学术论坛2008N O . 14
SCI EN CE &TEC HNO LO GY I N F O RM ATI ON 科技资讯
农村社会养老保险档案管理初探
张红霞
(慈溪市劳动和社会保障局浙江慈溪315300)
摘要:随着社会养老保险的全面覆盖和参保人数的日益增长, 社会养老保险档案工作将越来越重要, 原有的社会养老保险档案已远不能适应当今社会发展的要求。因此, 提高对社会养老保险档案的管理已势在必行。本文主要针对农村社会养老保险档案管理进行了初步探索。关键词:农村社会养老保险档案管理中图分类号:G27文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2008) 05(b) -0195-01
农村社会养老保险作为农村经济体制
改革的一项新生事物, 近年来, 在开展农村
社会养老保险工作中, 县档案局与县劳动
和社会保障局、县农村养老保险处高度重
视、通力合作, 切实抓好农村养老保险档
案的建档、利用工作, 让投保农民吃上了
, 从而有力地推动了农村养老保
险事业地健康发展。有的县也在开展农村
社会养老保险工作中, 大胆解放思想, 转换
脑筋, 从抓科学化、规范化入手, 强化档案
管理, 收到了理想的效果。本文正是对农
村社会养老保险档案管理做了初步探讨。
1农村社会养老保险档案管理的特点
农村社会养老保险的发展直接关系到
农村的安定团结、人民的安居乐业、各项
事业的蓬勃发展, 关系到实践“三个代表”
的重要思想, 关系到社会主义优越性的体
现。做好农村社会养老保险档案工作, 对
于农村社会养老保险事业的发展亦具有至
关重要的作用。
1. 1农村社会养老保险档案的管理对象和
服务对象具有社会性
社会发展至今, 养老保险涵盖了企事
业单位、个体工商户、自谋职业者, 农村社
会养老保险已越来越具有社会化性质, 作
为农村社会养老保险管理重要组成部分的
档案工作, 也就具有这种社会化的性质, 其
服务对象也具有社会性。
1. 2农村社会养老保险档案来源具有广泛
性, 内容具有复杂性
农村社会养老保险管理对象和服务对
象的社会性, 决定了其档案来源的广泛性
和内容的复杂性。以前, 养老保险档案仅
局限在国有与集体企业的离退休职工; 在
传统的档案管理中, 档案的收集、处理和
提供往往由各企业单位的人事机构负责,
档案来源单一, 内容也较简单。随着养老
保险的社会化, 档案来源广泛; 又由于参保
人员身份不同, 复杂多样, 而社保档案没有
统一的格式以及统一规范的记载内容, 社
保档案内容比较杂乱。因此, 规范社保档
案管理十分必要。
1. 3农村社会养老保险档案具有流动性
参加农村社会养老保险人员的流动性
相当大, 调动、辞职、辞退、脱离原单位和
没有工作单位、自谋职业等。而流动人员
一般没有固定的单位、工作变动较大, 其
养老保险档案流动也很大。随着社会经济
的发展, 流动的数量还会逐步增多。因此,
要十分注重流动社保档案的收集和管理。2完善农村社会养老保险档案管理的对策目下划分了投保类、发放类、转退保类、解2. 1齐抓共管, 健全网络款登记类四个二级类目, 在每一个二级类针对农村养老保险档案涉及面广、政目里按保管期限统一编排案卷顺序号。二策性强、时间长、操作规定要求高的特点, 是统一立卷。每年定期由县农保处组织, 县档案局、县劳动和社会保障局、县农村档案局指导, 将上年度县、乡农保部门形保险处、乡镇农保所“四个轮子”一齐转, 成的保险业务档案进行集中统一立卷, 保使农村养老保险档案工作形成了分工协证业务档案材料及时立卷归档。三是统一作、齐抓共管的良好局面。县档案局负责质量标准。做到保险业务形成的全部表、统筹规划、监督指导; 县劳动和社会保障单、证、卡等材料收集齐全完整, 组卷合局负责组织协调, 抓好档案管理体系的建理, 编目规范, 装订周正结实, 案卷封皮和立; 县农保处则把档案工作列入议事日程, 案卷目录、卷内目录等检索工具全部打成立综合档案室, 解决好人、财、物问题, 印。四是统一档案装具。县农保处和乡镇发挥中坚作用; 农保处, 所的专兼职档案人农保所全部使用档案行政管理部门监制的员勤奋工作, 认真完成保险业务档案的收卷盒、卷皮, 并用铁橱存放, 符合档案的保集、整理、保管和利用等具体任务。这样, 管要求。建立健全了农村养老保险档案的管理体制2. 4综合管理, 开发利用和网络, 使农村养老保险档案工作真正做集中统一管理是档案工作的基本原到了行政上有领导、业务上有指导、档案则, 实行档案的综合管理是这一原则的重管理任务有人干。要表现形式。为此, 县农保处将农村社会2. 2建章立制, 依法治档养老保险工作活动中形成的各种门类、各无规矩不成方圆, 做好农村养老保险种载体的档案作为一个有机整体来集中管档案必须有完善的制度作保证。在开展农理。目前, 县农保处档案室已形成了以保村养老保险档案工作中, 我们按照《档案险业务档案为主体, 包括文书档案、会计法》的规定, 建立起档案工作约束机制。县档案、科技档案、电子档案, 音像档案等多档案局与县劳动和社会保障局联合下发了门类、多载体档案集中统一管理的模式, 《关于规范农村社会养老保险档案的通成为保管和利用档案的中心。为切实做好知》, 从建立农村养老保险档案的意义、机档案的开发利用工作, 县农保处编制了案构人员到档案的归档范围、案卷质量、保卷目录、全引目录、文号索引、专题目录管利用和制度建设等作了具体规定, 使农等检索工具, 编写了机构沿革、大事记, 基村养老保险档案工作有据可依, 有章可循; 础数字汇编、保险业务文件汇编等资料, 同时, 县农村保险处建立健全了具体的并将保险业务数据录入计算机, 实行微机《档案归档制度》、《档案查阅利用制度》、化管理, 提高了工作效率和质量, 为农村养《档案保管制度》、《档案保密制度》、《档案老保险事业的健康发展, 提供了优质、高统计制度》、《档案鉴定销毁制度》、《档案效的服务。工作人员岗位责任制》等一系列档案管理制度, 明确了档案工作的操作程序和具体3结语标准, 使农村养老保险档案走上了依法治农村社会养老保险档案直接关系到每档的轨道。位参保人员的切身利益, 因此, 对于参保人2. 3精心指导, 注重规范员的档案管理就必须严谨、认真、规范、科为确保农村养老保险档案资料的齐学。首先, 要增强意识。一是要增强信息意全、完整、统一和案卷质量符合国家规范识, 积极采用现代化手段开展档案管理, 提要求, 奠定档案工作标准化、规范化、科学高档案信息的时效性和应用性, 二是要增化的良好基础, 必须使档案工作与农村社强现代化意识, 努力掌握现代化设备的应会养老保险事业发展相同步, 与高标准高用技术, 三是要增强法纪意识, 严格按照国起点的要求相适应。为此, 县档案局派出家关于档案工作的法律、法规, 做好养老业务指导人员, 从文件材料的收集、分类、保险档案的管理; 其次, 要建立和健全社保组合、编目、案卷装订到检索工具的编制, 档案管理的标准体系, 科学地制订农村社都精心指导, 热情示范, 并做到四个“统会养老保险档案管理地各项标准; 最后, 要一”。一是统一分类编号标准。按照“立卷建立和健全社保档案管理的规章制度, 要归档制度”的要求指导县农保处制定了建立社保档案信息来源源头地规章制度, “农村养老保险档案归档范围和保管期限达到社保档案从形成到最后销毁等一系列
表”, 为便于管理, 在保险业务档案一级类工作都有章可循。
科技资讯S C I E N CE &T ECH NOLOGY I NFORM A TI ON 195“定心丸”
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SCI EN CE &TEC HNO LO GY I N F O RM ATI ON 科技资讯
农村社会养老保险档案管理初探
张红霞
(慈溪市劳动和社会保障局浙江慈溪315300)
摘要:随着社会养老保险的全面覆盖和参保人数的日益增长, 社会养老保险档案工作将越来越重要, 原有的社会养老保险档案已远不能适应当今社会发展的要求。因此, 提高对社会养老保险档案的管理已势在必行。本文主要针对农村社会养老保险档案管理进行了初步探索。关键词:农村社会养老保险档案管理中图分类号:G27文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2008) 05(b) -0195-01
农村社会养老保险作为农村经济体制
改革的一项新生事物, 近年来, 在开展农村
社会养老保险工作中, 县档案局与县劳动
和社会保障局、县农村养老保险处高度重
视、通力合作, 切实抓好农村养老保险档
案的建档、利用工作, 让投保农民吃上了
, 从而有力地推动了农村养老保
险事业地健康发展。有的县也在开展农村
社会养老保险工作中, 大胆解放思想, 转换
脑筋, 从抓科学化、规范化入手, 强化档案
管理, 收到了理想的效果。本文正是对农
村社会养老保险档案管理做了初步探讨。
1农村社会养老保险档案管理的特点
农村社会养老保险的发展直接关系到
农村的安定团结、人民的安居乐业、各项
事业的蓬勃发展, 关系到实践“三个代表”
的重要思想, 关系到社会主义优越性的体
现。做好农村社会养老保险档案工作, 对
于农村社会养老保险事业的发展亦具有至
关重要的作用。
1. 1农村社会养老保险档案的管理对象和
服务对象具有社会性
社会发展至今, 养老保险涵盖了企事
业单位、个体工商户、自谋职业者, 农村社
会养老保险已越来越具有社会化性质, 作
为农村社会养老保险管理重要组成部分的
档案工作, 也就具有这种社会化的性质, 其
服务对象也具有社会性。
1. 2农村社会养老保险档案来源具有广泛
性, 内容具有复杂性
农村社会养老保险管理对象和服务对
象的社会性, 决定了其档案来源的广泛性
和内容的复杂性。以前, 养老保险档案仅
局限在国有与集体企业的离退休职工; 在
传统的档案管理中, 档案的收集、处理和
提供往往由各企业单位的人事机构负责,
档案来源单一, 内容也较简单。随着养老
保险的社会化, 档案来源广泛; 又由于参保
人员身份不同, 复杂多样, 而社保档案没有
统一的格式以及统一规范的记载内容, 社
保档案内容比较杂乱。因此, 规范社保档
案管理十分必要。
1. 3农村社会养老保险档案具有流动性
参加农村社会养老保险人员的流动性
相当大, 调动、辞职、辞退、脱离原单位和
没有工作单位、自谋职业等。而流动人员
一般没有固定的单位、工作变动较大, 其
养老保险档案流动也很大。随着社会经济
的发展, 流动的数量还会逐步增多。因此,
要十分注重流动社保档案的收集和管理。2完善农村社会养老保险档案管理的对策目下划分了投保类、发放类、转退保类、解2. 1齐抓共管, 健全网络款登记类四个二级类目, 在每一个二级类针对农村养老保险档案涉及面广、政目里按保管期限统一编排案卷顺序号。二策性强、时间长、操作规定要求高的特点, 是统一立卷。每年定期由县农保处组织, 县档案局、县劳动和社会保障局、县农村档案局指导, 将上年度县、乡农保部门形保险处、乡镇农保所“四个轮子”一齐转, 成的保险业务档案进行集中统一立卷, 保使农村养老保险档案工作形成了分工协证业务档案材料及时立卷归档。三是统一作、齐抓共管的良好局面。县档案局负责质量标准。做到保险业务形成的全部表、统筹规划、监督指导; 县劳动和社会保障单、证、卡等材料收集齐全完整, 组卷合局负责组织协调, 抓好档案管理体系的建理, 编目规范, 装订周正结实, 案卷封皮和立; 县农保处则把档案工作列入议事日程, 案卷目录、卷内目录等检索工具全部打成立综合档案室, 解决好人、财、物问题, 印。四是统一档案装具。县农保处和乡镇发挥中坚作用; 农保处, 所的专兼职档案人农保所全部使用档案行政管理部门监制的员勤奋工作, 认真完成保险业务档案的收卷盒、卷皮, 并用铁橱存放, 符合档案的保集、整理、保管和利用等具体任务。这样, 管要求。建立健全了农村养老保险档案的管理体制2. 4综合管理, 开发利用和网络, 使农村养老保险档案工作真正做集中统一管理是档案工作的基本原到了行政上有领导、业务上有指导、档案则, 实行档案的综合管理是这一原则的重管理任务有人干。要表现形式。为此, 县农保处将农村社会2. 2建章立制, 依法治档养老保险工作活动中形成的各种门类、各无规矩不成方圆, 做好农村养老保险种载体的档案作为一个有机整体来集中管档案必须有完善的制度作保证。在开展农理。目前, 县农保处档案室已形成了以保村养老保险档案工作中, 我们按照《档案险业务档案为主体, 包括文书档案、会计法》的规定, 建立起档案工作约束机制。县档案、科技档案、电子档案, 音像档案等多档案局与县劳动和社会保障局联合下发了门类、多载体档案集中统一管理的模式, 《关于规范农村社会养老保险档案的通成为保管和利用档案的中心。为切实做好知》, 从建立农村养老保险档案的意义、机档案的开发利用工作, 县农保处编制了案构人员到档案的归档范围、案卷质量、保卷目录、全引目录、文号索引、专题目录管利用和制度建设等作了具体规定, 使农等检索工具, 编写了机构沿革、大事记, 基村养老保险档案工作有据可依, 有章可循; 础数字汇编、保险业务文件汇编等资料, 同时, 县农村保险处建立健全了具体的并将保险业务数据录入计算机, 实行微机《档案归档制度》、《档案查阅利用制度》、化管理, 提高了工作效率和质量, 为农村养《档案保管制度》、《档案保密制度》、《档案老保险事业的健康发展, 提供了优质、高统计制度》、《档案鉴定销毁制度》、《档案效的服务。工作人员岗位责任制》等一系列档案管理制度, 明确了档案工作的操作程序和具体3结语标准, 使农村养老保险档案走上了依法治农村社会养老保险档案直接关系到每档的轨道。位参保人员的切身利益, 因此, 对于参保人2. 3精心指导, 注重规范员的档案管理就必须严谨、认真、规范、科为确保农村养老保险档案资料的齐学。首先, 要增强意识。一是要增强信息意全、完整、统一和案卷质量符合国家规范识, 积极采用现代化手段开展档案管理, 提要求, 奠定档案工作标准化、规范化、科学高档案信息的时效性和应用性, 二是要增化的良好基础, 必须使档案工作与农村社强现代化意识, 努力掌握现代化设备的应会养老保险事业发展相同步, 与高标准高用技术, 三是要增强法纪意识, 严格按照国起点的要求相适应。为此, 县档案局派出家关于档案工作的法律、法规, 做好养老业务指导人员, 从文件材料的收集、分类、保险档案的管理; 其次, 要建立和健全社保组合、编目、案卷装订到检索工具的编制, 档案管理的标准体系, 科学地制订农村社都精心指导, 热情示范, 并做到四个“统会养老保险档案管理地各项标准; 最后, 要一”。一是统一分类编号标准。按照“立卷建立和健全社保档案管理的规章制度, 要归档制度”的要求指导县农保处制定了建立社保档案信息来源源头地规章制度, “农村养老保险档案归档范围和保管期限达到社保档案从形成到最后销毁等一系列
表”, 为便于管理, 在保险业务档案一级类工作都有章可循。
科技资讯S C I E N CE &T ECH NOLOGY I NFORM A TI ON 195“定心丸”