作者：贺广华姚雪青王伟健
2014年10期
从首批国家卫生城市，到首批国家环保模范城市，再到首批全国文明城市……，当这众多荣誉接踵而至，外地前来取经的人们，总会问张家港人：奥秘何在？
其实，只要置身于这座处处洋溢着笑脸、充满活力的城市，观察市民日常生活的种种细节，便会找到答案。
城市在变，群众参与主体未变——文明创建，市民始终唱主角
盲人能像普通人一样观看电影吗？在张家港，这不是问题。
“金话筒”志愿者团队发起人吴潇芳告诉我们，市广电系统20多名一线主持人和播音员分工合作，从选片到查找背景资料，从接送盲人到现场讲解，至今已成功举办了7次包场。
和别的地方志愿服务不同，张家港通常由市文明办下单发布项目，由爱心企业买单资助，志愿者组织接单实施。市委宣传部副部长、市文明办主任何俊表示，仅2012年以来，已发布志愿服务项目322个，其中274个项目被113家企业资助，资助金额达611万元，参与志愿者超过6万人次，受益群众达35万人次。
无论城市发展如何变迁，群众作为文明城市创建参与主体的身份一直未变。这得益于“伙伴计划”，更得益于志愿服务的常创常新。在张家港，志愿者根据时间、服务等评星定级，可以兑换积分换取“礼遇”，获得物质及精神奖励；志愿活动备案后，志愿者即可获得一份最高保额为20万元的保险；所有的活动经费进行估算审核和公示，活动过程拍摄照片，保障了志愿者活动的公开透明，常态长效。
经由“市民巡访团”“市民巡讲团”和“市民巡演团”，成千上万志愿者深入城乡基层开展各类创建督查、宣讲活动，并在全国县级市率先开发“城市e管家”信息平台，市民通过手机移动终端为参与城市卫生、交通等方面管理，自今年1月正式上线以来，注册用户数已达2.1万余人，受理举报各类问题近9000起，结案率90%以上。
张家港有400多个志愿者组织，但他们的活动并不限于本地。2003年9月10日，张家港日报刊发了一篇来自湖北省五峰土家族自治县三坪希望小学的“寻亲”报道，希望寻找多次寄钱寄物给他们的好心人——张家港“张闻明”。当全城发动寻找“张闻明”时，刚刚大学毕业的徐明，立志做另一个“张闻明”，从暗助失足村民到义务上山捡垃圾，再到关爱身边弱势群体，如今他已默默坚持从事10年志愿服务，从不对人张扬。
也不仅是在国内，张家港的文明风尚甚至走向境外。走进张家港市政服务中心出入境窗口，市民在办理出入境手续时，会领到一张《文明旅游承诺书》，上面列着“维护环境卫生”“遵守公告秩序”“保护文物古迹”等八条具体内容。而对遵守承诺的游客，当地两家旅行社还给出了各100元的现金抵用券作为奖励。
“旅行社通过关口前置、进行奖励的方式，倡导文明行为，效果很好。”张家港华泰旅行社总经理张德华认为，文明城市创建少不了企业这一环，仅100元一人次的奖励，公司一年的让利就超过十几万。他曾带队前往韩国济州岛的一次出国游中，游客在台风误机导致的14小时等待时间内，没有出现争吵或谩骂等不文明行为。2013年，全市出境游5.5万人次，未发生过一起不文明旅游被投诉、被处理的行为。
班子在变，“两手抓”传统未变——一以贯之，事事处处有人管
闷热的夏日，张家港城东街道梁丰社区一字排开的17间小木屋，是市民流连忘返的处所。从24小时自助图书馆到外来工自助洗衣房，从小儿礼仪教育到老人休闲娱乐，这儿应有尽有。
梁丰社区是市里老旧小区，从前既没公共文化设施，环境也差。“文明创建不能有死角”，在社区干了20年的城东街道主任蔡勇介绍说，社区干部群众齐心协力，填平了水沟、齐整了高压线走廊，修好了道路，建设了别具匠心的小木屋文明驿站。
在张家港，市委书记同时兼任市文明委主任。1995年以来，从抓卫生环境，到“以工促农，以城带乡”；从城乡一体文明创建，再到提升城市品质、培育创建文明品牌，市委主要领导更换了七任，但“一棒接着一棒传，一任接着一任抓”的传统始终未变。
年过七旬的原张家港市委书记秦振华，当年从上街拍苍蝇、扫马路、拆除露天茅坑起步，“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”，使文明素养在这片土地生根开花。
多年来，每年春节上班后的第一个工作日，张家港市委都要召开精神文明建设总结表彰大会，一年四季，四套班子主要领导每季度都要开展一次文明创建督查，市委常委会每月都要研究一次文明创建工作。
文明创建，永无止境。在张家港市步行街上行走，很难不注意到商场外信用星级和微信号，用手机扫一扫，就可获知该商家的基本信息、资质信息、荣誉鼓励信息及失信信息等。
这是张家港诚信制度建设中的新尝试。“顾客用脚投票，对商家来说，既是动力也是压力。”一家百货公司的负责人坦言，“五星级的信用等级是推广企业形象的最佳金字招牌。相反，面子难看不说，还会上黑榜。”他说这番话的时候，对面商业大厦外墙上的大屏幕，正不断滚动播放着诚信及失信企业及个人“老赖”名单，不时吸引行人驻足观看。
2005年以来，张家港市奖励创建先进单位、个人超过3000万元，6个创建成绩靠后的市级机关主要领导被诫免谈话。现在，奖惩机制又有了创新，更加公开透明，受到的监管面更广泛，诚信企业也能在税收、贷款等方面享受到优惠。不少外资企业高管表示，来这里投资，正是看中了这座城市文明诚信的创业环境。
在今年2月首个全市性大会上，市委书记姚林荣明确表示，要争创全国文明城市“四连冠”。为此，张家港进一步建立健全全民同创共建机制，进一步形成“层层有人抓、事事有人管、项项有指标、限时必达标”创建保障体系。同时，把精神文明建设纳入机关和乡镇绩效考核，考核分值和经济指标各占50%，实现物质文明和精神文明“两手抓、两手硬、两促进”。
文明创建的价值追求，一直引领这座城市的发展。姚林荣说：“精神文明建设和经济发展是手心与手背、互为依存的关系。张家港始终坚持一把手两手抓，两手都要硬。”
方式在变，服务市民宗旨未变——崇德向善，尽在细枝末节处
20年前，梁井全刚从苏北来到张家港打工时，不太适应自己被唤作“江北人”，如今他已经通过积分管理，成为入户张家港的1126名新市民中的一员。
见证文明在年年升华，梁井全把家安在了张家港。2009年市便民服务中心成立，对外招募服务商加盟，热心公益的他报了名。如今他的家政服务公司生意红火。有时一天能接到600多个热线电话，“很充实，很温馨。”
就在梁井全工作所在的杨舍镇，不少市民被锦绣社区的“育心读书会”所吸引。每个周日上午，孩子们在家长的陪同下来到这里一起诵读国学经典，4年来参与人数已超过2000人次。
“这个活动基于亲子阅读，以培养一个家庭、三代人的读书习惯和阅读兴趣。”张家港市图书馆馆长认为，文化张家港的养成，阅读是一个重要支点。自前年全国首创“书香城市建设指标体系”后，又举办了网格文化员资格认证和阅读推广员专业培训，通过24小时“自助图书馆”，以及永联亲子书屋、金港镇公益阅读吧等9家社区阅读活动站等渠道，对市民进行阅读指导。
“网格化”公共服务新模式和“书香城市”的推进，使市民成为基层公共文化服务建设的最大受益者；连续10年举办的长江文化艺术节，使市民在家门口就能看到“大戏”；而在农村社区，让居民的文化生活丰富多彩还有不少特别之处。
全国道德模范、永联村党委书记吴栋材带领村民走向富裕后，陆续建起了戏院、图书馆，让村民天天有戏看、家家有书读，而且坚持开展其独具特色的“文明家庭”评选，村民说，像随地吐痰、说脏话等行为现在已在村里基本绝迹了。
在位于城乡结合部的金塘农民安置社区，79岁的徐仲高老人和其他200多邻里一起，聚在社区“和合书场”欣赏戏曲表演。这个书场在没有表演的时候，也被用于“道德讲堂”，身边的好人好事乃至不文明行为，都可说唱一番。
“发挥主题教育的推动作用、先进典型的示范作用、优秀文化的滋养作用和志愿服务的凝聚作用，是做好文明创建的关键所在。”张家港市委常委、宣传部长杨芳表示，文明正成为张家港人的一种生活方式。
20年一以贯之守护文明，成为张家港市吸引海内外客商的一张“名片”。目前，已有33家世界500强企业入驻。2013年，张家港市实现地区生产总值2145亿元，综合经济实力连续20年位列全国百强县（市）前列。
作者：贺广华姚雪青王伟健
2014年10期
从首批国家卫生城市，到首批国家环保模范城市，再到首批全国文明城市……，当这众多荣誉接踵而至，外地前来取经的人们，总会问张家港人：奥秘何在？
其实，只要置身于这座处处洋溢着笑脸、充满活力的城市，观察市民日常生活的种种细节，便会找到答案。
城市在变，群众参与主体未变——文明创建，市民始终唱主角
盲人能像普通人一样观看电影吗？在张家港，这不是问题。
“金话筒”志愿者团队发起人吴潇芳告诉我们，市广电系统20多名一线主持人和播音员分工合作，从选片到查找背景资料，从接送盲人到现场讲解，至今已成功举办了7次包场。
和别的地方志愿服务不同，张家港通常由市文明办下单发布项目，由爱心企业买单资助，志愿者组织接单实施。市委宣传部副部长、市文明办主任何俊表示，仅2012年以来，已发布志愿服务项目322个，其中274个项目被113家企业资助，资助金额达611万元，参与志愿者超过6万人次，受益群众达35万人次。
无论城市发展如何变迁，群众作为文明城市创建参与主体的身份一直未变。这得益于“伙伴计划”，更得益于志愿服务的常创常新。在张家港，志愿者根据时间、服务等评星定级，可以兑换积分换取“礼遇”，获得物质及精神奖励；志愿活动备案后，志愿者即可获得一份最高保额为20万元的保险；所有的活动经费进行估算审核和公示，活动过程拍摄照片，保障了志愿者活动的公开透明，常态长效。
经由“市民巡访团”“市民巡讲团”和“市民巡演团”，成千上万志愿者深入城乡基层开展各类创建督查、宣讲活动，并在全国县级市率先开发“城市e管家”信息平台，市民通过手机移动终端为参与城市卫生、交通等方面管理，自今年1月正式上线以来，注册用户数已达2.1万余人，受理举报各类问题近9000起，结案率90%以上。
张家港有400多个志愿者组织，但他们的活动并不限于本地。2003年9月10日，张家港日报刊发了一篇来自湖北省五峰土家族自治县三坪希望小学的“寻亲”报道，希望寻找多次寄钱寄物给他们的好心人——张家港“张闻明”。当全城发动寻找“张闻明”时，刚刚大学毕业的徐明，立志做另一个“张闻明”，从暗助失足村民到义务上山捡垃圾，再到关爱身边弱势群体，如今他已默默坚持从事10年志愿服务，从不对人张扬。
也不仅是在国内，张家港的文明风尚甚至走向境外。走进张家港市政服务中心出入境窗口，市民在办理出入境手续时，会领到一张《文明旅游承诺书》，上面列着“维护环境卫生”“遵守公告秩序”“保护文物古迹”等八条具体内容。而对遵守承诺的游客，当地两家旅行社还给出了各100元的现金抵用券作为奖励。
“旅行社通过关口前置、进行奖励的方式，倡导文明行为，效果很好。”张家港华泰旅行社总经理张德华认为，文明城市创建少不了企业这一环，仅100元一人次的奖励，公司一年的让利就超过十几万。他曾带队前往韩国济州岛的一次出国游中，游客在台风误机导致的14小时等待时间内，没有出现争吵或谩骂等不文明行为。2013年，全市出境游5.5万人次，未发生过一起不文明旅游被投诉、被处理的行为。
班子在变，“两手抓”传统未变——一以贯之，事事处处有人管
闷热的夏日，张家港城东街道梁丰社区一字排开的17间小木屋，是市民流连忘返的处所。从24小时自助图书馆到外来工自助洗衣房，从小儿礼仪教育到老人休闲娱乐，这儿应有尽有。
梁丰社区是市里老旧小区，从前既没公共文化设施，环境也差。“文明创建不能有死角”，在社区干了20年的城东街道主任蔡勇介绍说，社区干部群众齐心协力，填平了水沟、齐整了高压线走廊，修好了道路，建设了别具匠心的小木屋文明驿站。
在张家港，市委书记同时兼任市文明委主任。1995年以来，从抓卫生环境，到“以工促农，以城带乡”；从城乡一体文明创建，再到提升城市品质、培育创建文明品牌，市委主要领导更换了七任，但“一棒接着一棒传，一任接着一任抓”的传统始终未变。
年过七旬的原张家港市委书记秦振华，当年从上街拍苍蝇、扫马路、拆除露天茅坑起步，“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”，使文明素养在这片土地生根开花。
多年来，每年春节上班后的第一个工作日，张家港市委都要召开精神文明建设总结表彰大会，一年四季，四套班子主要领导每季度都要开展一次文明创建督查，市委常委会每月都要研究一次文明创建工作。
文明创建，永无止境。在张家港市步行街上行走，很难不注意到商场外信用星级和微信号，用手机扫一扫，就可获知该商家的基本信息、资质信息、荣誉鼓励信息及失信信息等。
这是张家港诚信制度建设中的新尝试。“顾客用脚投票，对商家来说，既是动力也是压力。”一家百货公司的负责人坦言，“五星级的信用等级是推广企业形象的最佳金字招牌。相反，面子难看不说，还会上黑榜。”他说这番话的时候，对面商业大厦外墙上的大屏幕，正不断滚动播放着诚信及失信企业及个人“老赖”名单，不时吸引行人驻足观看。
2005年以来，张家港市奖励创建先进单位、个人超过3000万元，6个创建成绩靠后的市级机关主要领导被诫免谈话。现在，奖惩机制又有了创新，更加公开透明，受到的监管面更广泛，诚信企业也能在税收、贷款等方面享受到优惠。不少外资企业高管表示，来这里投资，正是看中了这座城市文明诚信的创业环境。
在今年2月首个全市性大会上，市委书记姚林荣明确表示，要争创全国文明城市“四连冠”。为此，张家港进一步建立健全全民同创共建机制，进一步形成“层层有人抓、事事有人管、项项有指标、限时必达标”创建保障体系。同时，把精神文明建设纳入机关和乡镇绩效考核，考核分值和经济指标各占50%，实现物质文明和精神文明“两手抓、两手硬、两促进”。
文明创建的价值追求，一直引领这座城市的发展。姚林荣说：“精神文明建设和经济发展是手心与手背、互为依存的关系。张家港始终坚持一把手两手抓，两手都要硬。”
方式在变，服务市民宗旨未变——崇德向善，尽在细枝末节处
20年前，梁井全刚从苏北来到张家港打工时，不太适应自己被唤作“江北人”，如今他已经通过积分管理，成为入户张家港的1126名新市民中的一员。
见证文明在年年升华，梁井全把家安在了张家港。2009年市便民服务中心成立，对外招募服务商加盟，热心公益的他报了名。如今他的家政服务公司生意红火。有时一天能接到600多个热线电话，“很充实，很温馨。”
就在梁井全工作所在的杨舍镇，不少市民被锦绣社区的“育心读书会”所吸引。每个周日上午，孩子们在家长的陪同下来到这里一起诵读国学经典，4年来参与人数已超过2000人次。
“这个活动基于亲子阅读，以培养一个家庭、三代人的读书习惯和阅读兴趣。”张家港市图书馆馆长认为，文化张家港的养成，阅读是一个重要支点。自前年全国首创“书香城市建设指标体系”后，又举办了网格文化员资格认证和阅读推广员专业培训，通过24小时“自助图书馆”，以及永联亲子书屋、金港镇公益阅读吧等9家社区阅读活动站等渠道，对市民进行阅读指导。
“网格化”公共服务新模式和“书香城市”的推进，使市民成为基层公共文化服务建设的最大受益者；连续10年举办的长江文化艺术节，使市民在家门口就能看到“大戏”；而在农村社区，让居民的文化生活丰富多彩还有不少特别之处。
全国道德模范、永联村党委书记吴栋材带领村民走向富裕后，陆续建起了戏院、图书馆，让村民天天有戏看、家家有书读，而且坚持开展其独具特色的“文明家庭”评选，村民说，像随地吐痰、说脏话等行为现在已在村里基本绝迹了。
在位于城乡结合部的金塘农民安置社区，79岁的徐仲高老人和其他200多邻里一起，聚在社区“和合书场”欣赏戏曲表演。这个书场在没有表演的时候，也被用于“道德讲堂”，身边的好人好事乃至不文明行为，都可说唱一番。
“发挥主题教育的推动作用、先进典型的示范作用、优秀文化的滋养作用和志愿服务的凝聚作用，是做好文明创建的关键所在。”张家港市委常委、宣传部长杨芳表示，文明正成为张家港人的一种生活方式。
20年一以贯之守护文明，成为张家港市吸引海内外客商的一张“名片”。目前，已有33家世界500强企业入驻。2013年，张家港市实现地区生产总值2145亿元，综合经济实力连续20年位列全国百强县（市）前列。