应急管理专项检查活动
工作情况汇报
山西教场坪集团玉岭煤业有限公司
二〇一三年
山西教场坪集团玉岭煤业有限公司
应急管理专项检查活动工作情况汇报
尊敬的各位领导：
大家好！
我代表山西教场坪集团玉岭煤业有限公司对朔州市煤炭工业局关于开展全市煤矿应急管理专项检查工作以来我矿的应急管理工作情况做以下汇报！
根据朔州市煤炭工业局《关于开展全市煤矿应急管理专项检查工作的通知》（朔煤发【2013】110号）文件精神，我矿召开了专题会议进行部署，组织相关部门按照要求认真进行了应急管理专项检查,制定了《玉岭煤业有限公司应急管理专项检查活动实施方案》，并针对方案中内容、结合文件精神认真组织开展了自查自整活动。具体汇报如下：
一、应急预案管理情况
按照上级部门和集团公司相关要求，我矿在2012年九月份组织安全、生产、机电、通防、地测防治水等有关科室技术人员编写了《山西教场坪集团玉岭煤业有限公司生产安全事故应急预案》，并通过了本矿井和主体煤业公司安全生产办公会议的评审；2012年9月12日，《预案》在朔州市煤炭局又通过了以平朔公司安监局标准化办公室主任尹福高工为首的专家组会审，根据会审意见，我们又进一步完善了该预案，着力加强应急预案体系建设与管理，为提高应对突发事
件的能力，重点对水、火、瓦斯、煤尘、顶板等突发性事件的预防训练。2013年3月份，朔州市煤炭局组织煤炭行业有关专家再次对《预案》进行了会审，最终并进行了备案；《预案》在每次编订、修改后，我们都重新组织人员进行贯彻学习，达到人人熟知、人人预防。
二、应急管理体制方面
玉岭煤业有限公司在上级主管部门和集团公司正确指导下，紧紧围绕预防和减少安全生产事故的发生，减轻和消除突发事件危害，简化和规范突发事件的应对，保护职工生命财产安全这个目标，坚持“居安思危、预防为主、统一领导、分级负责，快速反应、协同应对、依靠科技、提高素质”的原则，将应急管理工作贯穿于生产经营活动的始终，构建起了比较完善的应急管理体制机制；成立了以矿长耿平为组长，生产矿长郑一金、安全矿长杨义、总工程师吴海学、机电矿长闫祖荣、通风矿长杨宏亮、调度主任许金豹为副组长及各科室、部门负责人为成员的应急管理工作领导小组，并设立应急管理办公室，调度主任许金豹任办公室主任，办公室设在矿生产调度指挥中心，矿安全生产调度室坚持24小时不离岗值班制。在突发事件发生后，领导小组转换为临时指挥部，成立抢险救灾组、专业技术组、物资供应和资金保障组、警戒保卫组、医疗救护组、后勤保障组、安全监察组、突发事件应急组、善后处理组、信息发布等工作组，积极开展应急抢险；完善了应急准备、初级响应、扩大应急和应急恢复的应急救援活动运作机制，按照“预防为主、关口前移、立足基层、依靠职工”的方针，建立了部门、班组应急管理工作机构，落实了岗位职责，形成了
一级抓一级，层层抓落实的立体应急管理网络，使应急管理组织机制不断健全。
三、运行机制方面
整个预案包含综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等三大部分内容。其中综合应急预案包含危险性分析、机构组织与职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩、附则、附件等十一章内容；专项应急预案包含了水害事故、火灾事故、瓦斯事故、煤尘事故、顶板事故、机电运输事故、缺氧窒息等涉及煤矿安全各专业的八章节内容；现场处置方案对应专项应急预案也编制了涉及煤矿安全各专业的八章节内容。
矿井制定了矿级领导、中层干部和采掘队领导联合值班制度，无论是正常工作日还是双休日、节假日，均严格执行矿级领导24小时不间断值班，积极利用信息网络，疏通信息管道，完善信息收集、上报、处理机制，确保突发事故能早预测、早发现、早处置，力保将突发事故控制在萌芽状态并将其消除。
四、法制建设机制方面
我矿扎实推进企业安全生产责任的落实，将其作为应急管理体系建设的重要内容，并按照“一岗双责”的要求建立完善安全生产责任制和管理制度，规范设置安全管理机构，落实人、财、物等保障措施实现了规范运行。又进一步加强隐患排查和监控，全面掌握矿井井上下各类风险隐患情况，建立分级、分类管理制度，落实综合防范措施，实行动态管理和监控。对排查出的隐患，在每天的安全生产调度例会
按“五定”原则落实整改，对一般隐患可以完成整改的，立即采取有效措施消除隐患；对情况复杂、短期内难以完成整改的重大隐患，制订切实可行的应急预案并限期整改，同时做好监控和应急准备工作。对落实隐患拒不整改或整改不力、不到位的，对有关责任人进行经济处罚，情节严重构成事故的，追究刑事责任。对在应急救援过程中不服从应急救援指挥、延误抢救时机的单位或个人，给予批评教育；造成严重后果的，对主责任人和有关直接责任者给予经济处罚、组织处理、行政处分；触犯法律的，移交司法机关处理。对因迟报重特大生产安全事故而延误抢险救灾时机的，或由于失职、渎职等人为因素导致事故扩大的，以及违法阻挠应急救援队伍、物资、设备调用的单位或个人，根据情节轻重，给予相应处分，触犯法律的，移交司法机关依法追究其法律责任。
今年三月份，我矿又重新组织了贯彻学习《中华人民共和国突发事件应对法》及《山西省突发事件应对条例》，并对各层次人员进行了抽查考试，考试合格，并登记备案。
五、机构建设方面
加强应急救援队伍的建设。我矿安全生产事故应急救援组织体系由矿领导班子全体成员、各科室、采掘队主要负责人及应急救援队伍组成。成立了应急指挥机构和应急办公室，并明确了各自职责。
领导组负责本预案的制定、修改；检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；批准本预案的启动与终止；组织指挥应急救援行动；向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，根据事
故发展，决定是否请求上级增援，启动上一级预案；组织应急预案演练；组织事故调查，总结应急救援工作经验。
应急救援办公室根据指挥部安排编制、发布现场抢险救灾方案；制定并发布抢险救灾各项制度；落实并调度指挥部碰头会、调度会议安排的工作；传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴现场；事故抢救过程中，协调各专业组、各成员单位的抢先救援工作；定时调度现场抢险工作进展情况；根据抢险工作不同阶段及时调整调度内容和各类调度记录表格；及时添绘抢险救灾工作形象进度图表；安排抢险救灾具体工作，并保证责任落实；及时统计汇总各项工作进展情况；统计汇总人员考勤、设备材料投入、灾情分析等资料；及时向指挥部汇报各项工作进展情况；按照“快、准、靠、灵”的要求，实行精细化快捷调度；合理利用现代化办公手段提高效率，并建立调度工作电子档案；落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录；组织分析任务未落实的原因；及时安排落实各抢先地点的通讯畅通工作；及时完成指挥部安排的其他工作；通知有关人员参加抢险救灾会议并做好会议纪要；经总指挥批准后对外上报抢险救灾进展情况。
另外，指挥部下设10个组：抢险救灾组、技术组、物资供应和资金保障组、警戒保卫组、医疗救护组、后勤保障组、安全监察组、突发事件应急组、善后处理组和信息发布组，根据每个组分工不同，分别明确了其相应职责。
六、应急物资装备方面
1、消防物资
（1） 矿井设立有应急救援物资和设备储备仓库，配备基本的应急救援物资设备，保证数量及质量，不断更新，并登记造册，加强管理。
（2） 应急救援物资、设备，应急救援指挥部可以紧急调用，有关单位必须绝对服从。
（3） 必要时，可协调集团公司物资处和集团公司其他煤矿物资对矿井进行救灾物资援助。
2、救护装备
矿井成立有辅助救护队和应急志愿者队伍，并按计划、按有关要求配备有救护装备。
3、急救医药箱
矿区工业广场内设有卫生所，有专业医生24小时在岗值班，并配有各种急救药品和急救医药箱，急救医药箱内有：体温表,剪刀,镊子,别针,三角巾,酒精消毒片,碘伏消毒片，纱布,创可贴,绷带,弹性绷带,一次性胶手套,胶带布,烧伤膏,复苏面罩,扣式止血带,小型手电筒,急救手册，输液器及注射器等；还有急救保健盒一个、度冷丁片、氯丙嗪片、异丙嗪片、苯巴比妥片、阿托品片、阿司匹林片(解热止痛片)、去痛片(索米痛)、清凉油、十滴水、仁丹等药品。
七、培训及演练
1、应急培训情况
2013年元月及二月份，我矿组织全体职工开展了应急救援综合预案培训，参加培训464人次，其中元月份参加培训230人次，二月份参加培训234人次。培训内容包含如下：
1．煤矿灾害分析、各类事故发生的预兆判定
2．应急组织机构简介、有关部门和人员职责
3．事故预防与预警
4．事故汇报程序与应急响应
5．事故现场处置与避灾常识、自救互救常识
6．各类事故避灾路线的选择现场图解
7．事故后期处置和信息发布
2、应急预案演练情况
我矿高度重视应急实操演练。实操演练秉持“实操演练是安全坚固之本、规范管理是科学发展之路”的理念，以“切实提高救援队伍整体素质、提升矿井应急救援能力，保障矿井安全、推动企业持续稳定发展”为根本目标，恪守“闻警即到、速战能胜”的行动宗旨，精心组织了2012年2月份的瓦斯/煤尘爆炸事故、2012年8月份的顶板事故、2013年2月份的机电事故等实操演练，从队伍素质、物资调配、救护装备配备、后勤保障、模拟演练等每个环节都一丝不苟，确保演练取得实效，为保障矿井生产安全打下了坚实基础。另外，我矿计划在今年5月份开展火灾事故应急演练，目前，演练方案已经审评。按照《山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》应急管理专业相关要求，我矿按照年度应急演练规划目标，争取在2012年、2013
年、2014年对《生产安全事故应急预案》中所有预案进行全面覆盖演练。
每种演练方案大致分为四步：第一步是宣传贯彻阶段，第二步是动员培训阶段，第三步是演练实施阶段，第四步是演练总结阶段。
第一步，在全矿范围内对本次演练进行广泛宣传，包括张贴标语，悬挂横幅等，让广大职工接收安全教育，了解开展应急演练的重要性。在安监科及培训科的组织下，本阶段取得了良好效果，全矿范围形成了演练的紧张气氛，同时也督促各部门和单位对我矿编制并签发的《安全生产事故应急预案》进行了重新学习、贯彻。
第二步，组织职工在多媒体会议室举行了“应急救援学习及演练动员大会”。集中组织学习了应急救援相关知识，解答和传达了开展应急演练的重点、难点、主要步骤，同时对应急救援演练方案提出了合理的修改意见。
第三步，经过精心策划和组织。
第四步，由总指挥对演练进行了总结，提出了合理化建议和意见，将意见提交总工程师，由总工程师组织有关部门和人员进行学习、改进。
八、今后应急管理工作打算
1．加强应急救援队伍的建设，特别是加大应急救援队伍的救护装备配置，加强应急救援队伍的日常训练和不定期演练，提高应急救援能力。
2．建立完善综合信息系统，着重及时完善调度管理系统和灾害预警系统的建设。
3．加强安全文化建设，着重给职工贯彻“安全第一、预防为主”的理念，转变职工观念，把“要我安全”转变成“我要安全”。
4．加大“三违”打击力度，加强建设打击“三违”的监督队伍，发现“三违”从快、从重处罚。
5．进一步完善《玉岭煤业有限公司生产安全事故应急预案》，保证专项预案和现场处置方案要尽可能符合现场实际情况，做到“预案”实用、好用、能用和可靠。
6．结合我矿实际，参照有关标准，编制完善我矿各类事故预警—分析—处置—汇报—总结等的流程图，组织职工贯彻学习，将应急预案以图形的形式展现给广大职工，让职工能看懂，能记住，知道怎么操作。
7．加强组织领导，落实应急救援领导小组有关人员的责任。
山西教场坪集团玉岭煤业有限公司
2013年4月8日
应急管理专项检查活动
工作情况汇报
山西教场坪集团玉岭煤业有限公司
二〇一三年
山西教场坪集团玉岭煤业有限公司
应急管理专项检查活动工作情况汇报
尊敬的各位领导：
大家好！
我代表山西教场坪集团玉岭煤业有限公司对朔州市煤炭工业局关于开展全市煤矿应急管理专项检查工作以来我矿的应急管理工作情况做以下汇报！
根据朔州市煤炭工业局《关于开展全市煤矿应急管理专项检查工作的通知》（朔煤发【2013】110号）文件精神，我矿召开了专题会议进行部署，组织相关部门按照要求认真进行了应急管理专项检查,制定了《玉岭煤业有限公司应急管理专项检查活动实施方案》，并针对方案中内容、结合文件精神认真组织开展了自查自整活动。具体汇报如下：
一、应急预案管理情况
按照上级部门和集团公司相关要求，我矿在2012年九月份组织安全、生产、机电、通防、地测防治水等有关科室技术人员编写了《山西教场坪集团玉岭煤业有限公司生产安全事故应急预案》，并通过了本矿井和主体煤业公司安全生产办公会议的评审；2012年9月12日，《预案》在朔州市煤炭局又通过了以平朔公司安监局标准化办公室主任尹福高工为首的专家组会审，根据会审意见，我们又进一步完善了该预案，着力加强应急预案体系建设与管理，为提高应对突发事
件的能力，重点对水、火、瓦斯、煤尘、顶板等突发性事件的预防训练。2013年3月份，朔州市煤炭局组织煤炭行业有关专家再次对《预案》进行了会审，最终并进行了备案；《预案》在每次编订、修改后，我们都重新组织人员进行贯彻学习，达到人人熟知、人人预防。
二、应急管理体制方面
玉岭煤业有限公司在上级主管部门和集团公司正确指导下，紧紧围绕预防和减少安全生产事故的发生，减轻和消除突发事件危害，简化和规范突发事件的应对，保护职工生命财产安全这个目标，坚持“居安思危、预防为主、统一领导、分级负责，快速反应、协同应对、依靠科技、提高素质”的原则，将应急管理工作贯穿于生产经营活动的始终，构建起了比较完善的应急管理体制机制；成立了以矿长耿平为组长，生产矿长郑一金、安全矿长杨义、总工程师吴海学、机电矿长闫祖荣、通风矿长杨宏亮、调度主任许金豹为副组长及各科室、部门负责人为成员的应急管理工作领导小组，并设立应急管理办公室，调度主任许金豹任办公室主任，办公室设在矿生产调度指挥中心，矿安全生产调度室坚持24小时不离岗值班制。在突发事件发生后，领导小组转换为临时指挥部，成立抢险救灾组、专业技术组、物资供应和资金保障组、警戒保卫组、医疗救护组、后勤保障组、安全监察组、突发事件应急组、善后处理组、信息发布等工作组，积极开展应急抢险；完善了应急准备、初级响应、扩大应急和应急恢复的应急救援活动运作机制，按照“预防为主、关口前移、立足基层、依靠职工”的方针，建立了部门、班组应急管理工作机构，落实了岗位职责，形成了
一级抓一级，层层抓落实的立体应急管理网络，使应急管理组织机制不断健全。
三、运行机制方面
整个预案包含综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等三大部分内容。其中综合应急预案包含危险性分析、机构组织与职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩、附则、附件等十一章内容；专项应急预案包含了水害事故、火灾事故、瓦斯事故、煤尘事故、顶板事故、机电运输事故、缺氧窒息等涉及煤矿安全各专业的八章节内容；现场处置方案对应专项应急预案也编制了涉及煤矿安全各专业的八章节内容。
矿井制定了矿级领导、中层干部和采掘队领导联合值班制度，无论是正常工作日还是双休日、节假日，均严格执行矿级领导24小时不间断值班，积极利用信息网络，疏通信息管道，完善信息收集、上报、处理机制，确保突发事故能早预测、早发现、早处置，力保将突发事故控制在萌芽状态并将其消除。
四、法制建设机制方面
我矿扎实推进企业安全生产责任的落实，将其作为应急管理体系建设的重要内容，并按照“一岗双责”的要求建立完善安全生产责任制和管理制度，规范设置安全管理机构，落实人、财、物等保障措施实现了规范运行。又进一步加强隐患排查和监控，全面掌握矿井井上下各类风险隐患情况，建立分级、分类管理制度，落实综合防范措施，实行动态管理和监控。对排查出的隐患，在每天的安全生产调度例会
按“五定”原则落实整改，对一般隐患可以完成整改的，立即采取有效措施消除隐患；对情况复杂、短期内难以完成整改的重大隐患，制订切实可行的应急预案并限期整改，同时做好监控和应急准备工作。对落实隐患拒不整改或整改不力、不到位的，对有关责任人进行经济处罚，情节严重构成事故的，追究刑事责任。对在应急救援过程中不服从应急救援指挥、延误抢救时机的单位或个人，给予批评教育；造成严重后果的，对主责任人和有关直接责任者给予经济处罚、组织处理、行政处分；触犯法律的，移交司法机关处理。对因迟报重特大生产安全事故而延误抢险救灾时机的，或由于失职、渎职等人为因素导致事故扩大的，以及违法阻挠应急救援队伍、物资、设备调用的单位或个人，根据情节轻重，给予相应处分，触犯法律的，移交司法机关依法追究其法律责任。
今年三月份，我矿又重新组织了贯彻学习《中华人民共和国突发事件应对法》及《山西省突发事件应对条例》，并对各层次人员进行了抽查考试，考试合格，并登记备案。
五、机构建设方面
加强应急救援队伍的建设。我矿安全生产事故应急救援组织体系由矿领导班子全体成员、各科室、采掘队主要负责人及应急救援队伍组成。成立了应急指挥机构和应急办公室，并明确了各自职责。
领导组负责本预案的制定、修改；检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；批准本预案的启动与终止；组织指挥应急救援行动；向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，根据事
故发展，决定是否请求上级增援，启动上一级预案；组织应急预案演练；组织事故调查，总结应急救援工作经验。
应急救援办公室根据指挥部安排编制、发布现场抢险救灾方案；制定并发布抢险救灾各项制度；落实并调度指挥部碰头会、调度会议安排的工作；传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴现场；事故抢救过程中，协调各专业组、各成员单位的抢先救援工作；定时调度现场抢险工作进展情况；根据抢险工作不同阶段及时调整调度内容和各类调度记录表格；及时添绘抢险救灾工作形象进度图表；安排抢险救灾具体工作，并保证责任落实；及时统计汇总各项工作进展情况；统计汇总人员考勤、设备材料投入、灾情分析等资料；及时向指挥部汇报各项工作进展情况；按照“快、准、靠、灵”的要求，实行精细化快捷调度；合理利用现代化办公手段提高效率，并建立调度工作电子档案；落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录；组织分析任务未落实的原因；及时安排落实各抢先地点的通讯畅通工作；及时完成指挥部安排的其他工作；通知有关人员参加抢险救灾会议并做好会议纪要；经总指挥批准后对外上报抢险救灾进展情况。
另外，指挥部下设10个组：抢险救灾组、技术组、物资供应和资金保障组、警戒保卫组、医疗救护组、后勤保障组、安全监察组、突发事件应急组、善后处理组和信息发布组，根据每个组分工不同，分别明确了其相应职责。
六、应急物资装备方面
1、消防物资
（1） 矿井设立有应急救援物资和设备储备仓库，配备基本的应急救援物资设备，保证数量及质量，不断更新，并登记造册，加强管理。
（2） 应急救援物资、设备，应急救援指挥部可以紧急调用，有关单位必须绝对服从。
（3） 必要时，可协调集团公司物资处和集团公司其他煤矿物资对矿井进行救灾物资援助。
2、救护装备
矿井成立有辅助救护队和应急志愿者队伍，并按计划、按有关要求配备有救护装备。
3、急救医药箱
矿区工业广场内设有卫生所，有专业医生24小时在岗值班，并配有各种急救药品和急救医药箱，急救医药箱内有：体温表,剪刀,镊子,别针,三角巾,酒精消毒片,碘伏消毒片，纱布,创可贴,绷带,弹性绷带,一次性胶手套,胶带布,烧伤膏,复苏面罩,扣式止血带,小型手电筒,急救手册，输液器及注射器等；还有急救保健盒一个、度冷丁片、氯丙嗪片、异丙嗪片、苯巴比妥片、阿托品片、阿司匹林片(解热止痛片)、去痛片(索米痛)、清凉油、十滴水、仁丹等药品。
七、培训及演练
1、应急培训情况
2013年元月及二月份，我矿组织全体职工开展了应急救援综合预案培训，参加培训464人次，其中元月份参加培训230人次，二月份参加培训234人次。培训内容包含如下：
1．煤矿灾害分析、各类事故发生的预兆判定
2．应急组织机构简介、有关部门和人员职责
3．事故预防与预警
4．事故汇报程序与应急响应
5．事故现场处置与避灾常识、自救互救常识
6．各类事故避灾路线的选择现场图解
7．事故后期处置和信息发布
2、应急预案演练情况
我矿高度重视应急实操演练。实操演练秉持“实操演练是安全坚固之本、规范管理是科学发展之路”的理念，以“切实提高救援队伍整体素质、提升矿井应急救援能力，保障矿井安全、推动企业持续稳定发展”为根本目标，恪守“闻警即到、速战能胜”的行动宗旨，精心组织了2012年2月份的瓦斯/煤尘爆炸事故、2012年8月份的顶板事故、2013年2月份的机电事故等实操演练，从队伍素质、物资调配、救护装备配备、后勤保障、模拟演练等每个环节都一丝不苟，确保演练取得实效，为保障矿井生产安全打下了坚实基础。另外，我矿计划在今年5月份开展火灾事故应急演练，目前，演练方案已经审评。按照《山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》应急管理专业相关要求，我矿按照年度应急演练规划目标，争取在2012年、2013
年、2014年对《生产安全事故应急预案》中所有预案进行全面覆盖演练。
每种演练方案大致分为四步：第一步是宣传贯彻阶段，第二步是动员培训阶段，第三步是演练实施阶段，第四步是演练总结阶段。
第一步，在全矿范围内对本次演练进行广泛宣传，包括张贴标语，悬挂横幅等，让广大职工接收安全教育，了解开展应急演练的重要性。在安监科及培训科的组织下，本阶段取得了良好效果，全矿范围形成了演练的紧张气氛，同时也督促各部门和单位对我矿编制并签发的《安全生产事故应急预案》进行了重新学习、贯彻。
第二步，组织职工在多媒体会议室举行了“应急救援学习及演练动员大会”。集中组织学习了应急救援相关知识，解答和传达了开展应急演练的重点、难点、主要步骤，同时对应急救援演练方案提出了合理的修改意见。
第三步，经过精心策划和组织。
第四步，由总指挥对演练进行了总结，提出了合理化建议和意见，将意见提交总工程师，由总工程师组织有关部门和人员进行学习、改进。
八、今后应急管理工作打算
1．加强应急救援队伍的建设，特别是加大应急救援队伍的救护装备配置，加强应急救援队伍的日常训练和不定期演练，提高应急救援能力。
2．建立完善综合信息系统，着重及时完善调度管理系统和灾害预警系统的建设。
3．加强安全文化建设，着重给职工贯彻“安全第一、预防为主”的理念，转变职工观念，把“要我安全”转变成“我要安全”。
4．加大“三违”打击力度，加强建设打击“三违”的监督队伍，发现“三违”从快、从重处罚。
5．进一步完善《玉岭煤业有限公司生产安全事故应急预案》，保证专项预案和现场处置方案要尽可能符合现场实际情况，做到“预案”实用、好用、能用和可靠。
6．结合我矿实际，参照有关标准，编制完善我矿各类事故预警—分析—处置—汇报—总结等的流程图，组织职工贯彻学习，将应急预案以图形的形式展现给广大职工，让职工能看懂，能记住，知道怎么操作。
7．加强组织领导，落实应急救援领导小组有关人员的责任。
山西教场坪集团玉岭煤业有限公司
2013年4月8日