 为 根 本 ，切 实 维 护 群 众 权 益 和 社 会
稳 定
突破 ，着力提高节约 集约用地 水平
继 续推进 “ ６ ”节约 集约用地行 动计划 ，深入 开 ３５ 展国土资源节约 集约模范县 （ ） 市 创建活动 ，探 索完善 低效利用土地 “ 二次开发 ”政策。低效 利用土地 二次开 发方案要在 总结各地 经验的基础上尽快 完善 并报 省政府
审批 ，争取３ 月份 在全省 面上启 动。探 索建 立促进 节约 集约用地 的税 费调节机制 ，逐级分解
落 实 “ 十二五”单
位国 内生产 总值 建设用地下降３ ％的 目标任务 ，建立健 ０ 全产业集聚 区项 目用地准入标准 ，探 索建立产 业集聚 区
节约集约用地评价 考核办法。要继续推进 国土资源节约
集约模范县 （ ）创建活动。加强对各地批 而未供土地 市
进一步规范行政行 为，强化源头把 关，严格行政 审 批 管理 ，实行过错责任追究 ，切实提高 审批质量 。加强
考核督查力度 ，加快 批而未供 土地 消化和利用。
五 是 以 “ ５ ” 地 质 找 矿 工 程 为 重 点 ，进 一 步 提 升 ７１
行 政权 力公 开运 行和政 府信 息公 开 ，积 极 主动 回应 媒
体 、社 会和群众反映的热点 问题。切实加强征地拆迁管
矿产资源保 障能力 要 继续深 入推进 “ ５ ”地质找矿 工程 ，适 时召开 ７１
理 ，做 好征地补偿标准争议协调裁决工作 ，坚决制止暴 力征地 拆迁 行 为。保 障性 安居 工程建 设是 重大政 治任
务 ，必须抓 好落 实。对要求２ 月底 前单独完成 组卷 的六
个 城 市 的 中心 城 区 ，省 厅 要 抓 好 指 导 和 督 查 。要 严 格 执
全省地质找 矿工作会议 ，贯彻落实省政府 关于加强矿产 资源勘查 工作的意见。组织实施 《 浙江 省地 质找矿突破 行动总体方 案 》，大力推进七个重点勘查 区、五座老矿
山的矿 产勘查工 作。选择 １ ２ — 个勘查 区开展省级 整装勘
行社会 风险评估制度 ，进一步加大信访维稳工作 力度 。 今 年最 大的政治 、最大的全局就是要 为党的十八 大顺利 召开营造 良好的环境和氛 围，在重大 问题上必须保持清
查 ，争取 实现 找矿快速突破 。加大重要 成矿区带基础地 质工作投入 ，吸引更多社会资金参 与重 要矿产资源风险
●
Ｉ Ｌ ＤＲ ＯＲ Ｓ Ａ ＆Ｅ ＵＣ Ｎ Ｓ Ｅ
醒头脑 ，绝对麻痹不得 ，在几个关键节点 上绝对 不能犯 错误 ，不能 出大事。重点要抓好全 国 “ 两会 ”、省第十 三次党代会和党 的十八大这三个重要 时间节 点的维护社 会稳定工作 ，确保 国土资源大局稳定 。要坚守守护生命 最高准则 ，切实加强地质 灾害防治工作。进一步完善地 质灾害 防治体 制机 制建设 ，加快地质灾害调查评价 、监 测预警 、防治和应急等 四大体 系建设 。 同时 。要切 实加强国土资源统计监测分析与应用 系 统 建设 ，加快推 进国土资源管理 “ 一张 图”和综合监管 在正 确领会 中央和省 委 、省政 府领导 同 志关于 国 土资 源 管理工 作 的重要讲 话精 神 。以及 中央 和省决 策部 署 基础 上 ，准确研 判形 势和 发
展 大局 ，准确 把握 国 土资 源 改革 发展 的规律 和要 求 ，坚持未 雨绸 缪 ，坚持提 前 思 考 ，从全局 出发 ，积 极主 动谋 划工作 ，积 极主 动 回 应 省委 、省 政府 的要 求和人 民群 众的期 盼 ，坚持 优化 服 务 、规 范执 法 和创 新 管 理 并 举 ，积 极 推 进 改 革 创 新 ，为破解 资源瓶 颈 ，拓展 发展 空间提 供新 思路 、新 办法 。要更 加注 重提 高行政 执行 力 ，切 实做 到真 抓 实
平 台建设。进一步强化舆论引导 ，增强宣传 实效 。切 实 做好对 口支援和帮扶 工作 ，认真做好离退休干部 工作 ，
积极 为老 干部办 好事 、办 实事 。
干 。所 谓 执 行 力 就 是 抓 落 实 的本 领 。 就 我 省情 况来 看 。国土资 源管 理工作 的机 遇千 载难逢 ，时机不 容错
过 。我 们 的 目标 任 务 已 经 明确 ，一 些 改 革 也 已 经破 题 ，关键在 真抓 实 干 ，持 续深化 ，狠 抓落 实 。抓好 落 实 ，我们 的事 业就 能充 满生机 ；不抓 落 实 ，再 好 的思 路也 是空 中楼 阁 。再 好 的机 遇也 会转 瞬 即逝 。厅机 关
三、进一步转变作风提升效能 ，狠抓工作
落 实
国土资源 工作 既支撑 各行各业 ，影响千秋万代 ，又 事关群众利益 ，关乎社会稳定 ，发展之路必定充满艰辛 困苦 ，改革 之路注定 漫长 曲折。这就要求我们必须认真
各处 室 、各事 业单位 一定 要 以困难 面前敢 上 、矛盾 面 前敢 管 、风 险面前敢 闯的精神 和敢 于担 当的 态度 ，狠
抓 工作 落实 。对省 委 、省政 府和 国土资 源部 、厅 党组 的重大 决策 和重要 工作 部署 ，一定 要排 出时 间节点 ， 明确完 成任 务时 限 ，落 实责任 人 ，加大 督查 力度 。对
交 办 的 各 项 工 作 要 迅 速 及 时 、 保 质 保 量 地 完 成 。 同
贯彻 中央领导 同志重 要讲话精 神和省委 、省政府 以及 国
土资源部 工作部 署 ，以良好的作风 ，高效的服务 ，实干
的精神 ，扎扎 实实推进各项 工作 的落实。
要 坚 持 深 入 基 层 深 入 群 众 ，着 力破 解 突 出 问题 和 矛
时 ，要 学会 把好 思路 、好办 法转化 为工作 的举措 和推 进 改革创新 的措 施 。要坚决 维护 厅党 组 的领 导 ，维护
盾。要围绕 新形势下国土资源管理改革 中心任务 ，深入 基层 、深入群众 ，加强调查研究 ，了解 当前需要解决 的
厅 机 关 以及 直 属 事 业 单位 和 衷 共 济 、艰苦 奋 斗 的局
面。
难 点、热点和重点问题 ，想方设法攻克难题 。省 委、省
政府已经部署 了 “ 进村入企 ”大走访 、百组 调研 、领 导 干部创先
争优示范行动等一 系列活 动 。我们 每一位厅领
导 都 将 带 队 分 赴 基 层 指 导 工作 ，开 展 调 研 ，开展 “ 村 进
要 更加 注重 队伍 建设 ，始终 坚持 勤政廉 政 。一 支
“ 政治坚定 、开拓创新 、团结协调 、求真务 实、勤政廉
政”的干部队伍是国土资源事业持续健康发展 的坚强保 证。要进一步加强干部教育培训 ，提升 干部综合 素质 。
入企”大走访活动 。厅机 关各处 室和各 直属事业单位负 责 同志都 要安 排好 各 自的工作 ，深 入到 一个市 、一 个 县 ，进到一个村 、一个企 业 ，帮助基层和企业解决实际 困难 。新 进机 关 同志和年 轻干 部要 安排 到一线 、到 基 层 、到 矛盾集 中地 方去蹲 点 ，了解情况、接受锻炼 。锤 炼作 风 、提高 能力水平 ，蹲点 时间原则上不 能少于２ 个 月 。厅机 关 干部进 村入 企必 须直 接到 点 ，不能层 层陪 同，不 干扰地方 工作 ，不要给基层添麻烦 。 要更 加注 重主 动谋 划 。加快 管理创 新 。从去 年年 底 到今 年年 初 ，省委 、省政 府 已经相 续召 开 了央企战
要继续深入开展 向省第七地质大 队、李 荣江 等先进集体 和先进人物学 习活动 ，坚 守精神 高地 ，始终保 持 良好的
精神风貌 。要加大年轻干部 的培养 ， 计划地选 派一些 有 同志到基层一线 接受锻炼 和到市县挂职锻炼 ，为年轻干
部成 才成长创造 良好 的条件和环境 。要坚持德才兼备 、 以德 为先 的选 人 用人标 准 ，进 一步 完善 竞争 性选拔 工 作 ，让 能干事者有机 会 ，干成 事者有舞 台，不让老实人 吃亏。要健全 党内激励、关怀 、帮扶机 制和谈心制度 ， 增进同事之间的沟通交流 ，从思想上 、工作上 、生活上
略合作 、浙 商大会 、民营 经济 大会等 重要 会议 。这一 系列重 大举 措都 表 明了省 委省政 府振 兴实体 经 济的决 心 和信心 ，体 现 了省 委 、省 政府 推进 浙商 回归 的工作
力度 。同 时 ，也 释放 出一个 明显 的信 号 ，即省领 导对
关心 和帮助同事特别是老 同志和生活 困难 同志 ，增强厅 机 关的凝聚力和 向心力。要坚守法律和道德 的底线 ，自
觉遵守党纪 国法 ，干干净 净干事 ， 清清 白白做人 。 同志们 ，回首２ １ 年 ，我省 国 土资源 事业 书写下 ０ １ 精 彩篇章 ；展 望２ １年 。我省 国土 资源事 业迎来 新 的 ０２ 机 遇。让我们满怀激情 、迈开大步 ，以饱满 的精神面貌 投 入￣ ２ １ 年 的各 项工作 中去 ，努 力开创我 省 国土资 Ｊ０ ２ 源 事业新局 面 ，以更加优 异的成绩喜迎党的
十八大和省 第十三 次党代会 的胜 利召 开 ！
实体经 济发 展 的用地保 障 问题 必将高 度关 注和 重视 ，
今 年 的用地 需 求还会 更加 迫切 ，并进 一步 放大 。可 以
预 见 ，在这 样一个 比较 特殊 的年份 中 。我们 面 临的 困
难 还会 更 多 ，两 难局 面还会 进一 步 凸显。 我们 一定要