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国土资源部门涉税管理现状及风险分析 作者：陈胜学等
来源：《现代经济信息》2015年第10期
摘要：随着我国经济社会的迅速发展和法治社会建设进程的加快，各企事业单位积极倡导风险管理理念，推行了涉税管理风险分析稽查机制，逐步建立涉税风险管理的应对措施，取得了较好效果。国土资源管理部门作为政府组成部门之一，也要树立纳税意识，防患纳税风险。 关键词：国土资源部门；涉税管理；现状；风险
中图分类号： F276.1 文献标识码： A 文章编号：1001-828X （2015）010-0000-02
风险管理是社会组织或者个人用以降低风险的消极结果的决策过程，通过风险识别、风险估测、风险评价，并在此基础上选择与优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效控制和妥善处理风险所致损失的后果，从而以最小的成本收获最大的安全保障。国土资源部门在涉税管理工作中，怎样引入风险管理意识、加强涉税管理工作、降低管理风险是目前需要重点讨论的问题。
一、国土资源部门涉税管理现状
国土资源部门是行政单位，虽不缴纳企业所得税，执收行政事业性收费不纳营业税，但根据税法规定，对本单位工作人员的工薪收入方面，有个人所得税代扣代缴义务，在土地登记、用地审批环节，各级国土资源管理部门在办理土地使用权权属登记时，应按照《中华人民共和国契税暂行条例》、《中华人民共和国土地增值税暂行条例》的规定，在纳税人出具完税（或减免税）凭证后，再办理土地登记手续；对于未出具完税（或减免税）凭证的，不予办理相关的手续。办理土地登记后，应将完税（或减免税）凭证一联与权属登记资料一并归档备查
[1]。但在实际工作中，在税收代扣代缴方面，该项工作未开展，更无主动纳税申报，导致在历年税务部门开展的税收检查中，屡次被罚款。以宁远县国土资源局代扣代缴个人所得税为实例，对2014年度县地税局对个人所得税代收代缴情况进行税务检查时，发现我局2014年支付职工工资所得应代扣代缴个人所得税28512.53元， ―二次土地调查‖付外单位人员预检补助应代扣代缴个人所得税840.00元，付给欠款利息代扣代缴个人所得税8000元， ―涔天河流域国土综合整治可行性论证‖ 付外单位人员加班补助应代扣代缴个人所得税480元， ―土地利用总体规划修编‖ 付外单位人员加班补助应代扣代缴个人所得税1120.00元。通过税务检查，该局应代扣代缴个人所得税合计38952.53元，但实际上该局未代扣代缴，也未主动申报纳税。这与应缴纳实际数额差距较大，究其原因，主要是政府部门税收代扣代缴工作还存在着不规范之处，或根本无代扣代缴的意识。另外单位风险意识不强，管理体系不健全，监督不到位也是造成个人所得税代扣代缴金额差异大的重要原因。
二、国土资源部门涉税管理存在的问题
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国土资源部门涉税管理现状及风险分析 作者：陈胜学等
来源：《现代经济信息》2015年第10期
摘要：随着我国经济社会的迅速发展和法治社会建设进程的加快，各企事业单位积极倡导风险管理理念，推行了涉税管理风险分析稽查机制，逐步建立涉税风险管理的应对措施，取得了较好效果。国土资源管理部门作为政府组成部门之一，也要树立纳税意识，防患纳税风险。 关键词：国土资源部门；涉税管理；现状；风险
中图分类号： F276.1 文献标识码： A 文章编号：1001-828X （2015）010-0000-02
风险管理是社会组织或者个人用以降低风险的消极结果的决策过程，通过风险识别、风险估测、风险评价，并在此基础上选择与优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效控制和妥善处理风险所致损失的后果，从而以最小的成本收获最大的安全保障。国土资源部门在涉税管理工作中，怎样引入风险管理意识、加强涉税管理工作、降低管理风险是目前需要重点讨论的问题。
一、国土资源部门涉税管理现状
国土资源部门是行政单位，虽不缴纳企业所得税，执收行政事业性收费不纳营业税，但根据税法规定，对本单位工作人员的工薪收入方面，有个人所得税代扣代缴义务，在土地登记、用地审批环节，各级国土资源管理部门在办理土地使用权权属登记时，应按照《中华人民共和国契税暂行条例》、《中华人民共和国土地增值税暂行条例》的规定，在纳税人出具完税（或减免税）凭证后，再办理土地登记手续；对于未出具完税（或减免税）凭证的，不予办理相关的手续。办理土地登记后，应将完税（或减免税）凭证一联与权属登记资料一并归档备查
[1]。但在实际工作中，在税收代扣代缴方面，该项工作未开展，更无主动纳税申报，导致在历年税务部门开展的税收检查中，屡次被罚款。以宁远县国土资源局代扣代缴个人所得税为实例，对2014年度县地税局对个人所得税代收代缴情况进行税务检查时，发现我局2014年支付职工工资所得应代扣代缴个人所得税28512.53元， ―二次土地调查‖付外单位人员预检补助应代扣代缴个人所得税840.00元，付给欠款利息代扣代缴个人所得税8000元， ―涔天河流域国土综合整治可行性论证‖ 付外单位人员加班补助应代扣代缴个人所得税480元， ―土地利用总体规划修编‖ 付外单位人员加班补助应代扣代缴个人所得税1120.00元。通过税务检查，该局应代扣代缴个人所得税合计38952.53元，但实际上该局未代扣代缴，也未主动申报纳税。这与应缴纳实际数额差距较大，究其原因，主要是政府部门税收代扣代缴工作还存在着不规范之处，或根本无代扣代缴的意识。另外单位风险意识不强，管理体系不健全，监督不到位也是造成个人所得税代扣代缴金额差异大的重要原因。
二、国土资源部门涉税管理存在的问题