第19卷 第1期2007年3月
长春工业大学学报(社会科学版)
Journal of Changchun University of Technology (Social Sciences Edition )
Vol 119 No. 01Mar 12007
□企业管理与发展研究
浅析企业的慈善行为与企业发展战略
王俊秋
(德州学院政法系, 山东德州253023)
①
[摘 要] 企业参与慈善捐助积极性不高的主要原因是由于我国企业发展水平的限制、政府法律政策的不完善、慈善组织机构存在问题及企业慈善捐助决策机制不完善等因素造成的。要提
高企业慈善捐助积极性, 必须增强企业对慈善捐助在企业发展战略中地位的认识, 完善政府相关法律、法规, 加强慈善机构的组织建设以及规范企业慈善捐助的程序。 [关键词] 企业; 社会责任; 慈善行为; 发展战略 根据有关慈善公益组织的调查, 国内工商注册登记的企业超过1000万家, 10万家, 即99%99%”1[1]
活动和慈善捐款。, 我国企业家在捐赠比例上具有明显的差距———据《福布斯》杂志公布的“美国慈善榜”统计,10年内美国富豪的捐赠总额超过2000亿美元, 首富比尔・盖茨4年来共捐出230亿美元, 约占其净资产的45%; 而在《福布
。在这阶段, 企业所承担
, 使股东可以得到最大化; 对外的社会责任是为市场提供合格的产品, 向国家按时按量交纳税金。第二阶段是企业规模扩张阶段, 企业发展到第二阶段除了承担第一阶段的责任外, 在社会责任方面更多关注自然环境保护, 改善工人劳动环境、关注职业健康和劳动保障等多个方面。企业发展到第三个阶段, 企业的责任开始从企业内部向企业外部扩张, 企业将自己发展战略的目标与社会效益相结合, 在追求利润、改善环境, 保障劳动者合法权益基础上, 企业开始关注社会稳定和社会公平, 并力争在这些方面有所作为。从企业发展经历的三个阶段我们可以看出, 目前我国的企业大都处于第一、二阶段, 而企业关注社会稳定和社
会公平主要是在企业发展的第三阶段。另外, 由于我国市场经济起步晚, 与市场环境相适应的政策环境和制度保障还不完善。市场经济运行的环境、特别是企业竞争的环境还有待于改善, 造成了我国企业在缺少公平竞争环境中生存的压力加大, 企业更加关注自身发展, 而相应地忽略企业的社会责任, 这是造成我国企业捐助参与少, 捐助额度少状况的主要原因之一。
其次, 我国目前法律和政策的规定不利于调动企业参与公益事业的积极性。改革开放以后, 特别是98年特大洪水后, 我们政府开始高度关注慈善事业, 大力发展慈善事业, 但是政府政策的设置和环境
斯》杂志公布的“2004年中国慈善榜”中, 其评出的100位中国富豪七成没有出现, 上榜富豪们的捐赠一般也只占其资产总额的百分之几。探索造成这种情况的原因, 并制定响应的措施激励我国企业积极参与社会慈善捐助, 对于提高企业的声誉, 增强竞争力有着非常重要的作用, 对于构建和谐社会也有非常重要的现实意义。
一、分析我国企业慈善捐助参与度不高的原因
首先, 从经济上来说, 我国企业目前大都处在原始积累和规模扩张阶段, 由于市场经济体制的不完善, 企业为求自保, 追求利益最大化, 相应对社会公益事业的关注度不高。企业的发展一般要经历三个阶段, 第一阶段是赢利至上阶段。企业处于原始积累阶段, 企业要在竞争中站住脚跟, 追求利益最大化
①
[作者简介]王俊秋(1963-) , 女, 德州学院政法系副教授, 主要从事社会主义问题研究。
—63—
的打造上, 对公益的鼓励、优惠及扶持还不够, 缺乏与慈善事业相匹配的制度合作与法律保障。这主要表现在慈善捐赠方面的税前减免制度不完善, 根据目前税法规定, 企业所得税的纳税人用于公益、救济性的捐赠, 在年度纳税所得额3%以内的部分, 准予免除, 超过部分仍需要缴纳企业所得税。个人向慈善公益组织的捐赠, 没有超过应纳税额的30%的部分, 可以免除。这就意味着捐献的款项越多, 额外支付的税也就越多, 对于热心捐赠的企业非常不公平, 从而抑制了企业的捐献热情。
自2000年以来, 国家颁布了多项法律、法规和条例, 对慈善捐助的免税做了一些新的规定, 在一定程度上促进了慈善捐助的发展。2000年, 财政部、国税总局下发的有关文件中规定“:纳税人通过非营利性的社会团体和国家机关向红十字事业的捐赠, 在缴纳企业所得税前准予全额从税前扣除。”2003年9月, 类似的公益组织扩大到12家。2005年财政部和国家税务总局连续发布发展基金会等10前扣除问题的通知》, 业单位、。目前纳捐团体有21个。政府的这一系列政策和规定极大地调动了企业社会捐赠的积极性, 但是对于目前中国100多家慈善组织来说,21家的税前全额扣除比例显然过低。
目前作为慈善事业组织法的《基金会管理条例》规定机构设置的门槛较高不利于慈善的发展。《条例》规定, 全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币, 地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币, 非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币, 而且必须为到账货币资金。虽然首次规定了在成立全国性劝募基金会之外, 企业和企业家个人可以成立自己的非公募型私立基金会, 但是同时要求必须有一个官方主管单位, 才能在民政部门注册。这使很多民间草根慈善组织, 因为找不到主管部门挂靠, 只能将基金会登记为企业, 像营利性企业一样纳税。而从一些发达国家看, 募集善款的主要力量是民间慈善组织, 很多大企业都有自己的基金会。由于我们国家现在对民间慈善组织的限制, 造成了我国民间慈善组织发展滞后, 也影响了企业参与慈善活动的积极性。
第三, 慈善组织起步晚, 形式单一, 吸纳善款的能力有限, 加之公信力不强, 缺乏透明度, 影响了企
—64
业慈善参与的积极性。1994年中华慈善总会成立我国才有了第一家慈善组织, 目前我国的慈善机构数量非常少, 机构的普及度不高。我国100多家慈善公益组织从分布上来看大多是在省、自治区和直辖市这一级, 作为基层县一级的慈善组织几乎是空白, 而且多数为半官方性质, 民间组织力量薄弱, 不利于我国慈善事业的发展。
慈善机构的理财能力不高, 善款使用不透明是企业不愿参与慈善捐助的关键所在。目前我国的慈善组织, 普遍存在对善款的使用不透明, 使用程序不规范等问题, 特别是一些机构违规挪用善款, 比如胡曼莉事件①, 付广荣事件②, 造成了捐款人对慈善机构的不信任。目前有些慈善机构管理上存在漏洞, 缺少必要的行业自律、监督和审计, 善款使用上随意性大, 。名列“2005中,1988年给, 两年后得知, 救护。盛怒之下, 将捐赠车辆, 转赠涟源县几家医疗单位, 然而他没想到, 转赠的救护车再次被挪作他用[2]。胡润“2006中国慈善家排行榜”第五名的吉利控股集团董事长李书福决定拿出5000万元资助1000名品学兼优的寒门学子完成大学学业, 吉利集团宁愿累死累活自己寻访1000位名实相符的受助人也不愿委托慈善机构代办。杨澜宁愿在香港捐赠也不愿将善款交给国内的慈善机构或非赢利组织。“2006中国慈善家排行榜”上榜一半以上的慈善家都对相关慈善机构投了不信任票, 而更愿意亲力亲为[3]。
第四, 善款募集的方式以及企业慈善捐助决策机制不完善, 也是影响企业慈善参与度不高的一个原因。目前企业参与慈善捐助大都是偶发性和暂时性的行为, 还没有将捐助纳入到企业发展战略和企业文化建设中, 没有将捐赠作为赢得企业长期利益的一项持续性行为。企业参与慈善捐赠大都是响应
胡曼莉事件:为了救助1996年和1997年云南丽江大地震之后的孤儿, 美国慈善机构“美国妈妈联谊会”在丽江地区创办了孤儿学校, 并委托给胡曼莉代理。后来“美国妈, 妈联谊会”发现胡曼莉并没有把捐赠的35万多美元全部用在孤儿身上, 于是将胡曼莉告上了法庭。
②付广荣事件:付广荣2001年筹资在辽宁沈阳建立了“阳光儿童村”, 收养了43名女犯的子女, 人称“天使爱心妈妈”。3年后, 某媒体在采访中发现, 儿童村对社会捐款的使用情况有问题。后经相关部门查证
, 付广荣的确在高达100多万元人民币的善款的使用上存在账目不清、公私混淆的情况。
①
—
政府号召的一时之举。政府在遇有重大自然灾害时, 往往希望企业伸出援助之手, 而作为回报, 政府利用自己所掌握的媒体对企业加以宣传。这造成企业的慈善行为不是处于一种社会责任, 也不是基于企业发展战略的考虑, 而是因为政府的倡导, 甚至是摊派下的一种临时行为, 这不仅失去了自愿的基础, 也影响了企业自愿捐助的积极性。2002～2003年, 中国社会科学院社会政策研究中心主持的一项针对中国企业当前公益行为的调查显示, 我国企业慈善捐赠多数出于“回报社会、报效家乡”的朴素观念, 有些企业甚至明确反对慈善活动的商业动机。《福布
(中文版) 2004中国慈善榜(100强) 显示,71%的斯》
企业把有限的慈善资源投入到两个甚至三个以上互不相关的慈善项目中。这种毫无“策略”和个性的企业慈善活动与企业商业利益具有内在的矛盾和冲突, 并将从根本上消解企业慈善行为的内在经济动因[4]。
业慈善捐助的短视与随意性“赚取最大利润”者, “好感”, 极少企业能够将承担社会责任与改善企业竞争环境结合起来[5], 相应地在企业文化中对慈善参与的表达力量微弱, 由于目前我国企业大都处于原始积累或者规模扩张阶段, 企业内部的机构设置还不完善, 很多企业的慈善之举往往是企业负责人一言堂, 企业的慈善理念和社会公共责任感淡薄, 从而无法提高企业行为对社会和环境所产生的正面影响[6](P48) 。
而企业在履行社会责任对社会做出贡献的同时, 可获得不同性质的各种回报。所以企业需要制定一个全面的策略, 充分利用企业本身的强项, 汲取社会公益机构的专门知识, 与非营利机构建立伙伴关系, 以达致商业的目标[7]。
热心慈善事业, 可以提高企业竞争力。21世纪是经济全球化的时代, 企业的发展早已超越了国界, 进入世界市场。企业竞争力的形成和强弱是由多方面组成的, 不可否认的是, 西方发达国家在评价一个企业的竞争力时都把企业是否主动承担社会责任作为一个很重要的标准。企业的声誉对企业的发展具有战略作用, 而声誉的形成不仅仅是由于经济上的成功, 还需要企业在社会责任方面有突出的表现。企业慈善已经成为将企业与社会的各种相关利益人紧密联系的一个市场, , 。
, 可以提高企业的知名。企业的社会公益成绩, 完全可以帮助企业的营运取得更佳的成效, 一个积极参与公益事业的企业在民众和同行眼中必是一个有爱心、有责任的企业, 必然得到顾客的信任, 由此改善与顾客的关系, 增加企业产品的销量。同时企业积极参与公益事业也可以调动本企业职工形成凝聚力, 产生积极性和创造性, 扩大企业产品的产量, 增加企业的收益和吸引更多的投资者。实际上, 从企业长远发展的角度看“为善”, 是鱼与熊掌兼得的经营之道。
(二) 国家制定符合社会发展的相关法律、法规和政策, 调动企业参与公益事业的积极性政府制定的法律和政策要让募捐、捐助、评估、监督等机制健康有序地进行, 并使用行政手段、税收手段让慈善不仅利他, 而且利己, 要通过法律和政策让民众明白政府倡导、鼓励什么行为; 政府在体制环境上应该给慈善事业提供良好的待遇和合理的运行机制, 使捐助者能够得到来自社会舆论和民间文化
价值的肯定、响应和支持; 慈善机构要从政府主导下独立出来并转移到民间组织手中, 政府由原来的直接承担慈善救助转变为间接调控, 着重从制度和政策上引导其健康发展; 进一步修改税法或制定慈善事业促进法, 规定一套具体、细致又简便易行的免税操作程序, 确保每位捐赠人和企业在捐赠后很容易地得到免税的待遇; 改变目前在对待不同的慈善机构的免税比率的不同状况, 对各种慈善机构实行平等的“普惠制”真正起到鼓励捐助的作用。—
二、从企业发展战略的高度研究企业慈
善行为, 充分调动企业参与慈善事业的积极性
在构建和谐社会中企业如何在“求得最大利润”和承担社会责任之间求得平衡, 促进企业自身的可持续发展, 同时推动社会经济和谐、健康运行, 这是需要破解的时代命题。
(一) 提高企业参与慈善捐助对企业发展重要性的认识
作为社会重要组成部分的企业, 是国家的法人公民, 企业公民有权利, 也有责任为建立一个和谐和稳定的社会作出应有贡献。衡量一个企业的成功, 不单是赚取高额利润, 还要包括企业对社会的贡献。
—65
政府加大对慈善事业在市场经济条件下发展规律研究的投入, 探索慈善组织改革发展途径, 研究国际上符合中国实际的慈善组织管理模式及运行机制, 探索提升慈善机构规范化管理水平和效率的措施和方法; 还要研究发动社会力量, 整合社会资源的策略方法, 研究国际上有效的募捐方式、方法, 对比进行我们的慈善资金来源状况分析, 提升募捐策划水平, 增强动员慈善资源的能力, 探索中国本土化的慈善救助模式, 提升慈善救助效益等等[8]。
(三) 加强慈善机构的组织建设和制度建设, 增强慈善机构融资能力和资产运做能力, 为企业慈善打造有利的平台
一是提高慈善机构的普及率, 扩大慈善机构的影响力。慈善机构是联合企业开展慈善公益活动的组织保证, 因此, 对已建立慈善机构的县(市、区) , 重点抓乡镇、街道慈善机构的建立, 先搞试点, 再总结推广, 逐步将乡镇、街道慈善机构建立起来, 形成网络, 使慈善募捐和救助活动广泛开展, 切地感受到慈善就在身边, 会文明进步。
, 慈善的信心。, 它的各项管理都应该体现出一种公益理念。在慈善机构的人员组成上, 应该参照其他发达国家由一些热心公益的慈善家和热爱公益事业的人员组成, 使慈善组织真正从政府和主管部门的双重领导下独立出来, 发挥第三部门的作用。要勇于突破行政机关工作的思维方式, 运用新思维并吸收现代慈善思想和理念, 建立和完善各种规章制度, 加强慈善机构的内部管理; 建立规范的财务管理和信息披露制度, 对慈善资金的运作进行全程控制, 并定期公布有关信息, 自觉接受社会各界监督, 取得社会的信任, 不断提升社会公信度。
三是慈善组织要树立慈善事业营销的理念。慈善组织要积极、主动地与企业联系, 加大对慈善项目的宣传力度, 使企业更加了解慈善捐助对社会和对自身发展的意义。慈善组织应该加强与一些有实力的企业进行沟通, 及时向他们推荐好的慈善项目, 甚至可以专门为他们量身打造专门的慈善项目, 并对企业参与慈善项目的社会回报做出适当的, 恰如其分的分析, 帮助其树立慈善意识, 提高企业参与社会公益的积极性。
(四) 把慈善捐助纳入到企业发展战略, 保证企业参与社会公益事业的规范化
—66
企业应将捐赠纳入到企业发展战略和企业文化建设中, 为企业拟订一个与企业经营发展有关的业务, 制定详细的计划与营销策略, 突出企业的公益理念。现代社会的慈善理念已经突破了慈善纯粹利他的防线, 企业在选择慈善捐助时, 要将企业社会责任活动与竞争环境改善紧密结合起来, 实现企业社会责任与经济目标的兼容; 要将企业社会责任活动与企业独特资源能力紧密结合起来, 进一步提高有限的慈善资源的社会与经济效益。通过企业的慈善行为既承担了社会责任, 得到政府、民众对企业的认可, 又改善了企业竞争环境, 提高了企业的知名度和竞争力, 可谓社会效益、经济效益双获丰收。
加强企业组织建设和制度建设, 在企业内部成立专门主管慈善捐助的机构, 或者赋予公司慈善管理者以公司内的高层地位给管理公益捐赠的机构、管理个人或极少数, 要对捐赠项目进行可行性分析, , 要把捐赠项目同企业发展战略相结合, 将企业慈善活动与企业自身商业目标有机地结合起来, 使企业慈善活动与自身商业目标相互兼容、相互推进。
总之, 现代企业必须是积极承担社会责任的主体, 提高企业慈善事业的参与度对于增强我国企业与世界发达国家企业的接轨, 提高企业竞争力和维护社会公平有着现实的意义, 对于促进构建和谐社会也有着重大的意义。
参考文献:
[1]耿红仁. 我们国家的企业家为什么99%不愿捐款[N ].中国青年
报,2005-11-28.
[2]李微. 大陆慈善家们的慈善情结:向慈善机构捐钱不放心[N ].检
查日报,2005-10-25(8) .
[3]中国公益人网. 慈善家为何不信任慈善机构[DB//OL ]htt p ://
www. zhongguogongyi. com/index. php ? op =col &file =read &aid=793,2006-04-17.
[4]唐更华, 许卓云. 西方策略性企业慈善行为理论、实践与方法评
介[J]外国经济与管理, 2005, (9) .
[5]唐更华, 许卓云. 波特战略性企业慈善行为理论与启示[J].南方
经济,2004, (3) .
[6]陈瑞霞. 浅析中国企业的慈善行为[J].中国发展,2006, (1) [7]杨团. 公司慈善文化与政策培育[J].湖南社会科学,2006, (2) . [8]范宝俊. 在中华慈善总会第二届理事会第一次会议上的讲话[DB//OL ].http ://chinachar , ty. cn/wzwznrservlet ? xh =78&, flbm =
zywx &url=zhjs &lx=1,2003-10-27.
—
第19卷 第1期2007年3月
长春工业大学学报(社会科学版)
Journal of Changchun University of Technology (Social Sciences Edition )
Vol 119 No. 01Mar 12007
□企业管理与发展研究
浅析企业的慈善行为与企业发展战略
王俊秋
(德州学院政法系, 山东德州253023)
①
[摘 要] 企业参与慈善捐助积极性不高的主要原因是由于我国企业发展水平的限制、政府法律政策的不完善、慈善组织机构存在问题及企业慈善捐助决策机制不完善等因素造成的。要提
高企业慈善捐助积极性, 必须增强企业对慈善捐助在企业发展战略中地位的认识, 完善政府相关法律、法规, 加强慈善机构的组织建设以及规范企业慈善捐助的程序。 [关键词] 企业; 社会责任; 慈善行为; 发展战略 根据有关慈善公益组织的调查, 国内工商注册登记的企业超过1000万家, 10万家, 即99%99%”1[1]
活动和慈善捐款。, 我国企业家在捐赠比例上具有明显的差距———据《福布斯》杂志公布的“美国慈善榜”统计,10年内美国富豪的捐赠总额超过2000亿美元, 首富比尔・盖茨4年来共捐出230亿美元, 约占其净资产的45%; 而在《福布
。在这阶段, 企业所承担
, 使股东可以得到最大化; 对外的社会责任是为市场提供合格的产品, 向国家按时按量交纳税金。第二阶段是企业规模扩张阶段, 企业发展到第二阶段除了承担第一阶段的责任外, 在社会责任方面更多关注自然环境保护, 改善工人劳动环境、关注职业健康和劳动保障等多个方面。企业发展到第三个阶段, 企业的责任开始从企业内部向企业外部扩张, 企业将自己发展战略的目标与社会效益相结合, 在追求利润、改善环境, 保障劳动者合法权益基础上, 企业开始关注社会稳定和社会公平, 并力争在这些方面有所作为。从企业发展经历的三个阶段我们可以看出, 目前我国的企业大都处于第一、二阶段, 而企业关注社会稳定和社
会公平主要是在企业发展的第三阶段。另外, 由于我国市场经济起步晚, 与市场环境相适应的政策环境和制度保障还不完善。市场经济运行的环境、特别是企业竞争的环境还有待于改善, 造成了我国企业在缺少公平竞争环境中生存的压力加大, 企业更加关注自身发展, 而相应地忽略企业的社会责任, 这是造成我国企业捐助参与少, 捐助额度少状况的主要原因之一。
其次, 我国目前法律和政策的规定不利于调动企业参与公益事业的积极性。改革开放以后, 特别是98年特大洪水后, 我们政府开始高度关注慈善事业, 大力发展慈善事业, 但是政府政策的设置和环境
斯》杂志公布的“2004年中国慈善榜”中, 其评出的100位中国富豪七成没有出现, 上榜富豪们的捐赠一般也只占其资产总额的百分之几。探索造成这种情况的原因, 并制定响应的措施激励我国企业积极参与社会慈善捐助, 对于提高企业的声誉, 增强竞争力有着非常重要的作用, 对于构建和谐社会也有非常重要的现实意义。
一、分析我国企业慈善捐助参与度不高的原因
首先, 从经济上来说, 我国企业目前大都处在原始积累和规模扩张阶段, 由于市场经济体制的不完善, 企业为求自保, 追求利益最大化, 相应对社会公益事业的关注度不高。企业的发展一般要经历三个阶段, 第一阶段是赢利至上阶段。企业处于原始积累阶段, 企业要在竞争中站住脚跟, 追求利益最大化
①
[作者简介]王俊秋(1963-) , 女, 德州学院政法系副教授, 主要从事社会主义问题研究。
—63—
的打造上, 对公益的鼓励、优惠及扶持还不够, 缺乏与慈善事业相匹配的制度合作与法律保障。这主要表现在慈善捐赠方面的税前减免制度不完善, 根据目前税法规定, 企业所得税的纳税人用于公益、救济性的捐赠, 在年度纳税所得额3%以内的部分, 准予免除, 超过部分仍需要缴纳企业所得税。个人向慈善公益组织的捐赠, 没有超过应纳税额的30%的部分, 可以免除。这就意味着捐献的款项越多, 额外支付的税也就越多, 对于热心捐赠的企业非常不公平, 从而抑制了企业的捐献热情。
自2000年以来, 国家颁布了多项法律、法规和条例, 对慈善捐助的免税做了一些新的规定, 在一定程度上促进了慈善捐助的发展。2000年, 财政部、国税总局下发的有关文件中规定“:纳税人通过非营利性的社会团体和国家机关向红十字事业的捐赠, 在缴纳企业所得税前准予全额从税前扣除。”2003年9月, 类似的公益组织扩大到12家。2005年财政部和国家税务总局连续发布发展基金会等10前扣除问题的通知》, 业单位、。目前纳捐团体有21个。政府的这一系列政策和规定极大地调动了企业社会捐赠的积极性, 但是对于目前中国100多家慈善组织来说,21家的税前全额扣除比例显然过低。
目前作为慈善事业组织法的《基金会管理条例》规定机构设置的门槛较高不利于慈善的发展。《条例》规定, 全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币, 地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币, 非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币, 而且必须为到账货币资金。虽然首次规定了在成立全国性劝募基金会之外, 企业和企业家个人可以成立自己的非公募型私立基金会, 但是同时要求必须有一个官方主管单位, 才能在民政部门注册。这使很多民间草根慈善组织, 因为找不到主管部门挂靠, 只能将基金会登记为企业, 像营利性企业一样纳税。而从一些发达国家看, 募集善款的主要力量是民间慈善组织, 很多大企业都有自己的基金会。由于我们国家现在对民间慈善组织的限制, 造成了我国民间慈善组织发展滞后, 也影响了企业参与慈善活动的积极性。
第三, 慈善组织起步晚, 形式单一, 吸纳善款的能力有限, 加之公信力不强, 缺乏透明度, 影响了企
—64
业慈善参与的积极性。1994年中华慈善总会成立我国才有了第一家慈善组织, 目前我国的慈善机构数量非常少, 机构的普及度不高。我国100多家慈善公益组织从分布上来看大多是在省、自治区和直辖市这一级, 作为基层县一级的慈善组织几乎是空白, 而且多数为半官方性质, 民间组织力量薄弱, 不利于我国慈善事业的发展。
慈善机构的理财能力不高, 善款使用不透明是企业不愿参与慈善捐助的关键所在。目前我国的慈善组织, 普遍存在对善款的使用不透明, 使用程序不规范等问题, 特别是一些机构违规挪用善款, 比如胡曼莉事件①, 付广荣事件②, 造成了捐款人对慈善机构的不信任。目前有些慈善机构管理上存在漏洞, 缺少必要的行业自律、监督和审计, 善款使用上随意性大, 。名列“2005中,1988年给, 两年后得知, 救护。盛怒之下, 将捐赠车辆, 转赠涟源县几家医疗单位, 然而他没想到, 转赠的救护车再次被挪作他用[2]。胡润“2006中国慈善家排行榜”第五名的吉利控股集团董事长李书福决定拿出5000万元资助1000名品学兼优的寒门学子完成大学学业, 吉利集团宁愿累死累活自己寻访1000位名实相符的受助人也不愿委托慈善机构代办。杨澜宁愿在香港捐赠也不愿将善款交给国内的慈善机构或非赢利组织。“2006中国慈善家排行榜”上榜一半以上的慈善家都对相关慈善机构投了不信任票, 而更愿意亲力亲为[3]。
第四, 善款募集的方式以及企业慈善捐助决策机制不完善, 也是影响企业慈善参与度不高的一个原因。目前企业参与慈善捐助大都是偶发性和暂时性的行为, 还没有将捐助纳入到企业发展战略和企业文化建设中, 没有将捐赠作为赢得企业长期利益的一项持续性行为。企业参与慈善捐赠大都是响应
胡曼莉事件:为了救助1996年和1997年云南丽江大地震之后的孤儿, 美国慈善机构“美国妈妈联谊会”在丽江地区创办了孤儿学校, 并委托给胡曼莉代理。后来“美国妈, 妈联谊会”发现胡曼莉并没有把捐赠的35万多美元全部用在孤儿身上, 于是将胡曼莉告上了法庭。
②付广荣事件:付广荣2001年筹资在辽宁沈阳建立了“阳光儿童村”, 收养了43名女犯的子女, 人称“天使爱心妈妈”。3年后, 某媒体在采访中发现, 儿童村对社会捐款的使用情况有问题。后经相关部门查证
, 付广荣的确在高达100多万元人民币的善款的使用上存在账目不清、公私混淆的情况。
①
—
政府号召的一时之举。政府在遇有重大自然灾害时, 往往希望企业伸出援助之手, 而作为回报, 政府利用自己所掌握的媒体对企业加以宣传。这造成企业的慈善行为不是处于一种社会责任, 也不是基于企业发展战略的考虑, 而是因为政府的倡导, 甚至是摊派下的一种临时行为, 这不仅失去了自愿的基础, 也影响了企业自愿捐助的积极性。2002～2003年, 中国社会科学院社会政策研究中心主持的一项针对中国企业当前公益行为的调查显示, 我国企业慈善捐赠多数出于“回报社会、报效家乡”的朴素观念, 有些企业甚至明确反对慈善活动的商业动机。《福布
(中文版) 2004中国慈善榜(100强) 显示,71%的斯》
企业把有限的慈善资源投入到两个甚至三个以上互不相关的慈善项目中。这种毫无“策略”和个性的企业慈善活动与企业商业利益具有内在的矛盾和冲突, 并将从根本上消解企业慈善行为的内在经济动因[4]。
业慈善捐助的短视与随意性“赚取最大利润”者, “好感”, 极少企业能够将承担社会责任与改善企业竞争环境结合起来[5], 相应地在企业文化中对慈善参与的表达力量微弱, 由于目前我国企业大都处于原始积累或者规模扩张阶段, 企业内部的机构设置还不完善, 很多企业的慈善之举往往是企业负责人一言堂, 企业的慈善理念和社会公共责任感淡薄, 从而无法提高企业行为对社会和环境所产生的正面影响[6](P48) 。
而企业在履行社会责任对社会做出贡献的同时, 可获得不同性质的各种回报。所以企业需要制定一个全面的策略, 充分利用企业本身的强项, 汲取社会公益机构的专门知识, 与非营利机构建立伙伴关系, 以达致商业的目标[7]。
热心慈善事业, 可以提高企业竞争力。21世纪是经济全球化的时代, 企业的发展早已超越了国界, 进入世界市场。企业竞争力的形成和强弱是由多方面组成的, 不可否认的是, 西方发达国家在评价一个企业的竞争力时都把企业是否主动承担社会责任作为一个很重要的标准。企业的声誉对企业的发展具有战略作用, 而声誉的形成不仅仅是由于经济上的成功, 还需要企业在社会责任方面有突出的表现。企业慈善已经成为将企业与社会的各种相关利益人紧密联系的一个市场, , 。
, 可以提高企业的知名。企业的社会公益成绩, 完全可以帮助企业的营运取得更佳的成效, 一个积极参与公益事业的企业在民众和同行眼中必是一个有爱心、有责任的企业, 必然得到顾客的信任, 由此改善与顾客的关系, 增加企业产品的销量。同时企业积极参与公益事业也可以调动本企业职工形成凝聚力, 产生积极性和创造性, 扩大企业产品的产量, 增加企业的收益和吸引更多的投资者。实际上, 从企业长远发展的角度看“为善”, 是鱼与熊掌兼得的经营之道。
(二) 国家制定符合社会发展的相关法律、法规和政策, 调动企业参与公益事业的积极性政府制定的法律和政策要让募捐、捐助、评估、监督等机制健康有序地进行, 并使用行政手段、税收手段让慈善不仅利他, 而且利己, 要通过法律和政策让民众明白政府倡导、鼓励什么行为; 政府在体制环境上应该给慈善事业提供良好的待遇和合理的运行机制, 使捐助者能够得到来自社会舆论和民间文化
价值的肯定、响应和支持; 慈善机构要从政府主导下独立出来并转移到民间组织手中, 政府由原来的直接承担慈善救助转变为间接调控, 着重从制度和政策上引导其健康发展; 进一步修改税法或制定慈善事业促进法, 规定一套具体、细致又简便易行的免税操作程序, 确保每位捐赠人和企业在捐赠后很容易地得到免税的待遇; 改变目前在对待不同的慈善机构的免税比率的不同状况, 对各种慈善机构实行平等的“普惠制”真正起到鼓励捐助的作用。—
二、从企业发展战略的高度研究企业慈
善行为, 充分调动企业参与慈善事业的积极性
在构建和谐社会中企业如何在“求得最大利润”和承担社会责任之间求得平衡, 促进企业自身的可持续发展, 同时推动社会经济和谐、健康运行, 这是需要破解的时代命题。
(一) 提高企业参与慈善捐助对企业发展重要性的认识
作为社会重要组成部分的企业, 是国家的法人公民, 企业公民有权利, 也有责任为建立一个和谐和稳定的社会作出应有贡献。衡量一个企业的成功, 不单是赚取高额利润, 还要包括企业对社会的贡献。
—65
政府加大对慈善事业在市场经济条件下发展规律研究的投入, 探索慈善组织改革发展途径, 研究国际上符合中国实际的慈善组织管理模式及运行机制, 探索提升慈善机构规范化管理水平和效率的措施和方法; 还要研究发动社会力量, 整合社会资源的策略方法, 研究国际上有效的募捐方式、方法, 对比进行我们的慈善资金来源状况分析, 提升募捐策划水平, 增强动员慈善资源的能力, 探索中国本土化的慈善救助模式, 提升慈善救助效益等等[8]。
(三) 加强慈善机构的组织建设和制度建设, 增强慈善机构融资能力和资产运做能力, 为企业慈善打造有利的平台
一是提高慈善机构的普及率, 扩大慈善机构的影响力。慈善机构是联合企业开展慈善公益活动的组织保证, 因此, 对已建立慈善机构的县(市、区) , 重点抓乡镇、街道慈善机构的建立, 先搞试点, 再总结推广, 逐步将乡镇、街道慈善机构建立起来, 形成网络, 使慈善募捐和救助活动广泛开展, 切地感受到慈善就在身边, 会文明进步。
, 慈善的信心。, 它的各项管理都应该体现出一种公益理念。在慈善机构的人员组成上, 应该参照其他发达国家由一些热心公益的慈善家和热爱公益事业的人员组成, 使慈善组织真正从政府和主管部门的双重领导下独立出来, 发挥第三部门的作用。要勇于突破行政机关工作的思维方式, 运用新思维并吸收现代慈善思想和理念, 建立和完善各种规章制度, 加强慈善机构的内部管理; 建立规范的财务管理和信息披露制度, 对慈善资金的运作进行全程控制, 并定期公布有关信息, 自觉接受社会各界监督, 取得社会的信任, 不断提升社会公信度。
三是慈善组织要树立慈善事业营销的理念。慈善组织要积极、主动地与企业联系, 加大对慈善项目的宣传力度, 使企业更加了解慈善捐助对社会和对自身发展的意义。慈善组织应该加强与一些有实力的企业进行沟通, 及时向他们推荐好的慈善项目, 甚至可以专门为他们量身打造专门的慈善项目, 并对企业参与慈善项目的社会回报做出适当的, 恰如其分的分析, 帮助其树立慈善意识, 提高企业参与社会公益的积极性。
(四) 把慈善捐助纳入到企业发展战略, 保证企业参与社会公益事业的规范化
—66
企业应将捐赠纳入到企业发展战略和企业文化建设中, 为企业拟订一个与企业经营发展有关的业务, 制定详细的计划与营销策略, 突出企业的公益理念。现代社会的慈善理念已经突破了慈善纯粹利他的防线, 企业在选择慈善捐助时, 要将企业社会责任活动与竞争环境改善紧密结合起来, 实现企业社会责任与经济目标的兼容; 要将企业社会责任活动与企业独特资源能力紧密结合起来, 进一步提高有限的慈善资源的社会与经济效益。通过企业的慈善行为既承担了社会责任, 得到政府、民众对企业的认可, 又改善了企业竞争环境, 提高了企业的知名度和竞争力, 可谓社会效益、经济效益双获丰收。
加强企业组织建设和制度建设, 在企业内部成立专门主管慈善捐助的机构, 或者赋予公司慈善管理者以公司内的高层地位给管理公益捐赠的机构、管理个人或极少数, 要对捐赠项目进行可行性分析, , 要把捐赠项目同企业发展战略相结合, 将企业慈善活动与企业自身商业目标有机地结合起来, 使企业慈善活动与自身商业目标相互兼容、相互推进。
总之, 现代企业必须是积极承担社会责任的主体, 提高企业慈善事业的参与度对于增强我国企业与世界发达国家企业的接轨, 提高企业竞争力和维护社会公平有着现实的意义, 对于促进构建和谐社会也有着重大的意义。
参考文献:
[1]耿红仁. 我们国家的企业家为什么99%不愿捐款[N ].中国青年
报,2005-11-28.
[2]李微. 大陆慈善家们的慈善情结:向慈善机构捐钱不放心[N ].检
查日报,2005-10-25(8) .
[3]中国公益人网. 慈善家为何不信任慈善机构[DB//OL ]htt p ://
www. zhongguogongyi. com/index. php ? op =col &file =read &aid=793,2006-04-17.
[4]唐更华, 许卓云. 西方策略性企业慈善行为理论、实践与方法评
介[J]外国经济与管理, 2005, (9) .
[5]唐更华, 许卓云. 波特战略性企业慈善行为理论与启示[J].南方
经济,2004, (3) .
[6]陈瑞霞. 浅析中国企业的慈善行为[J].中国发展,2006, (1) [7]杨团. 公司慈善文化与政策培育[J].湖南社会科学,2006, (2) . [8]范宝俊. 在中华慈善总会第二届理事会第一次会议上的讲话[DB//OL ].http ://chinachar , ty. cn/wzwznrservlet ? xh =78&, flbm =
zywx &url=zhjs &lx=1,2003-10-27.
—