在全县水利工作会议上的讲话
水利局党委书记、局长 李国群
（2013年 月 日）
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻省、市水利工作会议和县委经济工作会议精神，总结2012年水利工作，深刻分析和认识水利发展所面临的新形势、新任务，动员全县水利干部职工统一思想、围绕中心、勤奋工作、图变思强，努力完成2013年的工作任务。下面，根据局党委研究意见，我讲两个方面的意见。
一、回顾2012年全县水利工作
2012年是深入贯彻中央加快水利改革发展决定的关键一年，也是我县水利工作打基础、图发展、攻坚克难、理顺工作秩序的关健一年，在县委、县政府的坚强领导和上级水利部门的精心指导下，全县水利系统干部职工深入贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神，紧紧抓住中央加大对水利投入的良好机遇，坚持项目带动发展，圆满完成了各项目标任务，全县水利事业呈现出良好的发展势头。
（一）水利项目建设创历史最高
2012年水利局新班子自加压力，向高标准看齐，加班加点，跑“厅”进“部”，争取项目，并在郑州新设联络处，在第一
时间掌握中省水利投资信息。全年共争取水利项目8大类28项，总计投资近1.5亿元，主要包括：
1、中小河流治理项目总投资4148万元：其中淇河二期治理项目，总投资1679万元，目前已完工；赵河一期治理项目总投资2469万元，现在正在建设中。
2、8座病险水库（大韩沟、山北、白沟、大陈营、鄢沟、下小湾寺、玉皇庙、园山水库）除险加固项目总投资1837万元，目前已全部完工。
3、农村饮水安全项目总投资4611万元，解决15个乡镇的43个行政村，20656户，8.2622万农村居民和42所学校1.6万名农村在校师生的饮水问题。其中第一批投资3373万元已基本完成，建设供水工程26处（其中规模水厂3处，单村供水工程19处，管网延伸工程4处）。第二批工程投资1238万元，按上级要求2013年3月底前完成。
4、全年移民后期扶持项目总投资1693万元。
5、抗旱应急水源地项目完成投资100万元，其中中央特大抗旱经费20万元，完成了玉都办事处肖营村抗旱应急水源工程，省级特大抗旱经费80万元，完成了高丘镇青山村抗旱应急水源工程和赵河石佛寺镇赵湾段修复工程。
6、防汛应急工程项目完成投资50万元，完成了赵湾水库输水洞修复和陡坡水库溢洪道尾水渠修复工程。
7、水库大坝养护和河道等水利设施工程项目完成投资411万元，对我县三座大中型水库和严陵河等其他公益性水利工程进行养护。
（二）水利工作运行机制得到健全
一是水利建设指挥系统得到加强。经县委、县政府研究决定，我县成立了以县委常委、县纪委书记柴钧同志为指挥长、县政府副县长乔宏晓同志、县公安局长张海军同志为副指挥长、相关单位一把手为成员的“镇平县水利工程建设指挥部”，加强了对水利工程建设的领导机制；二是成立了南阳地区唯一的县级水利工程质量监督检测站，确保水利工程建设质量；三是县水利局党委班子成员分包在建工程，吃住在工地，督查施工进度，下大力气解决工程建设遇到的困难和问题，加快工程建设进度，确保在上级要求的时间节点内全面完成建设任务；四是全面恢复和重建水利局机关股室，职责、工作秩序得到健全，为今后发展打下了良好基础。
（三）农田水利基本建设有序推进
我县2012-2013年冬春农田水利基本建设工作，以保障粮食安全、饮水安全、防洪安全和生态安全为目标，以提高水资源利用效率和效益为核心，以中小河流治理、水库除险加固、农村饮水安全和中低产田改造、高标准良田建设等为重点，农口各部门围绕中心，项目倾斜，统筹规划，讲求实效，深入开
展农田水利基本建设。目前共完成总投资14550.1万元，总工程量253.6万方，投工81.3万个。新增有效灌溉面积1.5万亩，新增节水灌溉面积0.5万亩，新增旱涝保收田1万亩，新增除涝面积0.9万亩，改造中低产田2万亩，新打机电井461眼，新配机电井491眼，新修整修各类建筑物524座，解决安全饮水9.8万余人。
（四）防汛抗旱能力进一步提高
2012年虽然我县汛情总体平稳，但局部灾害依然存在。我们全面落实防汛目标责任制，认真组织防汛检查，修订完善各项预案，健全抢险队伍，做好物资储备，保障通讯畅通，突出抓好在建水利工程安全度汛，强化河道管理，加强防汛值守和科学调度，实现了全县安全度汛。针对11月份全县出现的旱情，我们迅速行动，科学调度，投入抗旱人数12.3万人，动用机电井3380眼，机动抗旱设备1021台，累计投入资金480万元，浇地50.6万亩，为全县粮食总体增产作出了贡献。同时完成了卢医等10个乡镇办的山洪灾害防御非工程措施项目；完成了我县抗旱规划编制工作。
（五）水政执法力度进一步加大
为建立水利执法长效机制，我们积极争取县委、政府的支持，专门组建了水政执法监察大队和公安局水利治安队，以保护水资源、打击河道非法采砂、破坏水利工程等涉水案件为重
点，解决了水行政执法环境差、水行政执法队伍和保护水资源的力量相对较弱等问题，建立了水利与公安联动执法长效机制，确保我县水行政管理有个良好的执法和管理环境，推动了水事管理秩序的持续好转。
1、水资源管理工作打开了新局面
水资源管理工作实行深入落实水资源论证制度，加强取水许可日常监督检查和整治，做到按量计征水资源费，确保取水审批要求落实，真正做到网络化管理，专业化执法，全方位监控，全面落实水资源管理“三条红线”制度，水资源管理工作已被广大群众所熟知和接受。
2、河道、河砂管理工作取得历史性突破
县政府成立了镇平县河道采砂管理领导小组和水政执法机构，严厉打击河道内非法建设、非法采砂活动，对河道进行全面普查监控。同时出台了《镇平县人民政府关于加强全县河道采砂管理的通告》，要求所有的采砂活动必须由县政府公共资源交易中心公开进行招标，统一进行管理，河砂管理工作实现了历史性突破。
（六）移民后期扶持工作进一步增强
通过对全县移民生产生活进行普查摸底，全面落实上级移民扶持政策，改善移民生产生活条件，确保移民队伍的稳定。
1、圆满完成了2012年度的移民后期扶持资金的发放工作，
共发放移民后扶直补资金1335万元。同时设立专门举报投诉电话，明确专人受理举报投诉、并对每年移民人口核对成果张榜公示，及时查证落实移民群众反映问题，开展好人口审核工作。
2、认真组织实施移民工程项目，投资358万元完成了大中小型水库移民后期扶持结余资金项目和大中型水库移民后期扶持应急补助结余资金项目。
（七）生产经营性事业单位企业化改革取得成效
根据《国务院关于分类推进事业单位改革指导意见》精神，经过水利局党委一班人和相关人员反复调研和论证，我们提出了“关于水利系统生产经营性事业单位企业化改革”的方案，得到了广大干部职工的信任和赞同。职工自愿入股，依法注册成立了南阳新征程水利水电工程有限公司，公司依法经营、自负盈亏、科学决策、民主管理，为广大职工和生产性事业单位闯出一条生存之路、发展之路。新公司自去年7月份成立以来，已完成了水库维护工程、农村饮水项目、抗旱应急工程、水库岁修工程等多项工程，实现营业收入2000余万元，已实现税利300余万元，经营效益显著，职工情绪稳定，改革取得了初步成功。
(八)党的建设和干部队伍建设扎实推进。
2012年全系统干部职工认真学习贯彻党的十八大精神，扎
实推进基层组织建设，深入开展创先争优活动，切实抓好党员干部的思想、组织和作风建设，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步发挥。行业执政能力进一步提升。局机关完善充实了工程股、农水股、财务审计股、招标办等股室职责，设立了水政执法监察大队、安全饮水管理办公室、水利工程质量监督检测站等二级单位，并通过竞争上岗，选拔了30多名中层干部，有力地推动了工作开展。一年来局党委严格落实党风廉政建设责任制，深入开展水利工程领域突出问题专项治理、水利工程建设和资金管理使用等监督检查，扎实推进廉政风险防控机制建设，保证了工程安全、资金安全、干部安全。认真办理人大建议和政协提案，处理“行风热线”和“市长信箱”投诉问题，保障了水利工作顺利开展。
这些成绩来之不易，是县委、县政府高度重视、坚强领导和上级水利部门精心指导的结果，也是我们水利系统广大干部职工尽职尽责、艰苦创业的结果。借此机会，我代表水利局党委一班人向长期关心支持水利工作的各位领导及长年奋战在水利工作第一线的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问侯!
二、明确目标，高标准工作，努力推进2013年工作迈上新台阶，取得新跨越。
2013年是我县实施经济社会发展五年攻坚规划的第一
年，水利工作面临着更大的挑战和更高的要求，我们的总体要求是，以党的十八大精神为指导，继续贯彻中央和省委2011年1号文件精神，以县委经济工作会议和全市水利工作会议的要求为目标，牢牢把握中央加大水利建设投入的良好机遇，全面推进水利建设和改革发展迈上新台阶，取得新跨越，为建设实力镇平、美丽镇平、幸福镇平提供坚强的水利支撑。
（一）抓住国家水利投资黄金机遇期，加大水利建设项目跑争力度，全年争取上级投资1.8亿元以上
今年，我们要继续实行以局长为首，分部门对口跑项目，进一步发挥各方优势，积极对接国省水利投资政策，密切跟踪国家和我省出台的投资信息，吃透政策支持方向和范围，通过重点解决农村饮水安全、大中型水库灌区节水改造和配套工程、中小河流治理、小农水重点县建设、水土流失治理、防汛抗旱应急工程、移民扶持项目等，加大项目争取力度，确保全年争取国省项目资金超过1.8亿元。同时将进一步加快三岔河水库项目的报批工作，力争在2013年5月份初设可研材料上报省发改委。
（二）抓进度，保质量，确保水利工程建设走在全市前列
1、加快完成赵河十二公里景观带的河道治理工程
2013年我们力争完成赵河石佛寺镇至杨营段十二公里的景观带建设河道治理工程，通过河道清淤疏浚、清障固堤、生
态护岸等一系列措施，把赵河防洪标准提高到20年一遇，并努力实现河道“水清、流畅、岸绿、景美”的目标，打造出具有我县特色的生态景观河道。
2、全面完成病险水库除险加固工程
今年我县还有3座小型水库除险加固任务，我们将继续实施党委成员分包工程制度，加强监督检查和管理，抢时间、保质量、保安全、实行时间节点控制，确保在上级要求的之前时间完成工程建设任务，届时我县的19座大中小型水库将全部除险加固一遍，大大提高了我县水库的防洪标准。除此之外，我们还要争取上级的支持，对全县未纳入小型水库管理20多座准水库工程进行除险加固，以确保安全度汛，发挥灌溉效益。
3、严格按质量标准完成农村饮水安全工程
2013年5月底前完成去年农村饮水安全项目验收工作，今年再完成解决5万农村人口饮水不安全工程建设任务。并坚决做到全面加强施工全程监管，提高农村饮水安全工程质量，动员饮水工程所在村党员干部组成质量监督小组，亲自参与工程管理，真正实现这一代水利人的心愿，那就是要把每一分国家水利投资都用到工程建设上，要把每一项水利工程都做成良心工程、精品工程，让老百姓放心的工程。在建设好新上工程的同时，我们正在组织工程技术人员对过去几年已建成的饮水工程进行全面普查，对存在的质量问题逐个进行解决，对管理上存在的问题，通过开展管理人员培训进行解决。要使全县农
村饮水工程全部能够健康运行，为广大农民解决饮水之忧。
4、认真细致做好移民村突出问题扶持试点工作
今年国家将投资2000万元重点解决石佛寺镇党庄村缺少土地等突出问题。工程要求标准高，工作量大，局党委高度重视，将拿出专门方案，派出精兵强将做好这项工作。
5、抢抓时间实施好陡坡水库灌渠节水配套改造工程，力争早日具备向温州机电工业园供水能力
工程投资1600万元，改造节水渠道8公里，并建设水厂一座，以便就近蓄水和供水。
6、保质量、保时间，全面完成其他国家投资水利项目的落地建设工作
包括2013年必须完成的小农水重点建设工程、水库岁修工程、抗旱水源地建设工程、防汛水毁工程和其他水利建设工程，充分依靠县水利工程建设指挥部的领导，发挥水利部门一班人和水利质量监督检测机构的作用，确保各项水利工程建设在要求时间节点内完成，并确保工程质量符合国家标准要求。
（三）常抓不懈，努力提高防汛抗旱应急能力，要做到预案周全，万无一失
2013年，全县19座大中小型水库全部除险加固一遍后，要进一步健全防汛抗旱应急管理机制，建设防汛抗旱应急预警指挥中心，完成山洪灾害防治区的10个乡镇办建设监测预警视频到乡系统；完善防汛抗旱物资储备体系，健全调拨机
制，保证防汛物资使用；推进防汛抗旱服务组织建设，建设一批规模合理、标准适度的抗旱应急水源工程，建立应对特大干旱和突发水安全事件的水源储备制度，基本建成标准协调、质量达标、运转灵活、损失较小、管理规范，适合我县新时期发展和水情的较为完善的防洪抗旱减灾体系。
2013年，我们必须牢固树立“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”意识，要认真组织开展汛前检查，及时修复水毁工程，按既定程序和内容完成汛前各项准备工作，严格落实防汛期间各项规章制度；进一步完善抗旱应急预案体系，落实抗旱责任制，抓好抗旱队伍建设和物资储备，确保全县粮食安全。
（四）移民工作继续保持稳定发展，并实现创新突破
2013年，我们将全面落实水库移民后期扶持政策，继续抓好大中型水库移民扶持基金发放和监督工作，保证直补资金发
放准确、及时，切实解决全县移民人口的后期资金扶持问题。
同时尽快完成2012年度大中型水库移民后期扶持项目建设。完成2013年度已确定的大中型水库移民扶持项目试点工作，使更多的移民后期扶持项目在镇平落地，造福移民，力争从根本上解决移民生活贫困的问题，实现移民“能发展、可致富”的目标。
（五）着眼全县农业生产大局，积极推进全县农田水利基本建设工作向先进目标迈进
积极做到规划在先，整体推进，集中各部门精力办几个可圈可点的“亮点”工程，把农、林、水、农综、扶贫、发改等几大部门项目资金等各类涉及农田水利基本建设的项目整和起来，实行统一规划、统一申报立项、统一质量标准、统一组织实施、统一检查验收，捆绑资金，集中成片加强农村水利设施的建设，实现山水田林路综合治理的目标。力争通过一年的努力，在全市夺取“兴水杯”。
（六）抓管理、强执法全面提高行业管理水平
1、水资源管理要实现网络化全覆盖，水费征收力争在去年的基础上实现翻番
2013年水政执法工作要以全面落实“重水、惜水、护水、管水”8字方针为主线，以水利与公安联动执法为平台，以宣传贯彻和实施《水法》、《河南省（水法）实施办法》等法律法规为基础，深化水资源保护执法体系建设，着力探索加强水资源保护执法专业化、网络化管理的有效措施。对全县落实水资源管理“三条红线”、保护水源地工作进行专项检查，重点检查取水许可审批、计量安装、计量收费等制度的落实情况，对发现的违法取水行为要加大查办力度。今年要全面启动节水管理工作，并力争初见成效。
2、河道、河砂管理工作要实现新的突破
河道管理工作必须保持河势稳定，保障防洪安全，严禁任何人（单位）破坏河堤，严禁任何人（单位）在河道内堆积弃
石弃料、建设违章建筑、滥停设备、倾倒垃圾、排放污染物。河砂管理工作要全面落实《镇平县人民政府关于加强全县河道采砂管理的通告》和《河南省河道采砂管理办法》的要求，全年河砂拍卖收入要实现200万元以上，逐步探索实施“以河养河、以水治水”之路。
3、水土保持工作要迎难而上，实现开门红
认真贯彻执行新水土保持法，坚持预防为主、保护优先方针，加大水土保持监督执法力度，严格查处违法行为。要加强城镇化过程中的水土保持工作，搞好矿山开发区水土流失防治，加大对农村“四荒”资源治理开发的监督管理。对集中连片、动土量大的山丘区治理开发项目，要严格执行生产建设项目水土保持“三同时”制度。当前，我县水土流失治理、生态保护建设面临的形势仍然十分严峻。我们要对当前水土流失治理形势保持清醒认识，切实增强责任感、使命感和紧迫感，坚定信心，迎难而上，打好水土流失治理这场攻坚战、持久战。
4、渔政管理工作要创新思维，确保渔业增产增效
渔政管理工作要充分发挥区位和资源优势，以市场为导向，以制度创新和科技创新为动力，以依法管理为保障，转变渔业发展方式，改善渔业基础设施，推广健康养殖技术，开发特种水产养殖，大力开发观赏鱼产业，以达到渔业增效、农民增收为目的；以建设“一圈一带”为重点，在名优食用水产品和观赏鱼养殖向规模化养殖上下功夫，完善推广服务体系，加
强渔政管理，实现镇平县由传统渔业向现代渔业的转变。同时依法保护渔业资源，严厉打击电、毒、炸等破坏渔业资源的违法捕捞行为和违法养殖行为，确保我县水产品质量安全。
5、全面提高水库管理水平，实现安全运行和经营效益双丰收
（1）大中型水库管理工作要紧紧围绕“管理上水平、效益跨台阶”的总体工作目标，牢固树立“安全贵如生命，责任重如泰山”的安全管理理念，对工程安全运行工作高度重视，坚持定时巡逻值班，切实履行水库大坝巡视检查岗位职责，及时发现并掌握工程运行中出现的异常情况，为主管部门正确决策提供参考依据。同时要搞好多种经营，加大新项目开发力度，有效盘活闲臵资产，实现安全运行和经营收入双丰收。
（2）我县的16座小型水库今年将全部除险加固完毕，还有20多座未按水库标准管理的大型堰坝存在着突出的病险问题，防汛防洪防溃坝的压力十分艰巨。过去由于管理体制与乡镇办界定不清，存在管理空白，给工作上造成了巨大的隐患。今年小水库管理工作要力争在政府的支持下，推动管理体制的根本转变，实现水利行业全面管理。目前省政府对关于小型水库管理体制改革的意见正在征询意见中，想必不久就要下发，我们要做好准备工作。
6.加快完成乡镇水利服务机构建设
要尽快完成全县乡镇水利服务机构批编制，挂牌子和队伍
组建工作。在全县各乡镇和行政村推行建立用水协会和用水合作社等新型农村水利服务机构，力争早日普及全县，并在市场化运作中积累工作经验。
（七）保稳定促发展，搞活企业经营，实现经济效益创历史最好水平
去年6月份我们成立了南阳市新征程水利水电工程有限公司，四个生产经营性事业单位主动加盟新公司经营，并实现了全部在岗人员顺利转岗，在转变用人机制、改革工资制度、构建和完善岗位管理制度等方面进行了大胆的探索和实践，取得了明显进展和阶段性成果，为水利事业发展注入了生机与活力，积累了有益的经验。事实证明，生产经营性事业单位进行企业化改革是非常必要的，也是非常及时的，今年我们将继续深入推进企业改革，逐步建立起与市场经济体制和水利事业的快速发展相适应的企业运行机制，保持稳定，促进发展，彻底改变过去拿着所谓的“金饭碗”讨饭吃的局面。
（八）全面加强班子、队伍和机关建设，保证队伍廉洁从政，进一步提高工作效率
积极探索加强领导班子执政能力建设的有效途径，使领导班子的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。一要牢牢把握政治方向，不断学习政策和管理知识，增强责任感和事业心。二要坚持抓大事、谋大局，树立大局意识，不断提高总揽全局的能力。三要坚持以制度建设为保障，不断提高拒腐防变的能力。
通过廉政建设制度，逐步形成以制度管人、以制度管事的良好局面。
今年我们通过在全局开展“抓作风、严纪律、倡廉政”的活动，全面加强干部队伍建设，改进工作作风，密切联系水利事业发展需要，提高工作效能，努力构建纪律作风建设的长效机制，确保在水利事业大投资、大建设、大发展的历史进程中，水利干部队伍集体不出乱，个人不出问题，为水利事业健康推进取得全面胜利牢牢建立起组织保障、制度保障和人才保障。
同时今年我们要通过与相关单位的协调，自筹部分资金，全面实现在编在岗人员参加并享受养老保险和医疗保险，让全体干部职工从此卸掉后顾之忧，全身心投入到工作中去。
2013年县水利局要通过向上争取支持，加上自筹资金，正式启动向新城区搬迁工程，以此恢复和重建全体水利人的自尊心和自信心。
（九）深化水利改革，促进工作协调发展，为实现全年工作目标集聚正能量
进一步巩固水管体制改革成果，对已建成的水利工程要健全组织，完善制度，明确责权利，确保各项水利工程良性运行。加强小型水利工程管理体制机制建设，积极推进小型农田水利设施产权制度改革；健全乡镇和村级基层水利服务体系，加快推进用水户协会等合作组织发展。
（十）分解工作目标，狠抓责任落实，全面推行“限时办结”工作制度
以深入开展“红旗渠精神杯”和“兴水杯”竞赛活动为载体，认真落实水利建设发展各项目标，确保取得实效。要切实增强责任意识，实行防汛抗旱、饮水安全保障、河道治理工程、水库库除险加固工程、水资源管理、河道管理、水土保持工作、水库安全管理等行政首长负责制，按照职责分工，认真履行职责，尽快制定完善各项配套措施和办法，形成推动水利建设发展合力，做到领导落实、任务落实、责任落实、目标落实，确保年度目标任务圆满完成。
（十一）强化监督检查，确保奖惩分明
一是加强对工程建设程序的监督检查，确保工程建设依法合规进行；二是加强对建设资金管理使用的监督检查，确保向党和人民交一份明白账、放心账；三是加强工程建设质量的监督检查，确保工程质量；四是强化目标任务监督检查，确保任务按时完成；五是加强对作风纪律的监督检查，确保整体工作高效运行。同时对工作中发现的问题，要做到奖惩分明。
同志们，2013年的任务已经确定，目标已经明确，让我们在县委、县政府和上级部门的坚强领导下，以党的十八大精神为指导，发奋努力，务实苦干，在水利发展改革的黄金期内，力争实现跨越发展，在建设实力镇平、美丽镇平、幸福镇平的伟大实践中迈出坚实的步伐，再创新的辉煌！
在全县水利工作会议上的讲话
水利局党委书记、局长 李国群
（2013年 月 日）
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻省、市水利工作会议和县委经济工作会议精神，总结2012年水利工作，深刻分析和认识水利发展所面临的新形势、新任务，动员全县水利干部职工统一思想、围绕中心、勤奋工作、图变思强，努力完成2013年的工作任务。下面，根据局党委研究意见，我讲两个方面的意见。
一、回顾2012年全县水利工作
2012年是深入贯彻中央加快水利改革发展决定的关键一年，也是我县水利工作打基础、图发展、攻坚克难、理顺工作秩序的关健一年，在县委、县政府的坚强领导和上级水利部门的精心指导下，全县水利系统干部职工深入贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神，紧紧抓住中央加大对水利投入的良好机遇，坚持项目带动发展，圆满完成了各项目标任务，全县水利事业呈现出良好的发展势头。
（一）水利项目建设创历史最高
2012年水利局新班子自加压力，向高标准看齐，加班加点，跑“厅”进“部”，争取项目，并在郑州新设联络处，在第一
时间掌握中省水利投资信息。全年共争取水利项目8大类28项，总计投资近1.5亿元，主要包括：
1、中小河流治理项目总投资4148万元：其中淇河二期治理项目，总投资1679万元，目前已完工；赵河一期治理项目总投资2469万元，现在正在建设中。
2、8座病险水库（大韩沟、山北、白沟、大陈营、鄢沟、下小湾寺、玉皇庙、园山水库）除险加固项目总投资1837万元，目前已全部完工。
3、农村饮水安全项目总投资4611万元，解决15个乡镇的43个行政村，20656户，8.2622万农村居民和42所学校1.6万名农村在校师生的饮水问题。其中第一批投资3373万元已基本完成，建设供水工程26处（其中规模水厂3处，单村供水工程19处，管网延伸工程4处）。第二批工程投资1238万元，按上级要求2013年3月底前完成。
4、全年移民后期扶持项目总投资1693万元。
5、抗旱应急水源地项目完成投资100万元，其中中央特大抗旱经费20万元，完成了玉都办事处肖营村抗旱应急水源工程，省级特大抗旱经费80万元，完成了高丘镇青山村抗旱应急水源工程和赵河石佛寺镇赵湾段修复工程。
6、防汛应急工程项目完成投资50万元，完成了赵湾水库输水洞修复和陡坡水库溢洪道尾水渠修复工程。
7、水库大坝养护和河道等水利设施工程项目完成投资411万元，对我县三座大中型水库和严陵河等其他公益性水利工程进行养护。
（二）水利工作运行机制得到健全
一是水利建设指挥系统得到加强。经县委、县政府研究决定，我县成立了以县委常委、县纪委书记柴钧同志为指挥长、县政府副县长乔宏晓同志、县公安局长张海军同志为副指挥长、相关单位一把手为成员的“镇平县水利工程建设指挥部”，加强了对水利工程建设的领导机制；二是成立了南阳地区唯一的县级水利工程质量监督检测站，确保水利工程建设质量；三是县水利局党委班子成员分包在建工程，吃住在工地，督查施工进度，下大力气解决工程建设遇到的困难和问题，加快工程建设进度，确保在上级要求的时间节点内全面完成建设任务；四是全面恢复和重建水利局机关股室，职责、工作秩序得到健全，为今后发展打下了良好基础。
（三）农田水利基本建设有序推进
我县2012-2013年冬春农田水利基本建设工作，以保障粮食安全、饮水安全、防洪安全和生态安全为目标，以提高水资源利用效率和效益为核心，以中小河流治理、水库除险加固、农村饮水安全和中低产田改造、高标准良田建设等为重点，农口各部门围绕中心，项目倾斜，统筹规划，讲求实效，深入开
展农田水利基本建设。目前共完成总投资14550.1万元，总工程量253.6万方，投工81.3万个。新增有效灌溉面积1.5万亩，新增节水灌溉面积0.5万亩，新增旱涝保收田1万亩，新增除涝面积0.9万亩，改造中低产田2万亩，新打机电井461眼，新配机电井491眼，新修整修各类建筑物524座，解决安全饮水9.8万余人。
（四）防汛抗旱能力进一步提高
2012年虽然我县汛情总体平稳，但局部灾害依然存在。我们全面落实防汛目标责任制，认真组织防汛检查，修订完善各项预案，健全抢险队伍，做好物资储备，保障通讯畅通，突出抓好在建水利工程安全度汛，强化河道管理，加强防汛值守和科学调度，实现了全县安全度汛。针对11月份全县出现的旱情，我们迅速行动，科学调度，投入抗旱人数12.3万人，动用机电井3380眼，机动抗旱设备1021台，累计投入资金480万元，浇地50.6万亩，为全县粮食总体增产作出了贡献。同时完成了卢医等10个乡镇办的山洪灾害防御非工程措施项目；完成了我县抗旱规划编制工作。
（五）水政执法力度进一步加大
为建立水利执法长效机制，我们积极争取县委、政府的支持，专门组建了水政执法监察大队和公安局水利治安队，以保护水资源、打击河道非法采砂、破坏水利工程等涉水案件为重
点，解决了水行政执法环境差、水行政执法队伍和保护水资源的力量相对较弱等问题，建立了水利与公安联动执法长效机制，确保我县水行政管理有个良好的执法和管理环境，推动了水事管理秩序的持续好转。
1、水资源管理工作打开了新局面
水资源管理工作实行深入落实水资源论证制度，加强取水许可日常监督检查和整治，做到按量计征水资源费，确保取水审批要求落实，真正做到网络化管理，专业化执法，全方位监控，全面落实水资源管理“三条红线”制度，水资源管理工作已被广大群众所熟知和接受。
2、河道、河砂管理工作取得历史性突破
县政府成立了镇平县河道采砂管理领导小组和水政执法机构，严厉打击河道内非法建设、非法采砂活动，对河道进行全面普查监控。同时出台了《镇平县人民政府关于加强全县河道采砂管理的通告》，要求所有的采砂活动必须由县政府公共资源交易中心公开进行招标，统一进行管理，河砂管理工作实现了历史性突破。
（六）移民后期扶持工作进一步增强
通过对全县移民生产生活进行普查摸底，全面落实上级移民扶持政策，改善移民生产生活条件，确保移民队伍的稳定。
1、圆满完成了2012年度的移民后期扶持资金的发放工作，
共发放移民后扶直补资金1335万元。同时设立专门举报投诉电话，明确专人受理举报投诉、并对每年移民人口核对成果张榜公示，及时查证落实移民群众反映问题，开展好人口审核工作。
2、认真组织实施移民工程项目，投资358万元完成了大中小型水库移民后期扶持结余资金项目和大中型水库移民后期扶持应急补助结余资金项目。
（七）生产经营性事业单位企业化改革取得成效
根据《国务院关于分类推进事业单位改革指导意见》精神，经过水利局党委一班人和相关人员反复调研和论证，我们提出了“关于水利系统生产经营性事业单位企业化改革”的方案，得到了广大干部职工的信任和赞同。职工自愿入股，依法注册成立了南阳新征程水利水电工程有限公司，公司依法经营、自负盈亏、科学决策、民主管理，为广大职工和生产性事业单位闯出一条生存之路、发展之路。新公司自去年7月份成立以来，已完成了水库维护工程、农村饮水项目、抗旱应急工程、水库岁修工程等多项工程，实现营业收入2000余万元，已实现税利300余万元，经营效益显著，职工情绪稳定，改革取得了初步成功。
(八)党的建设和干部队伍建设扎实推进。
2012年全系统干部职工认真学习贯彻党的十八大精神，扎
实推进基层组织建设，深入开展创先争优活动，切实抓好党员干部的思想、组织和作风建设，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步发挥。行业执政能力进一步提升。局机关完善充实了工程股、农水股、财务审计股、招标办等股室职责，设立了水政执法监察大队、安全饮水管理办公室、水利工程质量监督检测站等二级单位，并通过竞争上岗，选拔了30多名中层干部，有力地推动了工作开展。一年来局党委严格落实党风廉政建设责任制，深入开展水利工程领域突出问题专项治理、水利工程建设和资金管理使用等监督检查，扎实推进廉政风险防控机制建设，保证了工程安全、资金安全、干部安全。认真办理人大建议和政协提案，处理“行风热线”和“市长信箱”投诉问题，保障了水利工作顺利开展。
这些成绩来之不易，是县委、县政府高度重视、坚强领导和上级水利部门精心指导的结果，也是我们水利系统广大干部职工尽职尽责、艰苦创业的结果。借此机会，我代表水利局党委一班人向长期关心支持水利工作的各位领导及长年奋战在水利工作第一线的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问侯!
二、明确目标，高标准工作，努力推进2013年工作迈上新台阶，取得新跨越。
2013年是我县实施经济社会发展五年攻坚规划的第一
年，水利工作面临着更大的挑战和更高的要求，我们的总体要求是，以党的十八大精神为指导，继续贯彻中央和省委2011年1号文件精神，以县委经济工作会议和全市水利工作会议的要求为目标，牢牢把握中央加大水利建设投入的良好机遇，全面推进水利建设和改革发展迈上新台阶，取得新跨越，为建设实力镇平、美丽镇平、幸福镇平提供坚强的水利支撑。
（一）抓住国家水利投资黄金机遇期，加大水利建设项目跑争力度，全年争取上级投资1.8亿元以上
今年，我们要继续实行以局长为首，分部门对口跑项目，进一步发挥各方优势，积极对接国省水利投资政策，密切跟踪国家和我省出台的投资信息，吃透政策支持方向和范围，通过重点解决农村饮水安全、大中型水库灌区节水改造和配套工程、中小河流治理、小农水重点县建设、水土流失治理、防汛抗旱应急工程、移民扶持项目等，加大项目争取力度，确保全年争取国省项目资金超过1.8亿元。同时将进一步加快三岔河水库项目的报批工作，力争在2013年5月份初设可研材料上报省发改委。
（二）抓进度，保质量，确保水利工程建设走在全市前列
1、加快完成赵河十二公里景观带的河道治理工程
2013年我们力争完成赵河石佛寺镇至杨营段十二公里的景观带建设河道治理工程，通过河道清淤疏浚、清障固堤、生
态护岸等一系列措施，把赵河防洪标准提高到20年一遇，并努力实现河道“水清、流畅、岸绿、景美”的目标，打造出具有我县特色的生态景观河道。
2、全面完成病险水库除险加固工程
今年我县还有3座小型水库除险加固任务，我们将继续实施党委成员分包工程制度，加强监督检查和管理，抢时间、保质量、保安全、实行时间节点控制，确保在上级要求的之前时间完成工程建设任务，届时我县的19座大中小型水库将全部除险加固一遍，大大提高了我县水库的防洪标准。除此之外，我们还要争取上级的支持，对全县未纳入小型水库管理20多座准水库工程进行除险加固，以确保安全度汛，发挥灌溉效益。
3、严格按质量标准完成农村饮水安全工程
2013年5月底前完成去年农村饮水安全项目验收工作，今年再完成解决5万农村人口饮水不安全工程建设任务。并坚决做到全面加强施工全程监管，提高农村饮水安全工程质量，动员饮水工程所在村党员干部组成质量监督小组，亲自参与工程管理，真正实现这一代水利人的心愿，那就是要把每一分国家水利投资都用到工程建设上，要把每一项水利工程都做成良心工程、精品工程，让老百姓放心的工程。在建设好新上工程的同时，我们正在组织工程技术人员对过去几年已建成的饮水工程进行全面普查，对存在的质量问题逐个进行解决，对管理上存在的问题，通过开展管理人员培训进行解决。要使全县农
村饮水工程全部能够健康运行，为广大农民解决饮水之忧。
4、认真细致做好移民村突出问题扶持试点工作
今年国家将投资2000万元重点解决石佛寺镇党庄村缺少土地等突出问题。工程要求标准高，工作量大，局党委高度重视，将拿出专门方案，派出精兵强将做好这项工作。
5、抢抓时间实施好陡坡水库灌渠节水配套改造工程，力争早日具备向温州机电工业园供水能力
工程投资1600万元，改造节水渠道8公里，并建设水厂一座，以便就近蓄水和供水。
6、保质量、保时间，全面完成其他国家投资水利项目的落地建设工作
包括2013年必须完成的小农水重点建设工程、水库岁修工程、抗旱水源地建设工程、防汛水毁工程和其他水利建设工程，充分依靠县水利工程建设指挥部的领导，发挥水利部门一班人和水利质量监督检测机构的作用，确保各项水利工程建设在要求时间节点内完成，并确保工程质量符合国家标准要求。
（三）常抓不懈，努力提高防汛抗旱应急能力，要做到预案周全，万无一失
2013年，全县19座大中小型水库全部除险加固一遍后，要进一步健全防汛抗旱应急管理机制，建设防汛抗旱应急预警指挥中心，完成山洪灾害防治区的10个乡镇办建设监测预警视频到乡系统；完善防汛抗旱物资储备体系，健全调拨机
制，保证防汛物资使用；推进防汛抗旱服务组织建设，建设一批规模合理、标准适度的抗旱应急水源工程，建立应对特大干旱和突发水安全事件的水源储备制度，基本建成标准协调、质量达标、运转灵活、损失较小、管理规范，适合我县新时期发展和水情的较为完善的防洪抗旱减灾体系。
2013年，我们必须牢固树立“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”意识，要认真组织开展汛前检查，及时修复水毁工程，按既定程序和内容完成汛前各项准备工作，严格落实防汛期间各项规章制度；进一步完善抗旱应急预案体系，落实抗旱责任制，抓好抗旱队伍建设和物资储备，确保全县粮食安全。
（四）移民工作继续保持稳定发展，并实现创新突破
2013年，我们将全面落实水库移民后期扶持政策，继续抓好大中型水库移民扶持基金发放和监督工作，保证直补资金发
放准确、及时，切实解决全县移民人口的后期资金扶持问题。
同时尽快完成2012年度大中型水库移民后期扶持项目建设。完成2013年度已确定的大中型水库移民扶持项目试点工作，使更多的移民后期扶持项目在镇平落地，造福移民，力争从根本上解决移民生活贫困的问题，实现移民“能发展、可致富”的目标。
（五）着眼全县农业生产大局，积极推进全县农田水利基本建设工作向先进目标迈进
积极做到规划在先，整体推进，集中各部门精力办几个可圈可点的“亮点”工程，把农、林、水、农综、扶贫、发改等几大部门项目资金等各类涉及农田水利基本建设的项目整和起来，实行统一规划、统一申报立项、统一质量标准、统一组织实施、统一检查验收，捆绑资金，集中成片加强农村水利设施的建设，实现山水田林路综合治理的目标。力争通过一年的努力，在全市夺取“兴水杯”。
（六）抓管理、强执法全面提高行业管理水平
1、水资源管理要实现网络化全覆盖，水费征收力争在去年的基础上实现翻番
2013年水政执法工作要以全面落实“重水、惜水、护水、管水”8字方针为主线，以水利与公安联动执法为平台，以宣传贯彻和实施《水法》、《河南省（水法）实施办法》等法律法规为基础，深化水资源保护执法体系建设，着力探索加强水资源保护执法专业化、网络化管理的有效措施。对全县落实水资源管理“三条红线”、保护水源地工作进行专项检查，重点检查取水许可审批、计量安装、计量收费等制度的落实情况，对发现的违法取水行为要加大查办力度。今年要全面启动节水管理工作，并力争初见成效。
2、河道、河砂管理工作要实现新的突破
河道管理工作必须保持河势稳定，保障防洪安全，严禁任何人（单位）破坏河堤，严禁任何人（单位）在河道内堆积弃
石弃料、建设违章建筑、滥停设备、倾倒垃圾、排放污染物。河砂管理工作要全面落实《镇平县人民政府关于加强全县河道采砂管理的通告》和《河南省河道采砂管理办法》的要求，全年河砂拍卖收入要实现200万元以上，逐步探索实施“以河养河、以水治水”之路。
3、水土保持工作要迎难而上，实现开门红
认真贯彻执行新水土保持法，坚持预防为主、保护优先方针，加大水土保持监督执法力度，严格查处违法行为。要加强城镇化过程中的水土保持工作，搞好矿山开发区水土流失防治，加大对农村“四荒”资源治理开发的监督管理。对集中连片、动土量大的山丘区治理开发项目，要严格执行生产建设项目水土保持“三同时”制度。当前，我县水土流失治理、生态保护建设面临的形势仍然十分严峻。我们要对当前水土流失治理形势保持清醒认识，切实增强责任感、使命感和紧迫感，坚定信心，迎难而上，打好水土流失治理这场攻坚战、持久战。
4、渔政管理工作要创新思维，确保渔业增产增效
渔政管理工作要充分发挥区位和资源优势，以市场为导向，以制度创新和科技创新为动力，以依法管理为保障，转变渔业发展方式，改善渔业基础设施，推广健康养殖技术，开发特种水产养殖，大力开发观赏鱼产业，以达到渔业增效、农民增收为目的；以建设“一圈一带”为重点，在名优食用水产品和观赏鱼养殖向规模化养殖上下功夫，完善推广服务体系，加
强渔政管理，实现镇平县由传统渔业向现代渔业的转变。同时依法保护渔业资源，严厉打击电、毒、炸等破坏渔业资源的违法捕捞行为和违法养殖行为，确保我县水产品质量安全。
5、全面提高水库管理水平，实现安全运行和经营效益双丰收
（1）大中型水库管理工作要紧紧围绕“管理上水平、效益跨台阶”的总体工作目标，牢固树立“安全贵如生命，责任重如泰山”的安全管理理念，对工程安全运行工作高度重视，坚持定时巡逻值班，切实履行水库大坝巡视检查岗位职责，及时发现并掌握工程运行中出现的异常情况，为主管部门正确决策提供参考依据。同时要搞好多种经营，加大新项目开发力度，有效盘活闲臵资产，实现安全运行和经营收入双丰收。
（2）我县的16座小型水库今年将全部除险加固完毕，还有20多座未按水库标准管理的大型堰坝存在着突出的病险问题，防汛防洪防溃坝的压力十分艰巨。过去由于管理体制与乡镇办界定不清，存在管理空白，给工作上造成了巨大的隐患。今年小水库管理工作要力争在政府的支持下，推动管理体制的根本转变，实现水利行业全面管理。目前省政府对关于小型水库管理体制改革的意见正在征询意见中，想必不久就要下发，我们要做好准备工作。
6.加快完成乡镇水利服务机构建设
要尽快完成全县乡镇水利服务机构批编制，挂牌子和队伍
组建工作。在全县各乡镇和行政村推行建立用水协会和用水合作社等新型农村水利服务机构，力争早日普及全县，并在市场化运作中积累工作经验。
（七）保稳定促发展，搞活企业经营，实现经济效益创历史最好水平
去年6月份我们成立了南阳市新征程水利水电工程有限公司，四个生产经营性事业单位主动加盟新公司经营，并实现了全部在岗人员顺利转岗，在转变用人机制、改革工资制度、构建和完善岗位管理制度等方面进行了大胆的探索和实践，取得了明显进展和阶段性成果，为水利事业发展注入了生机与活力，积累了有益的经验。事实证明，生产经营性事业单位进行企业化改革是非常必要的，也是非常及时的，今年我们将继续深入推进企业改革，逐步建立起与市场经济体制和水利事业的快速发展相适应的企业运行机制，保持稳定，促进发展，彻底改变过去拿着所谓的“金饭碗”讨饭吃的局面。
（八）全面加强班子、队伍和机关建设，保证队伍廉洁从政，进一步提高工作效率
积极探索加强领导班子执政能力建设的有效途径，使领导班子的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。一要牢牢把握政治方向，不断学习政策和管理知识，增强责任感和事业心。二要坚持抓大事、谋大局，树立大局意识，不断提高总揽全局的能力。三要坚持以制度建设为保障，不断提高拒腐防变的能力。
通过廉政建设制度，逐步形成以制度管人、以制度管事的良好局面。
今年我们通过在全局开展“抓作风、严纪律、倡廉政”的活动，全面加强干部队伍建设，改进工作作风，密切联系水利事业发展需要，提高工作效能，努力构建纪律作风建设的长效机制，确保在水利事业大投资、大建设、大发展的历史进程中，水利干部队伍集体不出乱，个人不出问题，为水利事业健康推进取得全面胜利牢牢建立起组织保障、制度保障和人才保障。
同时今年我们要通过与相关单位的协调，自筹部分资金，全面实现在编在岗人员参加并享受养老保险和医疗保险，让全体干部职工从此卸掉后顾之忧，全身心投入到工作中去。
2013年县水利局要通过向上争取支持，加上自筹资金，正式启动向新城区搬迁工程，以此恢复和重建全体水利人的自尊心和自信心。
（九）深化水利改革，促进工作协调发展，为实现全年工作目标集聚正能量
进一步巩固水管体制改革成果，对已建成的水利工程要健全组织，完善制度，明确责权利，确保各项水利工程良性运行。加强小型水利工程管理体制机制建设，积极推进小型农田水利设施产权制度改革；健全乡镇和村级基层水利服务体系，加快推进用水户协会等合作组织发展。
（十）分解工作目标，狠抓责任落实，全面推行“限时办结”工作制度
以深入开展“红旗渠精神杯”和“兴水杯”竞赛活动为载体，认真落实水利建设发展各项目标，确保取得实效。要切实增强责任意识，实行防汛抗旱、饮水安全保障、河道治理工程、水库库除险加固工程、水资源管理、河道管理、水土保持工作、水库安全管理等行政首长负责制，按照职责分工，认真履行职责，尽快制定完善各项配套措施和办法，形成推动水利建设发展合力，做到领导落实、任务落实、责任落实、目标落实，确保年度目标任务圆满完成。
（十一）强化监督检查，确保奖惩分明
一是加强对工程建设程序的监督检查，确保工程建设依法合规进行；二是加强对建设资金管理使用的监督检查，确保向党和人民交一份明白账、放心账；三是加强工程建设质量的监督检查，确保工程质量；四是强化目标任务监督检查，确保任务按时完成；五是加强对作风纪律的监督检查，确保整体工作高效运行。同时对工作中发现的问题，要做到奖惩分明。
同志们，2013年的任务已经确定，目标已经明确，让我们在县委、县政府和上级部门的坚强领导下，以党的十八大精神为指导，发奋努力，务实苦干，在水利发展改革的黄金期内，力争实现跨越发展，在建设实力镇平、美丽镇平、幸福镇平的伟大实践中迈出坚实的步伐，再创新的辉煌！