禹雪中 等 ：中 国域 流态补生偿标准算方 法核分 析
山东省
南水北在调河 以南段黄及辖淮省河流 域 和小河流清域展生态开补试 偿工点作的 意见 施江实下游河区地对游地上区 森林生态 效 补 偿 益 建省闽福 江、 龙 九 流域水江 环境 护保 项资金专理办管 法
０ ２０７
山东省
人 政府民
针 污对染减排进行生态 偿补的 目标 、原则 和 方 法 等 。
福 建省
０２ ０７
建福人省 政府 民
江下游地河区对 游上 区森地林生效态益补偿 资金 度 额 。
２
０ ０７
福省建 政财厅 、 福 省 建范规闽 、江 龙江 九流域水 环保境护 专项金资 环境保护局 使用和 理 管 。
浙省江
浙
江生省环保态力财移转支试付行法 办
２０
０
浙８省江人民政 府
主要 水系源头在所市、 （） 县市 生的环态 保 力财转支移付。 建 中部 山区立态补生偿制机的则原 范、 、围 目 标主要及措等 施 。 明水环境生态补确偿实施的办法。 太湖流域水 环生态补境偿体执具办行。 法
海 省 南
南海省民人政关府建立于完 善部 山中 区 生态 偿 机 补制的 试行 办 法 江苏 省境 环资源域区补偿 法 办 （行试） 江 省苏太 流域 环湖资境区域源补试偿 点方 案
０２ ０
海南８人省 民府
政江
省苏
２ ０８ ０２ ００８
苏江人民政省 府江苏人省民府
政辽
省宁
辽省跨行宁 政域 河流区市断出面水 质 目标 考 核暂 行 办 法 关 于 行实跨界断面水质 目标 责考任核 的
通 知
２ ０
０８
辽宁省人民政府
跨行政域河流 出区市面水断 质标目考要核 求和 方等 。 法对造成体污水染超物标区域试行的生补态 金偿缴 扣 。 提出流了生域态补偿基本的原则。
河
省北
２ ０ ０９
河北人民省政府
陕省 西
陕西渭河省 域流生态 境保环护法办
２
０ ０９
陕省西人 民府 政
山西
省
实
行表水跨地界 面水断质 核考生补态 偿 机
制河南省环境生态水补偿暂办法行
２
０ ０ ９
山西省民政府人
跨界断
面水考核质态补生要求偿和法方 等
南省
河
１２ ０ ０
河 南省 民政人 府
明
地确水表环水境态补偿生的实办施 。 法
２ ２域流生态 补 偿 准标核算 方 法类型 ． 在这 省级些 政 制定 府和实 施生态的补 偿政策 中， 南 海 和陕西 两省个 份 的策政主 要规 了定生 态 补偿的 目标 、则 原 和 要主措 施 等总 制度 安体排 ，没有具 体涉 及 偿 标 准如 何补 确定 ，他 八 省个的政 策都 有关于 补
偿 准 标的内 容 。浙 其 、江 河南 和西 三山省 个 污在染 偿赔 保和护补 偿两个方 面 都 提 出 补偿了标准 的 算 核方 ，法江 苏 河、 北 宁、 提 了污出 染 辽 赔偿 标准 核的 算方法 ， 福 和 建东提山出 了 保护补偿 标 准 的
算 方法 核 。
按 照考Ａ 核断 面标超 污 染 通 物 （量 水质 浓度监 测 ：２ （
一 质浓值 控 度制目 值 ）× 面 水 ） 水 量标断 的 治理成本 确 定
补 偿 。
金Ｂ
： 生立态 环 境 护保 项 资专金 ，个地 区按照水 环 １ 设
境 各量质 到达 设定标 准 情况 的，获 得 资补助 金 。
Ｂ ：立 生态环 保境护 专项 资金 ， 个地 区按 照 生 态 ２设 各区 、位 流域 贡的 以献及经 济 发展水 平 行 ，专 项资金 对 进 的 分 配； 者根 据各个 地区 申 报 环保 的治 理 项 目， 行专 项或进 资
的分 金 。配
本文 ｌ对 省 的流份域 态生补 偿标准核 方算 法进 行个０了 分类， 中污 赔偿染 准标 核 算方法 为分两 种 类 型（ １ 其 Ａ一
Ａ ） 保 护 偿补标 准 算方核 法分 三为种类 型 （一１Ｂ， ２ ， ３Ｂ）这
Ｂ ： 水 水源用地 为 跨 省直 辖 市提 供 用饮 水时 ，３ 当 下饮
游省 辖市 按照 年用 度量 扣水缴 水源地生态 偿 金 补（游 省下 市 每年 辖利用 水度 量 Ｘ位水量 的 补 偿额度 ）全 额 补偿 单 ， 给 上 游 用饮水水 地源省辖 市。 对 于两 种 偿 类 型 补，制订 污染 赔偿 准核标 算方法 省 为的６ ， 定 态补偿 标生准 核 算方 法省的 为５ 。污 染 赔个 制 个
・
些类 型 的 具 体描述 下如： Ａ： ｌ各 个地 区 按水 环照 境 量质低 于 设定 标 的准 况情 ，扣 缴
一数 额 定的偿补 。
金
１ ． ５
中国 人口 ・ 与 环 境源资
２１
０ １
年第
９期
表
２省政策各关中于流域态生偿补类及 型 偿补标准核算方法的分类 Ｔ
ｂ ２ｌＣ ｓ ｉｃ ｔｎ ｏ ｌｃｇｃ ｃ ｌｍｐ ａｉ ｎｎａ ． ａｓ ａ ｆｉ ｅ ｏ ｆｏｉａ ｏ ｉ ｅｏｓｔ ｏ
３
流生域态补偿标准核方算的分类与法析
分３ 流域１ 生态偿 标补准核算 方法的 分 ． 类域流生 态补 标偿 准核算 方 法最重 要 的作 用 是 确定 生 态偿 补付方支 和接 方之 受 间的补量 和分偿配 ， 补中 偿量 其
的小 大是生 补偿 态标准的 键关环节 ， 因此本文 以生 态偿补
ｐ ｓａ ｔｃｄ ｕａｌｎｍｅｉｈｄ ｆ ｏｏｅ ｉ ａｙ ｅ ｎ ａ ｌｃ ｔ ｏｔ ｓｏ ｃ ｌｇｃ ｌｏ
ｍｃｐ ｎ ｉａｎ ｓ ａｄ ｒ ｏ ｅ
ｓ ｔｔ ａｎ ｏｄ
流
生态域补类型
偿ｐ ｆＴ ｌ ｉ ｃ ｙｅｌｏ ｏ ｏ ｃ ｅ ｇ
ａｃｍｐ ｎ ａｉｎｏ ｉ ｅ ａ ｉ ｏｅ ｔ ｓ ｆｒ ｖｒ ｂｓ ｏｎ
补偿
标准的 核算法
方Ｃａｃ ｔ ｌ ｍｎｅ ｈｄ ｏ ｌ ｕ ａｉ ｔ ｏ ｏｆｃ ｍｐ ｎａ ｉｎ ｓ ａｄ ｒ ｏｅ ｓ ｔ ｔ ｎ ａｄｏ
量 的确 定 依据 为补作标 准偿 算核方 分类法的 基 础 。
为 了 面反全映 域生 态补流偿 标准 算核 法方 的 类 型，本 文对 流 生域态 偿补 政策和 研 究 两 个 方 涉面 补及偿 标准 核 方 算法的 内 进 行容 了 类 ， 果分如 图 １所 示。首 先 ，结 流 域生 态补 分偿为 污染赔偿 保护和 偿补 两类 型 种，于 这种两 对补偿 类型， 可 以从 成 本或 价值 的角 度 对补 偿量 行进 核 都
省
份Ｐｒ ｖｎ
ｅ ｏｃ ｉ
污 染偿 赔
Ｐ ｔｏｌ ｏｌ ｉ ｕｎ
保
补护
ｃ偿 ｅｎ ｔｖ ｏ ｓｎ ａｉ ｒｏ
污
染 赔偿 Ｐ ｌｕ
ｉｎ ｏｌｔ
ｏ
护补保偿 ｃ
ｎ ｅ ｖ ｔ ｏ ｏ ｓ ａｒｉ
ｎ
ｃｍｐ ｎ ａｉｎ ｃｍ ｐｎ ｉａｎ ｃ ｍｐ ｎ ｉｎ ｃ ｍｐ ａｎ ｉｎ ａ ｏｅ ｓ ｔｏ ｏｅ ｓ ｔｏ ｏ ｅ ｓｔ ｏ ｅｏｓ ｏｔ
算
。 对于污染 赔偿， 根以据超 允 过排 放量许的 污 染治物 可
理成 本确 上定 地 游区该应给予 下 游 区 地补的 量偿 ， 者根 或
据 污
物 染超标排 对下游 放造 成的济经 损失 确 定偿 量 ， 这 补 种法方 以可视为 根据 水污 染 对 环水 价 值境的 影响 定确 赔
偿量 。对 于保 护补 偿 ，以 据水 根源资 保 护直的 和 接间 接
成 可确定 本游 下地 应区该 支付 给上 的补偿游 ，量 可根据 以
也
水源资 护产 保生 的价 值 确 定 补偿 量。 在成本 价值或的
度 之角 ，外 染污赔偿 和保 补偿护也 都 可根据实 际 的 要从需 其 他一些角度确 定 偿补 。 量
注
： 表 示● 涉 及，０表 示 未 涉 及 。
偿
型类 ，中属 Ａ 和 于Ａ 类 的省份型 的个 数均 ３为个； ｌ ２ 保
补偿类护 型 中 ， 属于Ｂ 、 ２和Ｂ １Ｂ ３类 型省的份 数个 分别 为 ２、 ２ 和 １ 。各 补种偿 标核 准算 方 的法分类 见 表２ 个 。在污 染赔 偿方 面 ，按 照出境断面 水质超 标情 扣况 缴补 偿 金 的 方法， 补 偿金数 额一 是般根据 出 污境染 浓物 度标超 倍 数定而（ 污染 物 指 标 基本 为 学需化氧 量 ） 例 如辽 宁省 ，
规定
辽河 流超干标 ０５ ． 倍 以及 下， 缴 ５ 扣万元Ｏ ，每递 超增 标
Ｏ５ 倍以 （内０ ５ ）倍
加罚５ ． 含 ，．Ｏ 元万 ， 北 还根省 入据 河
境
断 面否是 超规 标定 相应 了核的方 算 法。 在保 护补 偿 方 面， 环境 护保保护 专 项 资 金补 助 １ （ Ｂ）和分
配 ２）（种 方法 的 差异 主要 体 现 在 前者 建 立 了与 Ｂ
两图 流域生态补１偿标核准方法 算的型类
Ｆｇ １ ｐＴ ｓｏ ａｃｌｔ ｎ ｍｅ ｄｈｏ ｌｇｃ ｃｌ ｉ ． ｙ ｅ ｆ ｃ ｌｕａ ｉ ｔ ｏ ｆ ｏｅ ｏｉ ａ ｃｏｍ ｎｐ ａｉ ｎａｓ ｄ ｒ ｆｒ ｅ ａ ｉ ｅ ｓｏ ｔ ｎｔ ａｄ ｏ ｉ ｒｂｓ ｎｏ ｖ
本地 区 环水 境质 状 量况 的联系 ， 而 后 是者 一种 环 境 保护 项 目资 金的分 方配式 例。 ，如江 省 定 规 市 、， （） 浙凡县 市 主
要 域流 交 各 界 断面 境出水 质 部全 达 到 警 指 戒标以 上 的 予 ，１０万 元 奖的 资励 金补助 山东 。规 定 省， 试 据 给０ 根
３２
域生 态补流偿 准 标算核方法 的分析
．不 同类 型流的 生域态补 标 准核偿 算 法方有 其身 的
自优
缺点 ，本 对 各文类 方进法 行了 比 较分和析（ 表 ３ 。 ） 污见赔染 方 面 偿：通 过水 污染治理 成 的方 法计 本 出算
①地点 区 各环境 保护 主 体为 实 施 国 家 和 环省境 保护 规 划 、污 染减 排 计 而 划做 出 的贡献 和付 出的 额外 成 本 ， 确理 合 补定 偿标 。河准南 省的核 算 方 法（ ３体 现 下了游 受 益 Ｂ ）区域补 偿上 游 区 域 原的则 且 反， 了映水 源 地下 游地 区
并 受程益 的度别差。
・
的
补 偿量核 依 算据充 ， 分是这种 方 法仅仅根据 下 游地区 但
要需 处这理 些污染 物 需支付 要的治理 成 确本定 赔 偿 额 ， 数相 当上于 游 区地应 该 承担 污的 染 治理物责 任等 转 移 给 下价游地 区 ， 方一面 在 存下游 地 区 偿无承 担 上游 地 区 责 这任
的不公平 性， 方一 面没 也有反 映上 地游 区 超 限过排制 另
１
・
６禹雪中
： 等国流域 中态生补偿准核算方标分析 法
表 各３ 类补标准偿算方法 比核和分析较 Ｔ
ｂ ３Ｃ ｍ ｐ ｒｏ ｎ ｌｎｓ ｓ ｏ ｅ ｉｅｔ ｃｌ ａｉ ｕｎｍ ｅ ｈｄ ｆ ｏｅｏ ｉａ ｏ ｅ ｓｔ ｓｎ ｄａｒ ａ ． ｏ ａ ｉｎ ａｄ ａ ａ ｙ ｉｆ ｆ ｄｒ ｎａ ｃｌ ｔ ｔ ｏ ｓ ｏ ｌ ｃ ｇ ｃ ｍｌ ｎｐ ａ ｉｎ ａ ｔｄ ｓ ｏ ｃｆｏ
污总量 放 对下游排地 区 的损 ， 害难 以调动 下必游 地区 治
势
保护 的成 确 定本补偿标 准
，策
层 上生面态 环境 保 护 政
理 的积
性极， 而阻 着碍 水 污 染 有的效治 理 口。 目前 ， 从 在
染 污偿补 标准核 方算法研 究方面 ，多 研究成 果都 是基 于 诸 染污物处理 成本 定确补 偿 准标 ， 层 策 的污 染 赔面 偿政
资 金助 （ １补和按 照 水用 补偿量 （３两 种 方可 能法 根 是 ）Ｂ Ｂ ）据当 水地 资保源 成护本进 行测 算 结 的 ，果因此本 将文 视其 为依 水据 资 保源护 成本 行进 生态 补偿标 准核 的 类 型算。 ②水 资保源 护价值方法 根 据 上游地 区 保 护水 资源 所 产生 的价 作值为 下 地游 需要 区支 的付偿 量 ， 补调 于上动游保 易 护地区 的积 性 ，极是 用这 方种法计 算的 补 量 偿 过大， 但 能可致导 下游地 区 负较担重 ， 算 方计法 不 成 ， 确熟定 性 不 很大且。 因而 种 方这 法目前 仅限 于研究 领域， 于 补偿 量的 对算核， 究 探者 讨 多了 量 化 种的 价 核 算值方 法¨ 研 “］③ 。专项 资补金助或 分 的配 方法实 上 是 际一种项 资 目 的金 分配方 法， 在 实 应际 中产用生 的方法， 易于是行 管理 ，政 是 但保护与成本 和水 资价源 都 值有 没接 直的关 。 系 ３ ３域流 态补生 偿标 准 的国际 策政 较比 ．
为了加更 入深分 我析 国域 流生补 态偿 标准的政 策 ， 文本 进 一步进 行了 国 内 外流 生域 态补 偿 准政 策标的 比 较。
标 准核算方法 都 可 也以视为 基 于水 染污 处 理物成 的类 本型 。地方 政 中策按 污染照 物 度浓超 标 倍数 定确补 偿 数 额 的方 法， 一定 程 上 也反 映 了度 理 治成 的本 因 ，素 此与 按
因污照染物 通 量 确 定 补 偿 额数的 法方具 有一 定 的相 似 。 性
但是， 于化由学需 氧 量 不 水 同 质类 别的浓度 限值 不 同 ， 因此按
照 染污 浓度物超 标 况 确情 定 偿补 数额 在 公 正 方 性
面存也在 一 定 的问 ，题如 Ｃ Ｄ 的 类 标 Ⅲ准 ２为ｍ ／ ， 例 Ｏ０ Ｌ ｇＩ Ｖ标准 为 ３ ｍ ／ ０ ，ｇＬ同样超 标 ５０的情 下况 ， 向下 排 游 放．倍 其 超标的 污染物 量相差 ％ ， 是５ 出付的赔 偿金 却 相 同， ０但 与
按照 标超污 物 染通量确定赔 偿 金 方的法 比较 相 ，显然对 这
游下地 更区 不加公 。平 根② 水 污据染 经 济 失确损 定 补偿
量的方 法 反映了上 超游 标 排对 污下 游实的 际损害 比较，符 合 平 性 公原的 ，则 且 有 于调 利 动下游 地区 治 理的 积 极
国而际上从 ２ ０世 纪 ７Ｏ年 代 始开
把 经济 激励 的 手 引段入 生
， 性其 算核方法 不成仍熟 ， 际 的 操可 性作不 ， 强 但实 前目仅
态环境保 护 管 理， 般称 为 环 境 服 务付 费或生 态 服 务 一付
费 目标， 、其 容 内、式 都 与 我 国 的 态 生 偿 制补 度基 本 相 方 。例同如， 哥斯 达黎 的加埃雷迪 在市征 水 收资 源 环境 调
节限于
研究领 域 政策 层，面还没 有 到应 得用。 ③专 项 金 扣资
减方 法是在 实 际 应 用 中 出现 方 的法， 便 计 算 和资金 管 理方，因此 适于行用 政管 理， 是 其 没 有 反 映水出污 染的经 但
济 性属（ 成本 和损 ）失
费。时 以，地 土的机 成 本会 为对上作游 土使 地用者的 补 偿标 准
” ”美 。国 Ｃｔｉ／ ｅ ｗ ｒ 域 确为 相保关 利 群 益ｓ ｌ ａＤ ｌａ ｅ流ｋ ａ
ｌ保
护补偿 方面 ：基 于环水境 护保本 方 成计 算 法的补 ① 偿量 的 算核依 据 易利于 相益关 者 受 ，接 是但目 核 算前方 仍 法 不成熟 ，别 是机会 本成 算核 不的确 性 较定 大。在 生态 特 偿标 补准 核方算法研 究 方面 ， 大多数研 者究是 根 据 资水 源
体
泛广参 与态生补 偿 案 的方制订 借，助竞标 机制 和 循 农遵 户 自 原则愿确定 与 各 自地然和经 济 条 件 相适 应 的 偿补标
准
， 这种方 确式定 的偿 标准 实补际 是不上同 责任 主体 协 商 后
的结 果 ，化 以解 许多 潜 的矛在盾 。 Ｍ ｒ等ａ 对 可苏 ｏ ｎ
ａ
．１ ・ ７
国中人・ 口源环与境资
１２０ 年
第１９
格期兰地 区 居 的民 生补态 偿 的支付 愿进意行 问了卷调 查 并 ，用层采 分次 析 （法 ｌｎｉＨｅ ｙｒｏＰｓ ｅＡ 和Ｐ 选择 ａＡ ｔ ｉ ａ ｈｒ ，ｓ Ｈ） ｙ ｒｃ ｃｃ
实 验（ｈｉｅ Ｅｐ ｅｒｔ， Ｃ 方 进 行 了法 计算分 析 。 Ｃ ｏｃ ｘ ｅｉ ｎｓ Ｅ） ｍ
行 了 泛广的探 索。 为 体了 经济规现 律， 时同增强 生态 补
偿制 的激度励作 用 ，今在 流 后生态域 补 标准 偿策政 完善 过的
程
中 ， 染污 赔方 面 需 偿进要 步 一体现 污 染损失 的作 用 ， 在 保 在护补 偿面方 要需 现水体 资源 保护值价 的 用作 。
主要应 于用指导 实 的政践策需 要 考 各虑个 方面 的 因 素 条和件 ，因此 往 往是 利 相益 方关 协 商的结 果 域 ， 生态 流补偿 标 的核准 也具有 这种 特算点 但。 是 ，域 态 补生偿 标
流Ｊｈｔ 立 了
态经生 模济型 序程 ， 现 实分 种物、 ｓ建 ｏ 分以 功 的能 态生 补偿算预的 空时 排安， 并 为补偿 政实策
施提供 了数 量持支 。总体而 言 ， 流域 生态 补偿 类 的型方面 ，在国 际实
践和 究 研主要 侧重生于态环 境保护 方 的面流 域生态 补 偿 ；
国流域 生我环境 恶态 化和 上下 游 生 经态济 条 差 件异显 著 的 题问都 比较 突 出 ， 此因 态生偿补涉及 了 污染 偿赔和 保
护补偿两 个 方面 对 于补 偿标。准 的 定 ， 国外确 比 关 较补注 偿
准的协 往 商需往 要化 量的方 提供法 依 据或参考 因，此 使即 政策 的现 表形式不 量是化 的核 算 法方 ， 是 建立 在 量化 分
但析 基础 的上商 协果结才更加 效有 。 编辑 ： （ 红） 田
参 考 文献 （ ｆ ｅｃ ｓｅ Ｒｎ ｅ）ｒｅ
意愿的调查 ，多是大 过利通 益关 者协相商 的方 式确定 补偿 标准 ； 国相 关 策 一政般 把补 标 准偿 进行量 化 规 定 ，我 以保 证生态 偿补政策 可操的 作性。 ３ 流域４ 态生补 标 准偿 政的发策 展 趋 势 ．相
而对 ，言流域 态生补 标 偿准核算 方 法研的 究工 作在 多 样性 和沿前性 方面 加 更突出， 对 于 污赔 偿 和染 保护补
［偿 ］１ 中生国态补机制 与偿策研 究政题课组． 中国 态补偿生机 制与 政策
究研［Ｍ ］ ． 北京： 学 出版 社 ，０ ７ Ｃ ａｉｃｌ ｉ 科 ａ ０ ．［ ｈｎ Ｅ２ ｏｃｌ ｏｇ Ｃｏ ｅ
ｓｔ ｏ Ｍ ｅ ｎｈ ｍｓ ｐ ａ ｎｉｎｃ ｉａ ｍ ｄａ Ｐｉｏｙ Ｒ ｅ ｅ ｒ ｈ Ｔ ａＣ ｈｎ ｎ ｌ ｃ ａ ｓｃ ｅｍ．ｉ
ａ
Ｅ ｇｏａ Ｃ ｅ ｓ ｉｍ ｅａｉ ｎ ｏ ｃ ｅ ａ ｈ ． ［ｌｃｉ ｌ ｏ ｐ ｎａ ｏＭ ｎｃ ｍｄａＰ ｌ ｙＲ ｓｒ ｏｃ ｔ ｈ ｎ ｉｓｅ Ｍｃ］
Ｂ ｉｎ Ｓ：ｉｅＰｎｓｅ ２０． ｅｉ ｇ ｃ ｒｃ，ｓ０ ７］ ｅｊ
标
准核 的各算种方法 都 有 所涉 及 且，提 出了一些 比较 前并
沿的 法 。方 策政层 面 的补偿标 准 核 方法算在 类型上比 单较一 ，染 赔偿和保 护 偿都补 是于基 本成 行 进补 量 的核偿 污算 这。 些异差 符合 实和践 究研工 作的 特 。 点
］［ ２禹雪 中，李锦秀 ， 骆煌 ， 河辉水流污染失补损偿 型研 模 ［ 究］等． Ｊ ．
长 流域 资 江 源 与 境环， ７０，６ １ ：—７６． Ｙ ｅｈ ，ｎ Ｌ ２０ １ ） ５ １ （ ［Ｘｕｕｚｏ ｉ
Ｊｎ ｇｉ Ｌ ｉｏｘ， ｕｕ Ｈ ｕｈａ ｇ Ｗ ｕ，ｉ ｎｐ． Ｔ ｅ ｒ ｔ ａＭｏｅ ｒｆ ａｅ ｉ ｕｎ Ｊｎ ｉ ｇ ｏｈｅｉｌ ｃ ｄｌ Ｗｏｔｒ
Ｐ
ｌ ｔｎ Ｃｐｍｎｏ ａｉｉ ｒｎ ｈ Ｊｎ． Ｒ ｕｓｓ ｃ ｄａ ｕｏ
ｉ ｏｓｅ ｎｔ ｎ ｖｓ Ｃ ｉａ［］ ｏ ｉ ｌＲ ｅ ｉ ｏｒｅｅ ｎ Ｅ ｖ ｒ ｎｎ ｅ ｎＹ ｔａｉ２ ０ ， １６：７— １ ］ｎ ｉｅｔｎｔｍ ａ ｇ ｅ Ｂｓ０ ７ １ （ ） ６ ５． ｏ ｉ ｈ ｎｚ，
从
发展 的 角度， 现 行 策 和政究 成研 中果比 较符合 生
补偿 态本基原则 经和 规律济、 合我国经 济 会社发展 特 点的 适
［］ 刘晓红 ， 虞３锡 ．君 流域于水生态 保的护跨水界染 污偿标 补准 研 基究— 关 —于 太湖流域 的 实 分 证析［ ］ 生 经态 ，济０ ７ （） Ｊ ．２０ ， ８ ： １９３ ． Ｌ ｈｉ ｎ，ｕ ｉ Ｒｎｓ ｃ ａｒｉ ｔｄ ｎｆ２ —１５ ｉ Ｘ［ ａｏ ｇ Ｙ ｊ． ｅ ｈ ｎａ ｎ Ｓ ａ ｚｉ ｕｏ Ｘｕ ｅ ｒｏｔ ｄ ｏａｏ Ｃ
ｐｍ ａｎ ｉ ｆ ｎＴ ｒａｓ ｇｒ ａ ｏ ａｅ ｔ ｎ Ｂａ ｌ ｅ Ｐｎ ｅｏｔ ｎｏ ｅｓｔ ｏ ｒ ｎ ｅ — ｉ ｌｎ Ｗｔｒ Ｐｌ ｉｏ ｓｄｏ ｒｔ ｉ ｃｏ ｕ ｏ ｏ ｏ ｅ ａ ｃｙ ｔ—ｍ ｎＲｉｅ ｌ ｙ： ｆＥＷｔ ｒ Ｅ ｏ ｓｓ ｅ ｉ ｖ ｒａ ｌＶ ｅ ｎ Ａｍｐｒ ａ ａ ｙ ｉ ｆ ｉＴ ｉ ｃ ｌ Ａ ｌｎｓ ｏｓ ａ ｉ
内
容 ，有 能 可补为偿 标准核算 的完 善和规 提 范方供向和 据 。在依 污染赔偿 标准 算 方面 ， 核政 和研策究 提出 的方法 都 是
成本 核算以 为主 流 因，此可 主以 根据要 标 超染污物 处
的理
成确本定 补 量 偿 ，此在基 础上 了避， 免仅仅 根 据 本成 为 进行补 的偿不 理合性 ， 通以过 修 系正数的方 法 在 一 程定 可 度上反 水污 染映经 损济 失的作 用 在 。 护补 偿 保标 准核算
面方， 现 行政策 大 多 可以 视 为基于 成 本的方 法， 究 工 作 研 在 成本 价值 两方 和面 比的例基本 当相， 一些 经 济社会 发
在Ｌｋ ａ ｎＪ ｃ ｏ ． ｃ ｃｎ ｍ，０ ８ ７２ １５： ａ］ｅＢ ｓ［］ Ｅｏ ｇ ａ Ｅ ｏ ｏ ｙ ２ ０ ，（ ） １９ —３ ． ｉ ｌ ｉｌ ［］ ４ 黄北新．跨区域 河流 染经污补济偿制机究研［ ］ ： Ａ见 ． 王金 南等主 编．生态补 偿制机政 与策计 国际研设会论文集 讨 ］［２ ０ ： Ｃ． ０６ ９７ 一 ｔ１ ［ ｕ ｎｅ ｉ ＡＳ ｄ ｃｎ ｍｃ ｏｐｎａ ｏ ｅｈｎ ｍ Ｏ． Ｈ ａｇｉ ｔ ｎ ｎ ｏｏｙｉ Ｃ ｍ ｓ ｅ Ｍ ｉａｉｃ Ｂ ｘ． ｕ ｏＥ ｔ ｓｎ
ｆ ｒ ｎ－ ｇ ｎ ｉｅ ｏｌｔ ｎ ］ Ｉ［ Ｗａ： ｇＪ ｎｎ ．ｔ ｏ Ｔｓｒｉ ａ Ｒａ ｖｒＰ ｌ ｒｉｅ ｏｌ
ｕｏ Ａ． ｎ ｎ ｉ ａ ｎ ｅｃ
Ｒｅｅ ｒｈ Ｃｌｏｃ ｎ ｏ ｉ ｔＩｍ ｉａ ｌｎＳ ｍｉ ａ ｏ Ｅ ｃ ｌｇｃ ａｓ ｃ ｌ ｔ ｆ ｎ ｅ ｔ ａ ｅ ｎ ｅｏ ｏ ｒ ｎ ｏｏｉ ａ ｌ
程度展较高 的 区 ， 地尝以试采 用基 价 值 或者 于本 与 成 价可 值
结合 的核算 法 。方我在国 流域 生补偿态 的管 理作工中 ，
Ｃ ｍ ｅｓ ｉ ｅ ｉａ ｄｌＰ ｙｅ ｉ［ ］２０ ：７— ０． ｏｐ ａｏｎ ｃＭｎｓ ａ ｏｃＤ ｓ Ｃｎ ０ ６ ９．１ １］ｔｎ ｈ ｎ ｍ ｉ ［］ｇ ５ 满沈． 在洪千岛引湖工水 程试中行生 态偿 机制 的建补 ［议］ 杭 ．Ｊ州科 技 ０， ４（） １ １— ［ ｈｎ． Ｍｎ ｏ ｇ ｕｇｏｓ ２０ ， ｎ２： ２ ５Ｓｅ ａ ｈ ．Ｓ ｇｎｅｉ ｏ ｔｎ
ｎＴ ａｉ ｅＩ ｌｍｅ ｔ ｔ ｎ ｏ ｏ ｏｉａ ｍ ｐ ｎ ｉ ｎａｅ ｔ ｔ ｖｍｐ ｅ ｎ ａ ｉ ｆＥ ｌ ｇｃｃ Ｃ ｅ ｏ ｔｏｓ Ｍ ｈ ｅｎ ｉ ｓ ｏ ｃ ａｌｉｍ
ｎ
关相 方面协商 确定补偿 准 的标势将 趋 日会益 明 显，这个 在
过 中各种 量化测程 算 和 调 方查法 可以发 挥 比 较 重要的 支持 用 。 作
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ｉ ａ ｅ Ｄ ａ ｓｖ Ｗｏ ［ ｎ］ａ ｇｏ ｎｃ ａｄ ｅｈＱａ ｏＤＬｋ ｒｉ ｏ ｒ Ｊ ． Ｈｚｎｕ Ｓｉ ｃ ｎ ｅ ｎ ｉｅｋ ｈ ｅ
４
结
论Ｔ
ｎｃｌｙ ２ ０，２ ：２ １ ．ｅ ｈ ｇ ， ４ｏ （） １ — ５］ ｏ ０［ ］ 龙玉． 刘６ 态补生 与偿域 流生共 态共建 享［． 京 ： Ｍ］ 北国水利中 水 出版社 电，０７ ｉ ［Ｙｌ Ｅｇｏ ｇ ａ Ｃ ｍｅ ｓｉ ｎ ｏ ｉ ２ ０． ｕＬｕ ｎ ． ｃｌｉ ｏｌ ｐ ａｏ ｎａｄ ｉ ｎ ｏ ｏ ｃ ｔ Ｊｎｎ
ａｇｄ Ｓａｇ ｉａＷｓｅｅ ｃ ｌｇ［ ］ ｉＢ ｎ：Ｃ ｉＷａａｅｐｗｒ ｎ ｒ ｈ ｔｈｄ Ｅｏ Ｍｙ． ｉｅｇｈｎ ｔｒｏ ｅ ｎｒ ｏ Ｐｊｅｓ２ ０． ｒｓ ，７０
］为
了 推动 和指导 流域生 态 偿补 机 制的 施实， 已 经实 施在 的级 省 政 中策 大 规 定多 生了态 补偿 标 准 核 算 的 内 容。 纵 观政策 研和究 作 工的果 ， 以生态成 偿量补的确定 依 据作 为 偿补标准 算核方 法分 的类础基 ，以 生态 把补偿标 核准 算方可 法 划分为成本 和 价 值 两 种 基类 型本 政 。 策 层 的面 生态 偿标 补准 基本基是 污 于 染物治 理本 成水 或资 保 源护成 本进行 算核， 相关而研 究 工 作成在本 价和值 两 个方 面 都
・进
［］
７ 黎生元， ． 胡熠 闽流江域
区际态受益生补 偿标 准析探［ ］农业现 Ｊ．
代 化 研 究 ，０７，８ ２０ （３） ３ ７—３ ９ ２ ［ｉ ａｓＹｇｅ ： ２２． Ｌ ｕ ｈｎ ，ｎＨＹ ．Ｏｕ ｉ ｎ
ＲｇａｏＥ ｏ ｇ Ｂ ｎｆ ｏ ａｅ ｓ ｏｔｎ ｄａｉ ￣ｉ ｇＲ ｉｒｅ ｉ ｌｃ ｉｌ ｌｅｅｔ ｐｎｍｉ￣ Ｓｄｒａ Ｍ ａ ｉｖ ｎｏｃ ｉＣ ｎ ｎ ｅ
Ｂ ｎｓ［ ］ ｅ ｅ ｃ ｆｌｃｒ ｏ ｅｉ ｎ ｔ２０ ，８ ３ ： ａ ｉＪ ．Ｒｓ ｒ ｏ Ａ ｕ ｕ ｌｄｒ ｚ ，ｉ ０７ ２ （ ） ａｎｈ ｔａ Ｍ ｎｏ
ａ３７ — ２ ．２ ３ ９
１］・
禹８雪中 ：等中国 域流态补生偿准核算标方法分析 ［ 邦成 ， ］蔡８ 陆根 ，法 莉宋 娟， 生建设 补偿 态的定标量 一 准南以 水． １等 ４ ［ｉＨ ａ ｎ ｇａＭ ｎｉ ａ ，ｅ ａＡ Ｓ ｄ ｎ ５ Ｌ．ｕ ｉ，Ｐ ｎｉ，ａ ＸＹ ｎ ｔ１ ｔ ｙ ｏ ｅ ｏ．
ｕＥｏ ｏｉｌ ｏｐ ｎａｎＱ ａｉｔＢｙ ｓｏｄ ｔ ｒｅｒｏＶａ ｅｉｅｃｌ ｃ ｍｓｅｔ ｎｕｉ ａ ｆ ｅ ｅｓ ｕ ｌ ｇａ ｏ ｔ ＷａＣＲ ｃ ｕｎ
北
东线调 源水保地护区 一期 态生建设 工 为程 例 ］［生 学态报 ，Ｊ ．
２ ，０ ５ ８４ ：３—２ ．１Ｃ ｉ ａｇｈｎ Ｌ ，ｅ ｇ，Ｓ ｎ ０８２ （ ） ２１４ ６ ［ ａＢ ｎ ｅｇ ｅｕＧ ｒｆ ｇ ｏ ｔ
ａｅｊ ａ，ｅ Ｔ１ｅ ｃｌ ｃｇ ｏ ｌｅｔ ｓ ｎｎｔａｄ ｔｚｎ ｏｉ ｎ ｔ ． ｈ Ｅ ｏｉ ａ ｕ ａ ｏ Ｃｍｐｎａ Ｓａｄｉｉ ｉ ｆｒ ｒｏａｏ
Ｅｃｌ ｇ ｃ ｌＲ ｔｒｅ ｎｔ ：Ｃ ｓ ｔ ｄ ｆ Ｅ ｏ ｏ ｉａ ｓｏａ ｉ ｎｉ ｏｏｈ ｉ ｓａ ａｏｉ Ａ ａ ｅＳｕ ｙ ｏ ｃｌ ｇ ｃＲｅ ｒ ｔｏｔ ｎ ｅ ｔ ｏ ｌＷ ａ ｓ ｅｕｃ Ｐ ｅｏｔ ｎｏ ｅ ｆｒ Ｅａ ｔ ｒ Ｓ ｕ ｈ． — ｈ ｔｒ ｒＲｅｏ ｒ ｅ ｒ ｃ ｉ ｔ ｎ Ｚ ｅｓｎ ｏ ｔｔ Ｎ ｏ Ｗｔ ｅ ａ ｏ ｏ ｔｏ
ｒＳ ｎｉ ａｔ ｏｒ ｒ［ ］Ｊ ｕａ Ｎ ｏ ｒ ｗｓＵ ｉｒｔ： ａｈ Ｗａｘｒ ｕ ｅ ｅＡ ．Ｊ ｒ ｏｆ ｏ ｈｅ ｎｅ ｉ ｅ Ｓｃ ａ ｎ ｌ ｔ ｔ ｓｖｙ Ｎｔ ａ Ｓｉ ｃ ｉ ｄ，０ ０４ （ ）１— ９ ５． ｒ ａ ｃｎｅ ｎｉ２ １， １ ４ １：］ ｕ ｌ ｅ Ｅ ｔ ０ｏ４
２［ Ｃｏｉ ， ＢｅｅＥ ｏ ｓｎ ｎ ．Ｆ ａｃ Ｅ ｇｖｏ ｍ ｎ １ ］ ｈ ｔ ｍＫ ｒ ｓＣ ｎｔ ， ｔｏ Ｌｉ ｎ ｉ ｎｉ ｎｅ ｔｚ ｎ ｉａ ｎ ｎ ｌ ｒａ
Ｓ ｒ
ｃｓ ＴｅＣ ｓ ｉ Ｅ ｎｐｒ ｎ ａｄｅＩ ｍ ｌａ ｓｏ［］ ｅ ｉ： ｈ ｏ Ｒｃａ ｘ ｅ ｃｅｎ ｓＩｐ ｃｉ ｖ ｅ ｔａｉ ｔ ｔｉ ｎＪ．
ｅ Ｔ ｉｎＳ ｏｅｈ ｔ ｎ ｉｎ ， ９ｎ９，２ ：０ １７ １—９． ｈ ｃ ｅ ｃ ｔｆｅ ｏａ Ｔ ｖＥｒ ｍｅ ｔ １ ９ｌｏ ４ ５６
Ｔａ
ｓ ｒ ｅｒｔＪ． ｅ ｃ ｌ ｉｉ ｃ ，０ ８２（ ２）１ ｒ ｆ ｏ ｃ ］［Ａ ｔ ｏ Ｅｇａ ｎ ａ ２０ ， ８５： ４ —３ｎｅ Ｐｊ ａ ｏ ｃＳ ２ ｉ １． ６４ ］ ［］９ 禹 雪 ， 桐鹤 ，中辉煌 域．水资 源 护保补 标偿准 计 算 型 杨模骆 流 ［］ 长江 学科 院院 ，报 ０ ２０ １ １ Ｊ． ２）１ ７（Ｏ ， ０：—．１Ｙ ｚｏｇ ｕ４ ［ Ｘ ｅ ｎ ｕ ｈ
，Ｙａ ｇＴｏ ｇ ｅ Ｌ ｎ ｏ ｎ ｈ ｕ， ｕ Ｈ ａ ｈｇ Ｅｃ ｌｇ ｃ Ｃ ｐ ｍ ｎ ａｉ ｎ ｔｎ ａ ｄｉ ｕ ｎ． ｏ ｉ ｏ ｌａ ｏ ｅ ｔ Ｓｓａ ｄ ｒ ｏ
［３
Ｚ ｉｅ ， ｅＬ Ｒ ＰＤｙ ｇ ｆ ｎｉ ｎ ｅ ｔ ｉｅｓ １ｎ］ ｂｄ Ｓｎ ｅ ． ａｉ ｏ Ｅ ｏｍ ｖ Ｓ ｎｒｃ ： Ａ ｎ ｎｒｒ ｌ ａｖｅ ａ ｓ Ａ Ｐｒ ａ ｏ ｃ ｏａＲ ｃ’ Ｓ ｍ ｒ ｎ［ ］ ｏ Ｗｄｎ ｙｉ ｏａ ｉ ｔｔｉ Ｃ ｓｎ ｉｓ ＰＡ ｇｒ Ｊ ． ｒ ｌ ｓ ｆ ｉ ｐｉ ｎ ｔ ａ Ｐ ａ ｌ
Ｄ ｖｐｌ ｅｔ ２０ ， ３ ２： ２ ２５ ｅ ｅ ｍ ｎ，０ ５ （ ３２）５— ．７ｏ
［ Ｈ４ｆ ａＷａ ． ｒ ｈｅ：Ｃ ｂｒ ｌ ｉｎ ｍ ｌ ｅ ｅ１ ｏ］ Ｊ ｎ ｍｔ ｓ Ｓｄｉ ｈ ｅｔｆ ｏ ａｏ ｔ ａｄ ｎＥｐ ｒ ｉｙｔ ｌａ ｏｏｓｎ
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ｄ ｌ ｔ ｆｅｏｒ Ｐｓ ｃｏ ［ｏ］ ｏｒ ｆ ａ ｇＲｅｒ ｖｏ ｅｏ ａ Ｗ ｓ ｒ ｃ ｒ ｅ ｔ Ｊ ．Ｊｎｎ ｏＹ ｔｎ ｉ Ｒ ｅ ｕ ｅｔｉ ａ ｕｌ ｚ ｅＳ
ｉｔ ｃＲ ｓ ｃ ｎｔｕａｅ ２１２ （ ０ ：１ｃｅ ｉ ｅｅｒｈＩｓ ｔ，ｔ ０ ０，７ １）０—１ ｎ．ｆｉ ｉ ４ ］
Ｎ ｗ Ｙ ｒｔ ＣＣｔ ｉ ｌＤａ ａ ｅ ｒｏ ９ —０ ３ Ｊ ． ｅ ｏ ｉ ａ ｌｋ ｗ ｅＷ ｅｓ ｄｔｒ １ ０ ２０ ［ ］ ｋ ｓｙ ／ｌａｒ ｅ ｈｆｍ ９
Ｅｃ ｌｇｃ ｌＥ ｎ ｍｉｃｓ ０ ｏ ｏｉ ａ ｏｏ ，２ ｃ８０，６ １８： ４１１ ６—１．
Ｏ［徐 琳 ， １瑜］杨志 峰 ，帅磊等 ．于生 态 服功务 价能值 水的库 程 工生
［基 ５ Ｍｒ ，Ｍ ｔｅ ＶＡ ｒ ｌｔＤＪ ｔ ． Ｑａｔ ｉ ｕ ｌ １
］ ｏ ｎＤａ ｃ ｉ ，Ａｌ ｏ ｅ ， ｔ ｉ ａｆ ｃ １ ａ ｎ ｆｎ Ｐ ｂ ｃ ｉ ｙ ｇ
ｉＰｅ ｅ ｅ ｓｃｆｒ Ａ 一 ｉｎｎ ｎ ａ Ｐ ｌｙ ｉ Ｓ ｏ ａ：ｄＡ ｒ ｆｒ ｎ ｏ ｅ ｅ ｒｖｍ ｔｅ ｌｏ ｏ ｉ ｃ ｎｔ ｃ ｌ ｎ
态补 偿究研［ ］ 中 人 口 ・ Ｊ国 ．资 源环 境与，０６ １（ ） １５—２ ，０ ６ ：２ ４
１ ８ ［ ｕ ｉ ｕ Ｙｎ ｈｅ ｇＳ ｉｕ ｅ ｅａＥ ｏ ｍ ｃｅｓｔｎ ２ ．Ｘ ｎ ，ａｇｉ ｎ， ｈＬａ ｉｔ １ ｃ — ｐ ｎｉ Ｌ Ｚｙ ，ｆ ． ｏ ａ
ｏ ｏｅｅｉ ＰｏｅｖＢ ｓｄｔｏ ｃ ｓｓ ＳｍｒｉｅＦ ｔｎ Ｖｎｌｅ ｆＲ ｒｏ ｓ ｃｒ ｅ ａｎ Ｅ ｙｔ ｏ ｅｃ ｕｃｏ ｕａ ｒ ｊ ｅ ｖ
ｉＣ ｍ ａｓ ｆ ｅｏ［ｓ ］ Ｅ ｏｇａ Ｅ ｏｏｉ ０７，６ （） ｏｐｒｏ ｏＭ ｔ ｄＪ ．ｃｏ ｃ ｃｌｎｍ ２０ ｃ，３ １ ： ｉ ｎ ｌｈ ｉ ｓ
４ —５ ２ ．３
［］ Ｃ ｉ ｏ ｕ ｔ ｎ ｓ Ｒ ｓ ｎ ｒ ｎｉ ｎ ｅ ｔ２ ０ ， ６ ４ Ｊ ： ．ｈａ ｐ ｌ ， ｉ ｅｕｅ ａｄ Ｅｖ ｏ ｍ ，ｎ ０ ６１ （ ） ｎＰ ａ ｏｃ ｏ ｒ
５１１—８］ ２ ２．
［
６Ｊｈｔ ， ｒｌｈ ｔｗｌ ． ｎｌｃｃ ｃｌｎ ｍ ｃｏ ｅ ｎ １］ ｓ Ｋ ｅ ｓ ｒ Ｄ ｃｏ ｅ， ａ Ｍｚ ｄＦＡ ｏ ｇ ａ ｅｏ ｉ Ｍｌｇ ｏｏ Ｅ ｏ ｏ ｉ— ｉ
ｄ ｏ ｅＰ ｕｅ ｔｇｓ ｏ ｓｅｔ ｎ Ｐ ｎｙ ｓ ｆｒｔ Ｅｆ ｅｃ ｅｔ Ｓ ａ — ｒｉ ｃｄ ｒ Ｄｏｅ ｎｉ Ｃ ｍ ｐ ｎ ｉａ ｍｅ ｔ ａ ｏ ｉｆ ｎ ｐ ｔ ｏ ｈ ｉ ｏ
［ 李１怀 恩 ，］ 庞敏１， 肖 燕，基 于 水 源价资值 的西陕水源 生区态 补 等．偿量研究 ［ ］ 西北大 学 学 报：Ｊ ．然自科 学 版０，０ ４（ ） １９ —２ １０，１ ： ４
Ｔ
ｍ ｏ ｌ ｃ ｉ ｅ ｉ ｒｔ ｎＭ ａ ｒ ｅＪ ｃｌ ｃ．ｌｅ ｒｐＡ ｌ ａｏ Ｓ ｏ ｃｓ ｏ ｃ ｅ ｕｏ ｅ］ Ｅ ｏ ｇａ ｌ ａ ｏ ｔｎｆ ｐ ｅ ｔＰｉ ｓ ［ ｏｓ
Ｅｉ ｏ ｏ ，２ｃ ｃ ｎ０ ｍ ｓ ｉ ０，４２ｌ３ ７：—４ ９
．ｎＡｌ ｉ ｆｃ Ｅｌｇ ｃ ｌＣ ｏｅ ｓｐ ｏｔ ｔ ｎｄ ｒ ｓＥ ｉａ ｎ ｉｏ ｖ ｒ Ｂａｉ ｉ Ｃｓｈｎ ａａ ｙｓ ｓ ｏ ｏｏｉａ ｍ ｎ ａｉ Ｓ ｎ ａ ｄ ｔｍ ａｔｏ ｆＲ ｅｉ ｓｎ ｎ ｉ
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（ ｈａ Ｉ ｓｔ ｅ ｏｔ ｅｏ ｒｅｎ ｙｒｗ ｐｒＲｓａ
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ｏ ｔｏ ｖｌ ｍｅ ｔ ｎ ｖｒｍ ｎ ｓｅｎａ ｄｏｎｒｄ ｃｒ ｉ ｏｅｏ ｏ ｉｌ ａｄｅｈｎｒｅｉ ｔ ｅｅ ｅｔ ｆ ｅｌ ｃｃ ｆ ｅ ｅ ｐ ｎｅａｄｉ ｐｏｅ ｅ ｆｈｔ ａｄｒ．Ｉ ｒ ｅ ｃ ｄｏｔｗ ｃｍｎ ｃ ｕ
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ｃｍ ｐ ｎ ａｉ，ｔ ｎｅ ｃ ｍ ｐｎａｉｎ ｓｎ ｄａ ｓ ｏ ｌ ｒ ｈ ｔｒ ｒｅ ｆｃ ｅ ｃ ｓ ｏｆ ｔｌ ｄ ｍａ ｅｉ ｎ ｅ ａ ｐ ｃｆ ｌｏ ｔｎ ｃｍｐ ｎａ ｉ， ｏｎ ｅ ｔ ｓｏｈ ｏ ｅ ｓｔ ｔ ｄｈｕ ｄ ｆｔ ｅ ｅｅ ｔ ｈ ｏ ｔ ｌ ｉ ａ ｇ ｎ ｔ ｓ ｅ ｔ ｏ ｌ ｉ ｏ ｅ ｓ ｏ ａｔ ｒｕ ｈｌ ｔ ｏｐｕ ｏ ｈ ｐ ｏ ｕ
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ｃ ｅｍ ａ ｔ ｅｄ ｄａ ａｌｓｒ ｆ ｃｕｌ ａｉｎ ｄ ｓ ｒａ ｅ ｏｔ ｃ ｎｓ ｏ ｐｉｅ ｓ ｐ ｏ ｎ ｔ ｉ ｐｏ ｓ ｅ Ｔｅｐ ｙｌａ ｙａｉ ｒ ｓ ｈ ｉｈ ｓ ｅ ｏ ｒ ｎ ｎ ｌ ｏ ｔ ｏ ｃ ｌｔａ ｓ ｎｏ ｕ ｖ ｙ ｅ ｍ ｈ ｄ ａ ｒｖｄ ｕ ｐ ｒ ｉ ｈ ｓ ｒ ｃ ｓ ．ｈ ｏ ｉ ｎ ｓ ｅ ｕ ｎｔｉ ｔ ｃ ｌ
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ｐｒｎｃｉｅ ｓｓｅ ｎｒｅｒ ｏｉ ａｉ ｇａ ｔ ｅｏａａ ｌ ｅ ａ ｄｒ ｇｌｅ ｒ ｃｃ ｔ ｈ ｃ ｖｌｎｔｅｅ ｔ ｏ ａ ｃｌ ｃｌ ａ ｅａｅ ｆｃ ｅ ｙｍｌ ｎ ｋ ｔ ｎ ｅｌｌ ｎ ａｕ ａ ｔａｅ ｅｌ ａｔ ｌ ｅｉ ｓ ｍｔ ｎ ｏｅ ｇ ｏａＴ ｒａ ｅ ｏ ｆ ｃｐ ｈ ｔｎ ｉ ｖ ｅｔ ｐｉ ｏ ｅｌ ｈ ｉ ｉ ｆ ｉ ｏ ｃ
ｍ ｎｐａ ｎｉ ｓａｄ ｒ ｆ ｒ ｅ ａ ｉ． ｏ ｅ ｓ ｔ ｔｎ ａ ｄｏ ｖ ｂ ｓｒｎ ｏｉ ｅＫ ｒ ｓｖ ｆ ｂｒｓｎ；ｅ ｏｏ ｉａ ｏ ｅｓ ｔ ｎ ａ ｄ ｒ ｙｓ ｏｗ ｄ ｉ ｅ ａ ｉ ｃｌ ｇ ｃ ｌｃ ｐｍ ｎｉ ａ ｔｎ
ａｄ； ｃｃｌｔ ｎ ｍｈｅ ｄ； ｌ ｐ ａ ａｙ ｉｙ ｏｌ ｕａａ ｉ ｔ ｏ ｏ ｏ ｉｎ ｓｓｃ ｌ
・１
・ ９
禹雪中 等 ：中 国域 流态补生偿标准算方 法核分 析
山东省
南水北在调河 以南段黄及辖淮省河流 域 和小河流清域展生态开补试 偿工点作的 意见 施江实下游河区地对游地上区 森林生态 效 补 偿 益 建省闽福 江、 龙 九 流域水江 环境 护保 项资金专理办管 法
０ ２０７
山东省
人 政府民
针 污对染减排进行生态 偿补的 目标 、原则 和 方 法 等 。
福 建省
０２ ０７
建福人省 政府 民
江下游地河区对 游上 区森地林生效态益补偿 资金 度 额 。
２
０ ０７
福省建 政财厅 、 福 省 建范规闽 、江 龙江 九流域水 环保境护 专项金资 环境保护局 使用和 理 管 。
浙省江
浙
江生省环保态力财移转支试付行法 办
２０
０
浙８省江人民政 府
主要 水系源头在所市、 （） 县市 生的环态 保 力财转支移付。 建 中部 山区立态补生偿制机的则原 范、 、围 目 标主要及措等 施 。 明水环境生态补确偿实施的办法。 太湖流域水 环生态补境偿体执具办行。 法
海 省 南
南海省民人政关府建立于完 善部 山中 区 生态 偿 机 补制的 试行 办 法 江苏 省境 环资源域区补偿 法 办 （行试） 江 省苏太 流域 环湖资境区域源补试偿 点方 案
０２ ０
海南８人省 民府
政江
省苏
２ ０８ ０２ ００８
苏江人民政省 府江苏人省民府
政辽
省宁
辽省跨行宁 政域 河流区市断出面水 质 目标 考 核暂 行 办 法 关 于 行实跨界断面水质 目标 责考任核 的
通 知
２ ０
０８
辽宁省人民政府
跨行政域河流 出区市面水断 质标目考要核 求和 方等 。 法对造成体污水染超物标区域试行的生补态 金偿缴 扣 。 提出流了生域态补偿基本的原则。
河
省北
２ ０ ０９
河北人民省政府
陕省 西
陕西渭河省 域流生态 境保环护法办
２
０ ０９
陕省西人 民府 政
山西
省
实
行表水跨地界 面水断质 核考生补态 偿 机
制河南省环境生态水补偿暂办法行
２
０ ０ ９
山西省民政府人
跨界断
面水考核质态补生要求偿和法方 等
南省
河
１２ ０ ０
河 南省 民政人 府
明
地确水表环水境态补偿生的实办施 。 法
２ ２域流生态 补 偿 准标核算 方 法类型 ． 在这 省级些 政 制定 府和实 施生态的补 偿政策 中， 南 海 和陕西 两省个 份 的策政主 要规 了定生 态 补偿的 目标 、则 原 和 要主措 施 等总 制度 安体排 ，没有具 体涉 及 偿 标 准如 何补 确定 ，他 八 省个的政 策都 有关于 补
偿 准 标的内 容 。浙 其 、江 河南 和西 三山省 个 污在染 偿赔 保和护补 偿两个方 面 都 提 出 补偿了标准 的 算 核方 ，法江 苏 河、 北 宁、 提 了污出 染 辽 赔偿 标准 核的 算方法 ， 福 和 建东提山出 了 保护补偿 标 准 的
算 方法 核 。
按 照考Ａ 核断 面标超 污 染 通 物 （量 水质 浓度监 测 ：２ （
一 质浓值 控 度制目 值 ）× 面 水 ） 水 量标断 的 治理成本 确 定
补 偿 。
金Ｂ
： 生立态 环 境 护保 项 资专金 ，个地 区按照水 环 １ 设
境 各量质 到达 设定标 准 情况 的，获 得 资补助 金 。
Ｂ ：立 生态环 保境护 专项 资金 ， 个地 区按 照 生 态 ２设 各区 、位 流域 贡的 以献及经 济 发展水 平 行 ，专 项资金 对 进 的 分 配； 者根 据各个 地区 申 报 环保 的治 理 项 目， 行专 项或进 资
的分 金 。配
本文 ｌ对 省 的流份域 态生补 偿标准核 方算 法进 行个０了 分类， 中污 赔偿染 准标 核 算方法 为分两 种 类 型（ １ 其 Ａ一
Ａ ） 保 护 偿补标 准 算方核 法分 三为种类 型 （一１Ｂ， ２ ， ３Ｂ）这
Ｂ ： 水 水源用地 为 跨 省直 辖 市提 供 用饮 水时 ，３ 当 下饮
游省 辖市 按照 年用 度量 扣水缴 水源地生态 偿 金 补（游 省下 市 每年 辖利用 水度 量 Ｘ位水量 的 补 偿额度 ）全 额 补偿 单 ， 给 上 游 用饮水水 地源省辖 市。 对 于两 种 偿 类 型 补，制订 污染 赔偿 准核标 算方法 省 为的６ ， 定 态补偿 标生准 核 算方 法省的 为５ 。污 染 赔个 制 个
・
些类 型 的 具 体描述 下如： Ａ： ｌ各 个地 区 按水 环照 境 量质低 于 设定 标 的准 况情 ，扣 缴
一数 额 定的偿补 。
金
１ ． ５
中国 人口 ・ 与 环 境源资
２１
０ １
年第
９期
表
２省政策各关中于流域态生偿补类及 型 偿补标准核算方法的分类 Ｔ
ｂ ２ｌＣ ｓ ｉｃ ｔｎ ｏ ｌｃｇｃ ｃ ｌｍｐ ａｉ ｎｎａ ． ａｓ ａ ｆｉ ｅ ｏ ｆｏｉａ ｏ ｉ ｅｏｓｔ ｏ
３
流生域态补偿标准核方算的分类与法析
分３ 流域１ 生态偿 标补准核算 方法的 分 ． 类域流生 态补 标偿 准核算 方 法最重 要 的作 用 是 确定 生 态偿 补付方支 和接 方之 受 间的补量 和分偿配 ， 补中 偿量 其
的小 大是生 补偿 态标准的 键关环节 ， 因此本文 以生 态偿补
ｐ ｓａ ｔｃｄ ｕａｌｎｍｅｉｈｄ ｆ ｏｏｅ ｉ ａｙ ｅ ｎ ａ ｌｃ ｔ ｏｔ ｓｏ ｃ ｌｇｃ ｌｏ
ｍｃｐ ｎ ｉａｎ ｓ ａｄ ｒ ｏ ｅ
ｓ ｔｔ ａｎ ｏｄ
流
生态域补类型
偿ｐ ｆＴ ｌ ｉ ｃ ｙｅｌｏ ｏ ｏ ｃ ｅ ｇ
ａｃｍｐ ｎ ａｉｎｏ ｉ ｅ ａ ｉ ｏｅ ｔ ｓ ｆｒ ｖｒ ｂｓ ｏｎ
补偿
标准的 核算法
方Ｃａｃ ｔ ｌ ｍｎｅ ｈｄ ｏ ｌ ｕ ａｉ ｔ ｏ ｏｆｃ ｍｐ ｎａ ｉｎ ｓ ａｄ ｒ ｏｅ ｓ ｔ ｔ ｎ ａｄｏ
量 的确 定 依据 为补作标 准偿 算核方 分类法的 基 础 。
为 了 面反全映 域生 态补流偿 标准 算核 法方 的 类 型，本 文对 流 生域态 偿补 政策和 研 究 两 个 方 涉面 补及偿 标准 核 方 算法的 内 进 行容 了 类 ， 果分如 图 １所 示。首 先 ，结 流 域生 态补 分偿为 污染赔偿 保护和 偿补 两类 型 种，于 这种两 对补偿 类型， 可 以从 成 本或 价值 的角 度 对补 偿量 行进 核 都
省
份Ｐｒ ｖｎ
ｅ ｏｃ ｉ
污 染偿 赔
Ｐ ｔｏｌ ｏｌ ｉ ｕｎ
保
补护
ｃ偿 ｅｎ ｔｖ ｏ ｓｎ ａｉ ｒｏ
污
染 赔偿 Ｐ ｌｕ
ｉｎ ｏｌｔ
ｏ
护补保偿 ｃ
ｎ ｅ ｖ ｔ ｏ ｏ ｓ ａｒｉ
ｎ
ｃｍｐ ｎ ａｉｎ ｃｍ ｐｎ ｉａｎ ｃ ｍｐ ｎ ｉｎ ｃ ｍｐ ａｎ ｉｎ ａ ｏｅ ｓ ｔｏ ｏｅ ｓ ｔｏ ｏ ｅ ｓｔ ｏ ｅｏｓ ｏｔ
算
。 对于污染 赔偿， 根以据超 允 过排 放量许的 污 染治物 可
理成 本确 上定 地 游区该应给予 下 游 区 地补的 量偿 ， 者根 或
据 污
物 染超标排 对下游 放造 成的济经 损失 确 定偿 量 ， 这 补 种法方 以可视为 根据 水污 染 对 环水 价 值境的 影响 定确 赔
偿量 。对 于保 护补 偿 ，以 据水 根源资 保 护直的 和 接间 接
成 可确定 本游 下地 应区该 支付 给上 的补偿游 ，量 可根据 以
也
水源资 护产 保生 的价 值 确 定 补偿 量。 在成本 价值或的
度 之角 ，外 染污赔偿 和保 补偿护也 都 可根据实 际 的 要从需 其 他一些角度确 定 偿补 。 量
注
： 表 示● 涉 及，０表 示 未 涉 及 。
偿
型类 ，中属 Ａ 和 于Ａ 类 的省份型 的个 数均 ３为个； ｌ ２ 保
补偿类护 型 中 ， 属于Ｂ 、 ２和Ｂ １Ｂ ３类 型省的份 数个 分别 为 ２、 ２ 和 １ 。各 补种偿 标核 准算 方 的法分类 见 表２ 个 。在污 染赔 偿方 面 ，按 照出境断面 水质超 标情 扣况 缴补 偿 金 的 方法， 补 偿金数 额一 是般根据 出 污境染 浓物 度标超 倍 数定而（ 污染 物 指 标 基本 为 学需化氧 量 ） 例 如辽 宁省 ，
规定
辽河 流超干标 ０５ ． 倍 以及 下， 缴 ５ 扣万元Ｏ ，每递 超增 标
Ｏ５ 倍以 （内０ ５ ）倍
加罚５ ． 含 ，．Ｏ 元万 ， 北 还根省 入据 河
境
断 面否是 超规 标定 相应 了核的方 算 法。 在保 护补 偿 方 面， 环境 护保保护 专 项 资 金补 助 １ （ Ｂ）和分
配 ２）（种 方法 的 差异 主要 体 现 在 前者 建 立 了与 Ｂ
两图 流域生态补１偿标核准方法 算的型类
Ｆｇ １ ｐＴ ｓｏ ａｃｌｔ ｎ ｍｅ ｄｈｏ ｌｇｃ ｃｌ ｉ ． ｙ ｅ ｆ ｃ ｌｕａ ｉ ｔ ｏ ｆ ｏｅ ｏｉ ａ ｃｏｍ ｎｐ ａｉ ｎａｓ ｄ ｒ ｆｒ ｅ ａ ｉ ｅ ｓｏ ｔ ｎｔ ａｄ ｏ ｉ ｒｂｓ ｎｏ ｖ
本地 区 环水 境质 状 量况 的联系 ， 而 后 是者 一种 环 境 保护 项 目资 金的分 方配式 例。 ，如江 省 定 规 市 、， （） 浙凡县 市 主
要 域流 交 各 界 断面 境出水 质 部全 达 到 警 指 戒标以 上 的 予 ，１０万 元 奖的 资励 金补助 山东 。规 定 省， 试 据 给０ 根
３２
域生 态补流偿 准 标算核方法 的分析
．不 同类 型流的 生域态补 标 准核偿 算 法方有 其身 的
自优
缺点 ，本 对 各文类 方进法 行了 比 较分和析（ 表 ３ 。 ） 污见赔染 方 面 偿：通 过水 污染治理 成 的方 法计 本 出算
①地点 区 各环境 保护 主 体为 实 施 国 家 和 环省境 保护 规 划 、污 染减 排 计 而 划做 出 的贡献 和付 出的 额外 成 本 ， 确理 合 补定 偿标 。河准南 省的核 算 方 法（ ３体 现 下了游 受 益 Ｂ ）区域补 偿上 游 区 域 原的则 且 反， 了映水 源 地下 游地 区
并 受程益 的度别差。
・
的
补 偿量核 依 算据充 ， 分是这种 方 法仅仅根据 下 游地区 但
要需 处这理 些污染 物 需支付 要的治理 成 确本定 赔 偿 额 ， 数相 当上于 游 区地应 该 承担 污的 染 治理物责 任等 转 移 给 下价游地 区 ， 方一面 在 存下游 地 区 偿无承 担 上游 地 区 责 这任
的不公平 性， 方一 面没 也有反 映上 地游 区 超 限过排制 另
１
・
６禹雪中
： 等国流域 中态生补偿准核算方标分析 法
表 各３ 类补标准偿算方法 比核和分析较 Ｔ
ｂ ３Ｃ ｍ ｐ ｒｏ ｎ ｌｎｓ ｓ ｏ ｅ ｉｅｔ ｃｌ ａｉ ｕｎｍ ｅ ｈｄ ｆ ｏｅｏ ｉａ ｏ ｅ ｓｔ ｓｎ ｄａｒ ａ ． ｏ ａ ｉｎ ａｄ ａ ａ ｙ ｉｆ ｆ ｄｒ ｎａ ｃｌ ｔ ｔ ｏ ｓ ｏ ｌ ｃ ｇ ｃ ｍｌ ｎｐ ａ ｉｎ ａ ｔｄ ｓ ｏ ｃｆｏ
污总量 放 对下游排地 区 的损 ， 害难 以调动 下必游 地区 治
势
保护 的成 确 定本补偿标 准
，策
层 上生面态 环境 保 护 政
理 的积
性极， 而阻 着碍 水 污 染 有的效治 理 口。 目前 ， 从 在
染 污偿补 标准核 方算法研 究方面 ，多 研究成 果都 是基 于 诸 染污物处理 成本 定确补 偿 准标 ， 层 策 的污 染 赔面 偿政
资 金助 （ １补和按 照 水用 补偿量 （３两 种 方可 能法 根 是 ）Ｂ Ｂ ）据当 水地 资保源 成护本进 行测 算 结 的 ，果因此本 将文 视其 为依 水据 资 保源护 成本 行进 生态 补偿标 准核 的 类 型算。 ②水 资保源 护价值方法 根 据 上游地 区 保 护水 资源 所 产生 的价 作值为 下 地游 需要 区支 的付偿 量 ， 补调 于上动游保 易 护地区 的积 性 ，极是 用这 方种法计 算的 补 量 偿 过大， 但 能可致导 下游地 区 负较担重 ， 算 方计法 不 成 ， 确熟定 性 不 很大且。 因而 种 方这 法目前 仅限 于研究 领域， 于 补偿 量的 对算核， 究 探者 讨 多了 量 化 种的 价 核 算值方 法¨ 研 “］③ 。专项 资补金助或 分 的配 方法实 上 是 际一种项 资 目 的金 分配方 法， 在 实 应际 中产用生 的方法， 易于是行 管理 ，政 是 但保护与成本 和水 资价源 都 值有 没接 直的关 。 系 ３ ３域流 态补生 偿标 准 的国际 策政 较比 ．
为了加更 入深分 我析 国域 流生补 态偿 标准的政 策 ， 文本 进 一步进 行了 国 内 外流 生域 态补 偿 准政 策标的 比 较。
标 准核算方法 都 可 也以视为 基 于水 染污 处 理物成 的类 本型 。地方 政 中策按 污染照 物 度浓超 标 倍数 定确补 偿 数 额 的方 法， 一定 程 上 也反 映 了度 理 治成 的本 因 ，素 此与 按
因污照染物 通 量 确 定 补 偿 额数的 法方具 有一 定 的相 似 。 性
但是， 于化由学需 氧 量 不 水 同 质类 别的浓度 限值 不 同 ， 因此按
照 染污 浓度物超 标 况 确情 定 偿补 数额 在 公 正 方 性
面存也在 一 定 的问 ，题如 Ｃ Ｄ 的 类 标 Ⅲ准 ２为ｍ ／ ， 例 Ｏ０ Ｌ ｇＩ Ｖ标准 为 ３ ｍ ／ ０ ，ｇＬ同样超 标 ５０的情 下况 ， 向下 排 游 放．倍 其 超标的 污染物 量相差 ％ ， 是５ 出付的赔 偿金 却 相 同， ０但 与
按照 标超污 物 染通量确定赔 偿 金 方的法 比较 相 ，显然对 这
游下地 更区 不加公 。平 根② 水 污据染 经 济 失确损 定 补偿
量的方 法 反映了上 超游 标 排对 污下 游实的 际损害 比较，符 合 平 性 公原的 ，则 且 有 于调 利 动下游 地区 治 理的 积 极
国而际上从 ２ ０世 纪 ７Ｏ年 代 始开
把 经济 激励 的 手 引段入 生
， 性其 算核方法 不成仍熟 ， 际 的 操可 性作不 ， 强 但实 前目仅
态环境保 护 管 理， 般称 为 环 境 服 务付 费或生 态 服 务 一付
费 目标， 、其 容 内、式 都 与 我 国 的 态 生 偿 制补 度基 本 相 方 。例同如， 哥斯 达黎 的加埃雷迪 在市征 水 收资 源 环境 调
节限于
研究领 域 政策 层，面还没 有 到应 得用。 ③专 项 金 扣资
减方 法是在 实 际 应 用 中 出现 方 的法， 便 计 算 和资金 管 理方，因此 适于行用 政管 理， 是 其 没 有 反 映水出污 染的经 但
济 性属（ 成本 和损 ）失
费。时 以，地 土的机 成 本会 为对上作游 土使 地用者的 补 偿标 准
” ”美 。国 Ｃｔｉ／ ｅ ｗ ｒ 域 确为 相保关 利 群 益ｓ ｌ ａＤ ｌａ ｅ流ｋ ａ
ｌ保
护补偿 方面 ：基 于环水境 护保本 方 成计 算 法的补 ① 偿量 的 算核依 据 易利于 相益关 者 受 ，接 是但目 核 算前方 仍 法 不成熟 ，别 是机会 本成 算核 不的确 性 较定 大。在 生态 特 偿标 补准 核方算法研 究 方面 ， 大多数研 者究是 根 据 资水 源
体
泛广参 与态生补 偿 案 的方制订 借，助竞标 机制 和 循 农遵 户 自 原则愿确定 与 各 自地然和经 济 条 件 相适 应 的 偿补标
准
， 这种方 确式定 的偿 标准 实补际 是不上同 责任 主体 协 商 后
的结 果 ，化 以解 许多 潜 的矛在盾 。 Ｍ ｒ等ａ 对 可苏 ｏ ｎ
ａ
．１ ・ ７
国中人・ 口源环与境资
１２０ 年
第１９
格期兰地 区 居 的民 生补态 偿 的支付 愿进意行 问了卷调 查 并 ，用层采 分次 析 （法 ｌｎｉＨｅ ｙｒｏＰｓ ｅＡ 和Ｐ 选择 ａＡ ｔ ｉ ａ ｈｒ ，ｓ Ｈ） ｙ ｒｃ ｃｃ
实 验（ｈｉｅ Ｅｐ ｅｒｔ， Ｃ 方 进 行 了法 计算分 析 。 Ｃ ｏｃ ｘ ｅｉ ｎｓ Ｅ） ｍ
行 了 泛广的探 索。 为 体了 经济规现 律， 时同增强 生态 补
偿制 的激度励作 用 ，今在 流 后生态域 补 标准 偿策政 完善 过的
程
中 ， 染污 赔方 面 需 偿进要 步 一体现 污 染损失 的作 用 ， 在 保 在护补 偿面方 要需 现水体 资源 保护值价 的 用作 。
主要应 于用指导 实 的政践策需 要 考 各虑个 方面 的 因 素 条和件 ，因此 往 往是 利 相益 方关 协 商的结 果 域 ， 生态 流补偿 标 的核准 也具有 这种 特算点 但。 是 ，域 态 补生偿 标
流Ｊｈｔ 立 了
态经生 模济型 序程 ， 现 实分 种物、 ｓ建 ｏ 分以 功 的能 态生 补偿算预的 空时 排安， 并 为补偿 政实策
施提供 了数 量持支 。总体而 言 ， 流域 生态 补偿 类 的型方面 ，在国 际实
践和 究 研主要 侧重生于态环 境保护 方 的面流 域生态 补 偿 ；
国流域 生我环境 恶态 化和 上下 游 生 经态济 条 差 件异显 著 的 题问都 比较 突 出 ， 此因 态生偿补涉及 了 污染 偿赔和 保
护补偿两 个 方面 对 于补 偿标。准 的 定 ， 国外确 比 关 较补注 偿
准的协 往 商需往 要化 量的方 提供法 依 据或参考 因，此 使即 政策 的现 表形式不 量是化 的核 算 法方 ， 是 建立 在 量化 分
但析 基础 的上商 协果结才更加 效有 。 编辑 ： （ 红） 田
参 考 文献 （ ｆ ｅｃ ｓｅ Ｒｎ ｅ）ｒｅ
意愿的调查 ，多是大 过利通 益关 者协相商 的方 式确定 补偿 标准 ； 国相 关 策 一政般 把补 标 准偿 进行量 化 规 定 ，我 以保 证生态 偿补政策 可操的 作性。 ３ 流域４ 态生补 标 准偿 政的发策 展 趋 势 ．相
而对 ，言流域 态生补 标 偿准核算 方 法研的 究工 作在 多 样性 和沿前性 方面 加 更突出， 对 于 污赔 偿 和染 保护补
［偿 ］１ 中生国态补机制 与偿策研 究政题课组． 中国 态补偿生机 制与 政策
究研［Ｍ ］ ． 北京： 学 出版 社 ，０ ７ Ｃ ａｉｃｌ ｉ 科 ａ ０ ．［ ｈｎ Ｅ２ ｏｃｌ ｏｇ Ｃｏ ｅ
ｓｔ ｏ Ｍ ｅ ｎｈ ｍｓ ｐ ａ ｎｉｎｃ ｉａ ｍ ｄａ Ｐｉｏｙ Ｒ ｅ ｅ ｒ ｈ Ｔ ａＣ ｈｎ ｎ ｌ ｃ ａ ｓｃ ｅｍ．ｉ
ａ
Ｅ ｇｏａ Ｃ ｅ ｓ ｉｍ ｅａｉ ｎ ｏ ｃ ｅ ａ ｈ ． ［ｌｃｉ ｌ ｏ ｐ ｎａ ｏＭ ｎｃ ｍｄａＰ ｌ ｙＲ ｓｒ ｏｃ ｔ ｈ ｎ ｉｓｅ Ｍｃ］
Ｂ ｉｎ Ｓ：ｉｅＰｎｓｅ ２０． ｅｉ ｇ ｃ ｒｃ，ｓ０ ７］ ｅｊ
标
准核 的各算种方法 都 有 所涉 及 且，提 出了一些 比较 前并
沿的 法 。方 策政层 面 的补偿标 准 核 方法算在 类型上比 单较一 ，染 赔偿和保 护 偿都补 是于基 本成 行 进补 量 的核偿 污算 这。 些异差 符合 实和践 究研工 作的 特 。 点
］［ ２禹雪 中，李锦秀 ， 骆煌 ， 河辉水流污染失补损偿 型研 模 ［ 究］等． Ｊ ．
长 流域 资 江 源 与 境环， ７０，６ １ ：—７６． Ｙ ｅｈ ，ｎ Ｌ ２０ １ ） ５ １ （ ［Ｘｕｕｚｏ ｉ
Ｊｎ ｇｉ Ｌ ｉｏｘ， ｕｕ Ｈ ｕｈａ ｇ Ｗ ｕ，ｉ ｎｐ． Ｔ ｅ ｒ ｔ ａＭｏｅ ｒｆ ａｅ ｉ ｕｎ Ｊｎ ｉ ｇ ｏｈｅｉｌ ｃ ｄｌ Ｗｏｔｒ
Ｐ
ｌ ｔｎ Ｃｐｍｎｏ ａｉｉ ｒｎ ｈ Ｊｎ． Ｒ ｕｓｓ ｃ ｄａ ｕｏ
ｉ ｏｓｅ ｎｔ ｎ ｖｓ Ｃ ｉａ［］ ｏ ｉ ｌＲ ｅ ｉ ｏｒｅｅ ｎ Ｅ ｖ ｒ ｎｎ ｅ ｎＹ ｔａｉ２ ０ ， １６：７— １ ］ｎ ｉｅｔｎｔｍ ａ ｇ ｅ Ｂｓ０ ７ １ （ ） ６ ５． ｏ ｉ ｈ ｎｚ，
从
发展 的 角度， 现 行 策 和政究 成研 中果比 较符合 生
补偿 态本基原则 经和 规律济、 合我国经 济 会社发展 特 点的 适
［］ 刘晓红 ， 虞３锡 ．君 流域于水生态 保的护跨水界染 污偿标 补准 研 基究— 关 —于 太湖流域 的 实 分 证析［ ］ 生 经态 ，济０ ７ （） Ｊ ．２０ ， ８ ： １９３ ． Ｌ ｈｉ ｎ，ｕ ｉ Ｒｎｓ ｃ ａｒｉ ｔｄ ｎｆ２ —１５ ｉ Ｘ［ ａｏ ｇ Ｙ ｊ． ｅ ｈ ｎａ ｎ Ｓ ａ ｚｉ ｕｏ Ｘｕ ｅ ｒｏｔ ｄ ｏａｏ Ｃ
ｐｍ ａｎ ｉ ｆ ｎＴ ｒａｓ ｇｒ ａ ｏ ａｅ ｔ ｎ Ｂａ ｌ ｅ Ｐｎ ｅｏｔ ｎｏ ｅｓｔ ｏ ｒ ｎ ｅ — ｉ ｌｎ Ｗｔｒ Ｐｌ ｉｏ ｓｄｏ ｒｔ ｉ ｃｏ ｕ ｏ ｏ ｏ ｅ ａ ｃｙ ｔ—ｍ ｎＲｉｅ ｌ ｙ： ｆＥＷｔ ｒ Ｅ ｏ ｓｓ ｅ ｉ ｖ ｒａ ｌＶ ｅ ｎ Ａｍｐｒ ａ ａ ｙ ｉ ｆ ｉＴ ｉ ｃ ｌ Ａ ｌｎｓ ｏｓ ａ ｉ
内
容 ，有 能 可补为偿 标准核算 的完 善和规 提 范方供向和 据 。在依 污染赔偿 标准 算 方面 ， 核政 和研策究 提出 的方法 都 是
成本 核算以 为主 流 因，此可 主以 根据要 标 超染污物 处
的理
成确本定 补 量 偿 ，此在基 础上 了避， 免仅仅 根 据 本成 为 进行补 的偿不 理合性 ， 通以过 修 系正数的方 法 在 一 程定 可 度上反 水污 染映经 损济 失的作 用 在 。 护补 偿 保标 准核算
面方， 现 行政策 大 多 可以 视 为基于 成 本的方 法， 究 工 作 研 在 成本 价值 两方 和面 比的例基本 当相， 一些 经 济社会 发
在Ｌｋ ａ ｎＪ ｃ ｏ ． ｃ ｃｎ ｍ，０ ８ ７２ １５： ａ］ｅＢ ｓ［］ Ｅｏ ｇ ａ Ｅ ｏ ｏ ｙ ２ ０ ，（ ） １９ —３ ． ｉ ｌ ｉｌ ［］ ４ 黄北新．跨区域 河流 染经污补济偿制机究研［ ］ ： Ａ见 ． 王金 南等主 编．生态补 偿制机政 与策计 国际研设会论文集 讨 ］［２ ０ ： Ｃ． ０６ ９７ 一 ｔ１ ［ ｕ ｎｅ ｉ ＡＳ ｄ ｃｎ ｍｃ ｏｐｎａ ｏ ｅｈｎ ｍ Ｏ． Ｈ ａｇｉ ｔ ｎ ｎ ｏｏｙｉ Ｃ ｍ ｓ ｅ Ｍ ｉａｉｃ Ｂ ｘ． ｕ ｏＥ ｔ ｓｎ
ｆ ｒ ｎ－ ｇ ｎ ｉｅ ｏｌｔ ｎ ］ Ｉ［ Ｗａ： ｇＪ ｎｎ ．ｔ ｏ Ｔｓｒｉ ａ Ｒａ ｖｒＰ ｌ ｒｉｅ ｏｌ
ｕｏ Ａ． ｎ ｎ ｉ ａ ｎ ｅｃ
Ｒｅｅ ｒｈ Ｃｌｏｃ ｎ ｏ ｉ ｔＩｍ ｉａ ｌｎＳ ｍｉ ａ ｏ Ｅ ｃ ｌｇｃ ａｓ ｃ ｌ ｔ ｆ ｎ ｅ ｔ ａ ｅ ｎ ｅｏ ｏ ｒ ｎ ｏｏｉ ａ ｌ
程度展较高 的 区 ， 地尝以试采 用基 价 值 或者 于本 与 成 价可 值
结合 的核算 法 。方我在国 流域 生补偿态 的管 理作工中 ，
Ｃ ｍ ｅｓ ｉ ｅ ｉａ ｄｌＰ ｙｅ ｉ［ ］２０ ：７— ０． ｏｐ ａｏｎ ｃＭｎｓ ａ ｏｃＤ ｓ Ｃｎ ０ ６ ９．１ １］ｔｎ ｈ ｎ ｍ ｉ ［］ｇ ５ 满沈． 在洪千岛引湖工水 程试中行生 态偿 机制 的建补 ［议］ 杭 ．Ｊ州科 技 ０， ４（） １ １— ［ ｈｎ． Ｍｎ ｏ ｇ ｕｇｏｓ ２０ ， ｎ２： ２ ５Ｓｅ ａ ｈ ．Ｓ ｇｎｅｉ ｏ ｔｎ
ｎＴ ａｉ ｅＩ ｌｍｅ ｔ ｔ ｎ ｏ ｏ ｏｉａ ｍ ｐ ｎ ｉ ｎａｅ ｔ ｔ ｖｍｐ ｅ ｎ ａ ｉ ｆＥ ｌ ｇｃｃ Ｃ ｅ ｏ ｔｏｓ Ｍ ｈ ｅｎ ｉ ｓ ｏ ｃ ａｌｉｍ
ｎ
关相 方面协商 确定补偿 准 的标势将 趋 日会益 明 显，这个 在
过 中各种 量化测程 算 和 调 方查法 可以发 挥 比 较 重要的 支持 用 。 作
ｔ
ｉ ａ ｅ Ｄ ａ ｓｖ Ｗｏ ［ ｎ］ａ ｇｏ ｎｃ ａｄ ｅｈＱａ ｏＤＬｋ ｒｉ ｏ ｒ Ｊ ． Ｈｚｎｕ Ｓｉ ｃ ｎ ｅ ｎ ｉｅｋ ｈ ｅ
４
结
论Ｔ
ｎｃｌｙ ２ ０，２ ：２ １ ．ｅ ｈ ｇ ， ４ｏ （） １ — ５］ ｏ ０［ ］ 龙玉． 刘６ 态补生 与偿域 流生共 态共建 享［． 京 ： Ｍ］ 北国水利中 水 出版社 电，０７ ｉ ［Ｙｌ Ｅｇｏ ｇ ａ Ｃ ｍｅ ｓｉ ｎ ｏ ｉ ２ ０． ｕＬｕ ｎ ． ｃｌｉ ｏｌ ｐ ａｏ ｎａｄ ｉ ｎ ｏ ｏ ｃ ｔ Ｊｎｎ
ａｇｄ Ｓａｇ ｉａＷｓｅｅ ｃ ｌｇ［ ］ ｉＢ ｎ：Ｃ ｉＷａａｅｐｗｒ ｎ ｒ ｈ ｔｈｄ Ｅｏ Ｍｙ． ｉｅｇｈｎ ｔｒｏ ｅ ｎｒ ｏ Ｐｊｅｓ２ ０． ｒｓ ，７０
］为
了 推动 和指导 流域生 态 偿补 机 制的 施实， 已 经实 施在 的级 省 政 中策 大 规 定多 生了态 补偿 标 准 核 算 的 内 容。 纵 观政策 研和究 作 工的果 ， 以生态成 偿量补的确定 依 据作 为 偿补标准 算核方 法分 的类础基 ，以 生态 把补偿标 核准 算方可 法 划分为成本 和 价 值 两 种 基类 型本 政 。 策 层 的面 生态 偿标 补准 基本基是 污 于 染物治 理本 成水 或资 保 源护成 本进行 算核， 相关而研 究 工 作成在本 价和值 两 个方 面 都
・进
［］
７ 黎生元， ． 胡熠 闽流江域
区际态受益生补 偿标 准析探［ ］农业现 Ｊ．
代 化 研 究 ，０７，８ ２０ （３） ３ ７—３ ９ ２ ［ｉ ａｓＹｇｅ ： ２２． Ｌ ｕ ｈｎ ，ｎＨＹ ．Ｏｕ ｉ ｎ
ＲｇａｏＥ ｏ ｇ Ｂ ｎｆ ｏ ａｅ ｓ ｏｔｎ ｄａｉ ￣ｉ ｇＲ ｉｒｅ ｉ ｌｃ ｉｌ ｌｅｅｔ ｐｎｍｉ￣ Ｓｄｒａ Ｍ ａ ｉｖ ｎｏｃ ｉＣ ｎ ｎ ｅ
Ｂ ｎｓ［ ］ ｅ ｅ ｃ ｆｌｃｒ ｏ ｅｉ ｎ ｔ２０ ，８ ３ ： ａ ｉＪ ．Ｒｓ ｒ ｏ Ａ ｕ ｕ ｌｄｒ ｚ ，ｉ ０７ ２ （ ） ａｎｈ ｔａ Ｍ ｎｏ
ａ３７ — ２ ．２ ３ ９
１］・
禹８雪中 ：等中国 域流态补生偿准核算标方法分析 ［ 邦成 ， ］蔡８ 陆根 ，法 莉宋 娟， 生建设 补偿 态的定标量 一 准南以 水． １等 ４ ［ｉＨ ａ ｎ ｇａＭ ｎｉ ａ ，ｅ ａＡ Ｓ ｄ ｎ ５ Ｌ．ｕ ｉ，Ｐ ｎｉ，ａ ＸＹ ｎ ｔ１ ｔ ｙ ｏ ｅ ｏ．
ｕＥｏ ｏｉｌ ｏｐ ｎａｎＱ ａｉｔＢｙ ｓｏｄ ｔ ｒｅｒｏＶａ ｅｉｅｃｌ ｃ ｍｓｅｔ ｎｕｉ ａ ｆ ｅ ｅｓ ｕ ｌ ｇａ ｏ ｔ ＷａＣＲ ｃ ｕｎ
北
东线调 源水保地护区 一期 态生建设 工 为程 例 ］［生 学态报 ，Ｊ ．
２ ，０ ５ ８４ ：３—２ ．１Ｃ ｉ ａｇｈｎ Ｌ ，ｅ ｇ，Ｓ ｎ ０８２ （ ） ２１４ ６ ［ ａＢ ｎ ｅｇ ｅｕＧ ｒｆ ｇ ｏ ｔ
ａｅｊ ａ，ｅ Ｔ１ｅ ｃｌ ｃｇ ｏ ｌｅｔ ｓ ｎｎｔａｄ ｔｚｎ ｏｉ ｎ ｔ ． ｈ Ｅ ｏｉ ａ ｕ ａ ｏ Ｃｍｐｎａ Ｓａｄｉｉ ｉ ｆｒ ｒｏａｏ
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