作者：徐贵相
深圳特区报 2004年11期
一个历史性课题
党的执政能力问题与工人阶级政党夺取政权、领导社会主义建设的实践与生俱来，是工人阶级政党执政后必须正视和不断解决的一个重大历史性课题。
伴随着两次世界大战的隆隆炮火，世界上先后建立了苏联等16个社会主义国家政权，意味着共有16个马克思主义政党由革命党先后转变为执政党，开始了执政的历程。在执政初期，它们积极领导本国人民进行社会主义建设，取得的成就也令人刮目相看，渡过了一段誉为凯歌行进的辉煌时期，尤其是苏联共产党，曾经把苏联建设成了在世界上惟一一个可以跟美国平起平坐的超级大国，都显示了这些新兴政党较强的革命和执政能力。然而令人遗憾的是，到了20世纪80年代末、90年代初，这些长期执政的共产党中的大多数先后由强盛走向衰败。它们有的丧失了政权，沦为在野党；有的改弦易帜，面目全非；还有的虽在积极活动，但沉浮不定，昔日的无限风光荡然无存。人们不禁会问，社会主义政权为什么会得而复失？共产党为什么也会垮台呢？
穿越历史的风云，透视这些政党的兴衰存亡，不难得出一个结论：一个政党，不管它的性质如何，不管它的规模多大，如果执政能力不强或执政能力丧失，就必然会被淘汰。反思这些党的执政实践，它们不同程度地分别存在着以下一些问题：比如，在执政理论上，它们没有从根本上搞清楚什么是社会主义、如何建设社会主义和建设一个什么样的党、怎样建设党这样一些根本问题，而是采取超越阶段、僵化的、忽“左”忽右的态度，从一个极端走向另一个极端，最终迷失了方向；在执政体制上，它们长期坚持在革命和战争时期形成的高度集中的领导体制，个人独断专行、“家长制”、一言堂在党内盛行，党内缺乏必要的民主气息；在执政基础上，它们不仅不能及时把握民心民意，不能代表人民群众的根本利益，而是脱离了广大党员和人民群众，官僚主义、滥用职权、以权谋私等腐败现象大量滋生，形成凌驾于人民之上的特殊利益集团；在执政方略上，它们缺乏统筹的、长远的考虑，致使社会经济发展失衡、经济持续恶化、社会差距拉大，党的社会基础动摇，反对势力蜂起，改革演变为改向；在执政资源上，它们看不到“历史就是我们的一切”，而是割断党的理论和党的历史的连续性，否定党的领导人的伟大功绩，数典忘祖、自我贬损、自毁长城；在执政外部环境上，它们有的长期坚持穷兵黩武、热衷于搞军备竞赛，结果经济实力受到严重削弱，不得不受制于人，也有的长期受到大党大国主义的粗暴干涉，自身难保。在长期执政的岁月里，这些党自身存在的弱点、失误、腐败和分裂等弊病，归根到底都严重削弱了党的执政能力，使党的执政之基变成了废墟，使党的事业毁于一旦。
前车之辙，后车之鉴。世界上一些长期执政的共产党丧失政权的原因复杂，教训深刻，但最主要的仍是长期忽视党的执政能力建设。它深刻地说明，执政党的建设和管理，从一定意义上说，比没有执政的党要艰难得多。我们党是马克思主义执政党，必须自觉地全面地加强党的执政能力建设，越是执政时间长了，越要抓紧解决这个问题，不能有一丝一毫的放松。如果我们不警惕，不警觉，让那些与我们党的性质宗旨相违背的思想和腐败行为蔓延开来，那将带来灾难性的后果。创业难，守业更难，这条古训必须铭记在心。
伟大艰辛的探索
然而，当人们对那些丧失政权的党或备感震撼，或扼腕慨叹，甚至还有一些人弹冠相庆的时候，就在世界的东方，伟大的中国共产党领导中国人民积极探索中国特色社会主义道路，取得了举世瞩目的伟大成就，创造出了一种崭新的执政模式，显现了高超的执政能力。为什么会形成这样鲜明的对比？这与我们党始终高度重视党的执政能力建设，积极探索共产党执政规律的实践活动密不可分。
理论是实践的先导，要提高党的执政能力，首先就要在理论上搞清楚“建设一个什么样的执政党、怎样建设执政党”这样一个根本问题。我们党几代领导集体都十分珍视党的执政地位，高度重视执政党的建设问题，孜孜不倦地进行艰苦细致的探索，成功地解决了执政党建设的一系列重大问题，丰富和发展了共产党的执政理论。早在新中国成立前夕召开的党的七届二中全会上，毛泽东同志要求党员干部认真阅读《甲申三百年祭》，牢记和吸取李自成率领农民起义军进京后因生活腐化招致严重失败的历史教训，告诫全党警惕资产阶级“糖衣炮弹”的袭击，务必保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风，努力把党建设成为“团结全国人民进行社会主义建设的核心力量”。面对即将掌握全国政权的形势，毛泽东同志向全党提出要尽快学会领导国家建设，努力建设一个强大的新国家。党的八大，曾经对党执政后地位的变化和可能带来的问题从理论上政治上作过深刻的分析，要求全党同志必须谦虚谨慎，正确运用手中的权力，防止脱离人民群众，经得起执政的考验。在改革开放初期，邓小平同志明确指出，要重视和研究党的执政能力问题，“不好好研究这个问题，不解决这个问题，坚持不了党的领导，提高不了党的威信”。在改革开放和社会主义市场经济深入发展的新形势下，江泽民同志精辟指出：“我们必须继续围绕在新的历史条件下建设一个什么样的党和怎样建设党这个基本问题，进一步解决提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，全面推进党的建设的新的伟大工程。”“我们的事业最终能否成功，很大程度上取决于我们党的领导水平和执政能力。”党的十六大以来，胡锦涛同志多次论述党的执政能力建设问题，指出：“坚持以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高领导水平和执政水平，不断改革和完善领导方式和执政方式，抓紧解决执政能力方面存在的突出问题，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”这些重要论述，不仅深刻阐述了党的执政能力建设的极端重要性，而且赋予党的执政能力建设以深刻的时代内涵，为新时期加强党的执政能力建设指明了方向。
实践是理论的目的，探索党的执政理论，始终离不开党的执政实践。但中国共产党的执政实践，并非一帆风顺，而是经历了一个曲折的历史过程。新中国的建立，标志着我们党从夺取政权到掌握政权，从领导革命到领导建设的重大转变，我们党曾经注意到了这个转变，并在一定程度上调整了党的任务、政策、领导方式等等。但是，总的说来，对这个转变的认识不够深刻，因此，没有能坚决地实行党的工作重点的转移，党的领导体制、执政方式等，也没有完全从革命时期那种急风暴雨的方式中转变过来，结果酿成非常严重的后果。党的十一届三中全会以来，我们党明确地把党的执政能力和领导水平，同改革开放和现代化建设的伟大实践紧密结合起来，开创了党的建设新的伟大工程。我们深刻总结了我国和其他国家建设社会主义的经验教训，适应时代进步的潮流，大胆地进行改革开放，以宽广的胸怀吸收和借鉴世界各国、包括资本主义国家创造的一切成果，开创了建设中国特色社会主义的新局面，充分展示了党的领导水平和执政能力。在世界社会主义运动遭受严重挫折的时候，我们党高瞻远瞩，审时度势，沉着应对，与时俱进，开拓创新，领导全党和全国人民在迎接挑战中抢抓机遇，在历经曲折中不断前进，在战胜困难中顽强奋起，全面推进建设中国特色社会主义的伟大事业，党的领导水平和执政水平进一步得到提高，社会主义在中国充满了新的生机。
尽管这样，我们党却没有任何丝毫的骄傲自满，更没有任何丝毫的沾沾自喜，而是保持着高度的政治清醒，时刻关注着国际国内的经济政治形势发生的重大变化，时刻关注着党所处的历史方位和党的队伍状况发生的重大变化，以及这些重大变化对党的执政能力所提出的新挑战和新要求。党的十六大以来，我们党紧紧把握全面建设小康社会的要求，带领人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，保持了国民经济持续快速健康发展的势头。我们党认真总结社会主义现代化建设的经验，提出了坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，制定了深化经济体制改革的奋斗目标，明确了按照“五个统筹”推进经济社会全面协调发展的战略思路。我们党高度重视人民群众的生产生活，大力推进就业再就业，加强社会保障体系建设，重视促进农民增收和保障城镇困难群众的基本生活。我们党妥善应对国际形势的新变化，进一步提高了我国的国际地位。我们党全面加强自身建设，大力倡导各级党委和各级领导干部坚持立党为公、执政为民，树立正确的政绩观，大兴求真务实之风，做到为民、务实、清廉，党的建设新的伟大工程取得一系列重要进展。这就进一步丰富和发展了党的执政能力理论，也把党的执政能力实践推向新的境界。
总之，在领导全国人民治国理政的长期实践中，我们党所进行的艰辛探索，所取得的伟大成就，所积累的执政经验，都是进一步加强党的执政能力，提高党的领导水平和执政水平的重要资源。我们要高度重视、充分利用这些执政资源，深入分析和研究党执政所面临的新情况新问题，进一步推进党的执政理论创新，为党的执政能力建设提供更加强有力的理论指导。
重大的理论意义
专门把党的执政能力问题作为一次全会的主要议题，对于一个具有83年历史、55年执政经验、26年改革开放经验的政党来说，具有重要的意义。这是用发展着的马克思主义指导当代中国具体实践的伟大举措，是对马克思主义执政党理论的重大创新，必将在马克思主义发展史上写下浓重的一笔。
这是“三个代表”重要思想的直接体现。“三个代表”重要思想在邓小平理论的基础上，深刻回答了建设一个什么样的党、怎样建设党这样一个根本性问题，加深了我们对共产党执政规律的理解，是我们党执政兴国的伟大纲领。应该说，它是中国共产党新时期的执政理论，是马克思主义执政党理论的重要组成部分。改革开放特别是党的十三届四中全会以来，我们党的全部理论和活动，始终都没有脱离执政兴国这个主题。党的十六大对提高党的执政能力的时代要求、科学内涵、重点任务和主要措施，进行了全面而深刻的阐述，提出了不断提高党的执政能力的新要求。这些要求是根据党所处的时代特点、党所面临的任务和党的队伍的现实状况提出来的，是我们党长期执政经验的科学总结，也是借鉴一些外国执政党的经验教训得出的。从另一个角度讲，十六大所提出的提高党的执政能力建设的新要求，实质上也就是“三个代表”重要思想的基本要求。我们应以“三个代表”重要思想为指导，把党的执政理论与党执政新的实践紧密结合起来，深刻理解和把握党的执政规律，进一步提高加强党的执政能力建设的自觉性和坚定性。
这是全面推进党的建设新的伟大工程的重中之重。我们党历来都非常重视党的建设，把党的建设作为一项伟大的工程来抓。这是因为，我们党领导的伟大事业，从来都是同党的建设伟大工程紧密联系在一起的。对于执政党来说，党的建设重点是执政能力建设。加强党的执政能力建设，是推进党领导的伟大事业和党的建设新的伟大工程的联结点。所以我们强调，要以提高执政能力为重点加强和改进党的建设，以党的建设推进改革开放和社会主义现代化建设事业。面向新世纪，党中央领导全党正在继续推进这个新的伟大工程，就是要把党建设成为用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装起来，全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列、领导全国人民建设中国特色社会主义的马克思主义政党。能否做到这一点，关系我们党和国家的前途命运，关系全面建设小康社会的成败。加强党的执政能力建设，就抓住了关键，抓住了重点。我们要把推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程紧密结合起来，实现伟大事业和伟大工程互相促进，以加强党的执政能力建设促进和带动党的各方面建设，保证党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心。
这是党的全部活动的最终体现。执政能力建设是我们党执政后的一项根本建设。党执政以后的全部实践活动，都是围绕着执政展开，都是围绕着提高执政水平、巩固执政地位来进行。思想理论建设是党的建设的首要内容，当前就是要继续把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入，切实提高全党的马克思主义理论水平。组织建设是党的建设的重要环节，当前就是要改革和完善党的领导方式和执政方式，坚持和完善民主集中制，推进领导班子和干部队伍建设，加强党的基层组织建设。执政党的党风是关系党生死存亡的重大问题，当前就是要坚持立党为公、执政为民，把最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终保持党同人民群众的血肉联系。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，当前就是要坚持不懈地开展党风廉政建设，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，旗帜鲜明、毫不动摇地把反腐败斗争深入进行下去。应该说，这些方面的建设都是党的执政能力建设的重要载体，离开这些具体方面的建设，党的执政能力建设就会成为空谈；同时，党的执政能力既是党自身建设的一个重要组成部分，又是各方面建设的最终体现，渗透贯穿于其他各项建设之中，具体表现为党的理论创新能力、组织建设能力、作风建设能力和制度创新能力。所以胡锦涛同志指出：“我们党是执政党，党的各方面建设，最终都应该体现到提高党的执政能力上来，体现到巩固党的执政地位上来”。
长期的实践过程
中国共产党是当前世界上最大的共产党，并且是执政的共产党。新中国成立55年来，在领导社会主义革命、建设和改革开放的伟大实践中，我们党的执政能力和领导水平有显著提高。但如何更好地根据实践的发展变化提出的要求，不断把实践经验上升为理论、深入把握执政规律；如何不断地提高领导水平和执政能力，更好地经得起长期执政的考验，仍然是一个非常现实的重大课题，也仍然是一项长期的艰巨任务，我们决不能掉以轻心。
这是由我们党执政的长期性所决定的。历史选择了中国共产党，中国的社会现实和未来发展也需要中国共产党。建设中国特色社会主义，实现中华民族的伟大复兴，是前无古人的伟大实践。在这场伟大的实践中，我们党作为执政党，承担着双重的历史使命。没有中国共产党的领导，就不可能实现社会主义现代化，就不可能实现中华民族的伟大复兴。我们要深刻地认识到，党的执政地位关系到全面建设小康社会进程、关系到社会主义事业兴衰成败、关系到党和国家长治久安。我们要从这样的高度来认识党执政的重要性艰巨性，认识提高党的执政能力的长期性迫切性。我们必须根据时代的发展和事业的要求，把提高执政能力作为一项长期任务毫不松懈地抓下去。
这是由中国特色社会主义实践的长期性所决定的。工人阶级执政党从执政始，到它的最终目标的胜利实现，是个很长的历史发展过程。当前，我们面临着全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史任务，这决不是一蹴而就的短期工作，而是一个长期的历史过程。党的执政实践同建设中国特色社会主义和实现中华民族伟大复兴的实践辩证统一、紧密相联。中国共产党能不能长期执政、科学执政，直接决定着中国的社会主义制度和整个国家的历史命运。这就要求我们，要积极面对事业发展过程中不断出现的新情况、新问题，不断遇到的新挑战、新考验，始终把提高党的执政能力作为重点，始终把发展作为党执政兴国的第一要务，把创新作为党必须长期坚持的治党治国之道，把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，坚持四项基本原则，坚持改革开放，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，我们就能经过不懈努力实现既定的发展目标。我们要深刻认识到，提高党的执政能力既有现实的紧迫性，又不是一劳永逸的事情，要求我们紧密结合建设中国特色社会主义的实践，围绕党的历史任务和面临的问题，在推进事业发展的过程中提高党的执政能力。
这是由认识和运用执政规律的长期性复杂性所决定的。规律来自于对经验的总结，而经验来源于社会历史实践。加强党的执政能力建设，既是不断提高党的执政能力的实践过程，也是不断把实践经验上升为理论、深入把握执政规律的过程；既要坚持我们党长期形成的好传统、好经验，又要面向现实，面向未来，以改革的精神改变那些陈旧的观念和做法，不断创新执政理念、创新执政方式。要坚持马克思主义执政理论与我们党执政的具体实践相结合，在总结历史经验和现实经验的基础上，善于运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论，开展全面、系统、深入的研究，不断取得新认识、新成果，不断完善我们党的执政理论体系，努力把党的执政能力建设建立在对客观规律的深刻认识和自觉运用的基础之上。
“风雨多经人未老，关山初度路犹长”。一个具有改革精神的党，必然是一个不断进步的党；一个具有崇高品格的党，必然是一个前途似锦的党。也只有这样的党，才有能力战胜一切艰难险阻，才有资格攀上时代的巅峰，去领略那波澜壮阔、绚丽多彩的图画！
作者介绍：徐贵相 中共中央宣传部
作者：徐贵相
深圳特区报 2004年11期
一个历史性课题
党的执政能力问题与工人阶级政党夺取政权、领导社会主义建设的实践与生俱来，是工人阶级政党执政后必须正视和不断解决的一个重大历史性课题。
伴随着两次世界大战的隆隆炮火，世界上先后建立了苏联等16个社会主义国家政权，意味着共有16个马克思主义政党由革命党先后转变为执政党，开始了执政的历程。在执政初期，它们积极领导本国人民进行社会主义建设，取得的成就也令人刮目相看，渡过了一段誉为凯歌行进的辉煌时期，尤其是苏联共产党，曾经把苏联建设成了在世界上惟一一个可以跟美国平起平坐的超级大国，都显示了这些新兴政党较强的革命和执政能力。然而令人遗憾的是，到了20世纪80年代末、90年代初，这些长期执政的共产党中的大多数先后由强盛走向衰败。它们有的丧失了政权，沦为在野党；有的改弦易帜，面目全非；还有的虽在积极活动，但沉浮不定，昔日的无限风光荡然无存。人们不禁会问，社会主义政权为什么会得而复失？共产党为什么也会垮台呢？
穿越历史的风云，透视这些政党的兴衰存亡，不难得出一个结论：一个政党，不管它的性质如何，不管它的规模多大，如果执政能力不强或执政能力丧失，就必然会被淘汰。反思这些党的执政实践，它们不同程度地分别存在着以下一些问题：比如，在执政理论上，它们没有从根本上搞清楚什么是社会主义、如何建设社会主义和建设一个什么样的党、怎样建设党这样一些根本问题，而是采取超越阶段、僵化的、忽“左”忽右的态度，从一个极端走向另一个极端，最终迷失了方向；在执政体制上，它们长期坚持在革命和战争时期形成的高度集中的领导体制，个人独断专行、“家长制”、一言堂在党内盛行，党内缺乏必要的民主气息；在执政基础上，它们不仅不能及时把握民心民意，不能代表人民群众的根本利益，而是脱离了广大党员和人民群众，官僚主义、滥用职权、以权谋私等腐败现象大量滋生，形成凌驾于人民之上的特殊利益集团；在执政方略上，它们缺乏统筹的、长远的考虑，致使社会经济发展失衡、经济持续恶化、社会差距拉大，党的社会基础动摇，反对势力蜂起，改革演变为改向；在执政资源上，它们看不到“历史就是我们的一切”，而是割断党的理论和党的历史的连续性，否定党的领导人的伟大功绩，数典忘祖、自我贬损、自毁长城；在执政外部环境上，它们有的长期坚持穷兵黩武、热衷于搞军备竞赛，结果经济实力受到严重削弱，不得不受制于人，也有的长期受到大党大国主义的粗暴干涉，自身难保。在长期执政的岁月里，这些党自身存在的弱点、失误、腐败和分裂等弊病，归根到底都严重削弱了党的执政能力，使党的执政之基变成了废墟，使党的事业毁于一旦。
前车之辙，后车之鉴。世界上一些长期执政的共产党丧失政权的原因复杂，教训深刻，但最主要的仍是长期忽视党的执政能力建设。它深刻地说明，执政党的建设和管理，从一定意义上说，比没有执政的党要艰难得多。我们党是马克思主义执政党，必须自觉地全面地加强党的执政能力建设，越是执政时间长了，越要抓紧解决这个问题，不能有一丝一毫的放松。如果我们不警惕，不警觉，让那些与我们党的性质宗旨相违背的思想和腐败行为蔓延开来，那将带来灾难性的后果。创业难，守业更难，这条古训必须铭记在心。
伟大艰辛的探索
然而，当人们对那些丧失政权的党或备感震撼，或扼腕慨叹，甚至还有一些人弹冠相庆的时候，就在世界的东方，伟大的中国共产党领导中国人民积极探索中国特色社会主义道路，取得了举世瞩目的伟大成就，创造出了一种崭新的执政模式，显现了高超的执政能力。为什么会形成这样鲜明的对比？这与我们党始终高度重视党的执政能力建设，积极探索共产党执政规律的实践活动密不可分。
理论是实践的先导，要提高党的执政能力，首先就要在理论上搞清楚“建设一个什么样的执政党、怎样建设执政党”这样一个根本问题。我们党几代领导集体都十分珍视党的执政地位，高度重视执政党的建设问题，孜孜不倦地进行艰苦细致的探索，成功地解决了执政党建设的一系列重大问题，丰富和发展了共产党的执政理论。早在新中国成立前夕召开的党的七届二中全会上，毛泽东同志要求党员干部认真阅读《甲申三百年祭》，牢记和吸取李自成率领农民起义军进京后因生活腐化招致严重失败的历史教训，告诫全党警惕资产阶级“糖衣炮弹”的袭击，务必保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风，努力把党建设成为“团结全国人民进行社会主义建设的核心力量”。面对即将掌握全国政权的形势，毛泽东同志向全党提出要尽快学会领导国家建设，努力建设一个强大的新国家。党的八大，曾经对党执政后地位的变化和可能带来的问题从理论上政治上作过深刻的分析，要求全党同志必须谦虚谨慎，正确运用手中的权力，防止脱离人民群众，经得起执政的考验。在改革开放初期，邓小平同志明确指出，要重视和研究党的执政能力问题，“不好好研究这个问题，不解决这个问题，坚持不了党的领导，提高不了党的威信”。在改革开放和社会主义市场经济深入发展的新形势下，江泽民同志精辟指出：“我们必须继续围绕在新的历史条件下建设一个什么样的党和怎样建设党这个基本问题，进一步解决提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，全面推进党的建设的新的伟大工程。”“我们的事业最终能否成功，很大程度上取决于我们党的领导水平和执政能力。”党的十六大以来，胡锦涛同志多次论述党的执政能力建设问题，指出：“坚持以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高领导水平和执政水平，不断改革和完善领导方式和执政方式，抓紧解决执政能力方面存在的突出问题，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”这些重要论述，不仅深刻阐述了党的执政能力建设的极端重要性，而且赋予党的执政能力建设以深刻的时代内涵，为新时期加强党的执政能力建设指明了方向。
实践是理论的目的，探索党的执政理论，始终离不开党的执政实践。但中国共产党的执政实践，并非一帆风顺，而是经历了一个曲折的历史过程。新中国的建立，标志着我们党从夺取政权到掌握政权，从领导革命到领导建设的重大转变，我们党曾经注意到了这个转变，并在一定程度上调整了党的任务、政策、领导方式等等。但是，总的说来，对这个转变的认识不够深刻，因此，没有能坚决地实行党的工作重点的转移，党的领导体制、执政方式等，也没有完全从革命时期那种急风暴雨的方式中转变过来，结果酿成非常严重的后果。党的十一届三中全会以来，我们党明确地把党的执政能力和领导水平，同改革开放和现代化建设的伟大实践紧密结合起来，开创了党的建设新的伟大工程。我们深刻总结了我国和其他国家建设社会主义的经验教训，适应时代进步的潮流，大胆地进行改革开放，以宽广的胸怀吸收和借鉴世界各国、包括资本主义国家创造的一切成果，开创了建设中国特色社会主义的新局面，充分展示了党的领导水平和执政能力。在世界社会主义运动遭受严重挫折的时候，我们党高瞻远瞩，审时度势，沉着应对，与时俱进，开拓创新，领导全党和全国人民在迎接挑战中抢抓机遇，在历经曲折中不断前进，在战胜困难中顽强奋起，全面推进建设中国特色社会主义的伟大事业，党的领导水平和执政水平进一步得到提高，社会主义在中国充满了新的生机。
尽管这样，我们党却没有任何丝毫的骄傲自满，更没有任何丝毫的沾沾自喜，而是保持着高度的政治清醒，时刻关注着国际国内的经济政治形势发生的重大变化，时刻关注着党所处的历史方位和党的队伍状况发生的重大变化，以及这些重大变化对党的执政能力所提出的新挑战和新要求。党的十六大以来，我们党紧紧把握全面建设小康社会的要求，带领人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，保持了国民经济持续快速健康发展的势头。我们党认真总结社会主义现代化建设的经验，提出了坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，制定了深化经济体制改革的奋斗目标，明确了按照“五个统筹”推进经济社会全面协调发展的战略思路。我们党高度重视人民群众的生产生活，大力推进就业再就业，加强社会保障体系建设，重视促进农民增收和保障城镇困难群众的基本生活。我们党妥善应对国际形势的新变化，进一步提高了我国的国际地位。我们党全面加强自身建设，大力倡导各级党委和各级领导干部坚持立党为公、执政为民，树立正确的政绩观，大兴求真务实之风，做到为民、务实、清廉，党的建设新的伟大工程取得一系列重要进展。这就进一步丰富和发展了党的执政能力理论，也把党的执政能力实践推向新的境界。
总之，在领导全国人民治国理政的长期实践中，我们党所进行的艰辛探索，所取得的伟大成就，所积累的执政经验，都是进一步加强党的执政能力，提高党的领导水平和执政水平的重要资源。我们要高度重视、充分利用这些执政资源，深入分析和研究党执政所面临的新情况新问题，进一步推进党的执政理论创新，为党的执政能力建设提供更加强有力的理论指导。
重大的理论意义
专门把党的执政能力问题作为一次全会的主要议题，对于一个具有83年历史、55年执政经验、26年改革开放经验的政党来说，具有重要的意义。这是用发展着的马克思主义指导当代中国具体实践的伟大举措，是对马克思主义执政党理论的重大创新，必将在马克思主义发展史上写下浓重的一笔。
这是“三个代表”重要思想的直接体现。“三个代表”重要思想在邓小平理论的基础上，深刻回答了建设一个什么样的党、怎样建设党这样一个根本性问题，加深了我们对共产党执政规律的理解，是我们党执政兴国的伟大纲领。应该说，它是中国共产党新时期的执政理论，是马克思主义执政党理论的重要组成部分。改革开放特别是党的十三届四中全会以来，我们党的全部理论和活动，始终都没有脱离执政兴国这个主题。党的十六大对提高党的执政能力的时代要求、科学内涵、重点任务和主要措施，进行了全面而深刻的阐述，提出了不断提高党的执政能力的新要求。这些要求是根据党所处的时代特点、党所面临的任务和党的队伍的现实状况提出来的，是我们党长期执政经验的科学总结，也是借鉴一些外国执政党的经验教训得出的。从另一个角度讲，十六大所提出的提高党的执政能力建设的新要求，实质上也就是“三个代表”重要思想的基本要求。我们应以“三个代表”重要思想为指导，把党的执政理论与党执政新的实践紧密结合起来，深刻理解和把握党的执政规律，进一步提高加强党的执政能力建设的自觉性和坚定性。
这是全面推进党的建设新的伟大工程的重中之重。我们党历来都非常重视党的建设，把党的建设作为一项伟大的工程来抓。这是因为，我们党领导的伟大事业，从来都是同党的建设伟大工程紧密联系在一起的。对于执政党来说，党的建设重点是执政能力建设。加强党的执政能力建设，是推进党领导的伟大事业和党的建设新的伟大工程的联结点。所以我们强调，要以提高执政能力为重点加强和改进党的建设，以党的建设推进改革开放和社会主义现代化建设事业。面向新世纪，党中央领导全党正在继续推进这个新的伟大工程，就是要把党建设成为用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装起来，全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列、领导全国人民建设中国特色社会主义的马克思主义政党。能否做到这一点，关系我们党和国家的前途命运，关系全面建设小康社会的成败。加强党的执政能力建设，就抓住了关键，抓住了重点。我们要把推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程紧密结合起来，实现伟大事业和伟大工程互相促进，以加强党的执政能力建设促进和带动党的各方面建设，保证党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心。
这是党的全部活动的最终体现。执政能力建设是我们党执政后的一项根本建设。党执政以后的全部实践活动，都是围绕着执政展开，都是围绕着提高执政水平、巩固执政地位来进行。思想理论建设是党的建设的首要内容，当前就是要继续把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入，切实提高全党的马克思主义理论水平。组织建设是党的建设的重要环节，当前就是要改革和完善党的领导方式和执政方式，坚持和完善民主集中制，推进领导班子和干部队伍建设，加强党的基层组织建设。执政党的党风是关系党生死存亡的重大问题，当前就是要坚持立党为公、执政为民，把最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终保持党同人民群众的血肉联系。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，当前就是要坚持不懈地开展党风廉政建设，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，旗帜鲜明、毫不动摇地把反腐败斗争深入进行下去。应该说，这些方面的建设都是党的执政能力建设的重要载体，离开这些具体方面的建设，党的执政能力建设就会成为空谈；同时，党的执政能力既是党自身建设的一个重要组成部分，又是各方面建设的最终体现，渗透贯穿于其他各项建设之中，具体表现为党的理论创新能力、组织建设能力、作风建设能力和制度创新能力。所以胡锦涛同志指出：“我们党是执政党，党的各方面建设，最终都应该体现到提高党的执政能力上来，体现到巩固党的执政地位上来”。
长期的实践过程
中国共产党是当前世界上最大的共产党，并且是执政的共产党。新中国成立55年来，在领导社会主义革命、建设和改革开放的伟大实践中，我们党的执政能力和领导水平有显著提高。但如何更好地根据实践的发展变化提出的要求，不断把实践经验上升为理论、深入把握执政规律；如何不断地提高领导水平和执政能力，更好地经得起长期执政的考验，仍然是一个非常现实的重大课题，也仍然是一项长期的艰巨任务，我们决不能掉以轻心。
这是由我们党执政的长期性所决定的。历史选择了中国共产党，中国的社会现实和未来发展也需要中国共产党。建设中国特色社会主义，实现中华民族的伟大复兴，是前无古人的伟大实践。在这场伟大的实践中，我们党作为执政党，承担着双重的历史使命。没有中国共产党的领导，就不可能实现社会主义现代化，就不可能实现中华民族的伟大复兴。我们要深刻地认识到，党的执政地位关系到全面建设小康社会进程、关系到社会主义事业兴衰成败、关系到党和国家长治久安。我们要从这样的高度来认识党执政的重要性艰巨性，认识提高党的执政能力的长期性迫切性。我们必须根据时代的发展和事业的要求，把提高执政能力作为一项长期任务毫不松懈地抓下去。
这是由中国特色社会主义实践的长期性所决定的。工人阶级执政党从执政始，到它的最终目标的胜利实现，是个很长的历史发展过程。当前，我们面临着全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史任务，这决不是一蹴而就的短期工作，而是一个长期的历史过程。党的执政实践同建设中国特色社会主义和实现中华民族伟大复兴的实践辩证统一、紧密相联。中国共产党能不能长期执政、科学执政，直接决定着中国的社会主义制度和整个国家的历史命运。这就要求我们，要积极面对事业发展过程中不断出现的新情况、新问题，不断遇到的新挑战、新考验，始终把提高党的执政能力作为重点，始终把发展作为党执政兴国的第一要务，把创新作为党必须长期坚持的治党治国之道，把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，坚持四项基本原则，坚持改革开放，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，我们就能经过不懈努力实现既定的发展目标。我们要深刻认识到，提高党的执政能力既有现实的紧迫性，又不是一劳永逸的事情，要求我们紧密结合建设中国特色社会主义的实践，围绕党的历史任务和面临的问题，在推进事业发展的过程中提高党的执政能力。
这是由认识和运用执政规律的长期性复杂性所决定的。规律来自于对经验的总结，而经验来源于社会历史实践。加强党的执政能力建设，既是不断提高党的执政能力的实践过程，也是不断把实践经验上升为理论、深入把握执政规律的过程；既要坚持我们党长期形成的好传统、好经验，又要面向现实，面向未来，以改革的精神改变那些陈旧的观念和做法，不断创新执政理念、创新执政方式。要坚持马克思主义执政理论与我们党执政的具体实践相结合，在总结历史经验和现实经验的基础上，善于运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论，开展全面、系统、深入的研究，不断取得新认识、新成果，不断完善我们党的执政理论体系，努力把党的执政能力建设建立在对客观规律的深刻认识和自觉运用的基础之上。
“风雨多经人未老，关山初度路犹长”。一个具有改革精神的党，必然是一个不断进步的党；一个具有崇高品格的党，必然是一个前途似锦的党。也只有这样的党，才有能力战胜一切艰难险阻，才有资格攀上时代的巅峰，去领略那波澜壮阔、绚丽多彩的图画！
作者介绍：徐贵相 中共中央宣传部