1.评价说明 1.1评价依据
1、《中华人民共和国安全生产法》 2、《中华人民共和国建筑法》
3、中华人民共和国国务院令第393号《建设工程安全生产管理条例》
4、中华人民共和国国务院令第397号《安全生产许可证条例》 5、国家安管局安监管技装字[2003]37号《安全评价通则》 6、国家安管局安监管技装字[2004]36号《安全现状评价导则》 7、JGJ/T77-2003《施工企业安全生产评价标准》及其实施指南 8、JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》
9、天津市人大常委会[2004]11号公告《天津市安全生产管理规定》
10、天津市人民政府令第71号《关于修改的决定》
11、天津市建设管理委员会建质安[2004]1219号《关于核发建筑施工企业安全生产许可证的通知》
12、国家、地方、行业有关安全的法律、法规和标准（详见附录1）
13、天津市通宇电力工程有限公司为专项安全评价提供的企业安全管理制度、施工现场安全操作规程、设备及设施管理等相关资料。
1.2评价目的
建筑施工企业专项安全评价的目的是，针对建筑施工企业的特点，采用安全系统工程的方法查找、分析和预测基本施工过程中存在的危险、有害因素及危害程度，提出合理可行的安全对策措施和建议，并科学、公正地评价出施工企业安全生产能力等级。为实现企业安全生产工作的规范化、制度化，促进企业安全生产管理水平的提高，提供科学依据。与此同时也为政府安全监督管理部门了解企业安全生产现状，实施宏观控制提供基础资料。 1.3评价内容
施工企业安全生产评价内容包括：
1、施工企业安全生产条件单项评价，其内容包括安全生产管理制度，资质机构与人员管理，安全技术管理，设备与设施管理4个分项。
2、施工企业安全生产业绩单项评价。
3、由以上两个单项评价组合而成的安全生产能力综合评价。 1.4评价范围
本次专项安全评价仅查验建筑施工企业与安全生产有关的内容，查验重点为2008年建筑施工企业的相关见证材料。施工现场查验是抽查目前在建建设项目的施工现场安全管理现状及相关安全、消防设施是否符合国家及天津市相关安全管理法规和标准。
2.天津市通宇电力工程有限公司概况。
2.1企业资质情况及简介 2.1.1企业资质情况
2.1．2企业简介
天津市通宇电力工程有限公司成立于2003年1月27日，是一家具有独立法人资格的民营有限责任公司，自成立以来主要从事电力设
备安装工程；水暖设备安装；管道工程；装饰工程、电气焊；电力设施维修；城市道路照明工程；送变电工程；机械设备安装；输变电、配电、电气设备维修、维护、试验；园林绿化工程；地基与基础工程；自有房屋、电力设备、机械设备租赁。天津市通宇电力工程有限公司于2008年9月18日经天津市建设管理委员会审批，取得了电力工程总承包二级资质，从此可以从事单机容量20万千瓦及以下的机组整体工程、220KV及以下送电线路及相同电压等级的变电站整体工程施工总承包， 220KV及以下送电线路（含电缆工程）合同电压等级变电站工程的施工和10KV及以下的各类城市广场、道路、公路、建筑 物外立面、公共绿地等照明工程。
天津市通宇电力工程有限公司现有正式员工96人，男职工88人，女职工8人。其中技术人员76人，经济管理人员5人，建造师15人，安全专管人员5人，特殊工种20人，企业主要负责人3人。建造师15人中15人有技术职称，企业主要负责人3人均有技术职称。特种作业人员中有电工、电焊工。
天津市通宇电力工程有限公司内设公司经理、公司副经理、工会、劳人部、财务部、工程部、技术质量部、办公室、安全部及项目经理部的组织管理机构。
2．2企业人员组成
2.2.1企业主要负责人
2.2.2项目负责人
2.2.3安全生产管理人员
2.2.4特种作业人员情况
2.3专业施工情况及抽查竣工项目情况
该企业于
2008年09月18日取得资质，至今尚未承揽工程，故
无法提供专业施工情况和竣工项目情况的资料。
2.4年产值及安全投入情况
该企业2008年完成产值8498万元，安全投入85.8万元。
2.5企业机构设置
2.5.1企业组织机构设置
2.5.2安全管理机构及人员配置
企业根据中华人民共和国《安全生产法》等法规要求，成立了以左 菱部长、张玉新、李玉合、王家坤为成员的安全技术部，负责企业安全生产计划、落实、检查等管理体系的推行工作。
安全技术管理机构及人员
2.6主要施工设备及机具情况
2.7工伤保险及意外伤害保险执行情况 企业为96名职工办理了工伤保险。 2.8安全管理制度及操作规程
天津市通宇电力工程有限公司为了加强安全生产管理，对各管理部门，各部门负责人，各工作岗位，以及各工种，制定了安全生产责任制33项、安全管理制度32项，汇编了安全技术操作规程8项。并
予以实施。
一．安全生产责任制目录 1、董事长安全生产责任制
2、总经理安全责任制 3、公司副总经理安全责任制 4、总工程师的安全责任 5、总会计师的安全责任 6、总经济师的安全责任 7、工会主席的安全责任 8、项目经理的安全责任 9、工长的安全责任 10、安全员的安全责任 11、预算员的安全责任 12、成本员的安全责任 13、保健急救员的安全责任 14、计划员的安全责任 15、质量员的安全责任 16、器材员的安全责任 17、资料员的安全责任 18、机械管理人员的安全责任 19、防火员的安全责任 20、班组长的安全责任
21、作业人员的安全责任
22、安技部的安全责任
23、保卫部门的安全责任
24、生产计划部门的安全责任
25、技术质量部安全生产责任
26、机械设备部安全生产责任
27、劳动人事部安全生产责任
28、器材供应部安全生产责任
29、行政部门安全生产责任
30、财务部门安全生产责任
31、工会安全生产责任
32、经营部安全生产责任
33、工程部的安全责任
二、安全管理制度
1、安全生产责任制分级考核制度
2、项目安全生产责任制考核制度
3、安全责任目标考核制度
4、安全生产管理制度
5、安全生产奖惩制度
6、安全生产资金保障制度
7、安全防护用品及机械设备管理制度
8、安全教育培训制度
9、班前安全活动制度
10、安全检查制度
11、安全例会制度
12、工伤事故报告处理制度
13、安全技术交底制度
14、施工组织设计审批制度
15、安全专项技术措施审批及专家论证制度
16、文明施工管理规定
17、特种机械设备管理制度
18、机械设备、劳动防护用品供应单位管理制度
19、职业病防治制度
20、文明施工管理制度
21、施工临时用电管理制度
22、安全标志牌管理制度
23、防火安全管理制度
24、治安保卫管理制度
25、区域环境保护措施
26、机械设备购臵管理制度
27、机械设备验收检测制度
28、机械设备使用、保养、修理制度
29、机械设备改造与报废处理制度
30、机械设备档案管理制度
31、机械设备检查制度
32、机械设备专业人员培训制度
三、安全生产操作规程
1、电工安全操作规程
2、电焊工安全操作规程
3、气焊工安全操作规程
4、电气试验安全操作规程
5、电气装臵安装安全操作规程
6、手持电动工具安全操作规程
7、电焊机安全操作规程
8、对焊机安全操作规程
3.主要危险、危害因素分析
3.1一般建筑施工企业施工特点
1、施工作业地点不固定，人员流动频繁；露天高处作业，手工操作，体力劳动较繁重；施工条件变化大，规律性差；不安全因素随工程情况的变化而变化。
2、在施工现场必须随着工程进度的发展，及时地调整和补充各项防护设施，才能消除隐患，保证安全，稍有疏忽就不可避免的要发生事故。
3、由于建筑施工的复杂多变，加上流动分散、工期短暂等原因，
作业人员比较容易存在侥幸心理，如不及时的调整和采取可靠的安全措施，就会发生伤亡事故。
3.2一般建筑施工企业施工现场主要危险有害因素分析
3.2.1 施工过程危险、有害因素辨识
1、在建筑施工过程中的危险、有害因素集中于“五害”即高处坠落、物体打击、触电、机械伤害和坍塌。另外，起重伤害、物理爆炸、车辆伤害、雷击伤害等也应引起足够的重视。
2、建筑行业还存在职业卫生问题，首先是生产性粉尘可引起急性中毒或尘肺病，此外还有因寒冷、潮湿的工作环境导致的冻伤或循环、消化系统疾病，因气候过热、长期户外工作导致高血压、皮肤疾病等，因手工操作导致的外伤，以及因噪声对听力、身心健康造成的伤害等。
3.2.2 事故多发部位和主要危险有害因素分析
1、高处坠落
从临边、通道，包括预留洞口、电梯井口、楼梯口等处坠落。 在施工过程中，作业地点在2m以上进行作业时，如平台、爬梯、过桥、通道、上料台口、各临边处因护栏、防护网、扶手、护圈等防护设施缺损及防护设施、防护用品配备不符合要求，则存在不慎失衡或失足而发生高处坠落的危险。
2、触电危险、电气火灾
架设在建筑施工工地或靠近施工现场的高低压线路如没有设臵安全可靠的防护设施容易造成触电，在搭设或拆除钢管架、绑扎钢筋以及进行起重吊装，不慎碰触这些线路造成触电；此外在使用各类电器设备、工器具时如电线绝缘破损、老化，接地保护失效，一旦触及带电部分可能发生触电。
施工生产中使用的供配电装臵，高低压控制柜、用电电气设备，输电线路等，如发生作业事故短路或违章作业会发生作业人员直接、间接的触电事故。此外电气线路短路、过载、接触不良，高低压电缆隔热、散热不好，材质选用不当时也可以导致电气火灾。
3、物体打击
主要发生在同一垂直作业面的交叉作业中和通道口处坠落物体的打击，或起重机械垂直运输设备、吊物运行中而造成打击伤害。现场需码垛的物料、中间产品，如垛放不齐或超高或堆放时操作失误，物料或成品垛坍塌，可能对在场人员造成砸、压等物体打击的伤害。高空作业、清理等工作中随意抛物也会造成伤害。
4、机械伤害
主要发生在垂直运输机械设备、吊装设备、各类桩机及施工机具等的伤害。项目施工现场需要安装设备一般数量多、种类多，特别是现场吊装大型料具、设备时，如人员配合有误或违规操作，没有设臵有效的防护装臵和采取防护措施，易造成操作、维护人员卷、绞、挤、夹等机械伤害，另外检修时发生设备误启动，也会发生机械伤害。
5、坍塌
随着建筑物的高度从高层到超高层，其地下室亦从负一层到负二层或负三层，土方坍塌事故的可能性亦日渐增多，特别是在城市见缝插针的建造住宅或公用设施的情况下，拆除工程势在必行、不可避免，因此，在四大伤害的基础上又增加了坍塌事故，其死亡人数约占事故总死亡人数的5%左右（据有关资料统计），成为从四大伤害之外的第五大伤害。对于各配套专业的现场人员，如配合土建公司施工时，应给予引起足够的重视。
6、起重伤害
现场施工吊装设备作业，若其设备制造、安装不符合要求，安全防护装臵缺损，吊物超重，吊装时挂件脱钩或栓挂不牢，尤其是不按起重吊物操作规程作业均可导致挤、压、砸、撞击等起重伤害。
7、物理爆炸
施工中使用或维修时使用的乙炔、氧气瓶、消防用的CO2气瓶等
均为承压装臵，如设计不合理、制造质量低劣，设备缺陷，安全附件缺损，失效、违章操作等，均可发生超压物理爆炸，不按规定使用存放也可造成超压物理爆炸。
8、车辆伤害
施工现场主要由汽车、装载机等实施土方及原物料的装卸、运输，且现场各种作业往往交叉进行。车辆较多、运输量大、车辆运输频繁。加之施工现场如道路狭窄、路口距短、人行通道及交通标志、标线不符合要求，缺乏正确的现场指挥、调度，以及车辆刹车失灵、信号装
臵失效、车辆超载、超速、违章驾驶等，容易发生车辆伤害。
9、雷击伤害
建筑物、构筑物，露天设备装臵、电气装臵及线路等如未按标准装臵防雷保护措施，或腐蚀损失损坏，失灵失效，遇有雷雨天气 ，可能发生雷击，破坏建构筑物、设备，甚至造成火灾、爆炸和人员伤亡。
10、可能发生的其它伤害（如施工现场内深2m以上水池的淹溺事故、噪声危害、粉尘危害、火灾、灼烫，冬季如用煤炉取暖，发生不完全燃烧且室内通风不良，煤气浓度超限30mg/m3导致CO中毒等）。
3.3天津市通宇电力工程有限公司施工的危险有害因素分析
根据该公司作业施工特点分析，其存在如下危险有害因素：高处坠落、物体打击、触电危害、机械伤害、起重伤害、雷击伤害、车辆伤害、物理爆炸等。
（1）高处坠落：作业人员在2米以上工作面进行电力设备安装、维护工程作业时，由于违章作业或无安全保护措施从曲臂式高空作业车、脚手架等工作面上不慎坠落造成的伤害。
（2）物体打击：作业人员在安装、维护电气工程时，由于在同一垂直面交叉作业，工具或物料从曲臂式高空作业车、脚手架等高处落下造成下面人员的伤害。
（3）触电危害：施工时使用的临时用电电线绝缘层破损、老化，
作业人员触及电线造成触电，以及使用手持电动工具无漏电保护器，以及安装、维修时违章作业等，造成的触电伤害。
（4）机械伤害：作业人员在安装、维修电气工程施工中使用机械、手持电动工具时，不慎造成挤、轧等伤害。
（5）起重伤害：起重机吊装设备及物料作业施工中，由于吊装超重、吊装时挂件脱钩式栓挂不牢以及违章作业导致挤、压、砸、撞击造成伤害。
（6）雷击伤害：雷雨季节作业人员在安装、维修电气工程施工中，由于在野外施工发生雷击造成人员伤亡。
（7）车辆伤害：运输汽车、起重机、挖掘机在施工现场及公路行驶及作业时由于设备故障及超速、超载、违章驾驶和违章作业发生的车辆伤害。
（8）物理爆炸：乙炔、氧气瓶等承压装臵违章储存、运输、使用，以及质量低劣、设备老化、缺损发生的物理爆炸。
（9）其他危害：使用电器设备电线老化、短路、过载、接触不良造成电器、电线火灾，以及工棚取暖、做饭造成火灾和煤气中毒等。
4.评价方法的选取和评价单元的划分
4.1评价方法的选取
结合企业及项目施工的实际，专项安全评价采用以下二种方法：
1、安全检查表（SCL）
依据国家、行业、地方相关法律、法规及技术标准，针对企业及项
目建设的存在的危险、危害因素，按照《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2003）中安全检查表要求，查验施工生产相关安全内容，提出改进措施及建议。并据此表确定评价等级（合格、基本合格、不合格）。
2、专家现场询问，观察、研讨法（邀请本企业安全或相关专业技术人员参加、配合）。
4.2评价单元的划分
依据已确定的评价范围及项目施工现场的实际情况，按《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2003）中安全检查表的要求，本次专项安全评价划分如下评价单元。
（一）安全生产条件单项评价单元
以下分四个分项
1、安全生产管理制度分项评价单元。
2、资质、机构与人员管理分项评价单元
3、安全技术管理分项评价单元
4、设备与设施管理分项评价单元
（二）安全生产业绩单项评价单元
4.3 评分方法
4.3.1 安全生产条件单项评分应符合的原则
1、各分项评分满分分值为100分，各分项评分的实得分应为相应分项评分表中各评分项目实得分之和。
2、分项评分表中的各评分项目的实得分不应采取负值，扣减分数总和不得超过该评分项目应得分分值。
3、评分项目有缺项的，其分项评分实得分应按下式换算：
遇有缺项的分项评分的实得分=可评分项目的实得分之和×100 可评分项目的应得分值之和
4、评分实得分应为其4个分项实得分的加权平均值，相应分项的权数分别为0.3、0.2、0.3、0.2。
4.3.2 安全生产业绩单项评分应符合的原则
1、单项评分满分分值为100分。
2、单项评分中的各评分项目的实得分不应采取负值，扣减分数总和不得超过该评分项目应得分分值，加分总和也不得超过该评分项目的应得分分值。
3、单项评分实得分应为各评分项目实得分之和。
4、当评分项目涉及到重复奖励或处罚时，其加、扣分应以该评分
项目
可加、扣分数的最高分计算，不得重复加分或扣分。
4.3.3 评分细则
1、现场查验中严格按照施工企业安全生产条件单项评分应符合的原则和安全生产业绩单项评分应符合的原则。
2、施工企业的安全现状评价是反映企业的综合安全管理水平，对于安全生产条件单项评分查验过程中，如查验的不同工地均存在同类型的问题，扣分累加，但不得超过此分项应得分值。 4.4 评价等级
1、安全生产条件、安全生产业绩的单项评价和安全生产能力综合评价结果均应为合格、基本合格、不合格三个等级。
2、施工企业安全生产条件单项评价等级划分应按表4.4-1核定。
施工企业安全生产条件单项评价等级划分 表
4.4-1
3、施工企业安全生产业绩单项评价等级划分应按表4.4-2 核定。 施工企业安全生产业绩单项评价等级划分 表
4.4-2
4、施工企业安全生产能力综合评价等级划分按表4.4-3核定
施工企业安全生产能力综合评价等级划分 表
4.4-3
4.5安全评价程序
建筑施工企业专项安全评价程序框图
5.安全生产管理制度分项评价单元
5.1安全检查表
依据JGJ/T77-2003《施工企业安全生产评价标准》、并参照其实施的相关规定，结合本单元的检查情况，编制出针对性的安全检查表，并对各项进行打分评定，具体情况见表5.1-1。
安全生产管理制度分项评分 表
5.1-1
5.2安全对策措施分析与建议
本单元依据《安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》现行国家标准《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001的要求，结合有关法律、法规，对本施工企业安全生产管理制度，相关资料进行了针对性检查，现将主要问题及整改建议归纳如下： 1、存在问题：
1）评价项目：安全生产责任制度（扣减10分） （1） 责任制中安全管理目标不齐全。
（2） 有关层次、部门、岗位人员安全生产责任制未得到确认。 2）评价项目：安全教育培训制度（扣减5分）
该企业制定了安全教育培训制度，也编制了安全教育培训计划，但按计划实施教育培训活动实施记录不全。
3）评价项目：生产安全事故报告处理制度（扣减10分） 该企业未按规定为从事危险性较大的特殊工种人员办理意外伤害保险。（该公司已承诺，立即为有关人员办理意外伤害保险） 2、整改建议：
1）评价项目：安全生产资金保障制度
安全管理目标是企业各级部门及岗位目标管理的重要组成部分，要求根据职责分工，对应各自应实现的管理目标，做出界定，并有文字说明。安全管理目标值必须是可测量的，应包括以下内容：事故频
率控制指标；安全生产标准化管理达标目标；文明施工实现目标；安全管理工作目标，如持证上岗率、设备完好率、检查合格率；安全创优目标。建议企业完善责任制中各相关的安全管理目标。
安全生产责任制度是施工企业各项安全管理制度中最基本的一项制度。安全生产责任制度作为保障安全生产的重要组织手段，通过明确规定各级领导、各智能部门和各类人员在施工生产活动中应负的安全职责，把“管生产必须管安全”的原则从制度上固定下来，使安全和生产从组织上统一起来，强化企业各级安全生产责任，增强所有的管理人员安全生产责任意识，做到责任明确，协调配合，共同努力去实现安全生产。因此做到安全生产责任制有各相关层次、部门岗位的责任人事先对责任制进行确认，以便进行监督、检查、整改和奖罚制度执行。
2）评价项目：安全教育培训制度
企业制定了安全教育培训制度，编制了安全教育培训计划，但不要形成虚设，应将安全教育培训工作落实到实处。建议企业应按计划和规定组织开展各类教育培训活动，定期组织考核实施情况和实际效果，并保存好教育培训的实施记录，如培训内容、参加人员以及考核试卷等。
3）评价项目：生产安全事故报告处理制度
施工企业的意外伤害保险目前属强制性保险，企业必须依法为符合行业标准从事危险作业的现场施工人员办理意外伤害保险，支付保险费。建议企业引进社会保险机制，在本年度施工中办理意外伤害保
险。
5.3本单元评价结论
本单元（安全生产管理制度）百分制评分值：75分 本单元（安全生产管理制度）安全评价等级：合格 本单元评分人员：左菱、王家坤、李玉合
6.资质、机构与人员管理分项评价单元
6.1安全检查表
依据JGJ/T77-2003《施工企业安全生产评价标准》、并参照其实施指南的相关规定，结合本单元的检查情况，编制出针对性的安全检查表，并对各项进行打分评定，具体情况见表6.1-1。
资质、机构与人员管理分项评分 表6.1-1
6.2安全对策措施分析与建议
本单元依据《安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、现行国家标准《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001，并结合有关法律、法规、对企业的资质、机构和人员管理进行了认真的查验，对有关资料及施工现场记录进行了针对性的逐项查证，现将主要问题及整改建议归纳如下： 1、存在问题
1）评价项目:安全生产管理机构（扣减10分） 该企业作业班组未按规定配备兼职安全员。 2、整改建议：
1）评价项目:安全生产管理机构
企业按规定配备了专职安全生产管理人员，还应在作业班组配备兼职安全员，兼职安全员协助班组长做好日常安全生产管理工作。 6.3本单元评价结论
本单元（资质、机构和人员管理）百分制得分90 分 本单元（资质、机构和人员管理）安全评价等级：优良 本单元评分人员：崔建国、左菱
7.安全技术管理分项评价单元
7.1安全检查表
依据JGJ/T77-2003《施工企业安全生产评价标准》、并参照其实施指南的相关规定，结合本单元的检查情况，编制出针对性的安全检查表，并对各项进行打分评定，具体情况见表7.1-1。
安全技术管理分项评分 表
7.1-1
7.2安全对策措施分析与建议
本单元依据了《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》对照本单元所涉及的内容：包括“危险源控制”、“施工组织设计”、“专项安全技术方案”、“安全技术交底”、“安全技术标准规范和操作规程”及“安全设备及工艺的选用”共六类17项进行了查验，查证相关资料及相关施工现场的记录，现将查验结果评价分析如下： 1、存在问题：
1）评价项目：施工组织设计（方案）（扣减5分）
企业制定的施工组织设计（方案）编审制度内容不具体，未明确对方案的审核、审批。
2）评价项目：安全技术标准规范和操作规程（扣减10分） 企业配备的安全技术标准、规范有缺陷，缺少综合管理文件。 2、整改建议：
1）评价项目：施工组织设计（方案）
施工组织设计方案编制审批制度应对方案分级编制的具体内容，编制和审批的时限、权限做出具体规定，应明确由技术负责人组织相关职能部门进行审核，由技术负责人进行审批。
2）评价项目：安全技术标准规范和操作规范
企业应根据施工特点，收编相关的现行有效的国家、行业和地方的安全技术标准、规范。建议企业补充职业健康、劳动保护、教育培训等综合管理类文件，以指导企业安全管理工作。
7.3本单元评价结论
本单元（安全技术管理分项）百分制得分85分； 本单元（安全技术管理分项）安全评价等级：合格 本单元评分人员：董建利、张玉新
8.设备与设施管理分项评价单元
8.1安全检查表
依据JGJ/T77-2003《施工企业安全生产评价标准》、并参照其实施指南的相关规定，结合本单元的检查情况，编制出针对性的安全检
查表，并对各项进行打分评定，具体情况见表8.1-1。
设备与设施管理分项评分 表
8.1-1
8.2安全对策措施分析与建议
本单元依据《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》对照本单元所涉及的内容包括“设备安全管理”、“大型设备装卸安全控制”、“安全设施和防护管理”、“特种设备管理”、“安全检查测试工具管理”共五类17项进行了查验，查证相关资料及相关现场记录，具体问题和建议如下： 1、存在问题：
1）评价项目：设备安全管理（扣减15分）
（1）企业购臵设备钢筋切断机未提供产品合格证。（扣减10分）
（2）未建立设备管理档案（扣减5分） 2）评价项目：安全设施和防护管理（扣减5分）
企业未制定施工现场正确使用安全警示标志和安全色的统一
规定。
3）评价项目：安全检查测试工具管理（扣减5分）
企业配备的检测工具经纬仪未按规定进行复检。
2、整改建议：
1）评价项目：设备安全管理
（1）《施工现场安全保护用品及机械设备使用监督管理》第八条指出：建筑施工企业必须购臵、使用具有生产合格证的产品，保证设备使用安全。企业应严格按照规定购臵合格的施工机械设备，所购设备的产品呵呵证、产品使用说明书、实行许可证制度产品的许可证等相关证照必须齐全，以确保施工现场使用的设备均为合格产品，实现安全生产。
（2）企业应建立设备管理档案，并应有设备状况明细表，包括设备规格型号、设备数量、日常检查记录、维护保养记录等管理记录和目前状况的简要情况，以使操作者随时掌握设备安全状况。
2）评价项目：安全设施和防护管理
企业应按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，建立施工现场正确使用安全警示标志和安全色的统一规定，对使用部位、内容做具体要求，明确相应管理要求、职责和权限，确定监督检查的方法，以提高进入现场人员的警觉，防止发生事故。
3）评价项目：安全检查测试工具管理
企业应根据施工特点，配备相应的安全检测工具，安全检测工具应定期进行复检，以保证检测工具的精确度，并保存好相关检定报告等材料，以被查验。
8.3本单元评价结论
本单元（设备和设施管理分项单元）百分制得分75分；
本单元（设备和设施管理分项单元）安全评价等级：基本合格 本单元评分人员：左菱、李玉合
9.安全生产业绩单项评价单元
9.1安全检查表
略
9.2安全对策措施分析与建议
该企业于2008年09月份取得资质，至尽尚未承揽工程，故无法对其安全生产业绩进行评价。 9.3本单元评价结论
本单元评分人员：董建利、崔建国、张玉新
10.企业施工现场检查情况
评价组在该企业评价期间，该企业无在建施工项目。 11.施工企业安全评价汇总 11.1查验结果汇总表
11.2评价结论
企业名称：天津市通宇电力工程有限公司 资质等级：电力工程总承包二级（暂定）
12.整改及建议
安全评价小组于2008年12月5日，对天津市通宇电力工程有限公司提供的安全生产条件和安全生产业绩的相关文件，资料和实施记录进行安全评价。天津市通宇电力工程有限公司是从事电力工程总承包二级（暂定）企业，企业能够依据《中华人民共和国建筑法》、《中
华人民共和国安全生产法》和《建筑企业安全检查标准》等法律、法规、规定、标准等文件制定安全生产管理制度，不断改善安全生产条件，在安全生产活动中取得一些成绩。由于安全生产工作是一项复杂的系统工程，企业在实施过程中尚存在一定不足，现提出如下整改意见。
（1）企业应积极推行安全生产管理体系，建立安全生产管理体系文件，健全安全生产管理机构。企业要经常组织有关职能部门负责人和安全管理人员，对企业各项安全生产管理制度、措施进行监督、审查、考核。建议企业成立安全生产考核小组，对各项安全工作的落实情况进行考核。企业应建立内审制度，不断找差距，使之形成一个自我改进的长效管理机制。
（2）企业要进一步完善和建全安全生产责任制度、安全生产资金保障制度、安全检查制度、安全教育培训制度、安全技术交底制度、设备安全管理制度、以及供应方管理等各项制度。
企业应健全安全生产责任制度，安全生产责任制度要覆盖所有从业人员，做到“纵向到底、横向到边”。
（3）进一步落实安全技术交底制度。要分级、分部、分项进行层层交底，要细致全面、讲究实效。要履行手续，进行交底签字。交底记录要备案。专项安全技术方案应力求细致、全面、具体。进行必要的设计算，对计算方法和数据，必须注明其来源。为便于方案实施，
应有必要的构造详图。
（4）企业要完善设备管理制度，加强特种的管理，压力容器、起重机要设专人管理，加强设备、器具和安全检测工具、仪器的管理，要妥善保管好相关资料，建立档案和台帐。
（5）企业所制定的安全管理制度和安全技术操作规程，其依据是国家、行业和地方的安全技术标准、规范，因此企业收编的安全技术标准、规范应全面，一般应包括：综合管理类、建筑施工类，除此之外企业还应根据电力工程特点收编相关的安全技术标准、规范，以及适应各工种的安全技术操作规程。安全生产活动要有书面记录，要建立各种档案和台帐。建议企业各种资料要设专人保管，以便在施工作业过程中指导工作，总结经验，提高企业安全生产管理水平。
该企业安全生产能力综合评价等级为合格，今后施工活动，要加强安全生产管理工作，积极推行安全生产管理体系，严格遵守国家相关法律、法规、规定，进一步提高安全生产意识，加强安全生产规范化、制度化建设，完善安全生产条件，杜绝各类安全事故的发生。
1.评价说明 1.1评价依据
1、《中华人民共和国安全生产法》 2、《中华人民共和国建筑法》
3、中华人民共和国国务院令第393号《建设工程安全生产管理条例》
4、中华人民共和国国务院令第397号《安全生产许可证条例》 5、国家安管局安监管技装字[2003]37号《安全评价通则》 6、国家安管局安监管技装字[2004]36号《安全现状评价导则》 7、JGJ/T77-2003《施工企业安全生产评价标准》及其实施指南 8、JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》
9、天津市人大常委会[2004]11号公告《天津市安全生产管理规定》
10、天津市人民政府令第71号《关于修改的决定》
11、天津市建设管理委员会建质安[2004]1219号《关于核发建筑施工企业安全生产许可证的通知》
12、国家、地方、行业有关安全的法律、法规和标准（详见附录1）
13、天津市通宇电力工程有限公司为专项安全评价提供的企业安全管理制度、施工现场安全操作规程、设备及设施管理等相关资料。
1.2评价目的
建筑施工企业专项安全评价的目的是，针对建筑施工企业的特点，采用安全系统工程的方法查找、分析和预测基本施工过程中存在的危险、有害因素及危害程度，提出合理可行的安全对策措施和建议，并科学、公正地评价出施工企业安全生产能力等级。为实现企业安全生产工作的规范化、制度化，促进企业安全生产管理水平的提高，提供科学依据。与此同时也为政府安全监督管理部门了解企业安全生产现状，实施宏观控制提供基础资料。 1.3评价内容
施工企业安全生产评价内容包括：
1、施工企业安全生产条件单项评价，其内容包括安全生产管理制度，资质机构与人员管理，安全技术管理，设备与设施管理4个分项。
2、施工企业安全生产业绩单项评价。
3、由以上两个单项评价组合而成的安全生产能力综合评价。 1.4评价范围
本次专项安全评价仅查验建筑施工企业与安全生产有关的内容，查验重点为2008年建筑施工企业的相关见证材料。施工现场查验是抽查目前在建建设项目的施工现场安全管理现状及相关安全、消防设施是否符合国家及天津市相关安全管理法规和标准。
2.天津市通宇电力工程有限公司概况。
2.1企业资质情况及简介 2.1.1企业资质情况
2.1．2企业简介
天津市通宇电力工程有限公司成立于2003年1月27日，是一家具有独立法人资格的民营有限责任公司，自成立以来主要从事电力设
备安装工程；水暖设备安装；管道工程；装饰工程、电气焊；电力设施维修；城市道路照明工程；送变电工程；机械设备安装；输变电、配电、电气设备维修、维护、试验；园林绿化工程；地基与基础工程；自有房屋、电力设备、机械设备租赁。天津市通宇电力工程有限公司于2008年9月18日经天津市建设管理委员会审批，取得了电力工程总承包二级资质，从此可以从事单机容量20万千瓦及以下的机组整体工程、220KV及以下送电线路及相同电压等级的变电站整体工程施工总承包， 220KV及以下送电线路（含电缆工程）合同电压等级变电站工程的施工和10KV及以下的各类城市广场、道路、公路、建筑 物外立面、公共绿地等照明工程。
天津市通宇电力工程有限公司现有正式员工96人，男职工88人，女职工8人。其中技术人员76人，经济管理人员5人，建造师15人，安全专管人员5人，特殊工种20人，企业主要负责人3人。建造师15人中15人有技术职称，企业主要负责人3人均有技术职称。特种作业人员中有电工、电焊工。
天津市通宇电力工程有限公司内设公司经理、公司副经理、工会、劳人部、财务部、工程部、技术质量部、办公室、安全部及项目经理部的组织管理机构。
2．2企业人员组成
2.2.1企业主要负责人
2.2.2项目负责人
2.2.3安全生产管理人员
2.2.4特种作业人员情况
2.3专业施工情况及抽查竣工项目情况
该企业于
2008年09月18日取得资质，至今尚未承揽工程，故
无法提供专业施工情况和竣工项目情况的资料。
2.4年产值及安全投入情况
该企业2008年完成产值8498万元，安全投入85.8万元。
2.5企业机构设置
2.5.1企业组织机构设置
2.5.2安全管理机构及人员配置
企业根据中华人民共和国《安全生产法》等法规要求，成立了以左 菱部长、张玉新、李玉合、王家坤为成员的安全技术部，负责企业安全生产计划、落实、检查等管理体系的推行工作。
安全技术管理机构及人员
2.6主要施工设备及机具情况
2.7工伤保险及意外伤害保险执行情况 企业为96名职工办理了工伤保险。 2.8安全管理制度及操作规程
天津市通宇电力工程有限公司为了加强安全生产管理，对各管理部门，各部门负责人，各工作岗位，以及各工种，制定了安全生产责任制33项、安全管理制度32项，汇编了安全技术操作规程8项。并
予以实施。
一．安全生产责任制目录 1、董事长安全生产责任制
2、总经理安全责任制 3、公司副总经理安全责任制 4、总工程师的安全责任 5、总会计师的安全责任 6、总经济师的安全责任 7、工会主席的安全责任 8、项目经理的安全责任 9、工长的安全责任 10、安全员的安全责任 11、预算员的安全责任 12、成本员的安全责任 13、保健急救员的安全责任 14、计划员的安全责任 15、质量员的安全责任 16、器材员的安全责任 17、资料员的安全责任 18、机械管理人员的安全责任 19、防火员的安全责任 20、班组长的安全责任
21、作业人员的安全责任
22、安技部的安全责任
23、保卫部门的安全责任
24、生产计划部门的安全责任
25、技术质量部安全生产责任
26、机械设备部安全生产责任
27、劳动人事部安全生产责任
28、器材供应部安全生产责任
29、行政部门安全生产责任
30、财务部门安全生产责任
31、工会安全生产责任
32、经营部安全生产责任
33、工程部的安全责任
二、安全管理制度
1、安全生产责任制分级考核制度
2、项目安全生产责任制考核制度
3、安全责任目标考核制度
4、安全生产管理制度
5、安全生产奖惩制度
6、安全生产资金保障制度
7、安全防护用品及机械设备管理制度
8、安全教育培训制度
9、班前安全活动制度
10、安全检查制度
11、安全例会制度
12、工伤事故报告处理制度
13、安全技术交底制度
14、施工组织设计审批制度
15、安全专项技术措施审批及专家论证制度
16、文明施工管理规定
17、特种机械设备管理制度
18、机械设备、劳动防护用品供应单位管理制度
19、职业病防治制度
20、文明施工管理制度
21、施工临时用电管理制度
22、安全标志牌管理制度
23、防火安全管理制度
24、治安保卫管理制度
25、区域环境保护措施
26、机械设备购臵管理制度
27、机械设备验收检测制度
28、机械设备使用、保养、修理制度
29、机械设备改造与报废处理制度
30、机械设备档案管理制度
31、机械设备检查制度
32、机械设备专业人员培训制度
三、安全生产操作规程
1、电工安全操作规程
2、电焊工安全操作规程
3、气焊工安全操作规程
4、电气试验安全操作规程
5、电气装臵安装安全操作规程
6、手持电动工具安全操作规程
7、电焊机安全操作规程
8、对焊机安全操作规程
3.主要危险、危害因素分析
3.1一般建筑施工企业施工特点
1、施工作业地点不固定，人员流动频繁；露天高处作业，手工操作，体力劳动较繁重；施工条件变化大，规律性差；不安全因素随工程情况的变化而变化。
2、在施工现场必须随着工程进度的发展，及时地调整和补充各项防护设施，才能消除隐患，保证安全，稍有疏忽就不可避免的要发生事故。
3、由于建筑施工的复杂多变，加上流动分散、工期短暂等原因，
作业人员比较容易存在侥幸心理，如不及时的调整和采取可靠的安全措施，就会发生伤亡事故。
3.2一般建筑施工企业施工现场主要危险有害因素分析
3.2.1 施工过程危险、有害因素辨识
1、在建筑施工过程中的危险、有害因素集中于“五害”即高处坠落、物体打击、触电、机械伤害和坍塌。另外，起重伤害、物理爆炸、车辆伤害、雷击伤害等也应引起足够的重视。
2、建筑行业还存在职业卫生问题，首先是生产性粉尘可引起急性中毒或尘肺病，此外还有因寒冷、潮湿的工作环境导致的冻伤或循环、消化系统疾病，因气候过热、长期户外工作导致高血压、皮肤疾病等，因手工操作导致的外伤，以及因噪声对听力、身心健康造成的伤害等。
3.2.2 事故多发部位和主要危险有害因素分析
1、高处坠落
从临边、通道，包括预留洞口、电梯井口、楼梯口等处坠落。 在施工过程中，作业地点在2m以上进行作业时，如平台、爬梯、过桥、通道、上料台口、各临边处因护栏、防护网、扶手、护圈等防护设施缺损及防护设施、防护用品配备不符合要求，则存在不慎失衡或失足而发生高处坠落的危险。
2、触电危险、电气火灾
架设在建筑施工工地或靠近施工现场的高低压线路如没有设臵安全可靠的防护设施容易造成触电，在搭设或拆除钢管架、绑扎钢筋以及进行起重吊装，不慎碰触这些线路造成触电；此外在使用各类电器设备、工器具时如电线绝缘破损、老化，接地保护失效，一旦触及带电部分可能发生触电。
施工生产中使用的供配电装臵，高低压控制柜、用电电气设备，输电线路等，如发生作业事故短路或违章作业会发生作业人员直接、间接的触电事故。此外电气线路短路、过载、接触不良，高低压电缆隔热、散热不好，材质选用不当时也可以导致电气火灾。
3、物体打击
主要发生在同一垂直作业面的交叉作业中和通道口处坠落物体的打击，或起重机械垂直运输设备、吊物运行中而造成打击伤害。现场需码垛的物料、中间产品，如垛放不齐或超高或堆放时操作失误，物料或成品垛坍塌，可能对在场人员造成砸、压等物体打击的伤害。高空作业、清理等工作中随意抛物也会造成伤害。
4、机械伤害
主要发生在垂直运输机械设备、吊装设备、各类桩机及施工机具等的伤害。项目施工现场需要安装设备一般数量多、种类多，特别是现场吊装大型料具、设备时，如人员配合有误或违规操作，没有设臵有效的防护装臵和采取防护措施，易造成操作、维护人员卷、绞、挤、夹等机械伤害，另外检修时发生设备误启动，也会发生机械伤害。
5、坍塌
随着建筑物的高度从高层到超高层，其地下室亦从负一层到负二层或负三层，土方坍塌事故的可能性亦日渐增多，特别是在城市见缝插针的建造住宅或公用设施的情况下，拆除工程势在必行、不可避免，因此，在四大伤害的基础上又增加了坍塌事故，其死亡人数约占事故总死亡人数的5%左右（据有关资料统计），成为从四大伤害之外的第五大伤害。对于各配套专业的现场人员，如配合土建公司施工时，应给予引起足够的重视。
6、起重伤害
现场施工吊装设备作业，若其设备制造、安装不符合要求，安全防护装臵缺损，吊物超重，吊装时挂件脱钩或栓挂不牢，尤其是不按起重吊物操作规程作业均可导致挤、压、砸、撞击等起重伤害。
7、物理爆炸
施工中使用或维修时使用的乙炔、氧气瓶、消防用的CO2气瓶等
均为承压装臵，如设计不合理、制造质量低劣，设备缺陷，安全附件缺损，失效、违章操作等，均可发生超压物理爆炸，不按规定使用存放也可造成超压物理爆炸。
8、车辆伤害
施工现场主要由汽车、装载机等实施土方及原物料的装卸、运输，且现场各种作业往往交叉进行。车辆较多、运输量大、车辆运输频繁。加之施工现场如道路狭窄、路口距短、人行通道及交通标志、标线不符合要求，缺乏正确的现场指挥、调度，以及车辆刹车失灵、信号装
臵失效、车辆超载、超速、违章驾驶等，容易发生车辆伤害。
9、雷击伤害
建筑物、构筑物，露天设备装臵、电气装臵及线路等如未按标准装臵防雷保护措施，或腐蚀损失损坏，失灵失效，遇有雷雨天气 ，可能发生雷击，破坏建构筑物、设备，甚至造成火灾、爆炸和人员伤亡。
10、可能发生的其它伤害（如施工现场内深2m以上水池的淹溺事故、噪声危害、粉尘危害、火灾、灼烫，冬季如用煤炉取暖，发生不完全燃烧且室内通风不良，煤气浓度超限30mg/m3导致CO中毒等）。
3.3天津市通宇电力工程有限公司施工的危险有害因素分析
根据该公司作业施工特点分析，其存在如下危险有害因素：高处坠落、物体打击、触电危害、机械伤害、起重伤害、雷击伤害、车辆伤害、物理爆炸等。
（1）高处坠落：作业人员在2米以上工作面进行电力设备安装、维护工程作业时，由于违章作业或无安全保护措施从曲臂式高空作业车、脚手架等工作面上不慎坠落造成的伤害。
（2）物体打击：作业人员在安装、维护电气工程时，由于在同一垂直面交叉作业，工具或物料从曲臂式高空作业车、脚手架等高处落下造成下面人员的伤害。
（3）触电危害：施工时使用的临时用电电线绝缘层破损、老化，
作业人员触及电线造成触电，以及使用手持电动工具无漏电保护器，以及安装、维修时违章作业等，造成的触电伤害。
（4）机械伤害：作业人员在安装、维修电气工程施工中使用机械、手持电动工具时，不慎造成挤、轧等伤害。
（5）起重伤害：起重机吊装设备及物料作业施工中，由于吊装超重、吊装时挂件脱钩式栓挂不牢以及违章作业导致挤、压、砸、撞击造成伤害。
（6）雷击伤害：雷雨季节作业人员在安装、维修电气工程施工中，由于在野外施工发生雷击造成人员伤亡。
（7）车辆伤害：运输汽车、起重机、挖掘机在施工现场及公路行驶及作业时由于设备故障及超速、超载、违章驾驶和违章作业发生的车辆伤害。
（8）物理爆炸：乙炔、氧气瓶等承压装臵违章储存、运输、使用，以及质量低劣、设备老化、缺损发生的物理爆炸。
（9）其他危害：使用电器设备电线老化、短路、过载、接触不良造成电器、电线火灾，以及工棚取暖、做饭造成火灾和煤气中毒等。
4.评价方法的选取和评价单元的划分
4.1评价方法的选取
结合企业及项目施工的实际，专项安全评价采用以下二种方法：
1、安全检查表（SCL）
依据国家、行业、地方相关法律、法规及技术标准，针对企业及项
目建设的存在的危险、危害因素，按照《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2003）中安全检查表要求，查验施工生产相关安全内容，提出改进措施及建议。并据此表确定评价等级（合格、基本合格、不合格）。
2、专家现场询问，观察、研讨法（邀请本企业安全或相关专业技术人员参加、配合）。
4.2评价单元的划分
依据已确定的评价范围及项目施工现场的实际情况，按《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2003）中安全检查表的要求，本次专项安全评价划分如下评价单元。
（一）安全生产条件单项评价单元
以下分四个分项
1、安全生产管理制度分项评价单元。
2、资质、机构与人员管理分项评价单元
3、安全技术管理分项评价单元
4、设备与设施管理分项评价单元
（二）安全生产业绩单项评价单元
4.3 评分方法
4.3.1 安全生产条件单项评分应符合的原则
1、各分项评分满分分值为100分，各分项评分的实得分应为相应分项评分表中各评分项目实得分之和。
2、分项评分表中的各评分项目的实得分不应采取负值，扣减分数总和不得超过该评分项目应得分分值。
3、评分项目有缺项的，其分项评分实得分应按下式换算：
遇有缺项的分项评分的实得分=可评分项目的实得分之和×100 可评分项目的应得分值之和
4、评分实得分应为其4个分项实得分的加权平均值，相应分项的权数分别为0.3、0.2、0.3、0.2。
4.3.2 安全生产业绩单项评分应符合的原则
1、单项评分满分分值为100分。
2、单项评分中的各评分项目的实得分不应采取负值，扣减分数总和不得超过该评分项目应得分分值，加分总和也不得超过该评分项目的应得分分值。
3、单项评分实得分应为各评分项目实得分之和。
4、当评分项目涉及到重复奖励或处罚时，其加、扣分应以该评分
项目
可加、扣分数的最高分计算，不得重复加分或扣分。
4.3.3 评分细则
1、现场查验中严格按照施工企业安全生产条件单项评分应符合的原则和安全生产业绩单项评分应符合的原则。
2、施工企业的安全现状评价是反映企业的综合安全管理水平，对于安全生产条件单项评分查验过程中，如查验的不同工地均存在同类型的问题，扣分累加，但不得超过此分项应得分值。 4.4 评价等级
1、安全生产条件、安全生产业绩的单项评价和安全生产能力综合评价结果均应为合格、基本合格、不合格三个等级。
2、施工企业安全生产条件单项评价等级划分应按表4.4-1核定。
施工企业安全生产条件单项评价等级划分 表
4.4-1
3、施工企业安全生产业绩单项评价等级划分应按表4.4-2 核定。 施工企业安全生产业绩单项评价等级划分 表
4.4-2
4、施工企业安全生产能力综合评价等级划分按表4.4-3核定
施工企业安全生产能力综合评价等级划分 表
4.4-3
4.5安全评价程序
建筑施工企业专项安全评价程序框图
5.安全生产管理制度分项评价单元
5.1安全检查表
依据JGJ/T77-2003《施工企业安全生产评价标准》、并参照其实施的相关规定，结合本单元的检查情况，编制出针对性的安全检查表，并对各项进行打分评定，具体情况见表5.1-1。
安全生产管理制度分项评分 表
5.1-1
5.2安全对策措施分析与建议
本单元依据《安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》现行国家标准《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001的要求，结合有关法律、法规，对本施工企业安全生产管理制度，相关资料进行了针对性检查，现将主要问题及整改建议归纳如下： 1、存在问题：
1）评价项目：安全生产责任制度（扣减10分） （1） 责任制中安全管理目标不齐全。
（2） 有关层次、部门、岗位人员安全生产责任制未得到确认。 2）评价项目：安全教育培训制度（扣减5分）
该企业制定了安全教育培训制度，也编制了安全教育培训计划，但按计划实施教育培训活动实施记录不全。
3）评价项目：生产安全事故报告处理制度（扣减10分） 该企业未按规定为从事危险性较大的特殊工种人员办理意外伤害保险。（该公司已承诺，立即为有关人员办理意外伤害保险） 2、整改建议：
1）评价项目：安全生产资金保障制度
安全管理目标是企业各级部门及岗位目标管理的重要组成部分，要求根据职责分工，对应各自应实现的管理目标，做出界定，并有文字说明。安全管理目标值必须是可测量的，应包括以下内容：事故频
率控制指标；安全生产标准化管理达标目标；文明施工实现目标；安全管理工作目标，如持证上岗率、设备完好率、检查合格率；安全创优目标。建议企业完善责任制中各相关的安全管理目标。
安全生产责任制度是施工企业各项安全管理制度中最基本的一项制度。安全生产责任制度作为保障安全生产的重要组织手段，通过明确规定各级领导、各智能部门和各类人员在施工生产活动中应负的安全职责，把“管生产必须管安全”的原则从制度上固定下来，使安全和生产从组织上统一起来，强化企业各级安全生产责任，增强所有的管理人员安全生产责任意识，做到责任明确，协调配合，共同努力去实现安全生产。因此做到安全生产责任制有各相关层次、部门岗位的责任人事先对责任制进行确认，以便进行监督、检查、整改和奖罚制度执行。
2）评价项目：安全教育培训制度
企业制定了安全教育培训制度，编制了安全教育培训计划，但不要形成虚设，应将安全教育培训工作落实到实处。建议企业应按计划和规定组织开展各类教育培训活动，定期组织考核实施情况和实际效果，并保存好教育培训的实施记录，如培训内容、参加人员以及考核试卷等。
3）评价项目：生产安全事故报告处理制度
施工企业的意外伤害保险目前属强制性保险，企业必须依法为符合行业标准从事危险作业的现场施工人员办理意外伤害保险，支付保险费。建议企业引进社会保险机制，在本年度施工中办理意外伤害保
险。
5.3本单元评价结论
本单元（安全生产管理制度）百分制评分值：75分 本单元（安全生产管理制度）安全评价等级：合格 本单元评分人员：左菱、王家坤、李玉合
6.资质、机构与人员管理分项评价单元
6.1安全检查表
依据JGJ/T77-2003《施工企业安全生产评价标准》、并参照其实施指南的相关规定，结合本单元的检查情况，编制出针对性的安全检查表，并对各项进行打分评定，具体情况见表6.1-1。
资质、机构与人员管理分项评分 表6.1-1
6.2安全对策措施分析与建议
本单元依据《安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、现行国家标准《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001，并结合有关法律、法规、对企业的资质、机构和人员管理进行了认真的查验，对有关资料及施工现场记录进行了针对性的逐项查证，现将主要问题及整改建议归纳如下： 1、存在问题
1）评价项目:安全生产管理机构（扣减10分） 该企业作业班组未按规定配备兼职安全员。 2、整改建议：
1）评价项目:安全生产管理机构
企业按规定配备了专职安全生产管理人员，还应在作业班组配备兼职安全员，兼职安全员协助班组长做好日常安全生产管理工作。 6.3本单元评价结论
本单元（资质、机构和人员管理）百分制得分90 分 本单元（资质、机构和人员管理）安全评价等级：优良 本单元评分人员：崔建国、左菱
7.安全技术管理分项评价单元
7.1安全检查表
依据JGJ/T77-2003《施工企业安全生产评价标准》、并参照其实施指南的相关规定，结合本单元的检查情况，编制出针对性的安全检查表，并对各项进行打分评定，具体情况见表7.1-1。
安全技术管理分项评分 表
7.1-1
7.2安全对策措施分析与建议
本单元依据了《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》对照本单元所涉及的内容：包括“危险源控制”、“施工组织设计”、“专项安全技术方案”、“安全技术交底”、“安全技术标准规范和操作规程”及“安全设备及工艺的选用”共六类17项进行了查验，查证相关资料及相关施工现场的记录，现将查验结果评价分析如下： 1、存在问题：
1）评价项目：施工组织设计（方案）（扣减5分）
企业制定的施工组织设计（方案）编审制度内容不具体，未明确对方案的审核、审批。
2）评价项目：安全技术标准规范和操作规程（扣减10分） 企业配备的安全技术标准、规范有缺陷，缺少综合管理文件。 2、整改建议：
1）评价项目：施工组织设计（方案）
施工组织设计方案编制审批制度应对方案分级编制的具体内容，编制和审批的时限、权限做出具体规定，应明确由技术负责人组织相关职能部门进行审核，由技术负责人进行审批。
2）评价项目：安全技术标准规范和操作规范
企业应根据施工特点，收编相关的现行有效的国家、行业和地方的安全技术标准、规范。建议企业补充职业健康、劳动保护、教育培训等综合管理类文件，以指导企业安全管理工作。
7.3本单元评价结论
本单元（安全技术管理分项）百分制得分85分； 本单元（安全技术管理分项）安全评价等级：合格 本单元评分人员：董建利、张玉新
8.设备与设施管理分项评价单元
8.1安全检查表
依据JGJ/T77-2003《施工企业安全生产评价标准》、并参照其实施指南的相关规定，结合本单元的检查情况，编制出针对性的安全检
查表，并对各项进行打分评定，具体情况见表8.1-1。
设备与设施管理分项评分 表
8.1-1
8.2安全对策措施分析与建议
本单元依据《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》对照本单元所涉及的内容包括“设备安全管理”、“大型设备装卸安全控制”、“安全设施和防护管理”、“特种设备管理”、“安全检查测试工具管理”共五类17项进行了查验，查证相关资料及相关现场记录，具体问题和建议如下： 1、存在问题：
1）评价项目：设备安全管理（扣减15分）
（1）企业购臵设备钢筋切断机未提供产品合格证。（扣减10分）
（2）未建立设备管理档案（扣减5分） 2）评价项目：安全设施和防护管理（扣减5分）
企业未制定施工现场正确使用安全警示标志和安全色的统一
规定。
3）评价项目：安全检查测试工具管理（扣减5分）
企业配备的检测工具经纬仪未按规定进行复检。
2、整改建议：
1）评价项目：设备安全管理
（1）《施工现场安全保护用品及机械设备使用监督管理》第八条指出：建筑施工企业必须购臵、使用具有生产合格证的产品，保证设备使用安全。企业应严格按照规定购臵合格的施工机械设备，所购设备的产品呵呵证、产品使用说明书、实行许可证制度产品的许可证等相关证照必须齐全，以确保施工现场使用的设备均为合格产品，实现安全生产。
（2）企业应建立设备管理档案，并应有设备状况明细表，包括设备规格型号、设备数量、日常检查记录、维护保养记录等管理记录和目前状况的简要情况，以使操作者随时掌握设备安全状况。
2）评价项目：安全设施和防护管理
企业应按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，建立施工现场正确使用安全警示标志和安全色的统一规定，对使用部位、内容做具体要求，明确相应管理要求、职责和权限，确定监督检查的方法，以提高进入现场人员的警觉，防止发生事故。
3）评价项目：安全检查测试工具管理
企业应根据施工特点，配备相应的安全检测工具，安全检测工具应定期进行复检，以保证检测工具的精确度，并保存好相关检定报告等材料，以被查验。
8.3本单元评价结论
本单元（设备和设施管理分项单元）百分制得分75分；
本单元（设备和设施管理分项单元）安全评价等级：基本合格 本单元评分人员：左菱、李玉合
9.安全生产业绩单项评价单元
9.1安全检查表
略
9.2安全对策措施分析与建议
该企业于2008年09月份取得资质，至尽尚未承揽工程，故无法对其安全生产业绩进行评价。 9.3本单元评价结论
本单元评分人员：董建利、崔建国、张玉新
10.企业施工现场检查情况
评价组在该企业评价期间，该企业无在建施工项目。 11.施工企业安全评价汇总 11.1查验结果汇总表
11.2评价结论
企业名称：天津市通宇电力工程有限公司 资质等级：电力工程总承包二级（暂定）
12.整改及建议
安全评价小组于2008年12月5日，对天津市通宇电力工程有限公司提供的安全生产条件和安全生产业绩的相关文件，资料和实施记录进行安全评价。天津市通宇电力工程有限公司是从事电力工程总承包二级（暂定）企业，企业能够依据《中华人民共和国建筑法》、《中
华人民共和国安全生产法》和《建筑企业安全检查标准》等法律、法规、规定、标准等文件制定安全生产管理制度，不断改善安全生产条件，在安全生产活动中取得一些成绩。由于安全生产工作是一项复杂的系统工程，企业在实施过程中尚存在一定不足，现提出如下整改意见。
（1）企业应积极推行安全生产管理体系，建立安全生产管理体系文件，健全安全生产管理机构。企业要经常组织有关职能部门负责人和安全管理人员，对企业各项安全生产管理制度、措施进行监督、审查、考核。建议企业成立安全生产考核小组，对各项安全工作的落实情况进行考核。企业应建立内审制度，不断找差距，使之形成一个自我改进的长效管理机制。
（2）企业要进一步完善和建全安全生产责任制度、安全生产资金保障制度、安全检查制度、安全教育培训制度、安全技术交底制度、设备安全管理制度、以及供应方管理等各项制度。
企业应健全安全生产责任制度，安全生产责任制度要覆盖所有从业人员，做到“纵向到底、横向到边”。
（3）进一步落实安全技术交底制度。要分级、分部、分项进行层层交底，要细致全面、讲究实效。要履行手续，进行交底签字。交底记录要备案。专项安全技术方案应力求细致、全面、具体。进行必要的设计算，对计算方法和数据，必须注明其来源。为便于方案实施，
应有必要的构造详图。
（4）企业要完善设备管理制度，加强特种的管理，压力容器、起重机要设专人管理，加强设备、器具和安全检测工具、仪器的管理，要妥善保管好相关资料，建立档案和台帐。
（5）企业所制定的安全管理制度和安全技术操作规程，其依据是国家、行业和地方的安全技术标准、规范，因此企业收编的安全技术标准、规范应全面，一般应包括：综合管理类、建筑施工类，除此之外企业还应根据电力工程特点收编相关的安全技术标准、规范，以及适应各工种的安全技术操作规程。安全生产活动要有书面记录，要建立各种档案和台帐。建议企业各种资料要设专人保管，以便在施工作业过程中指导工作，总结经验，提高企业安全生产管理水平。
该企业安全生产能力综合评价等级为合格，今后施工活动，要加强安全生产管理工作，积极推行安全生产管理体系，严格遵守国家相关法律、法规、规定，进一步提高安全生产意识，加强安全生产规范化、制度化建设，完善安全生产条件，杜绝各类安全事故的发生。