第二课 我国公民的政治参与
第二课时 民主决策:作出最佳选择
【学习目标】
1.知识目标:(1)了解公民参与民主决策的渠道;(2)理解公民参与民主决策的意义。
2.能力目标:(1)通过引导学生探究参与民主决策的渠道,逐步提高他们政治参与的实际本领;(2)提高学生
自主学习、合作学习的能力。
3.情感态度价值观:提高公民参与社会公共事务的热情和信心,增强公民的社会责任感。
一、参与民主决策的多种方式
(一)公民间接参与民主决策的方式 民主选举产生参与、审议、监督、制定
公民――→决策机关――→决策
(二)公民直接参与民主决策的方式
1．社情民意反映制度
(1)含义：公民向决策机关____________________，参与民主决策。
(2)意义：信息是决策的基础，民意是正确决策的________ _______。拓宽民意反映渠道，是决策机关
__________的重要前提。
2．专家咨询制度
(1)含义：__________利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对__________、__________
较强的重大事
项进行分析论证。
(2)意义：有助于集中学者的智慧，提高决策的________。
3．重大事项社会公示制度
(1)含义：决策机关将涉及公共利益的重大事项进行_______，公民在了解有关内容后发表意见，提出建
议。
(2)意义：公民享有对涉及公共利益的决策的__________，这是公民参与民主决策的____________。公示
有利于增强决策__________和公民__________。
4．社会听证制度：听证于民是为了__________。
二、同历决策过程 共享决策成果
1．公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策__________、__________的重要环节。
2．公民参与民主决策的意义
(1)有助于决策______________，体现决策的__________。
(2)有利于决策______________，增强决策的__________。
(3)有利于促进公民对决策的______，推动决策的______。
(4)有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的_____________。
一、判断：
1.拓宽民意反映渠道是决策机关科学决策的重要前提。( )
2.公民可以通过社情民意制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度参与民主监督。
(
)
3.公民参与决策说明最终决策权在于公民。( )
4.决策机关通过多种方式了解社情民意的过程，也是公民参与决策的过程。（）
5.公民对公共利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础。（）
二、某市水价调整取得成功。该市的做法分别体现了公民参与民主决策的哪些方式？
(1)开通网站充分调查了解情况和征求各方意见尤其是低收入者的意见。( )
(2)邀请专家学者对方案进行分析论证，听取专家建议。( )
(3)形成两个备选方案在网上公示，集思广益。( )
(4)最后召开居民水价调整听证会作出相关决策。( )
三、分清民主决策的方式(重难点)
【试题导入】(2014·惠州调研)某省政府在制定本省《户籍管理办法》时将草案向社会各界征求意见、
建议。这是通过下面哪种制度让公民参与民主决策的表现( )
A．信访举报制度 B．专家咨询制度
C．重大事项社会公示制度 D．社情民意反映制度
【自助提升】如何区别民主决策的四种方式。
注：社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意；重大事项社会公示制度一般是公布一个决策草稿，然后有针对性
地征求意见；专家咨询制度征求的是专家的意见；社会听证制度征求的是各方面代表的意见。
【巩固训练】1.（2010年高考·上海卷9）某高一学生希望市政府有关部门在地铁站跗近设置自行车
停车点或租赁点，以方便市民出行。他表达这一意愿的方式可以是
①通过人大代表转达 ②给“市长信箱”留言 ③拨打“市民热线” ④向“新民晚报”反映
A.① B.①② C.①②③ D．①②③④
2.随着我国民主形式日益丰富,民主渠道逐步拓宽,公民有更多的机会参与决策。以下属于我国公民参与
民主决策的有( )。
①小丽同学对《药品电子监管工作指导意见(征求意见稿)》提出自己的意见和建议 ②张老师参加县
(区)人大代表换届选举 ③孙大伯对居委会工作提出质询 ④朱教授用自己掌握的专业知识,对当地政府的重大事项进行分析论证
A.①④ B.③④ C.①③ D.①②
四、民主决策的意义
【试题导入】(2014·浙江联考)由国家发改委起草制定的《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细
则》(征求意见稿)公布后，居民通过短信、电子邮件、微博等方式纷纷建言献策，提出许多合理化建议。公民积极参与民主决策( )
①表明公民民主权利的扩大 ②有利于决策反映民意集中民智，推动科学民主依法决策 ③是公民直
接行使国家权力的表现，是公民参与国家管理的标志 ④是公民直接行使民主权利的表现
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【巩固训练】1.(2014·北京，38(3))地铁作为流动的博物馆，被称为城市“最有价值的隐藏”。
地铁票价调整关系民生，召开地铁票价听证会，是保障科学决策、民主决策，使票价调整方案更加科
学合理的有效方式。为使听证会获得预期效果，应注意表中事项。运用《政治生活》相关知识，说明注意这些事项的理由。
2.心听取来自基层的意见,对政府决策者来讲( )。
①有利于公民对决策的理解,推动决策的实施 ②有利于决策反映民意,体现决策的民主性 ③有利于
决策广泛集中民智,增强决策的科学性 ④有利于实现个人利益与国家利益的有机结合
A.①② B.②③ C.③④ D.①④
经典训练
1、近年来，国内网站纷纷开设“两会直通车”、“网上大会堂”等论坛，网民热论国是。这表明 （ ）
①网络有利于政府了解社情民意，促进决策科学化和民主化 ②政府应认真对待和采纳网民提出的意
见与建议③网络拓宽了民意反映渠道，是公民参与政治生活的重要平台 ④依法行使表达权是公民参与国家管理的基础和标志
A.①② B.①③ C.②③ D.③④
2、今年“两会”召开前，多名农民工建议全国人大代表向“两会”提交一份关于农民工医疗、养老
等问题的提案。农民工的行为是 ( )
A.依法直接参与民主决策
C.依法直接参与民主管理
B.依法间接参与民主决策 D.依法间接参与民主管理
3、某市建设城市轨道交通线路方案公示后，很多市民通过打电话、写信、上访和网络评议等方式参
与讨论，提出各种意见和建议。市政府召开多次市民代表座谈会，听取各方面意见，对原方案进行调整修改，最后获得了大多数市民的认同。这体现了
A.
市政府和市民共同履行公共管理职能B.政府决策遵循少数服从多数的民主原则
C.公民参与、民主决策的原则 D.依法执政、民主执政的理念 4、近年来，越来越多的公民能够通过政府信息公告栏获取相关政务信息，这体现了 ( )
A.监督权是公民最基本的民主权利B.政府保障公民的知情权
C.公民直接行使国家权力 D.政府必须依法公开全部信息
5、今年“两会”期间，人民网、新华网等网站都开辟了表达民意的专栏，如“听民意，答民情”、“我
有问题问总理”、“我给总理献一策”等栏目。温家宝总理在回答记者提问时也说：“两会期间我一直在上网，广大网民向我提问题，提建议，甚至为我分忧，多达数百万条，参与的恐怕有上亿人。”这一现象表明
①人民群众越来越关心国家政治生活②网络已成为人民群众参政议政的主要渠道 ③网络的便利性
使政府能及时了解民情，集中民智，有利于提高决策的科学性 ④网络技术搭建了政府和人民群众之间互动沟通的平台，拉近了政府和人民群众之间的距离
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
6、某市政府开通热线电话，听取市民对公交车线路优化方案的意见。这体现了我国公民 （ ）
A.参加了民主管理
C.参与了民主监督 B.履行了政治性义务
D.参与了民主决策
7、南京市拟在五个城区主要路段禁行电动自行车方案公示后，很多市民通过打电话、网络评议等方
式积极参与讨论，方案经过适当调整修改，最后获得了大多数市民的认同。这体现了我国公民通过 参与民主决策 （ ）
A.信访举报制度 B.专家咨询制度
C.重大事项社会公示制度 D.社会听证制度
8、人民公园是天津市仅存的清代私家园林。该公园改造方案曾计划拆除砖砌围墙，引起社会各界热
议，市民纷纷建言献策，网友踊跃发帖讨论。有关部门认真听取群众意见，汲取合理建议，决定遵循中式园林习制，不拆围墙，本着修旧如旧的原则，重塑昔日江南园林景观。人民公园改造方案的完善体现了（ ）
A.民主监督，有序参与 B.民主实践，亲力亲为
C.民主管理，建言献策 D.民主决策，科学规划
9、2008年6月20日，胡锦涛主席考察国内某网站时与网民在线交流，网民们就国计民生问题积极
建言献策。胡锦涛与网民在线交流表明，网络发展 （ ）
①扩大了公民的政治权利 ②拓宽了公民政治参与的渠道
③有利于党和政府了解国情民意 ④改变了我国的政治关系
A.①② B.①③ C.②③ D.②④
10、微博，微信，微电影等“微”事物不断出现，“微时代”带来大变
革。观察右图。政务微博的出现( )
①增加了公民政治权利和自由 ②畅通了公民政治参与的渠道
③创新了政府社会管理的方式 ④形成了健康的网络舆论环境
A．①③ B．②④ C．②③ D．①④
11、(2014·重庆，6)协商民主指凡涉及群众切身利益及经济社会发展重大问题时，需在全社会开展广
泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中。从参政协商到立法协商，从市民论坛到电视问政，从价格听证到专家咨询，协商民主的形式日益丰富。发展协商民主( )
A．属于政府的“阳光工程” B．是建设服务型政府的要求
C．提高了政治决策的公众参与度 D．旨在强化公众对政治决策的监督
12.公民参与民主决策的前提和基础是( )。
A.公民是国家的主人 B.任何公民都有选举权和被选举权
C.公民参加制定国家大政方针 D.公民享有对涉及公众利益决策的知情权
通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决
策能够反映最广大人民群众根本利益的重要保证。据此，回答13～14题。
13．上述材料表明（ ）
①人民代表直接参与民主决策 ②人民代表间接参与民主决策
③广大公民直接参与民主决策 ④广大公民间接参与民主决策
A．①② B．①③ C．②③ D．①④
14．上述材料主要强调的是（ ）
A．公民的民主选举 B．公民的民主决策
C．公民的民主管理 D．公民的民主监督
第二课 我国公民的政治参与
第二课时 民主决策:作出最佳选择
【学习目标】
1.知识目标:(1)了解公民参与民主决策的渠道;(2)理解公民参与民主决策的意义。
2.能力目标:(1)通过引导学生探究参与民主决策的渠道,逐步提高他们政治参与的实际本领;(2)提高学生
自主学习、合作学习的能力。
3.情感态度价值观:提高公民参与社会公共事务的热情和信心,增强公民的社会责任感。
一、参与民主决策的多种方式
(一)公民间接参与民主决策的方式 民主选举产生参与、审议、监督、制定
公民――→决策机关――→决策
(二)公民直接参与民主决策的方式
1．社情民意反映制度
(1)含义：公民向决策机关____________________，参与民主决策。
(2)意义：信息是决策的基础，民意是正确决策的________ _______。拓宽民意反映渠道，是决策机关
__________的重要前提。
2．专家咨询制度
(1)含义：__________利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对__________、__________
较强的重大事
项进行分析论证。
(2)意义：有助于集中学者的智慧，提高决策的________。
3．重大事项社会公示制度
(1)含义：决策机关将涉及公共利益的重大事项进行_______，公民在了解有关内容后发表意见，提出建
议。
(2)意义：公民享有对涉及公共利益的决策的__________，这是公民参与民主决策的____________。公示
有利于增强决策__________和公民__________。
4．社会听证制度：听证于民是为了__________。
二、同历决策过程 共享决策成果
1．公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策__________、__________的重要环节。
2．公民参与民主决策的意义
(1)有助于决策______________，体现决策的__________。
(2)有利于决策______________，增强决策的__________。
(3)有利于促进公民对决策的______，推动决策的______。
(4)有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的_____________。
一、判断：
1.拓宽民意反映渠道是决策机关科学决策的重要前提。( )
2.公民可以通过社情民意制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度参与民主监督。
(
)
3.公民参与决策说明最终决策权在于公民。( )
4.决策机关通过多种方式了解社情民意的过程，也是公民参与决策的过程。（）
5.公民对公共利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础。（）
二、某市水价调整取得成功。该市的做法分别体现了公民参与民主决策的哪些方式？
(1)开通网站充分调查了解情况和征求各方意见尤其是低收入者的意见。( )
(2)邀请专家学者对方案进行分析论证，听取专家建议。( )
(3)形成两个备选方案在网上公示，集思广益。( )
(4)最后召开居民水价调整听证会作出相关决策。( )
三、分清民主决策的方式(重难点)
【试题导入】(2014·惠州调研)某省政府在制定本省《户籍管理办法》时将草案向社会各界征求意见、
建议。这是通过下面哪种制度让公民参与民主决策的表现( )
A．信访举报制度 B．专家咨询制度
C．重大事项社会公示制度 D．社情民意反映制度
【自助提升】如何区别民主决策的四种方式。
注：社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意；重大事项社会公示制度一般是公布一个决策草稿，然后有针对性
地征求意见；专家咨询制度征求的是专家的意见；社会听证制度征求的是各方面代表的意见。
【巩固训练】1.（2010年高考·上海卷9）某高一学生希望市政府有关部门在地铁站跗近设置自行车
停车点或租赁点，以方便市民出行。他表达这一意愿的方式可以是
①通过人大代表转达 ②给“市长信箱”留言 ③拨打“市民热线” ④向“新民晚报”反映
A.① B.①② C.①②③ D．①②③④
2.随着我国民主形式日益丰富,民主渠道逐步拓宽,公民有更多的机会参与决策。以下属于我国公民参与
民主决策的有( )。
①小丽同学对《药品电子监管工作指导意见(征求意见稿)》提出自己的意见和建议 ②张老师参加县
(区)人大代表换届选举 ③孙大伯对居委会工作提出质询 ④朱教授用自己掌握的专业知识,对当地政府的重大事项进行分析论证
A.①④ B.③④ C.①③ D.①②
四、民主决策的意义
【试题导入】(2014·浙江联考)由国家发改委起草制定的《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细
则》(征求意见稿)公布后，居民通过短信、电子邮件、微博等方式纷纷建言献策，提出许多合理化建议。公民积极参与民主决策( )
①表明公民民主权利的扩大 ②有利于决策反映民意集中民智，推动科学民主依法决策 ③是公民直
接行使国家权力的表现，是公民参与国家管理的标志 ④是公民直接行使民主权利的表现
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【巩固训练】1.(2014·北京，38(3))地铁作为流动的博物馆，被称为城市“最有价值的隐藏”。
地铁票价调整关系民生，召开地铁票价听证会，是保障科学决策、民主决策，使票价调整方案更加科
学合理的有效方式。为使听证会获得预期效果，应注意表中事项。运用《政治生活》相关知识，说明注意这些事项的理由。
2.心听取来自基层的意见,对政府决策者来讲( )。
①有利于公民对决策的理解,推动决策的实施 ②有利于决策反映民意,体现决策的民主性 ③有利于
决策广泛集中民智,增强决策的科学性 ④有利于实现个人利益与国家利益的有机结合
A.①② B.②③ C.③④ D.①④
经典训练
1、近年来，国内网站纷纷开设“两会直通车”、“网上大会堂”等论坛，网民热论国是。这表明 （ ）
①网络有利于政府了解社情民意，促进决策科学化和民主化 ②政府应认真对待和采纳网民提出的意
见与建议③网络拓宽了民意反映渠道，是公民参与政治生活的重要平台 ④依法行使表达权是公民参与国家管理的基础和标志
A.①② B.①③ C.②③ D.③④
2、今年“两会”召开前，多名农民工建议全国人大代表向“两会”提交一份关于农民工医疗、养老
等问题的提案。农民工的行为是 ( )
A.依法直接参与民主决策
C.依法直接参与民主管理
B.依法间接参与民主决策 D.依法间接参与民主管理
3、某市建设城市轨道交通线路方案公示后，很多市民通过打电话、写信、上访和网络评议等方式参
与讨论，提出各种意见和建议。市政府召开多次市民代表座谈会，听取各方面意见，对原方案进行调整修改，最后获得了大多数市民的认同。这体现了
A.
市政府和市民共同履行公共管理职能B.政府决策遵循少数服从多数的民主原则
C.公民参与、民主决策的原则 D.依法执政、民主执政的理念 4、近年来，越来越多的公民能够通过政府信息公告栏获取相关政务信息，这体现了 ( )
A.监督权是公民最基本的民主权利B.政府保障公民的知情权
C.公民直接行使国家权力 D.政府必须依法公开全部信息
5、今年“两会”期间，人民网、新华网等网站都开辟了表达民意的专栏，如“听民意，答民情”、“我
有问题问总理”、“我给总理献一策”等栏目。温家宝总理在回答记者提问时也说：“两会期间我一直在上网，广大网民向我提问题，提建议，甚至为我分忧，多达数百万条，参与的恐怕有上亿人。”这一现象表明
①人民群众越来越关心国家政治生活②网络已成为人民群众参政议政的主要渠道 ③网络的便利性
使政府能及时了解民情，集中民智，有利于提高决策的科学性 ④网络技术搭建了政府和人民群众之间互动沟通的平台，拉近了政府和人民群众之间的距离
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
6、某市政府开通热线电话，听取市民对公交车线路优化方案的意见。这体现了我国公民 （ ）
A.参加了民主管理
C.参与了民主监督 B.履行了政治性义务
D.参与了民主决策
7、南京市拟在五个城区主要路段禁行电动自行车方案公示后，很多市民通过打电话、网络评议等方
式积极参与讨论，方案经过适当调整修改，最后获得了大多数市民的认同。这体现了我国公民通过 参与民主决策 （ ）
A.信访举报制度 B.专家咨询制度
C.重大事项社会公示制度 D.社会听证制度
8、人民公园是天津市仅存的清代私家园林。该公园改造方案曾计划拆除砖砌围墙，引起社会各界热
议，市民纷纷建言献策，网友踊跃发帖讨论。有关部门认真听取群众意见，汲取合理建议，决定遵循中式园林习制，不拆围墙，本着修旧如旧的原则，重塑昔日江南园林景观。人民公园改造方案的完善体现了（ ）
A.民主监督，有序参与 B.民主实践，亲力亲为
C.民主管理，建言献策 D.民主决策，科学规划
9、2008年6月20日，胡锦涛主席考察国内某网站时与网民在线交流，网民们就国计民生问题积极
建言献策。胡锦涛与网民在线交流表明，网络发展 （ ）
①扩大了公民的政治权利 ②拓宽了公民政治参与的渠道
③有利于党和政府了解国情民意 ④改变了我国的政治关系
A.①② B.①③ C.②③ D.②④
10、微博，微信，微电影等“微”事物不断出现，“微时代”带来大变
革。观察右图。政务微博的出现( )
①增加了公民政治权利和自由 ②畅通了公民政治参与的渠道
③创新了政府社会管理的方式 ④形成了健康的网络舆论环境
A．①③ B．②④ C．②③ D．①④
11、(2014·重庆，6)协商民主指凡涉及群众切身利益及经济社会发展重大问题时，需在全社会开展广
泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中。从参政协商到立法协商，从市民论坛到电视问政，从价格听证到专家咨询，协商民主的形式日益丰富。发展协商民主( )
A．属于政府的“阳光工程” B．是建设服务型政府的要求
C．提高了政治决策的公众参与度 D．旨在强化公众对政治决策的监督
12.公民参与民主决策的前提和基础是( )。
A.公民是国家的主人 B.任何公民都有选举权和被选举权
C.公民参加制定国家大政方针 D.公民享有对涉及公众利益决策的知情权
通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决
策能够反映最广大人民群众根本利益的重要保证。据此，回答13～14题。
13．上述材料表明（ ）
①人民代表直接参与民主决策 ②人民代表间接参与民主决策
③广大公民直接参与民主决策 ④广大公民间接参与民主决策
A．①② B．①③ C．②③ D．①④
14．上述材料主要强调的是（ ）
A．公民的民主选举 B．公民的民主决策
C．公民的民主管理 D．公民的民主监督