2011年4月第14卷第2期
西安文理学院学报(社会科学版)
JournalofXia'nUniversityofArtsandScience(SocialSciencesEdition)
Apr.2011
Vo.l14 No.2
试析法约尔的管理五要素理论
杨彩霞
(宝鸡职业技术学院经济管理系,陕西宝鸡 721013)
摘 要:法约尔是西方古典管理学派在法国的杰出代表,其建构的管理理论具有广泛的适应力和创新性,有效地回应了社会发展的现实需求。通过介绍法约尔的管理五要素之理论要旨,可以使我们客观地评价其管理思想的理论价值和现实意义,并结合我国的行政环境特征加以应用,从而更好地对我国行政体制改革提供指导和借鉴。
关键词:管理五要素;评价;行政改革;借鉴中图分类号:F235
文章编号:1008-777X(2011)02-0121-03
文献标识码:A
作为西方古典管理学派杰出代表的法约尔生活在资本主义从自由时期向垄断时期过渡的时代背景
下,社会的变革和生产力水平的提高,迫切地要求着管理理论的发展和创新。法约尔发表于1916年的5工业管理和一般管理6则正适应了社会环境变化之需,其构建的具有一般意义和广泛适用性的管理理论,对企业、军队以及政府的管理都产生了巨大的影响,成为西方管理思想史上发展的重要里程碑。
程的顺畅。
第一,计划。法约尔认为管理意味着未来导向,
因此计划和预测便成为了主要的管理活动。管理的任务是要为发展做出判断,并制定组织运行的规则。法约尔认为计划本身应当/统一、连续、灵活和精确0。其本质本在于最有效地利用和配置企业的各种资源,实现组织的高效能。同时,计划的制定的需要领导人员具有丰富的知识、经验和能力。因此,计划是管理过程的首要因素,直接关系着企业管理的成败,是组织正常运做的/指向标0。
第二,组织。法约尔将/组织0作为管理的又一个重要的因素阐述的。组织作为一种动态的过程,其中心目标在于确立企业在物质资源和人力资源方面的结构,从而保证企业的计划很好地制定和执行。法约尔在此基础上着力分析了组织所应完成的管理任务并提出了管理等级系列原则,此外,他还结合自身管理经验提出了成立专门的参谋机构来协助高级管理人员从事组织工作的建议。事实上,这便是直线机构和参谋机构的组织原则。
第三,指挥。要使组织真正的运行起来,就必须要借助指挥的作用。法约尔认为指挥就是运用领导艺术来推动组织业务,减少相关无效消耗。管理人员依靠其指挥能力尽可能地从他的下级那里获得上乘的表现。此外,他还列举了其中相关的规则,即全
[3](P55)
一、法约尔管理五要素理论的阐释
法约尔在其一般管理理论中的/管理0是通过与/经营0的区别诠释而予以界定的。在法约尔看来,经营作为企业的共性特征,其目的在于指导一个组织趋向一个目标,其中包含了技术、商业、财务、安全、会计和管理等活动。并同时指出,/技术职能、商业职能、财务职能、安全职能和会计职能等都不负责制定企业的总经营计划,不负责建立社会组织协调和整合各方面的力量与行为,而这些最为重要的职能应属于管理。0
[1]
由此可见,法约尔首先把管理
看做是经营的一个组成部分,同时又将其作为其中最重要的环节。在此基础上,他进一步将管理的过程进行了划分,认为/管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。0并且上述五要素在运行中相互联系又彼此衔接,从而共同保证了管理运行的过
收稿日期:2011-01-06
[2](P5)
作者简介:杨彩霞(1962)),女,河南洛阳人,宝鸡职业技术学院经济管理系副教授。
面了解工作人员,淘汰不胜任工作的人,把握组织和雇员之间的关系,上级为下级做出示范和榜样,定期审查组织结构,不陷于琐碎的事情等。其中指挥的落脚点在于整合协调上下级之间的关系,从逻辑上来看,是前两个因素的必然导向。
第四,协调。作为组织而言,其面对的事务复杂多变,工作任务也多样具体,因此协调便其不可或缺。根据法约尔的观点,协调就是使事情和行动都保持合适的比例,方法适应目的是组织达成目标过程中统一、协力的保障。管理者应通过协调令组织成员团结一致,使组织所有活动与组织目标高度统一。并且,法约尔还认为组织信息的有效沟通是实现组织协调的前提,会议是最有效的沟通方式之一,因此管理人员应每周举行例会来推进和谐的关系。
第五,控制。控制的目的在于检查和证实一下各项工作是否与原计划相吻合,并随时做出反应,达到发现问题、找出错误、及时纠正的目的。从管理的逻辑过程而言,控制是最后的要素。并且,法约尔还认为,在控制中要避免对各部门的领导和工作的过多干预,以免造成双重领导和越权控制,且控制的过程定要做到公正与公开。
之中。作为组织的经营者和管理者应充分把握上述要素的逻辑关系,在管理的过程中,科学地进行人力、物力和财力分配,使得各部门之间相互协调、各司其职;人员各尽其责、各守其位,确保各项因素作用的切实发挥,最终实现组织的发展目标。具体而言,应充分发挥高层管理者的综合能力(如前瞻能力、预测能力、统筹能力、驾驭能力等),结合组织发展目标和现实条件,进行科学的宏观规划,制定组织的发展战略;积极调动各部门人员的力量,设置组织人力、物力、财力的和谐结构,实现决策层、中间层、执行层结构的优化;发挥领导的艺术和和指引作用,不失时机地推进组织业务,减少内耗,贯彻组织发展的意图;协调组织中横、纵双向的结构关系,实现组织事务和行动比例的适度,整合组织中各方面的权责关系,实现组织各部门的精诚合作和运行过程的顺畅;设置专门的人员和结构对组织目标实现状况进行监测,衡量组织各项工作和计划的匹配程度,持续反馈于相关管理环节,实现管理各要素间的彼此协调和良性互动。总之,法约尔的五要素管理理论,将管理看做是一个各种活动相互联系又相互作用的过程,为动态研究管理问题提供了广阔的思路,并为其后的管理学家所大力借鉴和发展,并对后来各领域管理理论和实践的发展产生了深刻地影响。
二、法约尔管理要素理论之评价
法约尔作为西方古典管理学派的重要人物,他的一般管理理论对传统管理理论做出了重要的发展和突破。虽然法约尔的管理思想主要来源于大企业经营管理的实际经验之中,但其管理方法和过程理论的适用范围却并不狭窄。因为法约尔在进行管理方法研究时,针对的是整个组织的管理问题,是从更为宏观的角度考察管理的过程和规律的,而并非如先前管理理论那样只是过度的关注微观和具体的效率问题。因此,其管理理论具有广泛的适应力和一般意义,正如法约尔在书中所讲到的:/在一切企、事业组织中,无论这些组织是大是小,也无论它们是工业的、商业的、政治的、宗教的,还是其他方面的,
[2](序言)
管理都起着非常重要的作用。0因此,法约尔的管理五要素理论不仅适用于企业,还可扩大至政治领域和行政管理领域等。而其对管理活动和原则得精练归纳,对于各类管理的科学化和制度化均起到了重大的指导和推动作用。
法约尔所提出的管理五要素的理论,对于我们认识管理的职能和过程,合理安排组织资源以及提升组织效能极具实践意义。法约尔将管理过程分为计划、组织、指挥、协调和控制等五个因素,其中五因素相互联系,彼此连贯,互相作用,存在于管理过程 三、五要素理论对我国行政改革的价值
探讨
法约尔的管理五要素的理论对于我国当前的行政体制改革也是有着重要的借鉴意义的。我们知道,要实现政府及公共部门行为规范,运转协调,权责统一,办事高效的目标,就必须将行政管理看作为一个高度协调和联系的整体,从宏观方面把握其管理的各个环节,有效的整合公共部门的人力、物力和财力资源,充分落实管理过程中各要素的要求和功能,方能提高管理的绩效,进而实现管理的目标。在我国行政环境变革的背景下,各地政府都对其管理进行了改革和创新,其中核心的问题便是要解决政府内部管理科学和高效的问题。因为,在以前的行政体制改革中,我们过度关注了政府职能转变等宏观的方面,却相当程度上忽略了政府内部管理新策略的应用,将注意力主要集中于/即政府总体经济职能、社会管理职能的转变和中央政府与地方政府财权、事权的合理分配,却相对忽略了行政机关内部在管理功能和权限上的划分;政府规模调整也一直未能跳出机构/精简)膨胀)再精简)再膨胀0的怪圈。0因此,新的行政体制改革客观上要求我们重视政府内部机构的设计和职权的配置,深
[4]
入考察内部管理各要素的结构和功能关系,保证管理过程的衔接和运行通畅,最大限度地发挥行政机关内部的分工和配合之功效,建立新型的政府结构和体系制度,从而确保政府决策科学,行为高效和监督有力。在各级政府改革的探索中,深圳市政府的行政三分改革集中反映了政府管理过程各要素的协调发展和相互作用的关系,与法约尔的管理过程理论高度契合。
深圳市政府以体制改革和机制创新为突破口,将政府内部职权进行划分和重置,重构了现行的政府机构体系。行政三分制的主要内容是将行政管理职能分为决策、执行、监督三部分,在相对分离的基础上,形成一个彼此联系、相互制约、互相配合的政府架构。具体而言,决策部门负责重大决策如相关法规、政策、办法的制定;执行部门按部门绩效合同专职决策执行;监督部门全权进行法纪监督、政策评价、会计检查和绩效监督。最终在三大部门的共同配合和相互协调下实现政府公共管理之目标。其实,上述改革思路很大程度上来自于法约尔的管理五要素理论,是其理论在当前行政管理改革中的具体实践。其中,法约尔的管理过程中的计划就是对发展的预测和规划,结合组织面临的客观环境做出科学的决策,并制定政策、办法等,从而实现组织的目标,而这恰好就是三分制中决策系统的具体职责,同时也是政府组织发展的前提和首要因素。执行部门遵照决策部门的指令,实现决策部门规定的责任、目标和任务,落实政策、方针的内容,其正体现了组织的功能,即集中组织中的资源,整合组织力量完成组织的目标。监督部门主要负责检查和监督决策、政策的执行程度,反馈政策的落实效果,评价相关部门的配合关系和运行绩效等等。设立专门的监督机关,制约决策和执行权力的行使,并直接向政府首长负责,这正和法约尔谈到的控制的本意相符合。三
[5]
机关之间是互相配合和彼此制约的关系,其中行政首长行驶领导权力,主要任务在于确定政府发展的宏观规划和大计方针,致力于协调三部门之间的配合、协同的关系,统筹整合实现组织的发展等等,这便自然包含了法约尔的指挥和协调的功能。
在这种原则的指导下,所建立行政管理体系和制度配套系统,能够较好的实现权责明确和运转协调,最终提升公共管理的组织绩效。正如有人归纳的,/这种分开的第一个好处是政策责任和执行责任分得很清楚。第二个好处是相互监督,第三个好
[6]
处是克服了部门利益。0这些同时正是法约尔管理五要素理论的应有之意。而事实上,除了行政三分制改革作为五要素管理理论践行的典型代表外,现实中大量的行政改革都无法脱离其提出的管理过程的理论框架,尽管上述框架在指导改革实践中也并非尽善尽美,但是无可否认的是,该理论对于目前政府部门中普遍存在的权责不明、监督乏力、运行不畅等治理难题的攻克仍具有强大的指导和借鉴价值,并会随着实践地发展而继续散射智慧的光芒。
[参考文献]
[1] 陆小成.法约尔的一般管理思想评析))))兼论法约
尔与泰罗思想之异同[J].湘潭大学社会科学学报,2003(3).
[2] [法]法约尔.工业管理与一般管理[M].迟力耕,张璇
译.北京:中国社会科学出版社,1982.
[3] 丁煌.西方公共行政管理理论精要[M].北京:中国人
民大学出版社,.2005.
[4] 刘卫东,王庆宇.我国行政体制改革的新视角[J].中
国行政管理.2004(1).
[5] 秦新安.深圳政改的三分新意[J]新闻周刊,2004
(14).
[6] 徐彩霞,刘武.浅析行政三分制[J]有色矿冶,2005
(3).
[责任编辑 朱伟东]
AnalysisoffiveelementsonFayol'smanagementtheory
YANGCai-xia
(BaojiVocationalandTechnicalCollegeDepart.ofEconomicsandManagementShaanxiBaoji721013)Abstract::FayolWesternclassicalmanagementschoolinFrance,theoutstandingrepresentativesoftheconstruc-tionmanagementtheoryhaswideadaptabilityandinnovation,effectivelyrespondtotherealityofthesocialdevelop-mentneeds.Fayols'managementbyintroducingthetheoryoffiveelementsofsubstance,allowsustoobjectivelye-valuatetheirmanagementthinkingintheoryandpracticalsignificance,combinedwithChinas'administrativeenv-ironmentfeaturestoapplications,inordertobetterprovideguidanceandreferenceonadministrativereforminChinaKeywords:WTfiveelementsofmanagemen;tevaluation;administrativereform;reference
2011年4月第14卷第2期
西安文理学院学报(社会科学版)
JournalofXia'nUniversityofArtsandScience(SocialSciencesEdition)
Apr.2011
Vo.l14 No.2
试析法约尔的管理五要素理论
杨彩霞
(宝鸡职业技术学院经济管理系,陕西宝鸡 721013)
摘 要:法约尔是西方古典管理学派在法国的杰出代表,其建构的管理理论具有广泛的适应力和创新性,有效地回应了社会发展的现实需求。通过介绍法约尔的管理五要素之理论要旨,可以使我们客观地评价其管理思想的理论价值和现实意义,并结合我国的行政环境特征加以应用,从而更好地对我国行政体制改革提供指导和借鉴。
关键词:管理五要素;评价;行政改革;借鉴中图分类号:F235
文章编号:1008-777X(2011)02-0121-03
文献标识码:A
作为西方古典管理学派杰出代表的法约尔生活在资本主义从自由时期向垄断时期过渡的时代背景
下,社会的变革和生产力水平的提高,迫切地要求着管理理论的发展和创新。法约尔发表于1916年的5工业管理和一般管理6则正适应了社会环境变化之需,其构建的具有一般意义和广泛适用性的管理理论,对企业、军队以及政府的管理都产生了巨大的影响,成为西方管理思想史上发展的重要里程碑。
程的顺畅。
第一,计划。法约尔认为管理意味着未来导向,
因此计划和预测便成为了主要的管理活动。管理的任务是要为发展做出判断,并制定组织运行的规则。法约尔认为计划本身应当/统一、连续、灵活和精确0。其本质本在于最有效地利用和配置企业的各种资源,实现组织的高效能。同时,计划的制定的需要领导人员具有丰富的知识、经验和能力。因此,计划是管理过程的首要因素,直接关系着企业管理的成败,是组织正常运做的/指向标0。
第二,组织。法约尔将/组织0作为管理的又一个重要的因素阐述的。组织作为一种动态的过程,其中心目标在于确立企业在物质资源和人力资源方面的结构,从而保证企业的计划很好地制定和执行。法约尔在此基础上着力分析了组织所应完成的管理任务并提出了管理等级系列原则,此外,他还结合自身管理经验提出了成立专门的参谋机构来协助高级管理人员从事组织工作的建议。事实上,这便是直线机构和参谋机构的组织原则。
第三,指挥。要使组织真正的运行起来,就必须要借助指挥的作用。法约尔认为指挥就是运用领导艺术来推动组织业务,减少相关无效消耗。管理人员依靠其指挥能力尽可能地从他的下级那里获得上乘的表现。此外,他还列举了其中相关的规则,即全
[3](P55)
一、法约尔管理五要素理论的阐释
法约尔在其一般管理理论中的/管理0是通过与/经营0的区别诠释而予以界定的。在法约尔看来,经营作为企业的共性特征,其目的在于指导一个组织趋向一个目标,其中包含了技术、商业、财务、安全、会计和管理等活动。并同时指出,/技术职能、商业职能、财务职能、安全职能和会计职能等都不负责制定企业的总经营计划,不负责建立社会组织协调和整合各方面的力量与行为,而这些最为重要的职能应属于管理。0
[1]
由此可见,法约尔首先把管理
看做是经营的一个组成部分,同时又将其作为其中最重要的环节。在此基础上,他进一步将管理的过程进行了划分,认为/管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。0并且上述五要素在运行中相互联系又彼此衔接,从而共同保证了管理运行的过
收稿日期:2011-01-06
[2](P5)
作者简介:杨彩霞(1962)),女,河南洛阳人,宝鸡职业技术学院经济管理系副教授。
面了解工作人员,淘汰不胜任工作的人,把握组织和雇员之间的关系,上级为下级做出示范和榜样,定期审查组织结构,不陷于琐碎的事情等。其中指挥的落脚点在于整合协调上下级之间的关系,从逻辑上来看,是前两个因素的必然导向。
第四,协调。作为组织而言,其面对的事务复杂多变,工作任务也多样具体,因此协调便其不可或缺。根据法约尔的观点,协调就是使事情和行动都保持合适的比例,方法适应目的是组织达成目标过程中统一、协力的保障。管理者应通过协调令组织成员团结一致,使组织所有活动与组织目标高度统一。并且,法约尔还认为组织信息的有效沟通是实现组织协调的前提,会议是最有效的沟通方式之一,因此管理人员应每周举行例会来推进和谐的关系。
第五,控制。控制的目的在于检查和证实一下各项工作是否与原计划相吻合,并随时做出反应,达到发现问题、找出错误、及时纠正的目的。从管理的逻辑过程而言,控制是最后的要素。并且,法约尔还认为,在控制中要避免对各部门的领导和工作的过多干预,以免造成双重领导和越权控制,且控制的过程定要做到公正与公开。
之中。作为组织的经营者和管理者应充分把握上述要素的逻辑关系,在管理的过程中,科学地进行人力、物力和财力分配,使得各部门之间相互协调、各司其职;人员各尽其责、各守其位,确保各项因素作用的切实发挥,最终实现组织的发展目标。具体而言,应充分发挥高层管理者的综合能力(如前瞻能力、预测能力、统筹能力、驾驭能力等),结合组织发展目标和现实条件,进行科学的宏观规划,制定组织的发展战略;积极调动各部门人员的力量,设置组织人力、物力、财力的和谐结构,实现决策层、中间层、执行层结构的优化;发挥领导的艺术和和指引作用,不失时机地推进组织业务,减少内耗,贯彻组织发展的意图;协调组织中横、纵双向的结构关系,实现组织事务和行动比例的适度,整合组织中各方面的权责关系,实现组织各部门的精诚合作和运行过程的顺畅;设置专门的人员和结构对组织目标实现状况进行监测,衡量组织各项工作和计划的匹配程度,持续反馈于相关管理环节,实现管理各要素间的彼此协调和良性互动。总之,法约尔的五要素管理理论,将管理看做是一个各种活动相互联系又相互作用的过程,为动态研究管理问题提供了广阔的思路,并为其后的管理学家所大力借鉴和发展,并对后来各领域管理理论和实践的发展产生了深刻地影响。
二、法约尔管理要素理论之评价
法约尔作为西方古典管理学派的重要人物,他的一般管理理论对传统管理理论做出了重要的发展和突破。虽然法约尔的管理思想主要来源于大企业经营管理的实际经验之中,但其管理方法和过程理论的适用范围却并不狭窄。因为法约尔在进行管理方法研究时,针对的是整个组织的管理问题,是从更为宏观的角度考察管理的过程和规律的,而并非如先前管理理论那样只是过度的关注微观和具体的效率问题。因此,其管理理论具有广泛的适应力和一般意义,正如法约尔在书中所讲到的:/在一切企、事业组织中,无论这些组织是大是小,也无论它们是工业的、商业的、政治的、宗教的,还是其他方面的,
[2](序言)
管理都起着非常重要的作用。0因此,法约尔的管理五要素理论不仅适用于企业,还可扩大至政治领域和行政管理领域等。而其对管理活动和原则得精练归纳,对于各类管理的科学化和制度化均起到了重大的指导和推动作用。
法约尔所提出的管理五要素的理论,对于我们认识管理的职能和过程,合理安排组织资源以及提升组织效能极具实践意义。法约尔将管理过程分为计划、组织、指挥、协调和控制等五个因素,其中五因素相互联系,彼此连贯,互相作用,存在于管理过程 三、五要素理论对我国行政改革的价值
探讨
法约尔的管理五要素的理论对于我国当前的行政体制改革也是有着重要的借鉴意义的。我们知道,要实现政府及公共部门行为规范,运转协调,权责统一,办事高效的目标,就必须将行政管理看作为一个高度协调和联系的整体,从宏观方面把握其管理的各个环节,有效的整合公共部门的人力、物力和财力资源,充分落实管理过程中各要素的要求和功能,方能提高管理的绩效,进而实现管理的目标。在我国行政环境变革的背景下,各地政府都对其管理进行了改革和创新,其中核心的问题便是要解决政府内部管理科学和高效的问题。因为,在以前的行政体制改革中,我们过度关注了政府职能转变等宏观的方面,却相当程度上忽略了政府内部管理新策略的应用,将注意力主要集中于/即政府总体经济职能、社会管理职能的转变和中央政府与地方政府财权、事权的合理分配,却相对忽略了行政机关内部在管理功能和权限上的划分;政府规模调整也一直未能跳出机构/精简)膨胀)再精简)再膨胀0的怪圈。0因此,新的行政体制改革客观上要求我们重视政府内部机构的设计和职权的配置,深
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入考察内部管理各要素的结构和功能关系,保证管理过程的衔接和运行通畅,最大限度地发挥行政机关内部的分工和配合之功效,建立新型的政府结构和体系制度,从而确保政府决策科学,行为高效和监督有力。在各级政府改革的探索中,深圳市政府的行政三分改革集中反映了政府管理过程各要素的协调发展和相互作用的关系,与法约尔的管理过程理论高度契合。
深圳市政府以体制改革和机制创新为突破口,将政府内部职权进行划分和重置,重构了现行的政府机构体系。行政三分制的主要内容是将行政管理职能分为决策、执行、监督三部分,在相对分离的基础上,形成一个彼此联系、相互制约、互相配合的政府架构。具体而言,决策部门负责重大决策如相关法规、政策、办法的制定;执行部门按部门绩效合同专职决策执行;监督部门全权进行法纪监督、政策评价、会计检查和绩效监督。最终在三大部门的共同配合和相互协调下实现政府公共管理之目标。其实,上述改革思路很大程度上来自于法约尔的管理五要素理论,是其理论在当前行政管理改革中的具体实践。其中,法约尔的管理过程中的计划就是对发展的预测和规划,结合组织面临的客观环境做出科学的决策,并制定政策、办法等,从而实现组织的目标,而这恰好就是三分制中决策系统的具体职责,同时也是政府组织发展的前提和首要因素。执行部门遵照决策部门的指令,实现决策部门规定的责任、目标和任务,落实政策、方针的内容,其正体现了组织的功能,即集中组织中的资源,整合组织力量完成组织的目标。监督部门主要负责检查和监督决策、政策的执行程度,反馈政策的落实效果,评价相关部门的配合关系和运行绩效等等。设立专门的监督机关,制约决策和执行权力的行使,并直接向政府首长负责,这正和法约尔谈到的控制的本意相符合。三
[5]
机关之间是互相配合和彼此制约的关系,其中行政首长行驶领导权力,主要任务在于确定政府发展的宏观规划和大计方针,致力于协调三部门之间的配合、协同的关系,统筹整合实现组织的发展等等,这便自然包含了法约尔的指挥和协调的功能。
在这种原则的指导下,所建立行政管理体系和制度配套系统,能够较好的实现权责明确和运转协调,最终提升公共管理的组织绩效。正如有人归纳的,/这种分开的第一个好处是政策责任和执行责任分得很清楚。第二个好处是相互监督,第三个好
[6]
处是克服了部门利益。0这些同时正是法约尔管理五要素理论的应有之意。而事实上,除了行政三分制改革作为五要素管理理论践行的典型代表外,现实中大量的行政改革都无法脱离其提出的管理过程的理论框架,尽管上述框架在指导改革实践中也并非尽善尽美,但是无可否认的是,该理论对于目前政府部门中普遍存在的权责不明、监督乏力、运行不畅等治理难题的攻克仍具有强大的指导和借鉴价值,并会随着实践地发展而继续散射智慧的光芒。
[参考文献]
[1] 陆小成.法约尔的一般管理思想评析))))兼论法约
尔与泰罗思想之异同[J].湘潭大学社会科学学报,2003(3).
[2] [法]法约尔.工业管理与一般管理[M].迟力耕,张璇
译.北京:中国社会科学出版社,1982.
[3] 丁煌.西方公共行政管理理论精要[M].北京:中国人
民大学出版社,.2005.
[4] 刘卫东,王庆宇.我国行政体制改革的新视角[J].中
国行政管理.2004(1).
[5] 秦新安.深圳政改的三分新意[J]新闻周刊,2004
(14).
[6] 徐彩霞,刘武.浅析行政三分制[J]有色矿冶,2005
(3).
[责任编辑 朱伟东]
AnalysisoffiveelementsonFayol'smanagementtheory
YANGCai-xia
(BaojiVocationalandTechnicalCollegeDepart.ofEconomicsandManagementShaanxiBaoji721013)Abstract::FayolWesternclassicalmanagementschoolinFrance,theoutstandingrepresentativesoftheconstruc-tionmanagementtheoryhaswideadaptabilityandinnovation,effectivelyrespondtotherealityofthesocialdevelop-mentneeds.Fayols'managementbyintroducingthetheoryoffiveelementsofsubstance,allowsustoobjectivelye-valuatetheirmanagementthinkingintheoryandpracticalsignificance,combinedwithChinas'administrativeenv-ironmentfeaturestoapplications,inordertobetterprovideguidanceandreferenceonadministrativereforminChinaKeywords:WTfiveelementsofmanagemen;tevaluation;administrativereform;reference