绩效评估暨“五大战役”考评工作方案的通知 县局机关各股室，县法律援助中心、县公证处：
现将《安溪县司法局2011年度绩效评估暨“五大战役”考评工作方案》印发给你们，请按方案要求认真贯彻执行。
安 溪 县 司 法 局
二O一一年三月十七日
抄送:县效能办、县直党工委、县人事局，本局领导。
存档（2）
安溪县司法局2011年度绩效评估
暨“五大战役”考评工作方案
为深入开展局机关和直属事业单位绩效管理工作，根据《中共安溪县委办公室、安溪县人民政府办公室关于印发〈2011年度安溪县绩效评估暨“五大战役”考评工作方案》的通知〉（安委办〔2011〕17号文）要求，结合司法行政工作实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七届五中全会精神和科学发展观，按照市委 “项目带动、转变提升、和谐进步、奋力发展”和县委“强势开局、跃升发展”的工作思路，围绕县委、县政府《关于在全县机关加大治理“庸、懒、散、混”力度服务安溪跨越发展的意见》，以提升服务水平为目标，以围绕发展、提高效能为主线，积极推行政府绩效管理，努力提升工作实效，全力推动发展方式转变，扎实做好司法行政工作“十二五”规划的开局，为推进我县现代山水茶乡建设提供坚强的保障。
二、绩效管理工作内容和步骤
（一）绩效管理对象
1、县局机关各股室（5个）：办公室、政工股、宣教股、基层股、公律股。
2、直属事业单位（2个）：县法律援助中心、县公证处。
（二）绩效管理内容
绩效管理考评由县局效能办负责，考评内容由目标考评、公众评议和察访核验三部分组成：
（1）目标考评（总分100 分）：由职能工作目标、行政能力目标两大部分构成。
职能工作目标包括三方面内容，分值占目标考评总分的65分。“职能工作目标”部分，设定体现本部门职能职责、反映本部门工作绩效的一级指标21项（见附件1）。其中包括：①重点工作目标（26分）：主要是县委、县政府全年重点工作目标分解及本部门服务于全县中心工作的目标。设定的一级指标五项，二级指标即年度工作目标21项。②常规工作目标（36分）：根据本部门“三定”方案法定工作职责所确定的目标任务，设定一级指标十五项，二级指标32项。③动态工作目标（3分）：主要是承办有关法制宣传主题活动，设定一级指标一项，二级指标2项。
行政能力目标考评包括科学行政、依法行政、高效行政、廉洁行政和管理创新等五方面内容，分值占目标考评总分的35 分，每一项内容分值各7 分。
（2）公众评议（总分100分）: ①县局政工股负责设制公众测评表，组织县局服务相对人及服务对象评议、民主评议政风行风代表和机关效能建设监督员评议、部门互评、县局班子领导评议，分值90 分；其中，服务相对人及服务对象评议分值40 分，民主评议政风行风代表、机关效能建设监督员评议分值10 分，部门互评分值20 分，县局班子领导评议分值20 分。②县局效能办评议分值10 分。
（3）察访核验:由县效能办按照《2011年度安溪县绩效评估暨“五大战役”考评察访核验评分细则》（以下简称《评分细则》）（见附件2）组织实施。县局效能办参照《评分细则》，
结合日常工作对责任单位不履行职责的实施扣分备案，以强化日常监督考核。
（三）绩效管理结果汇总
由县局机关效能建设领导小组统一领导，县局效能办负责对本级绩效评估目标考评、公众评议的汇总，并将汇总结果情况报县机关效能建设领导小组审定，负责向参评单位反馈评估情况，以及起草年度绩效评估通报材料。
绩效考评结果计算方法：
目标考评得分×60%＋评议得分×40%＋察访核验扣分=总成绩。
绩效考评结果分优秀、良好、达标、诫勉四个等次。优秀（90 分以上）、良好（80～89 分）、达标（70～79分）和诫勉（70 分以下）。
（四）绩效管理情况通报
县局机关效能建设领导小组于翌年4月向局领导班子和各参评单位通报上一年度本局绩效评估情况。各参评单位应对反馈的考核目标实现情况、公众评议结果及察访核验情况认真进行分析，针对存在的问题制定整改措施，限时整改落实到位，并及时向县局机关效能建设领导小组反馈整改情况，努力提升工作绩效。
（五）绩效管理结果运用
绩效管理评估结果报县局机关效能建设领导小组审定后，作为评价各股室和直属事业单位领导干部工作实绩、评优评先、干部使用、交流、奖励、惩戒和问责的重要依据。
三、几点要求
各参评单位要进一步深化对开展绩效管理工作重要性的认识，增强绩效意识，强化绩效管理，切实把绩效管理作为行政管理的一项基本制度，认真抓好落实，确保县委县政府和县局年初制定的各项决策任务的实现。
(一)加强领导，落实工作责任。本局绩效管理和评估工作由局主要领导负总责，局政工股牵头，会同办公室、相关股室
具体实施。各参评单位对制定的任务目标要精心组织实施，密切配合协调，强化工作措施，切实抓好协调、检查、督促，按时序、高质量完成各项工作。
（二）认真实施，扎实推进工作。各参评单位要树立绩效是干出来的不是评出来的意识，按照绩效管理的工作步骤和绩效评估方案的安排，围绕自身职能职责的发挥和年度工作任务，增强服务意识，创新工作方法，加快发展步伐，确保全面完成或超额完成年度绩效设定目标，提高绩效水平。各参评单位半年绩效分析报告和年终绩效自评总结报告各2 份分别于2011年7 月上旬和年底前报县局政工股和办公室。
(三) 严明纪律，确保客观公正。要树立正确的绩效观，克服功利思想，力戒形式主义，反对弄虚作假，确保各项绩效指标数据真实、准确、客观。对在职能目标考评、评议、察访核验工作中弄虚作假的，要严肃追究单位领导和有关责任人的责任。
（四）积极探索，提高管理水平。推行绩效管理是一项创新性工作。各参评单位要坚持务实管用、简便可评、客观公正、连续稳定的原则，以改革创新的精神积极探索，研究绩效管理的办法，建立奖惩约束机制，形成注重绩效、讲求绩效、创造绩效的良好导向，促进行政管理体制改革的进一步深化。
附件1：2011年度安溪县司法局绩效管理目标考评定档分值表 附件2：2011年度安溪县司法局绩效评估暨“五大战役”考评察访核验评分细则
石狮市工商局2011年度绩效评估暨 “五大战役”考评工作实施方案 为了认真贯彻落实石狮市委、市政府关于加强绩效管理工作的部署，切实做好全局绩效管理工作，圆满完成全年工作目标任务，按照石狮市人大《2011年度上级驻石单位绩效评估暨“五大战役”考评工作实施方案》，制定本局实施方案。
一、主要依据
坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕石狮市委突出加快“四项建设”，致力提升“四个水平”推进新一轮发展的工作思路，紧紧围绕继续打好“五大战役”、大干开局之年的形势任务，结合工商行政管理工作实际，按照市人大对上级驻石单位绩效评估暨“五大战役”考评工作实施方案的要求，结合全省工商工作会议部署要求的2011年10项硬任务，石狮市委、市政府部署的年度重点工作，我局2011年工作计划和“三定方案”规定的职能，以优化发展环境为主线，以提升服务水平为目标，全力实施“五大战役”，为推进石狮“两个加快”、实现科学发展、跨越发展提供坚强的保障。
二、组织领导
为了更好地把开展绩效管理作为推动工作落实的有力抓手，加强组织落实，成立石狮市工商局绩效评估工作领导小组，局长任组长，各分管领导任副组长，各科（室）、所、队、投诉台负责人为成员，下设办公室，负责日常工作，挂在局办公室。
三、考评内容
根据要求，结合工作实际，考评内容由职能工作目标和共性工作目标两部分组成。
（一）职能工作目标65分，分为重点工作目标、常规工作目标、动态工作目标三大类，共设定行政指导、服务经济、品牌战略等25个方面内容。
（二）共性工作目标35分，主要体现我局的制度建设、队伍建设成效和队伍战斗力水平，指标项目由石狮市人大常委会设置。
具体考评指标及评估标准见《石狮市工商局2011年度绩效管理目标考评表》（附件一）。
四、考评方法
绩效考评采取宣传发动、自查自评、集中考评、公众评议、察访核验等方法相结合进行。
1.宣传发动。召开专题会议，对绩效考评工作进行具体部署，让广大干部职工提高思想认识，促进职能到位。加大绩效考评宣传力度，充分发挥报纸、电视、广播、网络等媒体作用，营造舆论氛围。加强绩效考评理论和业务知识培训，提高绩效管理水平。
2.自查自评。根据指标考核评分标准，对我局各项考核指标完成情况，以及石狮市委、市政府和上级工商机关布置的阶段性工作任务完成情况进行自我评价，撰写我局绩效自评工作报告并报石狮市人大办公室。
3.集中考评。采取听汇报、查阅资料、实地抽查、座谈交流等方式，对年度绩效目标实现情况进行考核、评价。
4.公众评议。采取问卷评议、电话访问等方式，邀请社会各界进行评议。重点从履行职责、工作效率、服务态度、勤政廉政等方面进行评议，推动作风转变和服务意识的增强。
5.察访核验。具体由石狮市效能办牵头组织实施。
五、结果应用
年度绩效考评结果以正式文件进行通报，作为评价各单位及其领导干部工作实绩、选人用人、廉洁自律、评先评优的重要依据，并与行政奖励、行政问责相挂钩。
六、工作要求
1.统一思想，提高认识。全局人员要进一步深化开展绩效评估暨“五大战役”考评工作重要性的认识，增强绩效意识，自觉把思想和行动统一到贯彻落实石狮市委、市人大、市政府和省工商局、泉州市工商局关于加强绩效管理的工作部署上来，确保市委、市政府年度各项决策部署的落实。
2.加强组织，落实责任。各单位要切实加强对绩效管理工作的组织领导，各科室主要负责人是绩效管理的第一责任人，必须以强烈的责任感和科学公正的态度，分工协作，密切配合，形成抓绩效管理工作的整体合力。
3.丰富考评活动载体，务求实效。各相关单位要根据绩效目标，逐项逐条进行认真对照，扎扎实实抓好工作落实。要充分运用上门服务、现场服务、预约服务等活动载体，提高服务水平，提高公众的满意度。
4.建立季报制度，加强跟踪。各单位要根据《石狮市工商局2011年度绩效管理目标考评表》，按质按量地予以认真实施并达到预期目标，指定一名工作人员负责日常绩效管理工作，认真收集和组织工作情况及资料，认真分析存在问题和不足，及时提出整改意见，绩效评估办公室要及时汇总各相关责任单位的情况，填报《2011年度石狮市绩效评估暨“五大战役”评估目标落实情况季度报表》，按时送交市人大考评协调办公室，并通过互联网、公开栏等形式向社会公开。同时，要做好各项绩效目标运行情况的半年分析，按时报送市人大办公室和市效能办。
5.强化督查，确保实效。绩效评估办公室要定期对照《石狮市工商局 2011年度绩效管理目标考评表》，开展对各相关责任单位的工作督查，发现问题，分析原因，切实采取有力措施，督促落实整改，确保高效率高质量圆满完成全年工作目标。
6.注重创新，提升水平。各单位要以“创造一流的工作业绩、建设一流的工商队伍、塑造一流的公众形象”为目标，深入开展创先争优和“两强化两提升”活动，在落实绩效管理目标的过程中，不仅认真完成好绩效目标，更要开拓进取，大胆探索，有针对性地进行工作创新，突出工作亮点，不断提升履职能力和工作水平，力争走在全市和工商系统的前列，为石狮市科学发展、跨越发展作出更大的贡献。
石狮公路分局2011年度绩效评估暨“五大战役”
考评工作实施方案
根据石狮市委的部署和要求，按照市人大办关于《2011年度上级驻石单位绩效评估暨“五大战役”考评工作方案》(石人大办[2011]2号文)的要求，结合分局实际，制定2011年度石狮公路分局绩效评估暨“五大战役”考评工作实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，按照实事求是、客观公正、透明公开的原则，围绕市委突出加快“四项建设”，致力提升“四个水平”推进新一轮发展的工作思路，以优化发展环境为主线，以提升服务水平为目标，引导和激励分局全体干部职工认真履职、落实责任，同心聚力、开拓创新，全力实施“五大战役”，为推进石狮“两个加快”、实现科学发展、跨越发展提供坚强的保障。
二、考评的对象：
分局全体干部职工
三、绩效评估暨“五大战役”考评工作步骤
围绕市委、市政府的中心工作，结合分局工作实际和“五大战役”分解的任务，设定绩效评估目标，完善绩效责任体系，建立绩效奖惩机制，推进绩效目标实施。
（一）制定工作方案，明确目标任务
分局根据单位职责，结合市委、市政府年度工作分解任务和本单位年度工作计划，制定本单位的年度绩效评估暨“五大战役”考评工作方案（以下简称《工作方案》）。《工作方案》的主要内容包括：①设定年度绩效目标的主要依据；②本年度绩效目标及其评估标准（设定的评估指标要有工作数量、工作质量、工作进度、预期效果、时限要求）；③实现本年度绩效目标的方法和措施；④相应的监督检查措施和考评办法。《工作方案》将通过分局门户网站、党务和政务公开栏等方式向社会公开。
（二）分解细化任务，构建责任体系
为了建立绩效评估暨“五大战役”考评目标落实责任体系，分局决定成立绩效考评领导小组，具体名单如下：
组 长：洪泽演
副组长：蔡少猛
成 员：林著笙 傅明长 曾志平 许耀星 刘亚泽
胡进元 吴金皆 刘惠斌
领导小组下设办公室：
主 任： 林著笙（兼）
成 员：颜期彬 洪奕尚 吴晓萍
考评小组负责将绩效评估的各项工作目标任务，具体分解落实到内设机构、各个岗位及承办人员，明确进度、质量和完成时限，落实直接责任人及主管领导、分管领导的责任，建立主体明确、层级清晰、量化具体的责任体系。同时，各参评单位要建立和完善对机关工作人员的绩效管理制度，充分调动其工作积极性，推进绩效目标的实现。
（三）建立工作制度，加强跟踪监控
建立健全绩效目标报告、分析、通报和跟踪问责等相关制度，加强对绩效评估暨“五大战役”考评目标落实情况的监测。
1、建立绩效目标落实情况季度报告制度。分局从第二季度开始，每季度第一个月10日前要填写《2011年度石狮市绩效评估暨“五大战役”评估目标落实情况季度报表》(附件一)，送交市人大办公室，并通过互联网、公开栏等形式向社会公开。对未按时序进度完成、进展缓慢或在泉州本系统、本市排位滞后的工作指标，注意分析存在问题、薄弱环节及原因，及时整改。
2、建立半年分析报告制度。分局对本单位各项绩效目标的运行情况进行半年分析，并于2011年7月底前报送市人大办公室和市效能办。
（四）加强监督检查，推进目标实施
1、分局领导将严格按照绩效评估暨“五大战役”考评目标要求，加强对分局承担的工作任务落实和进展情况的监督检查，确保本单位各项工作任务按时按质完成。进一步简化环节，优化流程，规范运作，改善管理，强化路政部门的执行力，确保政令畅通。
2、市人大常委会将组织对各参评单位指标落实情况的跟踪监测，督促相关单位认真抓好整改落实工作，并及时向市效能办反馈相关情况。
四、绩效评估暨“五大战役”考评组织实施
（一）评估方法
采取宣传发动、自查自评、集中考评、公众评议、察访核验等方法相结合进行。
1、宣传发动。一是要广泛宣传发动，让广大干部职工统一思想，提高认识，明确目标，促进分局全体干部职工进一步提升依法履职和服务水平，更好地服务人民群众和地方经济社会发展，为我市实施“五大战役”作出新的更大的贡献。二是加
强在《石狮日报》、《侨乡公路报》、《公路简讯》的宣传力度或召开座谈会等形式，广泛宣传分局在服务我市实施“五大战役”的具体做法，让人民群众家喻户晓，理解支持分局的各项工作。
2、自查自评。分局将对照现制定的《工作方案》内容和《年度绩效管理目标考评表》(附件二)设臵的考核指标，以及市委、市政府和上级主管部门布臵的阶段性工作任务，本着实事求是的原则，按照目标排序，逐条逐项进行自查自评。自评结果按要求报送市人大办公室。
3、集中考评。集中考评工作在市委统一领导下，按照市机关效能建设领导小组的工作部署和要求，市人大常委会具体负责对分局的考核评估工作。主要采用听取汇报、查阅资料、现场核验、座谈交流、定档打分等方式，对分局年度绩效目标实现情况进行考核、评价。
4、公众评议。市人大常委会将组织几个评议工作小组按“既分工又合作”形式，对分局开展群众评议机关活动。
5、察访核验。市效能办牵头，组织相关部门结合效能督查、效能投诉等工作，通过明察暗访、听取汇报、查看资料、现场调查等形式，对分局进行定期不定期察访核验。
（三）分值设臵
分局绩效评估暨“五大战役"考评总分为1O0分。成绩组成如下：
总成绩=目标考评得分×60%+公众评议得分×40%+奖励得分-察访核验扣分
1、目标考评得分。绩效目标考评内容由职能工作目标和共性工作目标两部分组成。绩效目标考评总分（百分制）=职能工作目标得分（占65%）+共性工作目标得分（占35%）（附件二）。职能工作目标是指根据部门法定职责和全市中心工作确定的个性化工作，主要体现参评单位的业务工作实绩。每个参评单位须设定能够体现部门职能职责、反映部门工作绩效的一级指标至少15项。共性工作目标是指所有部门都涉及到的共有工作，主要体现在“科学民主决策、依法依规办事、高效优质服务、
党风廉政建设和机关管理创新”等五方面内容。评分标准坚持“拉
开奖惩档次，激励争先创优”的原则，对分局《年度绩效管理目标考评表》中的每项指标按定档标准分为A、B、C三档，由考评组成员无记名打分确定段次，最后经集体审核、复议后汇总统计绩效目标考评得分。A档：工作目标完成，且具有争先创优和创新成果的，标准分值为90％～1OO％；B档：工作目标虽然完成，但缺乏争先创优和创新成果的，标准分值为80％～9O％；C档：工作目标没有完成的，标准分值为80％以下。
2、公众评议得分。公众根据实际情况和亲身感受选择分局在“执行法律法规、服务态度、办事效率、工作质量、协同
配合、廉洁自律”等几个方面工作的满意度情况(附件三)。公众评议总分（百分制）=各项评价内容得分之和（每项100分）÷项数
3、奖励得分。对在2011年度荣获国家级、省部级、市级综合性或单项表彰、奖励的(不包括个人)，分别按相应的级别给予一次性加分，直接计入综合绩效考评总分。
4、察访核验扣分。省、泉州市效能办组织的察访核验中发现问题的，所在单位按上级标准加倍扣分。市效能办平时组织检查发现的问题作为察访核验的内容，按相关规定进行扣分。
（四）评估等次
评估结果分为优秀、良好、一般、差四个等次。 （五）时间安排
1、2011年4月5日前，分局将《绩效评估暨“五大战役”考评工作方案》等材料分别报送市人大考评领导小组审核。
2、2011年4月25日前，市人大考评领导小组对各参评单位的方案进行审核，并报市机关效能建设领导小组批复实施。
3、2011年6月30日、12月30日前，市人大考评领导小组组织开展公众评议，分别完成上、下半年群众评议机关活动。
4、2012年1月15日前，分局开展自查自评，并形成年终绩效自评总结报告送市人大办公室。自评报告的内容包括：绩效目标以及职责的完成情况、存在的问题及其原因、改进措施。
五、绩效评估暨“五大战役”考评结果应用
（一）发放奖金。考评得分排名列驻石9个单位前两名且评估结果等次为“良好”以上的，市委将奖励绩效奖金20万元，分局将奖励先进股室、站班。
（二）结果综合运用。①市人大常委会考评小组把绩效评估暨“五大战役”考评成果综合应用于各类评先评优工作中。对在落实党风廉政建设责任制、计划生育、社会治安综合治理、安全生产等方面被一票否决的，当年度绩效评估暨“五大战役”考评不得评为优秀、良好单位。被评为“一般”或“差”等次的单位，不得参加新一轮“机关党建先进单位”、“五好党支部”、“先进基层党组织”等各类先进单位评选；班子领导成员不得参加各类先进个人评选。在绩效评估暨“五大战役”考评中被评为“一般”或“差”等次的单位，取消该单位当年度市级“文明单位”奖金发放，原则上不得参评新一届市级“文明单位”评选。②实行绩效责任追究制度。凡被省、泉州市效能办察访核验查实或通报存在问题的，取消该单位相关科室所有人员、分管领导绩效奖金。凡受到责任追究的领导干部，一律不享受绩效奖金。
六、工作要求
分局将进一步深化对开展绩效评估暨“五大战役”考评工作重要性的认识，增强绩效意识，强化绩效评估暨“五大战役”考评，切实把绩效评估暨“五大战役”考评作为机关管理的一项基本制度，认真抓好落实，确保市委市政府年度各项决策部署的落实。
(一)加强领导，落实工作责任。切实加强对绩效评估暨“五大战役”考评工作的组织领导，健全完善工作机构，明确分管领导，指定专人具体负责，确保绩效评估暨“五大战役”考评各项工作顺利开展。对制定的任务目标要精心组织实施，密切配合协调，强化工作措施，切实抓好协调、检查、督促，按时序、高质量完成各项工作。努力建立以目标为导向、以实绩为核心的绩效评价体系，积极探索提升工作绩效的方法和途径，形成长效机制，做到用机制管理人、规范人、引导人。
（二）认真实施，扎实推进工作。按照绩效评估暨“五大战役”考评的工作步骤和安排，围绕自身职能职责的发挥和年度工作任务，增强服务意识，创新工作方法，加快发展步伐，确保全面完成或超额完成年度绩效设定目标，提高绩效水平。
(三)严明纪律，确保客观公正。要树立正确绩效观，克服功利思想，力戒形式主义，反对弄虚作假，确保各项绩效指标
数据真实、准确、客观。对在职能目标考评、评议、察访核验工作中弄虚作假的，要严肃追究有关责任人的责任。
（四）积极探索，提高管理水平。推行绩效评估暨“五大战役”考评是一项创新性工作。要坚持务实管用、简便可评、客观公正、连续稳定的原则，以改革创新的精神积极探索，研究绩效评估暨“五大战役”考评的办法，健全完善奖惩激励和约束机制，形成注重绩效、讲求绩效、创造绩效的良好导向，促进公路机制改革的进一步深化。 附件：
1、《2011年度石狮公路分局绩效评估暨“五大战役”评估目标落实情况季度报表》
2、《2011年度石狮公路分局绩效管理目标考评表》
附件一
2011年度石狮公路分局绩效评估暨“五大”战役
评估目标落实情况季度报表（第 季度）
注：此表由各股室（所）、公路站填报（每季度报送一次）、填写不下可另附纸张。
附件二
2011年度石狮公路分局绩效管理目标考评表
绩效评估暨“五大战役”考评工作方案的通知 县局机关各股室，县法律援助中心、县公证处：
现将《安溪县司法局2011年度绩效评估暨“五大战役”考评工作方案》印发给你们，请按方案要求认真贯彻执行。
安 溪 县 司 法 局
二O一一年三月十七日
抄送:县效能办、县直党工委、县人事局，本局领导。
存档（2）
安溪县司法局2011年度绩效评估
暨“五大战役”考评工作方案
为深入开展局机关和直属事业单位绩效管理工作，根据《中共安溪县委办公室、安溪县人民政府办公室关于印发〈2011年度安溪县绩效评估暨“五大战役”考评工作方案》的通知〉（安委办〔2011〕17号文）要求，结合司法行政工作实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七届五中全会精神和科学发展观，按照市委 “项目带动、转变提升、和谐进步、奋力发展”和县委“强势开局、跃升发展”的工作思路，围绕县委、县政府《关于在全县机关加大治理“庸、懒、散、混”力度服务安溪跨越发展的意见》，以提升服务水平为目标，以围绕发展、提高效能为主线，积极推行政府绩效管理，努力提升工作实效，全力推动发展方式转变，扎实做好司法行政工作“十二五”规划的开局，为推进我县现代山水茶乡建设提供坚强的保障。
二、绩效管理工作内容和步骤
（一）绩效管理对象
1、县局机关各股室（5个）：办公室、政工股、宣教股、基层股、公律股。
2、直属事业单位（2个）：县法律援助中心、县公证处。
（二）绩效管理内容
绩效管理考评由县局效能办负责，考评内容由目标考评、公众评议和察访核验三部分组成：
（1）目标考评（总分100 分）：由职能工作目标、行政能力目标两大部分构成。
职能工作目标包括三方面内容，分值占目标考评总分的65分。“职能工作目标”部分，设定体现本部门职能职责、反映本部门工作绩效的一级指标21项（见附件1）。其中包括：①重点工作目标（26分）：主要是县委、县政府全年重点工作目标分解及本部门服务于全县中心工作的目标。设定的一级指标五项，二级指标即年度工作目标21项。②常规工作目标（36分）：根据本部门“三定”方案法定工作职责所确定的目标任务，设定一级指标十五项，二级指标32项。③动态工作目标（3分）：主要是承办有关法制宣传主题活动，设定一级指标一项，二级指标2项。
行政能力目标考评包括科学行政、依法行政、高效行政、廉洁行政和管理创新等五方面内容，分值占目标考评总分的35 分，每一项内容分值各7 分。
（2）公众评议（总分100分）: ①县局政工股负责设制公众测评表，组织县局服务相对人及服务对象评议、民主评议政风行风代表和机关效能建设监督员评议、部门互评、县局班子领导评议，分值90 分；其中，服务相对人及服务对象评议分值40 分，民主评议政风行风代表、机关效能建设监督员评议分值10 分，部门互评分值20 分，县局班子领导评议分值20 分。②县局效能办评议分值10 分。
（3）察访核验:由县效能办按照《2011年度安溪县绩效评估暨“五大战役”考评察访核验评分细则》（以下简称《评分细则》）（见附件2）组织实施。县局效能办参照《评分细则》，
结合日常工作对责任单位不履行职责的实施扣分备案，以强化日常监督考核。
（三）绩效管理结果汇总
由县局机关效能建设领导小组统一领导，县局效能办负责对本级绩效评估目标考评、公众评议的汇总，并将汇总结果情况报县机关效能建设领导小组审定，负责向参评单位反馈评估情况，以及起草年度绩效评估通报材料。
绩效考评结果计算方法：
目标考评得分×60%＋评议得分×40%＋察访核验扣分=总成绩。
绩效考评结果分优秀、良好、达标、诫勉四个等次。优秀（90 分以上）、良好（80～89 分）、达标（70～79分）和诫勉（70 分以下）。
（四）绩效管理情况通报
县局机关效能建设领导小组于翌年4月向局领导班子和各参评单位通报上一年度本局绩效评估情况。各参评单位应对反馈的考核目标实现情况、公众评议结果及察访核验情况认真进行分析，针对存在的问题制定整改措施，限时整改落实到位，并及时向县局机关效能建设领导小组反馈整改情况，努力提升工作绩效。
（五）绩效管理结果运用
绩效管理评估结果报县局机关效能建设领导小组审定后，作为评价各股室和直属事业单位领导干部工作实绩、评优评先、干部使用、交流、奖励、惩戒和问责的重要依据。
三、几点要求
各参评单位要进一步深化对开展绩效管理工作重要性的认识，增强绩效意识，强化绩效管理，切实把绩效管理作为行政管理的一项基本制度，认真抓好落实，确保县委县政府和县局年初制定的各项决策任务的实现。
(一)加强领导，落实工作责任。本局绩效管理和评估工作由局主要领导负总责，局政工股牵头，会同办公室、相关股室
具体实施。各参评单位对制定的任务目标要精心组织实施，密切配合协调，强化工作措施，切实抓好协调、检查、督促，按时序、高质量完成各项工作。
（二）认真实施，扎实推进工作。各参评单位要树立绩效是干出来的不是评出来的意识，按照绩效管理的工作步骤和绩效评估方案的安排，围绕自身职能职责的发挥和年度工作任务，增强服务意识，创新工作方法，加快发展步伐，确保全面完成或超额完成年度绩效设定目标，提高绩效水平。各参评单位半年绩效分析报告和年终绩效自评总结报告各2 份分别于2011年7 月上旬和年底前报县局政工股和办公室。
(三) 严明纪律，确保客观公正。要树立正确的绩效观，克服功利思想，力戒形式主义，反对弄虚作假，确保各项绩效指标数据真实、准确、客观。对在职能目标考评、评议、察访核验工作中弄虚作假的，要严肃追究单位领导和有关责任人的责任。
（四）积极探索，提高管理水平。推行绩效管理是一项创新性工作。各参评单位要坚持务实管用、简便可评、客观公正、连续稳定的原则，以改革创新的精神积极探索，研究绩效管理的办法，建立奖惩约束机制，形成注重绩效、讲求绩效、创造绩效的良好导向，促进行政管理体制改革的进一步深化。
附件1：2011年度安溪县司法局绩效管理目标考评定档分值表 附件2：2011年度安溪县司法局绩效评估暨“五大战役”考评察访核验评分细则
石狮市工商局2011年度绩效评估暨 “五大战役”考评工作实施方案 为了认真贯彻落实石狮市委、市政府关于加强绩效管理工作的部署，切实做好全局绩效管理工作，圆满完成全年工作目标任务，按照石狮市人大《2011年度上级驻石单位绩效评估暨“五大战役”考评工作实施方案》，制定本局实施方案。
一、主要依据
坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕石狮市委突出加快“四项建设”，致力提升“四个水平”推进新一轮发展的工作思路，紧紧围绕继续打好“五大战役”、大干开局之年的形势任务，结合工商行政管理工作实际，按照市人大对上级驻石单位绩效评估暨“五大战役”考评工作实施方案的要求，结合全省工商工作会议部署要求的2011年10项硬任务，石狮市委、市政府部署的年度重点工作，我局2011年工作计划和“三定方案”规定的职能，以优化发展环境为主线，以提升服务水平为目标，全力实施“五大战役”，为推进石狮“两个加快”、实现科学发展、跨越发展提供坚强的保障。
二、组织领导
为了更好地把开展绩效管理作为推动工作落实的有力抓手，加强组织落实，成立石狮市工商局绩效评估工作领导小组，局长任组长，各分管领导任副组长，各科（室）、所、队、投诉台负责人为成员，下设办公室，负责日常工作，挂在局办公室。
三、考评内容
根据要求，结合工作实际，考评内容由职能工作目标和共性工作目标两部分组成。
（一）职能工作目标65分，分为重点工作目标、常规工作目标、动态工作目标三大类，共设定行政指导、服务经济、品牌战略等25个方面内容。
（二）共性工作目标35分，主要体现我局的制度建设、队伍建设成效和队伍战斗力水平，指标项目由石狮市人大常委会设置。
具体考评指标及评估标准见《石狮市工商局2011年度绩效管理目标考评表》（附件一）。
四、考评方法
绩效考评采取宣传发动、自查自评、集中考评、公众评议、察访核验等方法相结合进行。
1.宣传发动。召开专题会议，对绩效考评工作进行具体部署，让广大干部职工提高思想认识，促进职能到位。加大绩效考评宣传力度，充分发挥报纸、电视、广播、网络等媒体作用，营造舆论氛围。加强绩效考评理论和业务知识培训，提高绩效管理水平。
2.自查自评。根据指标考核评分标准，对我局各项考核指标完成情况，以及石狮市委、市政府和上级工商机关布置的阶段性工作任务完成情况进行自我评价，撰写我局绩效自评工作报告并报石狮市人大办公室。
3.集中考评。采取听汇报、查阅资料、实地抽查、座谈交流等方式，对年度绩效目标实现情况进行考核、评价。
4.公众评议。采取问卷评议、电话访问等方式，邀请社会各界进行评议。重点从履行职责、工作效率、服务态度、勤政廉政等方面进行评议，推动作风转变和服务意识的增强。
5.察访核验。具体由石狮市效能办牵头组织实施。
五、结果应用
年度绩效考评结果以正式文件进行通报，作为评价各单位及其领导干部工作实绩、选人用人、廉洁自律、评先评优的重要依据，并与行政奖励、行政问责相挂钩。
六、工作要求
1.统一思想，提高认识。全局人员要进一步深化开展绩效评估暨“五大战役”考评工作重要性的认识，增强绩效意识，自觉把思想和行动统一到贯彻落实石狮市委、市人大、市政府和省工商局、泉州市工商局关于加强绩效管理的工作部署上来，确保市委、市政府年度各项决策部署的落实。
2.加强组织，落实责任。各单位要切实加强对绩效管理工作的组织领导，各科室主要负责人是绩效管理的第一责任人，必须以强烈的责任感和科学公正的态度，分工协作，密切配合，形成抓绩效管理工作的整体合力。
3.丰富考评活动载体，务求实效。各相关单位要根据绩效目标，逐项逐条进行认真对照，扎扎实实抓好工作落实。要充分运用上门服务、现场服务、预约服务等活动载体，提高服务水平，提高公众的满意度。
4.建立季报制度，加强跟踪。各单位要根据《石狮市工商局2011年度绩效管理目标考评表》，按质按量地予以认真实施并达到预期目标，指定一名工作人员负责日常绩效管理工作，认真收集和组织工作情况及资料，认真分析存在问题和不足，及时提出整改意见，绩效评估办公室要及时汇总各相关责任单位的情况，填报《2011年度石狮市绩效评估暨“五大战役”评估目标落实情况季度报表》，按时送交市人大考评协调办公室，并通过互联网、公开栏等形式向社会公开。同时，要做好各项绩效目标运行情况的半年分析，按时报送市人大办公室和市效能办。
5.强化督查，确保实效。绩效评估办公室要定期对照《石狮市工商局 2011年度绩效管理目标考评表》，开展对各相关责任单位的工作督查，发现问题，分析原因，切实采取有力措施，督促落实整改，确保高效率高质量圆满完成全年工作目标。
6.注重创新，提升水平。各单位要以“创造一流的工作业绩、建设一流的工商队伍、塑造一流的公众形象”为目标，深入开展创先争优和“两强化两提升”活动，在落实绩效管理目标的过程中，不仅认真完成好绩效目标，更要开拓进取，大胆探索，有针对性地进行工作创新，突出工作亮点，不断提升履职能力和工作水平，力争走在全市和工商系统的前列，为石狮市科学发展、跨越发展作出更大的贡献。
石狮公路分局2011年度绩效评估暨“五大战役”
考评工作实施方案
根据石狮市委的部署和要求，按照市人大办关于《2011年度上级驻石单位绩效评估暨“五大战役”考评工作方案》(石人大办[2011]2号文)的要求，结合分局实际，制定2011年度石狮公路分局绩效评估暨“五大战役”考评工作实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，按照实事求是、客观公正、透明公开的原则，围绕市委突出加快“四项建设”，致力提升“四个水平”推进新一轮发展的工作思路，以优化发展环境为主线，以提升服务水平为目标，引导和激励分局全体干部职工认真履职、落实责任，同心聚力、开拓创新，全力实施“五大战役”，为推进石狮“两个加快”、实现科学发展、跨越发展提供坚强的保障。
二、考评的对象：
分局全体干部职工
三、绩效评估暨“五大战役”考评工作步骤
围绕市委、市政府的中心工作，结合分局工作实际和“五大战役”分解的任务，设定绩效评估目标，完善绩效责任体系，建立绩效奖惩机制，推进绩效目标实施。
（一）制定工作方案，明确目标任务
分局根据单位职责，结合市委、市政府年度工作分解任务和本单位年度工作计划，制定本单位的年度绩效评估暨“五大战役”考评工作方案（以下简称《工作方案》）。《工作方案》的主要内容包括：①设定年度绩效目标的主要依据；②本年度绩效目标及其评估标准（设定的评估指标要有工作数量、工作质量、工作进度、预期效果、时限要求）；③实现本年度绩效目标的方法和措施；④相应的监督检查措施和考评办法。《工作方案》将通过分局门户网站、党务和政务公开栏等方式向社会公开。
（二）分解细化任务，构建责任体系
为了建立绩效评估暨“五大战役”考评目标落实责任体系，分局决定成立绩效考评领导小组，具体名单如下：
组 长：洪泽演
副组长：蔡少猛
成 员：林著笙 傅明长 曾志平 许耀星 刘亚泽
胡进元 吴金皆 刘惠斌
领导小组下设办公室：
主 任： 林著笙（兼）
成 员：颜期彬 洪奕尚 吴晓萍
考评小组负责将绩效评估的各项工作目标任务，具体分解落实到内设机构、各个岗位及承办人员，明确进度、质量和完成时限，落实直接责任人及主管领导、分管领导的责任，建立主体明确、层级清晰、量化具体的责任体系。同时，各参评单位要建立和完善对机关工作人员的绩效管理制度，充分调动其工作积极性，推进绩效目标的实现。
（三）建立工作制度，加强跟踪监控
建立健全绩效目标报告、分析、通报和跟踪问责等相关制度，加强对绩效评估暨“五大战役”考评目标落实情况的监测。
1、建立绩效目标落实情况季度报告制度。分局从第二季度开始，每季度第一个月10日前要填写《2011年度石狮市绩效评估暨“五大战役”评估目标落实情况季度报表》(附件一)，送交市人大办公室，并通过互联网、公开栏等形式向社会公开。对未按时序进度完成、进展缓慢或在泉州本系统、本市排位滞后的工作指标，注意分析存在问题、薄弱环节及原因，及时整改。
2、建立半年分析报告制度。分局对本单位各项绩效目标的运行情况进行半年分析，并于2011年7月底前报送市人大办公室和市效能办。
（四）加强监督检查，推进目标实施
1、分局领导将严格按照绩效评估暨“五大战役”考评目标要求，加强对分局承担的工作任务落实和进展情况的监督检查，确保本单位各项工作任务按时按质完成。进一步简化环节，优化流程，规范运作，改善管理，强化路政部门的执行力，确保政令畅通。
2、市人大常委会将组织对各参评单位指标落实情况的跟踪监测，督促相关单位认真抓好整改落实工作，并及时向市效能办反馈相关情况。
四、绩效评估暨“五大战役”考评组织实施
（一）评估方法
采取宣传发动、自查自评、集中考评、公众评议、察访核验等方法相结合进行。
1、宣传发动。一是要广泛宣传发动，让广大干部职工统一思想，提高认识，明确目标，促进分局全体干部职工进一步提升依法履职和服务水平，更好地服务人民群众和地方经济社会发展，为我市实施“五大战役”作出新的更大的贡献。二是加
强在《石狮日报》、《侨乡公路报》、《公路简讯》的宣传力度或召开座谈会等形式，广泛宣传分局在服务我市实施“五大战役”的具体做法，让人民群众家喻户晓，理解支持分局的各项工作。
2、自查自评。分局将对照现制定的《工作方案》内容和《年度绩效管理目标考评表》(附件二)设臵的考核指标，以及市委、市政府和上级主管部门布臵的阶段性工作任务，本着实事求是的原则，按照目标排序，逐条逐项进行自查自评。自评结果按要求报送市人大办公室。
3、集中考评。集中考评工作在市委统一领导下，按照市机关效能建设领导小组的工作部署和要求，市人大常委会具体负责对分局的考核评估工作。主要采用听取汇报、查阅资料、现场核验、座谈交流、定档打分等方式，对分局年度绩效目标实现情况进行考核、评价。
4、公众评议。市人大常委会将组织几个评议工作小组按“既分工又合作”形式，对分局开展群众评议机关活动。
5、察访核验。市效能办牵头，组织相关部门结合效能督查、效能投诉等工作，通过明察暗访、听取汇报、查看资料、现场调查等形式，对分局进行定期不定期察访核验。
（三）分值设臵
分局绩效评估暨“五大战役"考评总分为1O0分。成绩组成如下：
总成绩=目标考评得分×60%+公众评议得分×40%+奖励得分-察访核验扣分
1、目标考评得分。绩效目标考评内容由职能工作目标和共性工作目标两部分组成。绩效目标考评总分（百分制）=职能工作目标得分（占65%）+共性工作目标得分（占35%）（附件二）。职能工作目标是指根据部门法定职责和全市中心工作确定的个性化工作，主要体现参评单位的业务工作实绩。每个参评单位须设定能够体现部门职能职责、反映部门工作绩效的一级指标至少15项。共性工作目标是指所有部门都涉及到的共有工作，主要体现在“科学民主决策、依法依规办事、高效优质服务、
党风廉政建设和机关管理创新”等五方面内容。评分标准坚持“拉
开奖惩档次，激励争先创优”的原则，对分局《年度绩效管理目标考评表》中的每项指标按定档标准分为A、B、C三档，由考评组成员无记名打分确定段次，最后经集体审核、复议后汇总统计绩效目标考评得分。A档：工作目标完成，且具有争先创优和创新成果的，标准分值为90％～1OO％；B档：工作目标虽然完成，但缺乏争先创优和创新成果的，标准分值为80％～9O％；C档：工作目标没有完成的，标准分值为80％以下。
2、公众评议得分。公众根据实际情况和亲身感受选择分局在“执行法律法规、服务态度、办事效率、工作质量、协同
配合、廉洁自律”等几个方面工作的满意度情况(附件三)。公众评议总分（百分制）=各项评价内容得分之和（每项100分）÷项数
3、奖励得分。对在2011年度荣获国家级、省部级、市级综合性或单项表彰、奖励的(不包括个人)，分别按相应的级别给予一次性加分，直接计入综合绩效考评总分。
4、察访核验扣分。省、泉州市效能办组织的察访核验中发现问题的，所在单位按上级标准加倍扣分。市效能办平时组织检查发现的问题作为察访核验的内容，按相关规定进行扣分。
（四）评估等次
评估结果分为优秀、良好、一般、差四个等次。 （五）时间安排
1、2011年4月5日前，分局将《绩效评估暨“五大战役”考评工作方案》等材料分别报送市人大考评领导小组审核。
2、2011年4月25日前，市人大考评领导小组对各参评单位的方案进行审核，并报市机关效能建设领导小组批复实施。
3、2011年6月30日、12月30日前，市人大考评领导小组组织开展公众评议，分别完成上、下半年群众评议机关活动。
4、2012年1月15日前，分局开展自查自评，并形成年终绩效自评总结报告送市人大办公室。自评报告的内容包括：绩效目标以及职责的完成情况、存在的问题及其原因、改进措施。
五、绩效评估暨“五大战役”考评结果应用
（一）发放奖金。考评得分排名列驻石9个单位前两名且评估结果等次为“良好”以上的，市委将奖励绩效奖金20万元，分局将奖励先进股室、站班。
（二）结果综合运用。①市人大常委会考评小组把绩效评估暨“五大战役”考评成果综合应用于各类评先评优工作中。对在落实党风廉政建设责任制、计划生育、社会治安综合治理、安全生产等方面被一票否决的，当年度绩效评估暨“五大战役”考评不得评为优秀、良好单位。被评为“一般”或“差”等次的单位，不得参加新一轮“机关党建先进单位”、“五好党支部”、“先进基层党组织”等各类先进单位评选；班子领导成员不得参加各类先进个人评选。在绩效评估暨“五大战役”考评中被评为“一般”或“差”等次的单位，取消该单位当年度市级“文明单位”奖金发放，原则上不得参评新一届市级“文明单位”评选。②实行绩效责任追究制度。凡被省、泉州市效能办察访核验查实或通报存在问题的，取消该单位相关科室所有人员、分管领导绩效奖金。凡受到责任追究的领导干部，一律不享受绩效奖金。
六、工作要求
分局将进一步深化对开展绩效评估暨“五大战役”考评工作重要性的认识，增强绩效意识，强化绩效评估暨“五大战役”考评，切实把绩效评估暨“五大战役”考评作为机关管理的一项基本制度，认真抓好落实，确保市委市政府年度各项决策部署的落实。
(一)加强领导，落实工作责任。切实加强对绩效评估暨“五大战役”考评工作的组织领导，健全完善工作机构，明确分管领导，指定专人具体负责，确保绩效评估暨“五大战役”考评各项工作顺利开展。对制定的任务目标要精心组织实施，密切配合协调，强化工作措施，切实抓好协调、检查、督促，按时序、高质量完成各项工作。努力建立以目标为导向、以实绩为核心的绩效评价体系，积极探索提升工作绩效的方法和途径，形成长效机制，做到用机制管理人、规范人、引导人。
（二）认真实施，扎实推进工作。按照绩效评估暨“五大战役”考评的工作步骤和安排，围绕自身职能职责的发挥和年度工作任务，增强服务意识，创新工作方法，加快发展步伐，确保全面完成或超额完成年度绩效设定目标，提高绩效水平。
(三)严明纪律，确保客观公正。要树立正确绩效观，克服功利思想，力戒形式主义，反对弄虚作假，确保各项绩效指标
数据真实、准确、客观。对在职能目标考评、评议、察访核验工作中弄虚作假的，要严肃追究有关责任人的责任。
（四）积极探索，提高管理水平。推行绩效评估暨“五大战役”考评是一项创新性工作。要坚持务实管用、简便可评、客观公正、连续稳定的原则，以改革创新的精神积极探索，研究绩效评估暨“五大战役”考评的办法，健全完善奖惩激励和约束机制，形成注重绩效、讲求绩效、创造绩效的良好导向，促进公路机制改革的进一步深化。 附件：
1、《2011年度石狮公路分局绩效评估暨“五大战役”评估目标落实情况季度报表》
2、《2011年度石狮公路分局绩效管理目标考评表》
附件一
2011年度石狮公路分局绩效评估暨“五大”战役
评估目标落实情况季度报表（第 季度）
注：此表由各股室（所）、公路站填报（每季度报送一次）、填写不下可另附纸张。
附件二
2011年度石狮公路分局绩效管理目标考评表