学习领会十八大精神实质
积极为政府决策建言献计
党的十八次全国代表大会在国内外的高度关注下己落下帷幕,这次会议的召开必将对中国小康社会建设进程和实现中华民族的伟大复兴起到重要作用。我作为一名研究黑龙江农业和农村发展的工作人员，着重关注了十八大报告中关于农业和农村工作相关部分的阐述，感觉内涵丰富，思想深刻，发人深省，具备非常强的科学指导性和可操作性，为未来黑龙江农业和农村工作明晰发展了方向。
一、关于城乡一体化发展的要求，为黑龙江三农工作发展进一步明晰了方向。
十八大明确城乡一体化发展是解决三农问题的根本途径。在现代化建设过程中，同步推进城乡一体化发展，是必须遵循的客观规律。在新阶段形势下，我省如何结合十八大精神，加快推进我省城乡一体化发展进程，应着重把握以下两个方面。
（一）准确把握城乡发展一体化的着力点。十八大强调“四化同步”和城乡发展一体化，着力点是夯实农业基础、加快发展现代农业。推进城市现代化和城镇化是必要的，农村发展需要城镇辐射带动。但我省要推进城乡发展一体化，功夫还要着重下到“三农”上。一是加快现代农业发展步伐。全面推进现代农业建设，提高农业集约化、专业化、组织化、社会化水平，不断提高农业科技
贡献率，提高农业物质装备水平，确保粮食等重要农产品的供给。二是加大促进农民增收工作力度。不断挖掘农民内部增收潜力，完善和发展农村金融组织建设，更大力度的促进农村剩余劳动力创业就业，更大力度的促进农民财产性和转移性收入。三是大力提高农村基本公共服务水平。按照均等化的要求，加快建立农村公共服务和公共产品供给机制，抓好农村基础设施建设和社会事业发展，不断改善农村发展和农民生产、生活条件。
（二）准确把握城乡发展一体化的实施路径。要推进城乡发展一体化，就要抓实推进的政策措施，使城乡发展一体化的新格局尽快形成。一是完善政策体系。必须持续加大对“三农”的政策支持，完善强农惠农富农政策体系，国民收入分配真正向“三农”倾斜，公共事业发展的重点切实放到农村，改善民生的举措更多惠及农民。二是优化城乡人口结构。把农业转移人口市民化和促进农民就地就近创业就业，作为重要任务来抓。统筹推进户籍、土地、社保、财税、教育、住房等制度改革，使进城留乡的农民都能安居乐业，过上现代文明生活。三是着力消除体制障碍。全面梳理城乡存在的发展差距，深入分析当前制约城乡发展一体化的制度性障碍，明确下一步推进改革创新和制度建设的重点领域和关键环节。四是完善公共服务体系。从有条件、见实效、得民心的事情做起，持续改善农村民生，推动城乡基础设施共建共享、社会事业均衡发展、保障体系逐步接轨，使城乡居民享受均等的基本公共服务。
二、关于信息化和完善农村金融体系建设的战略要求，为黑龙江三农工作发展提供了新的契机。
十八大首次将“信息化”发展战略与其他“三化”同步发展作为新的要求，这为现代农业的发展注入了新的活动，没有农业信息化建设，就难以形成应对农产品市场波动的长效机制，没有农业信息化建设，广大农民的根本利益就无法得到有效保护。我省应紧紧抓住这一有利契机,在我省广大农村，建立完善的信息服务体系。
(一)加强科技信息平台建设。科技进步是农业的根本出路， 信息化建设是当前推进农业科技进步的必备条件和重要手段。加快农业科技创新和推广，必须积极发挥信息化建设的支撑和推动作用，以信息化助力农业现代化。一要打造农业科技创新的信息化平台。二要建设农业科技推广的信息化服务体系。三要提高农业科研人员和技术推广人员的水平和能力。
(二)加强省市县三级农产品价格信息采集体系建设。广大农户对农产品市场价格信息的匮乏性，是制约农民增收的关键所在，我省应尽快建立和完善农产品市场价格监测体系，弥补这一短板。建立农产品市场价格监测体系应从以下几方面进行努力。一是在全省各市、县粮食局、各级粮库、粮食批发市场、大型超市建立监测点。二是在水果、蔬菜等大型批发市场定期开展信息采集工作。三在市县两级超市建立监测点。四是建立省内农产品价格跟踪体系。五是建立农资终端价格体系。
(三)加强农村金融体系建设。十八大提出要转变农业发展方
式，加大农业新型经营主体的建设力度，着重建立和培养一批以家庭农场、专业生产合作社等为主要内容的新农村生产经营主体。通过学习十八精神，并结合实际，我认为要解决目前黑龙江农村融资难题，应主要从以下几个方面去完成。1、龙头企业担保贷款。发挥农业产业化龙头企业信誉度高、牵动能力强的优势，引导其与家庭农场、合作社发展订单农业的同时，开展融资服务。秋后企业按保底价收购农产品，或是将农产品交由公司免费代储，合作社可在保底价的前提下，随行就市随时结账。借款按信用社同期贷款利率计算，在结算粮款时扣除。2、金融单位包保贷款。指定金融单位研究制定针对家庭农场、合作社的贷款方案，定向提供专项金融产品。3、农资经销企业垫付资金。引导农资经销企业以农用物资“春赊秋还”方式，与家庭农场、合作社对接。即：春季企业以低于市场10%的价格赊销农资，秋季以高于市场价格收购合作社农产品，并扣除物资款。4农民按股自筹资金。家庭农场、合作社在扩大农户以地折资入股的同时，发挥资金互助社的作用，最大限度地鼓励农户自筹生产资金。
三、加强基层党组织建设的根本要求，为三农工作全面开展提供重要的组织保障。
十八大提出，要加强基层党组织建设，切实发挥农村基层组织在农业和农村工作中的重要作用。农村基层党组织处于三农工作的第一线，同农民群众保持着广泛而又密切的联系，是党密切联系农民群众的基本纽带，我省农村基层党组织应深入学习十八
大精神，切实领导精神实质，全力履行工作职能，为三农工作提供坚强的组织保障。
（一）着眼于解决农民收入增长缓慢的问题，提高科学发展和领富、帮富的能力。农村基层党组织必须着力提高领富和帮富能力，满足农民群众的致富需求。要以农业科技推广站、农村实用技术培训基地等为载体，向农民群众推广发家致富的新技术、新方法，用科技把农民引上致富之路。要合理开发利用土地等各种资源，加强管护，搞好开发，使资源优势转化成经济优势。要加大招商引资力度，建立起可拉动当地经济持续发展的支柱企业。立足于服务农业，服务农民，创建以农副产品生产、营销为主体的各种专业协会等新型农村组织，提高农业生产的专业化、市场化程度，促进当地经济发展。
（二）着眼于解决基层党组织存在的问题，提升领导班子建设水平。提高基层党组织的工作能力，选好配强基层党组织领导班子是关键。要不断改革和创新基层干部的选拔任用制度，坚持“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的标准。带领群众致富能力强，且办事公道、清正廉洁、乐于奉献作为选拔班子带头人的一个重要条件。同时要按照公开、公平、竞争、择优的原则，用“公开竞选”、“差额选举”等方式，充分落实党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权，选好基层领导班子和班子带头人，不断增强基层党组织的自身造血功能。
十八大的胜利召开为我们各项事业的发展提出了具体要求。
全面建成小康会的宏伟目标，为今后的工作提供了无限的激情与动力。作为一名研究全省三农工作的科研人员，在今后的工作中，要牢牢把握十八大精神实质，以服务全省三农工作为己任，立足本职工作，积极为省政府决策建言献计，为全省三农工作的健康发展做出应有贡献。
学习领会十八大精神实质
积极为政府决策建言献计
党的十八次全国代表大会在国内外的高度关注下己落下帷幕,这次会议的召开必将对中国小康社会建设进程和实现中华民族的伟大复兴起到重要作用。我作为一名研究黑龙江农业和农村发展的工作人员，着重关注了十八大报告中关于农业和农村工作相关部分的阐述，感觉内涵丰富，思想深刻，发人深省，具备非常强的科学指导性和可操作性，为未来黑龙江农业和农村工作明晰发展了方向。
一、关于城乡一体化发展的要求，为黑龙江三农工作发展进一步明晰了方向。
十八大明确城乡一体化发展是解决三农问题的根本途径。在现代化建设过程中，同步推进城乡一体化发展，是必须遵循的客观规律。在新阶段形势下，我省如何结合十八大精神，加快推进我省城乡一体化发展进程，应着重把握以下两个方面。
（一）准确把握城乡发展一体化的着力点。十八大强调“四化同步”和城乡发展一体化，着力点是夯实农业基础、加快发展现代农业。推进城市现代化和城镇化是必要的，农村发展需要城镇辐射带动。但我省要推进城乡发展一体化，功夫还要着重下到“三农”上。一是加快现代农业发展步伐。全面推进现代农业建设，提高农业集约化、专业化、组织化、社会化水平，不断提高农业科技
贡献率，提高农业物质装备水平，确保粮食等重要农产品的供给。二是加大促进农民增收工作力度。不断挖掘农民内部增收潜力，完善和发展农村金融组织建设，更大力度的促进农村剩余劳动力创业就业，更大力度的促进农民财产性和转移性收入。三是大力提高农村基本公共服务水平。按照均等化的要求，加快建立农村公共服务和公共产品供给机制，抓好农村基础设施建设和社会事业发展，不断改善农村发展和农民生产、生活条件。
（二）准确把握城乡发展一体化的实施路径。要推进城乡发展一体化，就要抓实推进的政策措施，使城乡发展一体化的新格局尽快形成。一是完善政策体系。必须持续加大对“三农”的政策支持，完善强农惠农富农政策体系，国民收入分配真正向“三农”倾斜，公共事业发展的重点切实放到农村，改善民生的举措更多惠及农民。二是优化城乡人口结构。把农业转移人口市民化和促进农民就地就近创业就业，作为重要任务来抓。统筹推进户籍、土地、社保、财税、教育、住房等制度改革，使进城留乡的农民都能安居乐业，过上现代文明生活。三是着力消除体制障碍。全面梳理城乡存在的发展差距，深入分析当前制约城乡发展一体化的制度性障碍，明确下一步推进改革创新和制度建设的重点领域和关键环节。四是完善公共服务体系。从有条件、见实效、得民心的事情做起，持续改善农村民生，推动城乡基础设施共建共享、社会事业均衡发展、保障体系逐步接轨，使城乡居民享受均等的基本公共服务。
二、关于信息化和完善农村金融体系建设的战略要求，为黑龙江三农工作发展提供了新的契机。
十八大首次将“信息化”发展战略与其他“三化”同步发展作为新的要求，这为现代农业的发展注入了新的活动，没有农业信息化建设，就难以形成应对农产品市场波动的长效机制，没有农业信息化建设，广大农民的根本利益就无法得到有效保护。我省应紧紧抓住这一有利契机,在我省广大农村，建立完善的信息服务体系。
(一)加强科技信息平台建设。科技进步是农业的根本出路， 信息化建设是当前推进农业科技进步的必备条件和重要手段。加快农业科技创新和推广，必须积极发挥信息化建设的支撑和推动作用，以信息化助力农业现代化。一要打造农业科技创新的信息化平台。二要建设农业科技推广的信息化服务体系。三要提高农业科研人员和技术推广人员的水平和能力。
(二)加强省市县三级农产品价格信息采集体系建设。广大农户对农产品市场价格信息的匮乏性，是制约农民增收的关键所在，我省应尽快建立和完善农产品市场价格监测体系，弥补这一短板。建立农产品市场价格监测体系应从以下几方面进行努力。一是在全省各市、县粮食局、各级粮库、粮食批发市场、大型超市建立监测点。二是在水果、蔬菜等大型批发市场定期开展信息采集工作。三在市县两级超市建立监测点。四是建立省内农产品价格跟踪体系。五是建立农资终端价格体系。
(三)加强农村金融体系建设。十八大提出要转变农业发展方
式，加大农业新型经营主体的建设力度，着重建立和培养一批以家庭农场、专业生产合作社等为主要内容的新农村生产经营主体。通过学习十八精神，并结合实际，我认为要解决目前黑龙江农村融资难题，应主要从以下几个方面去完成。1、龙头企业担保贷款。发挥农业产业化龙头企业信誉度高、牵动能力强的优势，引导其与家庭农场、合作社发展订单农业的同时，开展融资服务。秋后企业按保底价收购农产品，或是将农产品交由公司免费代储，合作社可在保底价的前提下，随行就市随时结账。借款按信用社同期贷款利率计算，在结算粮款时扣除。2、金融单位包保贷款。指定金融单位研究制定针对家庭农场、合作社的贷款方案，定向提供专项金融产品。3、农资经销企业垫付资金。引导农资经销企业以农用物资“春赊秋还”方式，与家庭农场、合作社对接。即：春季企业以低于市场10%的价格赊销农资，秋季以高于市场价格收购合作社农产品，并扣除物资款。4农民按股自筹资金。家庭农场、合作社在扩大农户以地折资入股的同时，发挥资金互助社的作用，最大限度地鼓励农户自筹生产资金。
三、加强基层党组织建设的根本要求，为三农工作全面开展提供重要的组织保障。
十八大提出，要加强基层党组织建设，切实发挥农村基层组织在农业和农村工作中的重要作用。农村基层党组织处于三农工作的第一线，同农民群众保持着广泛而又密切的联系，是党密切联系农民群众的基本纽带，我省农村基层党组织应深入学习十八
大精神，切实领导精神实质，全力履行工作职能，为三农工作提供坚强的组织保障。
（一）着眼于解决农民收入增长缓慢的问题，提高科学发展和领富、帮富的能力。农村基层党组织必须着力提高领富和帮富能力，满足农民群众的致富需求。要以农业科技推广站、农村实用技术培训基地等为载体，向农民群众推广发家致富的新技术、新方法，用科技把农民引上致富之路。要合理开发利用土地等各种资源，加强管护，搞好开发，使资源优势转化成经济优势。要加大招商引资力度，建立起可拉动当地经济持续发展的支柱企业。立足于服务农业，服务农民，创建以农副产品生产、营销为主体的各种专业协会等新型农村组织，提高农业生产的专业化、市场化程度，促进当地经济发展。
（二）着眼于解决基层党组织存在的问题，提升领导班子建设水平。提高基层党组织的工作能力，选好配强基层党组织领导班子是关键。要不断改革和创新基层干部的选拔任用制度，坚持“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的标准。带领群众致富能力强，且办事公道、清正廉洁、乐于奉献作为选拔班子带头人的一个重要条件。同时要按照公开、公平、竞争、择优的原则，用“公开竞选”、“差额选举”等方式，充分落实党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权，选好基层领导班子和班子带头人，不断增强基层党组织的自身造血功能。
十八大的胜利召开为我们各项事业的发展提出了具体要求。
全面建成小康会的宏伟目标，为今后的工作提供了无限的激情与动力。作为一名研究全省三农工作的科研人员，在今后的工作中，要牢牢把握十八大精神实质，以服务全省三农工作为己任，立足本职工作，积极为省政府决策建言献计，为全省三农工作的健康发展做出应有贡献。