1.1 1H420150机电工程竣工验收管理
机电工程项目竣工验收是全面考核建设工作成果，检查工程是否符合设计要求、工程质量以及项目管理目标是否实现的重要环节，对促进建设项目（工程）及时投产，发挥投资效果，总结建设经验有重要作用。一个机电工程项目建成后投产前交付使用后，能否取得预想的效果，需按相关管理规定、技术规范、技术标准进行验收确认。本目主要内容是：运用竣工验收管理和考试大纲相关知识，结合机电工程项目竣工验收管理的特点，通过案例分析，掌握机电工程竣工验收的依据、程序和内容，掌握竣工验收管理在机电工程项目中的应用。
1.1.1 1H420151竣工验收的依据
建设项目的机电工程，按照批准的设计文件、施工图纸和合同约定的内容全部建成，工业项目经负荷试车考核或试生产期能够正常生产合格产品，建筑工程项目符合设计要求、能够正常使用，不论新建、扩建、改造的项目，都应及时组织竣工验收。本条的主要知识点是竣工验收的基本内容、指导建设管理行为依据的要求以及竣工验收在工程建设中形成依据的内容。
一、竣工验收的基本内容
1．竣工验收的含义
竣工验收是以项目批准的可行性研究报告和设计文件、施工图以及国家或部门颁发的施工验收规范和质量验收标准为依据，按照一定的程序和手续，在机电项目建成并运转或试生产合格后，对机电工程项目的总体进行检验和确认的综合评估和鉴定的活动。
2．竣工验收的目的
（1）全面考察工程的施工质量：竣工验收阶段，通过对已竣工工程的检查和实验，考核施工是否达到设计要求而形成生产或使用能力，是否可以正式转入生产运行，通过竣工验收发现和解决生产和使用方面存在的质量问题。
（2）明确合同责任：竣工验收能否顺利通过，是判别承包商是按承包合同的约
定责任履行职责的标志。完成竣工验收，承包商才可与业主办理竣工结算手续，将所施工的工程移交给业主。
（3）建设项目转入投产使用的必备程序：建设项目只有通过竣工验收合格，才能投产使用。
3．竣工验收的分类
（1）按照工程规模、性质和被验收的对象划分为建设项目竣工验收和施工项目竣工验收。
1）建设项目的竣工验收是动用验收。是指建设单位在建设项目批准的设计文件规定的内容全部建成后，向使用单位（国有资金建设的项目向国家）交工的过程。
2）施工项目竣工验收是指承包人按施工合同完成全部任务，经检验合格，由发包人组织验收的过程。施工项目竣工验收是建设项目竣工验收的第一阶段，可称为初步验收或交工验收，施工项目竣工验收可按施工单位自检的竣工预验和正式验收的阶段进行。
（2）按建设项目达到竣工验收条件的验收方式分为：项目中间验收、单项工程竣工验收和全部工程竣工验收三类。规模较小、施工内容简单的工程，也可一次进行全部项目的竣工验收。全部工程的竣工验收又分为验收准备、预验收和正式验收三个阶段。
（3）施工项目验收按相关专业的管理要求设专项验收。专项验收是根据建设项目（工程）竣工验收管理办法，建设工程竣工后，相应的建设行政职能部门要分项对工程竣工进行专项验收，主要包括规划、消防、环保、绿化、市容、交通、水务、人防、卫生防疫、交警、防雷等专项验收。
4．竣工验收工程范围
（1）凡新建、扩建、改建的建设工程按批准的设计文件所规定的内容建成，符合竣工验收条件的，建设单位应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。
（2）对某些特殊情况，工程施工虽未全部按设计要求完成，也可以进行验收。例如：因少数非主要设备或某些特殊材料短期内不能解决，虽然工程内容尚未全部完成，但已经可以投产或使用的工程项目。
二、竣工验收工程的依据
1．竣工验收依据文件的组成：一类是指导建设管理行为的依据，即法律、法规、标准、规范以及具有指南作用的参考资料；另一类是工程建设中形成的依据，其足以证实工程实体形成过程和工程实体性能特征的工程资料。
2．竣工验收管理行为的依据。主要有：国家、中央各行业主管部门以及当地行业主管部门颁发的有关法律、法规、规定、施工技术验收规范、规程、质量验收评定标准及环境保护、职业安全卫生、消防、节能、抗震等有关规定。
3．竣工验收应遵循的国家法律、法规、质量验收规范。机电工程是一个“大机电”。
包括机械、电子、轻纺、电力、冶金、石油、化工、建筑等各行业的机电工程，其涉及的专业面广、学科跨度大，因此，机电工程竣工验收应遵循的国家法律、法规、质量验收规范和标准非常多。如国家法律、法规：《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等；专业工程施工质量验收规范：《机械设备安装工程施工及验收通用规范》、《现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规范》、《钢结构工程质量验收规范》、《电气装置安装工程高压电器施工及验收规范》、《工业炉砌筑工程施工及验收规范》、《工业安装工程施工质量验收统一标准》、《建筑工程施工质量验收统一标准》等。这些都是组织和指导施工质量验收、进行竣工验收的重要依据。
三、工程建设中形成的依据
1．上级主管部门批准的可行性研究报告、初步设计、调整概算及其他有关设计文件。这是由发包人提供的，主要内容应涵盖：上级批准的设计任务书或可行性研究报告；用地、征地、拆迁文件；地质勘察报告；设计施工图及有关说明等。
2．施工图纸、设备技术资料、设计说明书、设计变更单及有关技术文件。
（1）《建筑法》第五十八条中规定：“建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料。”按图施工是承包人的重要责任，这种责任是质量和技术的责任。所以，设计文件、施工图纸是组织施工的第一手技术资料，施工完毕是竣工验收的重要依据。
（2）由发包单位确认并提供的工程施工图纸，也是直接指导施工和进行施工质量验收的重要依据。其中工程设计变更单，是施工图纸补充和修改的记录。《建筑法》第五十八条中规定：“工程设计的修改由原设计单位负责，经业主方审核批准后发给
施工方，施工企业不得擅自修改工程设计。”设计变更原则上由设计单位主管技术负责人签发，发包人认可签章后由承包人执行。
（3）发包人供应的设备及提供的设备技术说明书，不仅是施工方进行设备安装的依据资料，也是设备调试、检验、试车、验收的重要依据。若由承包人采购的设备，应符合设计和有关标准的要求，按规定提供相关的技术说明书，并对采购的设备质量负责。
3．工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料招投标文件及其合同。
工程项目合同是发包人和承包人为完成约定的工程项目，明确相互权利、义务的协议。《合同法》第八条规定：“依据成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”
工程竣工验收时，对照合同约定的主要内容，可以检查承包人和发包人的履约情况，有无违约责任，是重要的合同文件和法律依据，受法律保护。
4．引进或进口和合资的相关文件资料
从国外引进技术或进口设备的项目以及中外合资建设项目，还应按照签订的合同和国外提供的设计文件等资料进行验收，竣工验收不仅依据我国的法律、法规，还必须同时满足国外提供的设计文件资料和合同的要求。
1.1.2 1H420152竣工验收的程序
根据工程项目规模大小的差别，行业特点不同，内容的复杂程度不同，要求的指标不同，科学合理的竣工验收程序是工程项目竣工验收取得事半功倍效果的重要方式方法。本条的主要知识点是：竣工验收的组织；竣工验收的基本程序；施工单位竣工验收的准备工作；施工项目竣工验收的阶段；竣工验收的流程；竣工验收遗留问题的处理以及竣工资料的移交。
一、竣工验收的组织
（一）建设项目竣工验收的组织
1．建设项目的竣工验收，按照建设规模和隶属关系进行，大中型和限额以上机
电工程建设项目和技术改造项目（工程），报请国家发改委或国家发改委按隶属关系委托项目主管部门、地方政府主管部门组织验收。小型和限额以下机电工程项目建设和技术改造项目（工程），由项目（工程）主管部门或地方政府主管部门组织验收。
2．竣工验收要根据工程规模大小，复杂程度组成验收委员会或验收组。验收委员会（组）应由上级主管部门、银行、审计、物资、环保、劳动保护、消防安全、卫生及其他有关部门组成。建设单位、生产单位、施工单位、勘察设计单位参加验收工作，必要时还可邀请主要设备制造单位参加。
3．验收委员会或验收小组，负责审查工作建设的各个环节，听取各有关单位的工作报告，审阅工作档案资料，现场查看机电工程安装情况，对工程设计、施工和设备质量等方面做出全面评价。不合格的工程不予验收，对遗留的问题提出具体解决意见，限期完成。
（二）施工项目竣工验收的组织
机电工程施工项目竣工验收是由建设单位负责组织，施工、设计、监理等单位共同进行，并依据行业、区域的管理规定以及工程项目情况由政府主管部门或上级主管部门监督实施。
二、竣工验收的基本程序
（一）建设项目竣工验收程序
1．根据建设项目（工程）的规模大小和复杂程度，整个建设项目（工程）的验收可分为交工验收和竣工验收两个阶段进行。规模较大、较复杂的建设项目（工程）应先进行初步验收，然后进行全部建设项目（工程）的竣工验收。规模较小、较简单的项目（工程），可以一次进行全部项目（工程）的竣工验收。
2．建设项目（工程）在竣工验收之前，由建设单位组织施工、设计、监理及使用等有关单位进行初步验收。初步验收前由施工单位按照国家规定，整理好文件、技术资料，向建设单位提出交工报告。建设单位接到报告后，应及时组织初步验收。
3．建设项目（工程）全部完成，经过各单项工程的验收，符合设计要求，建设单位并具备竣工图表、竣工决算、工程总结等必要文件资料，经复核工程竣工验收条件已具备。向政府行政主管部门或上级主管部门提出书面的竣工验收申请报告。
（二）施工项目竣工验收程序
施工项目进行竣工验收一般分为两个阶段，一是施工单位竣工预验，二是正式验
收，即由建设单位组织，设计、监理及施工单位共同验收。房屋建设工程和市政基础设施工程的竣工验收应符合下列程序。
1．工程完成，建设单位收到施工单位的竣工报告，设计单位的工程质量检查报告，监理单位的工程质量评估报告后，对符合竣工验收条件要求的工程，由建设单位组织设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组，制定验收方案。
2．建设单位应在竣工验收之前，向建设工程质量监督机构申请《建设工程竣工验收备案表》和《建设工程竣工验收报告》，并同时将竣工验收的时间、地点及验收名单书面通知建设工程质量监督机构。
3．建设工程质量监督机构审查工程竣工验收的各项条件和资料是否符合要求，符合要求的，发给建设单位《建设工程竣工验收备案表》和《建设工程竣工验收报告》，不符合要求的，通知建设单位整改，并重新确定竣工验收时间。
三、施工单位竣工验收的准备工作
1．做好施工项目竣工验收前的收尾工作
（1）施工单位项目经理要组织有关人员逐层、逐段、逐房间地进行查项，看有无遗漏未安装到位的情况，发现丢项、漏项情况，必须确定专人逐项解决。
（2）对已经全部完成的部位，要组织清理，做好成品保护．防止损坏和丢失。
（3）要有计划地拆除施工现场的各项临时设施、临时管线，有步骤地组织材料、工具及各种物资的回收退库工作。
（4）做好电气线路各种管道的检查，进行完成电气工程的全负荷试验和管道的各项试验。有生产工艺设备的机电工程，要进行设备的单体试车、无负荷联动试车等。
2．组织技术人员整理竣工资料、绘制竣工图，整理各项需向建设单位移交的工程档案资料，编制过程档案移交清单。
3．组织预算人员、生产、管理、技术、财务、劳资等相关人员编制竣工结算。
4．准备工程竣工通知书、工程竣工报告、工程竣工验收证明书、工程保修证书。
5．组织好工程自检，报请本单位主管部门组织进行竣工验收检查，对检查出的问题及时进行整改完善。
6．准备好质量评定的各项资料，按机电专业对各个施工阶段所有的质量检查资料，进行系统的整理，为评定工程质量提供依据，为技术档案移交归档做好准备。
四、施工项目竣工验收的阶段
施工项目竣工验收也是指工程的交工验收，分为竣工预验和正式验收的阶段。
1．竣工预验
（1）施工单位竣工预验的标准应与正式验收一样，依据国家或地方的规定以及相关标准的要求，查看工程完成情况是否符合施工图纸和设计的使用要求，工程质量是否符合国家和地方政府部门的规定及相关标准要求，工程是否达到合同规定的要求和标准等。
（2）参加竣工预验的人员，应由项目经理组织生产、技术、质量、合同、预算及有关施工人员等共同参加。
（3）竣工预验的方式，应分层、分房间由上述人员按照各自的主管内容逐一进行检查，在检查中要做好记录。对不符合要求的部位和项目，确定修补措施和标准，并指定专人负责，定期修理完成。
（4）进行竣工预验的复验。在施工单位自我检查的基础上，并对查出的问题全部修补完毕后，项目经理应提请上级如公司本部或提请总公司级的单位进行复验，通过复验，要解决遗留问题，为正式验收做好准备。
2．正式验收
施工单位向监理或建设单位送交验收申请报告，监理工程师或建设单位收到验收报告后，应根据工程施工合同、验收标准进行审查，确认工程全部符合竣工验收标准，具备了交付使用的条件后，则应组织对竣工工程项目进行正式验收。
（1）正式验收的流程
1）施工单位向建设单位发出《竣工验收通知书》。
2）由建设单位组织设计、监理、施工及有关方面共同参加，列为国家重点工程的大型建设项目，由国家有关部委，邀请有关方面参加，组成工程验收委员会，进行验收。
3）签发《工程竣工验收报告》并办理工程移交。在建设单位验收完毕并确认工程符合竣工标准和合同条款规定要求后，向施工单位签发《竣工验收证明书》。
4）进行工程质量评定。
5）办理工程档案资料移交。
6）办理工程移交手续。
（2）正式验收的阶段
1）正式验收分为两个阶段，包括单项验收和全部验收。第一阶段是单项验收，是指一个总体工程中，一个单项（专业）已经完成初步验收，施工单位提出“竣工申请报告”，说明工程完成情况、验收准备、设备试运行情况等，便可组织正式验收。
第二阶段是全部验收，是指工程的各个单项工程（专业）全部完成，达到竣工验收标准，可进行整个工程的竣工验收。
2）全部验收工作首先要由建设单位会同设计、施工单位、监理单位进行验收准备，准备的主要内容有：整理汇总技术资料、竣工图，装订成册，分类编目；核实工程量并评定质量等。
3）正式验收经竣工验收各方复检或抽检确认符合要求后，可办理正式验收交接手续，竣工验收各方要审查竣工验收报告，并在验收证书上签字，完成正式验收工作。
五、竣工验收的流程
竣工验收组或验收委员会进场，主持竣工验收。其步骤如下：
1．召开首次会议，由验收组或验收委员会和参加竣工验收活动的全体成员参加。
（1）确认实施验收的方案。
（2）宣读机电工程项目建设概况报告。
（3）验收组或验收委员会评议概况报告。
2．验收组或验收委员会审阅工程资料。
3．验收组或验收委员会实地查验工程实体，进行现场验收。
4．验收组或验收委员会主持召开专题询问会或找有关人员座谈澄清疑问。
5．验收组或验收委员会进行综合评议，形成竣工验收意见书，并与投资方或委托代理人和实施方的代表沟通，本着求同存异原则取得共识。
6．召开末次会议，参加人员与首次会议一样，如竣工验收意见书中有需整改内容的，则视情况需补充与整改相关的单位或人员参加。
六、竣工验收遗留问题的处理
1．整改：竣工验收意见书中指明必须整改的部分或遗留的尾工项目，由施工单位继续完成。
2．如竣工验收意见书中建议整改的部分，项目建设实施方征求投资方意见进行整改。
3．办理工程资料向使用方移交，并按工程建设档案管理规定，向有关部门移交
工程建设档案。
4．办理竣工结算手续后办理财务决算手续。
5．其他工作扫尾，包括工程建设中未决的诉讼事宜，工程质量保修书订立，向物业管理单位、检修单位的情况介绍等。
七、竣工资料的移交
1．各有关单位（包括设计、施工、监理单位）应在工程准备开始阶段就建立起工程技术档案，汇集整理有关资料，把这项工作贯穿于整个施工过程，直到工程竣工验收结束。这些资料由建设单位分类立卷，在竣工验收时移交给生产使用单位统一保管，作为今后维护、改造、扩建、科研、生产组织的重要依据。
2．凡是列入技术档案的技术文件、资料，都必须经有关技术负责人正式审定。所有的资料文件都必须如实反映工程实施的实际情况，工程技术档案必须严格管理，不得遗失损坏，技术资料按《建设工程文件归档规范》GB50328-2014执行。
1.1.3 1H420153竣工验收的内容
鉴于工程项目竣工验收的全面性、综合性和系统性要求，机电工程项目竣工验收的内容涉及面宽且丰富。本条主要知识点是：竣工验收的条件；竣工验收前须完成的验收项目；竣工验收的管理；竣工验收的实施和竣工验收的备案管理等内容。
一、竣工验收的条件
1．生产性项目和辅助性公用设施，已按设计要求建完，能满足生产使用。
2．主要工艺设备配套设施经联动负荷试运行合格，形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品。
3．必要的生活设施，已按设计要求建成。
4．生产准备工作能适应投产的需要。
5．保护设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按设计要求与主体工程同时建成使用。
二、竣工验收前须完成的验收项目
（一）交工验收
1．建设工程项目交工验收应符合下列规定：
（1）建设单位已按工程合同完成工程结算的审核，并签署结算文件。
（2）设计单位已完成竣工图。
（3）施工单位按国家标准或行业标准的规定向建设单位移交工程建设交工技术文件。
（4）施工单位出具工程质量保修书。
（5）工程监理单位按要求向建设单位移交监理文件。
2．建设工程项目投料试运行并生产出合格产品或机组满负荷试运行结束后，应进行各项试运行指标的统计汇总和填表，办理投料试运行阶段或机组整套启动试运行阶段的调试质量验收签证。
3．装置生产出合格产品或机组满负荷试运行结束后，应召开启动试运委员会会议，听取并审议整套启动试运行和交接验收工作情况的汇报，以及施工尾工、调试未完成项目和遗留缺陷的工作安排，做出启动试运委员会决议，建设、设计、施工、工程监理及相关单位办理工程移交生产的签字手续，签署“工程交工证书”或“机组移交生产交接书”。
4．建设工程项目实行总承包或实行勘察、设计、采购、施工的一项或多项总承包的，由总承包单位按合同约定和上述相关要求向建设单位交工。
（二）专项验收
1．建设工程项目的消防、职业卫生、劳动安全卫生及环境保护设施必须与主体工程同步验收，未经验收或验收不合格的不得投入使用。
2．建设工程项目投入运行前，应完成消防设施技术测试。
3．建设工程项目试生产阶段，应对职业卫生、劳动安全卫生及环境保护等实施监测与评价。
（三）生产考核
1．考核期的主要任务：进一步考验设备、消除缺陷，完成施工未完项目，完成调试未完成的项目，完成质量监督部门检查提出的整改项目，提交报告、组织验收、办理相关手续。
2．在考核期内，机组的安全运行和正常维修管理由生产单位全面负责，工程各参建单位应在生产单位的统一组织协调和安排下，继续全面完成机组施工尾工、调试未完成项目和消缺、完善工作。调试单位应在考核期初期全面完成各项试验工作。
3．建设工程项目除按要求进行生产考核外，应进行试运行生产标定，未经生产标定的不得进行竣工验收。
4．建设单位应将生产考核或生产标定的结果编人建设工程项目竣工验收报告。
（四）竣工决算与项目审计
1．建设单位应按《企业会计制度》的规定对所承担的建设工程项目进行会计核算。工程结算后编制建设工程项目竣工决算。
2．国家建设工程项目的审计应执行《审计机关国家建设项目审计准则》的规定。
3．建设单位应按照审计机关规定的期限和要求，提供建设工程项目竣工决算报表及其他有关的资料。
4．建设工程项目审计后，审计机关应及时出具审计报告。
（五）档案验收
1．建设单位应按《建设工程文件归档规范》GB/T50328-2014的规定完成建设工程项目档案收集、分类、组卷，编制档案移交清册。
2．建设单位按《建设项目（工程）档案验收办法》的规定进行档案自检并做出档案自检报告，向建设工程项目所在地档案行政管理部门或建设工程项目主管部门提出档案预验收申请。预验收后，建设单位编制档案情况的专题验收报告或在竣工验收报告中写明档案的情况。
3．国家重点建设工程项目尚应按《国家重点建设项目档案管理登记办法》的要求办理档案管理登记事宜。
4．档案验收后，应取得档案行政管理部门或建设工程项目主管部门档案验收的评审意见。
三、竣工验收的管理
1．策划验收活动
由建设单位或委托代理人主持，邀请有关单位参加，对竣工验收活动作全过程的策划，并做出具体时间安排，分工做好各自竣工验收的准备工作，以确保竣工验收活动顺利进行，策划就是要编制机电工程竣工验收方案。
2．建立竣工验收组织机构
由建设单位或委托代理人向政府行政主管部门或上级主管部门提出书面申请，要求对机电工程项目进行竣工验收，并提交验收机构的组成单位及成员的建议，经同意
后实施。
3．收集整理竣工验收资料
按验收方案分工，各相关单位要检查遗缺、整理已有的工程建设或试生产、试运行资料并编制清单，交建设单位资料室保管，以供查阅。资料收集整理的重点是：工程施工扫尾的资料、试生产试运行后工程“消缺”即整改消除工程缺陷的资料、尚未完成的工程竣工图和竣工结算的待审稿，以及试生产试运行情况的资料。
4．清扫整治工程现场
拆除不再使用的施工临时用电、用水、用气设施，清除施工安装余料和垃圾杂物；做好运输工具行走线路指示、行人禁行标志、道路桥涵通过能力标牌；零部件堆放场所符号、有毒有电防火防爆标识等各类生产用标识等。使现场有一个安全生产、文明施工的风貌。
5．组织自检自查工作
在验收准备的末期，由竣工验收方案制定者组织各有关单位参加对准备工作的自查自检，采用集中与分散、各单位自查与单位间互查、模拟验收等方法，对尚不符合要求的部分责成整改，落实责任人，限期完成并定时间进行复查。
四、竣工验收的实施
（一）评议建设概况报告
1．建设概况报告由机电工程建设方负责撰写。
简述建设过程，重点总结合理安排年度计划投资和组织施工，加强工程管理，严格工程质量监督检查；认真审查预决算，精打细算，节约投资及做好生产准备等工作中的经验总结。有进口设备和引进技术的建设项目，应总结外事工作与国内各项建设工作相配合的经验教训。
2．验收组或验收委员会评议的重点，是建设行为的合法性、工程设计的合理性、招标投标过程的公平公正性、施工管理的科学性、工程质量的符合性、试生产试运行结果的达标程度以及投资及使用的规范性。
3．验收组或验收委员会对报告评议结果要有书面意见。表示认可或指明在某些方面有完整性、真实性的缺陷，需作必要的补充和纠正。评议意见可在竣工验收活动终结时形成的竣工验收意见书中进行表达。
（二）审阅工程资料
1．需审阅的工程资料。主要有：立项审批文件、工艺设计图纸和施工设计图纸、各类工程合同及重要设备物资采购合同、施工组织设计、施工技术记录、质量记录、施工质量验收评定记录、设计变更和施工中各类重要管理记录、与施工有关的重要的各种会议纪要和报表、竣工图、试生产试运行记录、生产的产品检定记录、试生产统计报表、有关机电工程建设的财务报表等，如有涉外部分还应审阅与涉外活动相关的相应文件。
2．资料审阅的重点。与建设概况报告是否一致。各类合同是否合法和严密。各种记录是否完整、真实和齐全。各种技术、质量记录与应执行的标准规范是否对称。竣工图是否与设计变更后的施工图一致。生产的产品（包括中间产品）的检定结果是否符合产品标准。生产中产生的三废，其处理记录是否达标。各种统计报表是否正确及时。直接相关的各种记录是否能互相印证。涉外活动是否经过授权。因种种原因，机电工程项目尚有不影响生产或运行的部分工程暂缓建造，其批准或会议决定的文件是否齐全。会计账务和报表是否符合审计要求，应纳税费是否缴齐且凭证齐全。
3．其他材料。还要对竣工结算和工程最终审计的准备及相关资料情况进行了解。
4．资料审阅注意事项。各种资料的载体对同一内容的描述应一致。注意资料形成日期的合理性。对资料形成的真实性负直接责任的人员，其签证应齐全。有疑问的要做记录，以利于寻找佐证，有些要与工程实体对照，作为现场检查的重点。可按分工负责的原则进行审阅。审阅终了，要形成意见，即表示认可或提出某些修改意见，意见可在竣工验收活动终结时形成的竣工验收意见书中进行表达。
五、建设工程竣工验收备案管理
1．国务院住房和城乡建设主管部门负责全国房屋建筑和市政基础设施工程的竣工验收备案管理工作。县级以上地方人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程的竣工验收备案管理工作。
2．在我国境内新建、扩建、改建各类房屋建筑和市政基础设施工程，建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15d内，依照规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门（备案机关）备案。
3．工程质量监督机构应在工程竣工验收之日起5d内，向备案机关提交工程质量监督报告，备案机关发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件15d内，责令停止使用，重新组织竣工验收。
4．建设工程竣工验收备案需具备的条件：工程竣工验收已合格，并完成工程验收报告。工程质量监督机构已经出具工程质量监督报告。已办理工程监理合同登记核销及施工合同备案核销手续。
5．建设单位办理竣工备案应当提交以下文件
（1）工程竣工验收备案表。
（2）工程竣工验收报告，应当包括工程报建日期，施工许可证号，施工图设计文件审查意见，勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件。
（3）法律、行政法规应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件。
（4）法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件。
（5）施工单位签署的工程质量保修书。
（6）法律法规规定的必须提供的其他文件。
【案例1H420150-1】
一、背景
某大型发电集团公司于2010年在F省开工建设2台1000MW燃煤发电机组项目，2012年底两台机组均顺利实现并网发电并正式移交生产，进入半年试生产考核期，期间机组主要技术经济指标优良，各项涉网性能试验全部完成。2013年7月建设单位组织相关单位对该项目进行了竣工验收。期间发生如下事件：
事件1：在环境验收时邀请了当地污水处理检测机构的代表为验收成员。
事件2：现场检查时发现锅炉燃烧器区域电缆防火盖板损坏、脱落较多。
事件3：因为业主通过招投标负责采购的主设备延迟供应2个月，最终致使该系统未能如期投运。业主对施工方处罚并向施工方索赔。
事件4：发电机设备的安装程序：定子就位一发电机穿转子一氢冷器安装一励磁机安装一端盖、轴承、密封瓦调整安装一对轮复找中心并连接～整体气密性试验等。安装程序存在错误。
二、问题
1．在环境验收中验收委员会只邀请污水处理检测机构参加是否妥当？为什么？
2．锅炉燃烧器区域电缆防火盖板损坏、脱落较多存在怎样的隐患？如何整改？
3．事件3中业主对施工方处罚和施工方向设备供应商索赔的处理是否正确？阐述理由。
4．针对主设备延迟供应、影响整个系统按期投运，竣工验收意见书对此应怎样表述？
5．简述发电机设备正确的安装程序。
三、分析与参考答案
1．不妥当。因为污水处理检测机构只能对污水具体检测结果负责，不能对发电厂的环境影响作全面权威性的评估；污水处理检测机构只可能参与环评工作，不可能出具环评审批意见；应邀请环保行政主管部门共同参加发电厂的竣工验收活动，以便验证证实工程立项时的环保审批意见。
2．存在的隐患是：一是锅炉燃烧器区域温度较高，易发生煤粉泄漏，是火力发电厂的重点防火部位；二是该区域电缆防火盖板损坏、脱落较多，存在较大的火灾隐患。整改建议：将所有防火盖板按设计和规程要求封堵严密，防止发生火灾烧毁电缆。
3．不正确。因为电厂主设备是业主通过招标投标，最终与选定的设备制造商签订供货协议的，与施工方无关，所以业主只应向设备供应商要求索赔。
4．竣工验收意见书对工期延误事件首先应说明原因，其次是建议按照承包合同和设备采购合同约定，进行处罚和索赔。
5．发电机设备正确的安装程序是：定子就位→定子及转子水压试验→发电机穿转子→氢冷器安装→端盖、轴承、密封瓦调整安装→励磁机安装→对轮复找中心并连接→整体气密性试验等。
【案例1H420150-2】
一、背景
北方的某大型公建机电工程，工程总建筑面积26万rri2，由A、B两区域组成，A区功能为五星级高档酒店，建筑面积12万rri2，B区为办公楼，建筑面积14万m²。A、B两区机电工程业主单独招标，分别由两个施工单位公司1和公司2承接，两区机电工程系统独立设置各自系统。
机电工程均包括通风空调、给水排水、消防、电气、建筑智能工程项目。通风空调工程采用冰蓄冷制冷技术，办公楼空调系统采用VAV变风量系统，酒店空调采用
风机盘管力口新风系统，卫生间给水排水采用同层排水系统，工程设直饮水系统，消防工程设置气体灭火系统、消防喷洒系统、消火栓系统等，建筑物大堂设置地板辐射供暖系统，埋地管材采用PE-RT耐热增强聚乙烯管，网络服务机房采用开放式网格桥架，网络服务机房设置德国原装进口的恒温恒湿空调机组。机电工程施工工期均为2年，酒店项目先开工3个月时间，项目完工时间为2013午12月份，该楼供暖系统已经运行。
工程组织竣工验收，验收人员检查中发现以下几个问题：
（1）公司，1完成酒店工程项目，公司2承接的办公楼工程目前还未完工。
（2）公司1承接的酒店工程的地下洗衣房的蒸汽管道工程，因业主采购的设备延期到场，故施工单位也未按约定的时间，将蒸汽管道连接到位，业主方对施工单位进行罚款。
（3）酒店工程未进行带冷源的系统联合调试。
（4）进口的恒温恒湿机组的说明书没有中文标示。
（5）酒店大堂的地板辐射供暖系统的PE-RT耐热增强聚乙烯管道只提供了一次压力试验的记录。
二、问题
1．公司1完成酒店的工程项目，是否可以先进行工程竣工验收？
2．业主是否应该对公司1承接的酒店地下洗衣机房蒸汽管道未按期完成进行处罚？
3．酒店工程进行了带热源的联合试运转，并已供暖，但未进行带冷源的联合试运转，是否可以进行竣工验收？
4．竣工资料中进口的恒温恒湿空调机组的产品说明书没有中文标示，是否符合要求？应如何处理？
5．酒店大堂的地板辐射供暖系统的PE-RT耐热增强聚乙烯管道只提供了一次压力试验的记录。是否符合要求？为什么？
三、分析与参考答案
1．因公司1承接的酒店项目与甲方单独签订的工程合同，工程符合竣工验收的条件，可先申请竣工验收。
2．业主不应对公司1承接的酒店蒸汽机房管道未按期完成而对其进行罚款，因
洗衣机房的洗衣设备是业主采购，因业主采购延期，造成施工单位未将管道连接到位，故业主方对施工单位进行罚款不合理。
3．酒店工程竣工时是12月份，正值北方地区冬季，工程只进行了带热源的联合试运转，空调冷源的试运转条件与设计制冷条件相差较大，故可仅作不带冷源的试运转，冬季时只做带热源的试运转即符合要求，工程可以进行工程的竣工验收，在验收报告中说明系统未进行带冷源的试运转，待室外温度条件合适时完成。
4．竣工资料提供的进口的恒温恒湿空调机组的产品说明书没有中文标示，不符合要求，应有中文说明书，应要求施工单位与设备供应商联系，获得中文说明书，以便移交业主，保证物业今后的运行。
5．酒店大堂的地板辐射供暖系统的PE-RT耐热增强聚乙烯管道，只提供了一次压力试验的记录不符合塑料埋地管道技术规范的要求，供暖系统采用地板辐射供暖方式时，埋地的塑料管必须进行二次试压，第一次试压是在埋地管安装完成后，土建垫层施工前进行，第二次试压是在土建完成垫层施工后进行，确保埋地管道不渗不漏，并做好记录。
1.1 1H420150机电工程竣工验收管理
机电工程项目竣工验收是全面考核建设工作成果，检查工程是否符合设计要求、工程质量以及项目管理目标是否实现的重要环节，对促进建设项目（工程）及时投产，发挥投资效果，总结建设经验有重要作用。一个机电工程项目建成后投产前交付使用后，能否取得预想的效果，需按相关管理规定、技术规范、技术标准进行验收确认。本目主要内容是：运用竣工验收管理和考试大纲相关知识，结合机电工程项目竣工验收管理的特点，通过案例分析，掌握机电工程竣工验收的依据、程序和内容，掌握竣工验收管理在机电工程项目中的应用。
1.1.1 1H420151竣工验收的依据
建设项目的机电工程，按照批准的设计文件、施工图纸和合同约定的内容全部建成，工业项目经负荷试车考核或试生产期能够正常生产合格产品，建筑工程项目符合设计要求、能够正常使用，不论新建、扩建、改造的项目，都应及时组织竣工验收。本条的主要知识点是竣工验收的基本内容、指导建设管理行为依据的要求以及竣工验收在工程建设中形成依据的内容。
一、竣工验收的基本内容
1．竣工验收的含义
竣工验收是以项目批准的可行性研究报告和设计文件、施工图以及国家或部门颁发的施工验收规范和质量验收标准为依据，按照一定的程序和手续，在机电项目建成并运转或试生产合格后，对机电工程项目的总体进行检验和确认的综合评估和鉴定的活动。
2．竣工验收的目的
（1）全面考察工程的施工质量：竣工验收阶段，通过对已竣工工程的检查和实验，考核施工是否达到设计要求而形成生产或使用能力，是否可以正式转入生产运行，通过竣工验收发现和解决生产和使用方面存在的质量问题。
（2）明确合同责任：竣工验收能否顺利通过，是判别承包商是按承包合同的约
定责任履行职责的标志。完成竣工验收，承包商才可与业主办理竣工结算手续，将所施工的工程移交给业主。
（3）建设项目转入投产使用的必备程序：建设项目只有通过竣工验收合格，才能投产使用。
3．竣工验收的分类
（1）按照工程规模、性质和被验收的对象划分为建设项目竣工验收和施工项目竣工验收。
1）建设项目的竣工验收是动用验收。是指建设单位在建设项目批准的设计文件规定的内容全部建成后，向使用单位（国有资金建设的项目向国家）交工的过程。
2）施工项目竣工验收是指承包人按施工合同完成全部任务，经检验合格，由发包人组织验收的过程。施工项目竣工验收是建设项目竣工验收的第一阶段，可称为初步验收或交工验收，施工项目竣工验收可按施工单位自检的竣工预验和正式验收的阶段进行。
（2）按建设项目达到竣工验收条件的验收方式分为：项目中间验收、单项工程竣工验收和全部工程竣工验收三类。规模较小、施工内容简单的工程，也可一次进行全部项目的竣工验收。全部工程的竣工验收又分为验收准备、预验收和正式验收三个阶段。
（3）施工项目验收按相关专业的管理要求设专项验收。专项验收是根据建设项目（工程）竣工验收管理办法，建设工程竣工后，相应的建设行政职能部门要分项对工程竣工进行专项验收，主要包括规划、消防、环保、绿化、市容、交通、水务、人防、卫生防疫、交警、防雷等专项验收。
4．竣工验收工程范围
（1）凡新建、扩建、改建的建设工程按批准的设计文件所规定的内容建成，符合竣工验收条件的，建设单位应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。
（2）对某些特殊情况，工程施工虽未全部按设计要求完成，也可以进行验收。例如：因少数非主要设备或某些特殊材料短期内不能解决，虽然工程内容尚未全部完成，但已经可以投产或使用的工程项目。
二、竣工验收工程的依据
1．竣工验收依据文件的组成：一类是指导建设管理行为的依据，即法律、法规、标准、规范以及具有指南作用的参考资料；另一类是工程建设中形成的依据，其足以证实工程实体形成过程和工程实体性能特征的工程资料。
2．竣工验收管理行为的依据。主要有：国家、中央各行业主管部门以及当地行业主管部门颁发的有关法律、法规、规定、施工技术验收规范、规程、质量验收评定标准及环境保护、职业安全卫生、消防、节能、抗震等有关规定。
3．竣工验收应遵循的国家法律、法规、质量验收规范。机电工程是一个“大机电”。
包括机械、电子、轻纺、电力、冶金、石油、化工、建筑等各行业的机电工程，其涉及的专业面广、学科跨度大，因此，机电工程竣工验收应遵循的国家法律、法规、质量验收规范和标准非常多。如国家法律、法规：《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等；专业工程施工质量验收规范：《机械设备安装工程施工及验收通用规范》、《现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规范》、《钢结构工程质量验收规范》、《电气装置安装工程高压电器施工及验收规范》、《工业炉砌筑工程施工及验收规范》、《工业安装工程施工质量验收统一标准》、《建筑工程施工质量验收统一标准》等。这些都是组织和指导施工质量验收、进行竣工验收的重要依据。
三、工程建设中形成的依据
1．上级主管部门批准的可行性研究报告、初步设计、调整概算及其他有关设计文件。这是由发包人提供的，主要内容应涵盖：上级批准的设计任务书或可行性研究报告；用地、征地、拆迁文件；地质勘察报告；设计施工图及有关说明等。
2．施工图纸、设备技术资料、设计说明书、设计变更单及有关技术文件。
（1）《建筑法》第五十八条中规定：“建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料。”按图施工是承包人的重要责任，这种责任是质量和技术的责任。所以，设计文件、施工图纸是组织施工的第一手技术资料，施工完毕是竣工验收的重要依据。
（2）由发包单位确认并提供的工程施工图纸，也是直接指导施工和进行施工质量验收的重要依据。其中工程设计变更单，是施工图纸补充和修改的记录。《建筑法》第五十八条中规定：“工程设计的修改由原设计单位负责，经业主方审核批准后发给
施工方，施工企业不得擅自修改工程设计。”设计变更原则上由设计单位主管技术负责人签发，发包人认可签章后由承包人执行。
（3）发包人供应的设备及提供的设备技术说明书，不仅是施工方进行设备安装的依据资料，也是设备调试、检验、试车、验收的重要依据。若由承包人采购的设备，应符合设计和有关标准的要求，按规定提供相关的技术说明书，并对采购的设备质量负责。
3．工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料招投标文件及其合同。
工程项目合同是发包人和承包人为完成约定的工程项目，明确相互权利、义务的协议。《合同法》第八条规定：“依据成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”
工程竣工验收时，对照合同约定的主要内容，可以检查承包人和发包人的履约情况，有无违约责任，是重要的合同文件和法律依据，受法律保护。
4．引进或进口和合资的相关文件资料
从国外引进技术或进口设备的项目以及中外合资建设项目，还应按照签订的合同和国外提供的设计文件等资料进行验收，竣工验收不仅依据我国的法律、法规，还必须同时满足国外提供的设计文件资料和合同的要求。
1.1.2 1H420152竣工验收的程序
根据工程项目规模大小的差别，行业特点不同，内容的复杂程度不同，要求的指标不同，科学合理的竣工验收程序是工程项目竣工验收取得事半功倍效果的重要方式方法。本条的主要知识点是：竣工验收的组织；竣工验收的基本程序；施工单位竣工验收的准备工作；施工项目竣工验收的阶段；竣工验收的流程；竣工验收遗留问题的处理以及竣工资料的移交。
一、竣工验收的组织
（一）建设项目竣工验收的组织
1．建设项目的竣工验收，按照建设规模和隶属关系进行，大中型和限额以上机
电工程建设项目和技术改造项目（工程），报请国家发改委或国家发改委按隶属关系委托项目主管部门、地方政府主管部门组织验收。小型和限额以下机电工程项目建设和技术改造项目（工程），由项目（工程）主管部门或地方政府主管部门组织验收。
2．竣工验收要根据工程规模大小，复杂程度组成验收委员会或验收组。验收委员会（组）应由上级主管部门、银行、审计、物资、环保、劳动保护、消防安全、卫生及其他有关部门组成。建设单位、生产单位、施工单位、勘察设计单位参加验收工作，必要时还可邀请主要设备制造单位参加。
3．验收委员会或验收小组，负责审查工作建设的各个环节，听取各有关单位的工作报告，审阅工作档案资料，现场查看机电工程安装情况，对工程设计、施工和设备质量等方面做出全面评价。不合格的工程不予验收，对遗留的问题提出具体解决意见，限期完成。
（二）施工项目竣工验收的组织
机电工程施工项目竣工验收是由建设单位负责组织，施工、设计、监理等单位共同进行，并依据行业、区域的管理规定以及工程项目情况由政府主管部门或上级主管部门监督实施。
二、竣工验收的基本程序
（一）建设项目竣工验收程序
1．根据建设项目（工程）的规模大小和复杂程度，整个建设项目（工程）的验收可分为交工验收和竣工验收两个阶段进行。规模较大、较复杂的建设项目（工程）应先进行初步验收，然后进行全部建设项目（工程）的竣工验收。规模较小、较简单的项目（工程），可以一次进行全部项目（工程）的竣工验收。
2．建设项目（工程）在竣工验收之前，由建设单位组织施工、设计、监理及使用等有关单位进行初步验收。初步验收前由施工单位按照国家规定，整理好文件、技术资料，向建设单位提出交工报告。建设单位接到报告后，应及时组织初步验收。
3．建设项目（工程）全部完成，经过各单项工程的验收，符合设计要求，建设单位并具备竣工图表、竣工决算、工程总结等必要文件资料，经复核工程竣工验收条件已具备。向政府行政主管部门或上级主管部门提出书面的竣工验收申请报告。
（二）施工项目竣工验收程序
施工项目进行竣工验收一般分为两个阶段，一是施工单位竣工预验，二是正式验
收，即由建设单位组织，设计、监理及施工单位共同验收。房屋建设工程和市政基础设施工程的竣工验收应符合下列程序。
1．工程完成，建设单位收到施工单位的竣工报告，设计单位的工程质量检查报告，监理单位的工程质量评估报告后，对符合竣工验收条件要求的工程，由建设单位组织设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组，制定验收方案。
2．建设单位应在竣工验收之前，向建设工程质量监督机构申请《建设工程竣工验收备案表》和《建设工程竣工验收报告》，并同时将竣工验收的时间、地点及验收名单书面通知建设工程质量监督机构。
3．建设工程质量监督机构审查工程竣工验收的各项条件和资料是否符合要求，符合要求的，发给建设单位《建设工程竣工验收备案表》和《建设工程竣工验收报告》，不符合要求的，通知建设单位整改，并重新确定竣工验收时间。
三、施工单位竣工验收的准备工作
1．做好施工项目竣工验收前的收尾工作
（1）施工单位项目经理要组织有关人员逐层、逐段、逐房间地进行查项，看有无遗漏未安装到位的情况，发现丢项、漏项情况，必须确定专人逐项解决。
（2）对已经全部完成的部位，要组织清理，做好成品保护．防止损坏和丢失。
（3）要有计划地拆除施工现场的各项临时设施、临时管线，有步骤地组织材料、工具及各种物资的回收退库工作。
（4）做好电气线路各种管道的检查，进行完成电气工程的全负荷试验和管道的各项试验。有生产工艺设备的机电工程，要进行设备的单体试车、无负荷联动试车等。
2．组织技术人员整理竣工资料、绘制竣工图，整理各项需向建设单位移交的工程档案资料，编制过程档案移交清单。
3．组织预算人员、生产、管理、技术、财务、劳资等相关人员编制竣工结算。
4．准备工程竣工通知书、工程竣工报告、工程竣工验收证明书、工程保修证书。
5．组织好工程自检，报请本单位主管部门组织进行竣工验收检查，对检查出的问题及时进行整改完善。
6．准备好质量评定的各项资料，按机电专业对各个施工阶段所有的质量检查资料，进行系统的整理，为评定工程质量提供依据，为技术档案移交归档做好准备。
四、施工项目竣工验收的阶段
施工项目竣工验收也是指工程的交工验收，分为竣工预验和正式验收的阶段。
1．竣工预验
（1）施工单位竣工预验的标准应与正式验收一样，依据国家或地方的规定以及相关标准的要求，查看工程完成情况是否符合施工图纸和设计的使用要求，工程质量是否符合国家和地方政府部门的规定及相关标准要求，工程是否达到合同规定的要求和标准等。
（2）参加竣工预验的人员，应由项目经理组织生产、技术、质量、合同、预算及有关施工人员等共同参加。
（3）竣工预验的方式，应分层、分房间由上述人员按照各自的主管内容逐一进行检查，在检查中要做好记录。对不符合要求的部位和项目，确定修补措施和标准，并指定专人负责，定期修理完成。
（4）进行竣工预验的复验。在施工单位自我检查的基础上，并对查出的问题全部修补完毕后，项目经理应提请上级如公司本部或提请总公司级的单位进行复验，通过复验，要解决遗留问题，为正式验收做好准备。
2．正式验收
施工单位向监理或建设单位送交验收申请报告，监理工程师或建设单位收到验收报告后，应根据工程施工合同、验收标准进行审查，确认工程全部符合竣工验收标准，具备了交付使用的条件后，则应组织对竣工工程项目进行正式验收。
（1）正式验收的流程
1）施工单位向建设单位发出《竣工验收通知书》。
2）由建设单位组织设计、监理、施工及有关方面共同参加，列为国家重点工程的大型建设项目，由国家有关部委，邀请有关方面参加，组成工程验收委员会，进行验收。
3）签发《工程竣工验收报告》并办理工程移交。在建设单位验收完毕并确认工程符合竣工标准和合同条款规定要求后，向施工单位签发《竣工验收证明书》。
4）进行工程质量评定。
5）办理工程档案资料移交。
6）办理工程移交手续。
（2）正式验收的阶段
1）正式验收分为两个阶段，包括单项验收和全部验收。第一阶段是单项验收，是指一个总体工程中，一个单项（专业）已经完成初步验收，施工单位提出“竣工申请报告”，说明工程完成情况、验收准备、设备试运行情况等，便可组织正式验收。
第二阶段是全部验收，是指工程的各个单项工程（专业）全部完成，达到竣工验收标准，可进行整个工程的竣工验收。
2）全部验收工作首先要由建设单位会同设计、施工单位、监理单位进行验收准备，准备的主要内容有：整理汇总技术资料、竣工图，装订成册，分类编目；核实工程量并评定质量等。
3）正式验收经竣工验收各方复检或抽检确认符合要求后，可办理正式验收交接手续，竣工验收各方要审查竣工验收报告，并在验收证书上签字，完成正式验收工作。
五、竣工验收的流程
竣工验收组或验收委员会进场，主持竣工验收。其步骤如下：
1．召开首次会议，由验收组或验收委员会和参加竣工验收活动的全体成员参加。
（1）确认实施验收的方案。
（2）宣读机电工程项目建设概况报告。
（3）验收组或验收委员会评议概况报告。
2．验收组或验收委员会审阅工程资料。
3．验收组或验收委员会实地查验工程实体，进行现场验收。
4．验收组或验收委员会主持召开专题询问会或找有关人员座谈澄清疑问。
5．验收组或验收委员会进行综合评议，形成竣工验收意见书，并与投资方或委托代理人和实施方的代表沟通，本着求同存异原则取得共识。
6．召开末次会议，参加人员与首次会议一样，如竣工验收意见书中有需整改内容的，则视情况需补充与整改相关的单位或人员参加。
六、竣工验收遗留问题的处理
1．整改：竣工验收意见书中指明必须整改的部分或遗留的尾工项目，由施工单位继续完成。
2．如竣工验收意见书中建议整改的部分，项目建设实施方征求投资方意见进行整改。
3．办理工程资料向使用方移交，并按工程建设档案管理规定，向有关部门移交
工程建设档案。
4．办理竣工结算手续后办理财务决算手续。
5．其他工作扫尾，包括工程建设中未决的诉讼事宜，工程质量保修书订立，向物业管理单位、检修单位的情况介绍等。
七、竣工资料的移交
1．各有关单位（包括设计、施工、监理单位）应在工程准备开始阶段就建立起工程技术档案，汇集整理有关资料，把这项工作贯穿于整个施工过程，直到工程竣工验收结束。这些资料由建设单位分类立卷，在竣工验收时移交给生产使用单位统一保管，作为今后维护、改造、扩建、科研、生产组织的重要依据。
2．凡是列入技术档案的技术文件、资料，都必须经有关技术负责人正式审定。所有的资料文件都必须如实反映工程实施的实际情况，工程技术档案必须严格管理，不得遗失损坏，技术资料按《建设工程文件归档规范》GB50328-2014执行。
1.1.3 1H420153竣工验收的内容
鉴于工程项目竣工验收的全面性、综合性和系统性要求，机电工程项目竣工验收的内容涉及面宽且丰富。本条主要知识点是：竣工验收的条件；竣工验收前须完成的验收项目；竣工验收的管理；竣工验收的实施和竣工验收的备案管理等内容。
一、竣工验收的条件
1．生产性项目和辅助性公用设施，已按设计要求建完，能满足生产使用。
2．主要工艺设备配套设施经联动负荷试运行合格，形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品。
3．必要的生活设施，已按设计要求建成。
4．生产准备工作能适应投产的需要。
5．保护设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按设计要求与主体工程同时建成使用。
二、竣工验收前须完成的验收项目
（一）交工验收
1．建设工程项目交工验收应符合下列规定：
（1）建设单位已按工程合同完成工程结算的审核，并签署结算文件。
（2）设计单位已完成竣工图。
（3）施工单位按国家标准或行业标准的规定向建设单位移交工程建设交工技术文件。
（4）施工单位出具工程质量保修书。
（5）工程监理单位按要求向建设单位移交监理文件。
2．建设工程项目投料试运行并生产出合格产品或机组满负荷试运行结束后，应进行各项试运行指标的统计汇总和填表，办理投料试运行阶段或机组整套启动试运行阶段的调试质量验收签证。
3．装置生产出合格产品或机组满负荷试运行结束后，应召开启动试运委员会会议，听取并审议整套启动试运行和交接验收工作情况的汇报，以及施工尾工、调试未完成项目和遗留缺陷的工作安排，做出启动试运委员会决议，建设、设计、施工、工程监理及相关单位办理工程移交生产的签字手续，签署“工程交工证书”或“机组移交生产交接书”。
4．建设工程项目实行总承包或实行勘察、设计、采购、施工的一项或多项总承包的，由总承包单位按合同约定和上述相关要求向建设单位交工。
（二）专项验收
1．建设工程项目的消防、职业卫生、劳动安全卫生及环境保护设施必须与主体工程同步验收，未经验收或验收不合格的不得投入使用。
2．建设工程项目投入运行前，应完成消防设施技术测试。
3．建设工程项目试生产阶段，应对职业卫生、劳动安全卫生及环境保护等实施监测与评价。
（三）生产考核
1．考核期的主要任务：进一步考验设备、消除缺陷，完成施工未完项目，完成调试未完成的项目，完成质量监督部门检查提出的整改项目，提交报告、组织验收、办理相关手续。
2．在考核期内，机组的安全运行和正常维修管理由生产单位全面负责，工程各参建单位应在生产单位的统一组织协调和安排下，继续全面完成机组施工尾工、调试未完成项目和消缺、完善工作。调试单位应在考核期初期全面完成各项试验工作。
3．建设工程项目除按要求进行生产考核外，应进行试运行生产标定，未经生产标定的不得进行竣工验收。
4．建设单位应将生产考核或生产标定的结果编人建设工程项目竣工验收报告。
（四）竣工决算与项目审计
1．建设单位应按《企业会计制度》的规定对所承担的建设工程项目进行会计核算。工程结算后编制建设工程项目竣工决算。
2．国家建设工程项目的审计应执行《审计机关国家建设项目审计准则》的规定。
3．建设单位应按照审计机关规定的期限和要求，提供建设工程项目竣工决算报表及其他有关的资料。
4．建设工程项目审计后，审计机关应及时出具审计报告。
（五）档案验收
1．建设单位应按《建设工程文件归档规范》GB/T50328-2014的规定完成建设工程项目档案收集、分类、组卷，编制档案移交清册。
2．建设单位按《建设项目（工程）档案验收办法》的规定进行档案自检并做出档案自检报告，向建设工程项目所在地档案行政管理部门或建设工程项目主管部门提出档案预验收申请。预验收后，建设单位编制档案情况的专题验收报告或在竣工验收报告中写明档案的情况。
3．国家重点建设工程项目尚应按《国家重点建设项目档案管理登记办法》的要求办理档案管理登记事宜。
4．档案验收后，应取得档案行政管理部门或建设工程项目主管部门档案验收的评审意见。
三、竣工验收的管理
1．策划验收活动
由建设单位或委托代理人主持，邀请有关单位参加，对竣工验收活动作全过程的策划，并做出具体时间安排，分工做好各自竣工验收的准备工作，以确保竣工验收活动顺利进行，策划就是要编制机电工程竣工验收方案。
2．建立竣工验收组织机构
由建设单位或委托代理人向政府行政主管部门或上级主管部门提出书面申请，要求对机电工程项目进行竣工验收，并提交验收机构的组成单位及成员的建议，经同意
后实施。
3．收集整理竣工验收资料
按验收方案分工，各相关单位要检查遗缺、整理已有的工程建设或试生产、试运行资料并编制清单，交建设单位资料室保管，以供查阅。资料收集整理的重点是：工程施工扫尾的资料、试生产试运行后工程“消缺”即整改消除工程缺陷的资料、尚未完成的工程竣工图和竣工结算的待审稿，以及试生产试运行情况的资料。
4．清扫整治工程现场
拆除不再使用的施工临时用电、用水、用气设施，清除施工安装余料和垃圾杂物；做好运输工具行走线路指示、行人禁行标志、道路桥涵通过能力标牌；零部件堆放场所符号、有毒有电防火防爆标识等各类生产用标识等。使现场有一个安全生产、文明施工的风貌。
5．组织自检自查工作
在验收准备的末期，由竣工验收方案制定者组织各有关单位参加对准备工作的自查自检，采用集中与分散、各单位自查与单位间互查、模拟验收等方法，对尚不符合要求的部分责成整改，落实责任人，限期完成并定时间进行复查。
四、竣工验收的实施
（一）评议建设概况报告
1．建设概况报告由机电工程建设方负责撰写。
简述建设过程，重点总结合理安排年度计划投资和组织施工，加强工程管理，严格工程质量监督检查；认真审查预决算，精打细算，节约投资及做好生产准备等工作中的经验总结。有进口设备和引进技术的建设项目，应总结外事工作与国内各项建设工作相配合的经验教训。
2．验收组或验收委员会评议的重点，是建设行为的合法性、工程设计的合理性、招标投标过程的公平公正性、施工管理的科学性、工程质量的符合性、试生产试运行结果的达标程度以及投资及使用的规范性。
3．验收组或验收委员会对报告评议结果要有书面意见。表示认可或指明在某些方面有完整性、真实性的缺陷，需作必要的补充和纠正。评议意见可在竣工验收活动终结时形成的竣工验收意见书中进行表达。
（二）审阅工程资料
1．需审阅的工程资料。主要有：立项审批文件、工艺设计图纸和施工设计图纸、各类工程合同及重要设备物资采购合同、施工组织设计、施工技术记录、质量记录、施工质量验收评定记录、设计变更和施工中各类重要管理记录、与施工有关的重要的各种会议纪要和报表、竣工图、试生产试运行记录、生产的产品检定记录、试生产统计报表、有关机电工程建设的财务报表等，如有涉外部分还应审阅与涉外活动相关的相应文件。
2．资料审阅的重点。与建设概况报告是否一致。各类合同是否合法和严密。各种记录是否完整、真实和齐全。各种技术、质量记录与应执行的标准规范是否对称。竣工图是否与设计变更后的施工图一致。生产的产品（包括中间产品）的检定结果是否符合产品标准。生产中产生的三废，其处理记录是否达标。各种统计报表是否正确及时。直接相关的各种记录是否能互相印证。涉外活动是否经过授权。因种种原因，机电工程项目尚有不影响生产或运行的部分工程暂缓建造，其批准或会议决定的文件是否齐全。会计账务和报表是否符合审计要求，应纳税费是否缴齐且凭证齐全。
3．其他材料。还要对竣工结算和工程最终审计的准备及相关资料情况进行了解。
4．资料审阅注意事项。各种资料的载体对同一内容的描述应一致。注意资料形成日期的合理性。对资料形成的真实性负直接责任的人员，其签证应齐全。有疑问的要做记录，以利于寻找佐证，有些要与工程实体对照，作为现场检查的重点。可按分工负责的原则进行审阅。审阅终了，要形成意见，即表示认可或提出某些修改意见，意见可在竣工验收活动终结时形成的竣工验收意见书中进行表达。
五、建设工程竣工验收备案管理
1．国务院住房和城乡建设主管部门负责全国房屋建筑和市政基础设施工程的竣工验收备案管理工作。县级以上地方人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程的竣工验收备案管理工作。
2．在我国境内新建、扩建、改建各类房屋建筑和市政基础设施工程，建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15d内，依照规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门（备案机关）备案。
3．工程质量监督机构应在工程竣工验收之日起5d内，向备案机关提交工程质量监督报告，备案机关发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件15d内，责令停止使用，重新组织竣工验收。
4．建设工程竣工验收备案需具备的条件：工程竣工验收已合格，并完成工程验收报告。工程质量监督机构已经出具工程质量监督报告。已办理工程监理合同登记核销及施工合同备案核销手续。
5．建设单位办理竣工备案应当提交以下文件
（1）工程竣工验收备案表。
（2）工程竣工验收报告，应当包括工程报建日期，施工许可证号，施工图设计文件审查意见，勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件。
（3）法律、行政法规应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件。
（4）法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件。
（5）施工单位签署的工程质量保修书。
（6）法律法规规定的必须提供的其他文件。
【案例1H420150-1】
一、背景
某大型发电集团公司于2010年在F省开工建设2台1000MW燃煤发电机组项目，2012年底两台机组均顺利实现并网发电并正式移交生产，进入半年试生产考核期，期间机组主要技术经济指标优良，各项涉网性能试验全部完成。2013年7月建设单位组织相关单位对该项目进行了竣工验收。期间发生如下事件：
事件1：在环境验收时邀请了当地污水处理检测机构的代表为验收成员。
事件2：现场检查时发现锅炉燃烧器区域电缆防火盖板损坏、脱落较多。
事件3：因为业主通过招投标负责采购的主设备延迟供应2个月，最终致使该系统未能如期投运。业主对施工方处罚并向施工方索赔。
事件4：发电机设备的安装程序：定子就位一发电机穿转子一氢冷器安装一励磁机安装一端盖、轴承、密封瓦调整安装一对轮复找中心并连接～整体气密性试验等。安装程序存在错误。
二、问题
1．在环境验收中验收委员会只邀请污水处理检测机构参加是否妥当？为什么？
2．锅炉燃烧器区域电缆防火盖板损坏、脱落较多存在怎样的隐患？如何整改？
3．事件3中业主对施工方处罚和施工方向设备供应商索赔的处理是否正确？阐述理由。
4．针对主设备延迟供应、影响整个系统按期投运，竣工验收意见书对此应怎样表述？
5．简述发电机设备正确的安装程序。
三、分析与参考答案
1．不妥当。因为污水处理检测机构只能对污水具体检测结果负责，不能对发电厂的环境影响作全面权威性的评估；污水处理检测机构只可能参与环评工作，不可能出具环评审批意见；应邀请环保行政主管部门共同参加发电厂的竣工验收活动，以便验证证实工程立项时的环保审批意见。
2．存在的隐患是：一是锅炉燃烧器区域温度较高，易发生煤粉泄漏，是火力发电厂的重点防火部位；二是该区域电缆防火盖板损坏、脱落较多，存在较大的火灾隐患。整改建议：将所有防火盖板按设计和规程要求封堵严密，防止发生火灾烧毁电缆。
3．不正确。因为电厂主设备是业主通过招标投标，最终与选定的设备制造商签订供货协议的，与施工方无关，所以业主只应向设备供应商要求索赔。
4．竣工验收意见书对工期延误事件首先应说明原因，其次是建议按照承包合同和设备采购合同约定，进行处罚和索赔。
5．发电机设备正确的安装程序是：定子就位→定子及转子水压试验→发电机穿转子→氢冷器安装→端盖、轴承、密封瓦调整安装→励磁机安装→对轮复找中心并连接→整体气密性试验等。
【案例1H420150-2】
一、背景
北方的某大型公建机电工程，工程总建筑面积26万rri2，由A、B两区域组成，A区功能为五星级高档酒店，建筑面积12万rri2，B区为办公楼，建筑面积14万m²。A、B两区机电工程业主单独招标，分别由两个施工单位公司1和公司2承接，两区机电工程系统独立设置各自系统。
机电工程均包括通风空调、给水排水、消防、电气、建筑智能工程项目。通风空调工程采用冰蓄冷制冷技术，办公楼空调系统采用VAV变风量系统，酒店空调采用
风机盘管力口新风系统，卫生间给水排水采用同层排水系统，工程设直饮水系统，消防工程设置气体灭火系统、消防喷洒系统、消火栓系统等，建筑物大堂设置地板辐射供暖系统，埋地管材采用PE-RT耐热增强聚乙烯管，网络服务机房采用开放式网格桥架，网络服务机房设置德国原装进口的恒温恒湿空调机组。机电工程施工工期均为2年，酒店项目先开工3个月时间，项目完工时间为2013午12月份，该楼供暖系统已经运行。
工程组织竣工验收，验收人员检查中发现以下几个问题：
（1）公司，1完成酒店工程项目，公司2承接的办公楼工程目前还未完工。
（2）公司1承接的酒店工程的地下洗衣房的蒸汽管道工程，因业主采购的设备延期到场，故施工单位也未按约定的时间，将蒸汽管道连接到位，业主方对施工单位进行罚款。
（3）酒店工程未进行带冷源的系统联合调试。
（4）进口的恒温恒湿机组的说明书没有中文标示。
（5）酒店大堂的地板辐射供暖系统的PE-RT耐热增强聚乙烯管道只提供了一次压力试验的记录。
二、问题
1．公司1完成酒店的工程项目，是否可以先进行工程竣工验收？
2．业主是否应该对公司1承接的酒店地下洗衣机房蒸汽管道未按期完成进行处罚？
3．酒店工程进行了带热源的联合试运转，并已供暖，但未进行带冷源的联合试运转，是否可以进行竣工验收？
4．竣工资料中进口的恒温恒湿空调机组的产品说明书没有中文标示，是否符合要求？应如何处理？
5．酒店大堂的地板辐射供暖系统的PE-RT耐热增强聚乙烯管道只提供了一次压力试验的记录。是否符合要求？为什么？
三、分析与参考答案
1．因公司1承接的酒店项目与甲方单独签订的工程合同，工程符合竣工验收的条件，可先申请竣工验收。
2．业主不应对公司1承接的酒店蒸汽机房管道未按期完成而对其进行罚款，因
洗衣机房的洗衣设备是业主采购，因业主采购延期，造成施工单位未将管道连接到位，故业主方对施工单位进行罚款不合理。
3．酒店工程竣工时是12月份，正值北方地区冬季，工程只进行了带热源的联合试运转，空调冷源的试运转条件与设计制冷条件相差较大，故可仅作不带冷源的试运转，冬季时只做带热源的试运转即符合要求，工程可以进行工程的竣工验收，在验收报告中说明系统未进行带冷源的试运转，待室外温度条件合适时完成。
4．竣工资料提供的进口的恒温恒湿空调机组的产品说明书没有中文标示，不符合要求，应有中文说明书，应要求施工单位与设备供应商联系，获得中文说明书，以便移交业主，保证物业今后的运行。
5．酒店大堂的地板辐射供暖系统的PE-RT耐热增强聚乙烯管道，只提供了一次压力试验的记录不符合塑料埋地管道技术规范的要求，供暖系统采用地板辐射供暖方式时，埋地的塑料管必须进行二次试压，第一次试压是在埋地管安装完成后，土建垫层施工前进行，第二次试压是在土建完成垫层施工后进行，确保埋地管道不渗不漏，并做好记录。