思修社会实践结题报告
反思中国红十字会的信任危机
类型：个人实践
实践类型：调查研究类
作者：郑照丞
作者单位：公共卫生与热带医学学院
联系方式：[1**********]
撰写时间：2015年8月31日
目录
引用…………………………………………………………………1
一、调研背景………………………………………………………3
二、调研主题与目的………………………………………………3
三、调研地点………………………………………………………4
四、调研时间………………………………………………………4
五、调查对象………………………………………………………4
六、调研方法………………………………………………………4 正文
第一章：平民百姓的看法………………………………………5
第二章：工作人员的看法………………………………………8
第三章：中山市红十字会人道救助流程………………………11
第四章：信任危机修复的探讨…………………………………12 总结………………………………………………………………15
摘要：自2011年郭美美事件以来，红十字会丑闻层出不穷：天价餐饮发票、天价超声刀、可“穿越捐献”的查询平台……而由此引发的信任危机给红十字会带来了致命的打击。公众对于红十字会失望至极，如何重塑中国红十字会的公信力已经成为其所面临的生存问题。
关键词：红十字会；信任危机；群众；公务员
引言
2011年6月20日，微博上一个名叫“郭美美baby ”的女孩引起众人瞩目。她在微博上的生活照显示，她开玛莎拉蒂跑车、在别墅开生日会，皮包、手机、手表都是昂贵的奢侈品，而她微博认证的身份是“红十字会商业总经理”。这些微博引发了公众对其财富来源的强烈质疑和对红十字会持续多年的信任危机。2011年6月22日，“郭美美Baby ”的实名认证被取消，经新浪微博官方查实，“郭美美Baby ”原认证说明为演员，“中国红十字会商业总经理”的认证没有经过严格审核。2011年6月22日、24日，中国红十字会总会先后两次通过
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官方网站发表声明指出，经对有关信息的调查、核实，中国红十字会没有“红十字商会”机构，也未设有“商业总经理”职位，更没有“郭美美”其人。2011年6月28日，中国红十字会总会向新华社记者表示，中国红十字会总会已以郭美美虚构事实、扰乱公共秩序为由向公安机关报案。公安机关已经立案，并依法开展相关工作。2011年7月，红十字总会邀请审计署工作组进驻商业系统红十字会进行审计，并已商请中国商业联合会组成联合调查组开展相关调查工作。2011年12月，中国红会公布了由监察部、中国社科院社会学研究所、北京刘安元律师事务所、中国商业联合会、中国红十字会总会相关人员组成的联合调查组的调查结论，认为“郭美美”及其炫耀的财富与红十字会无关，但商业系统红十字会的管理存在问题。2013年4月，尽管时隔2年，但郭美美事件仍让公众对中国红十字会难以重建信任。中国红会社会监督委员会新闻发言人王永表示，将于5月中下旬重新调查郭美美事件。但随后中国红十字会秘书长王汝鹏否认中国红十字会将重新调查本事件，王永也表示，重查郭美美事件目前仅仅是提议，并未形成正式决定。2013年9月，民政部《2012年度中国慈善捐助报告》显示，2012年，我国社会捐赠总量(含我国接收国内外社会各界的款物捐赠) 共计约817亿元，相当于人均捐款约60.4元，与2011年度相比，全国接收捐赠额减少28亿元。全国各级红十字会系统接收社会捐赠21.88亿元，与2011年相比下降了6.79亿元，同比下降
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23.67%。2014年7月，郭美美因涉嫌在巴西世界杯期间赌球，被警方行政拘留。2014年8月，公安机关公布的调查结果以及郭美美本人的供述显示：她与中国红十字会毫无关系。 一、调研背景
红十字会在近几年被推上了风口浪尖，甚至一度受千夫所指。丑闻事件对红十字会的影响毋庸置疑，人们的捐款态度也随之改变，但人们不愿意向红十字会捐款的态度真的是因为丑闻事件吗？我们想通过此研究，从不同的角度出发，对群众和政府官员的真实想法做出假设并希望在之后的研究中得到验证。为了探究人们的真实想法，暑假期间，我在中山市红十字会、中山市青少年宫、孙文公园进行了问卷调查，共有效回收254份问卷，与一些公务员面对面交流获取资料，实地到中山市红十字会观察红会工作流程。
二、调研主题与目的
本次调研的主题是“反思中国红十字会的信任危机”，目的是从不同人的角度入手，探究影响红十字会公信度的主要原因，为中国红十字会对信任危机的处理和信任修复探寻思路。
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三、调研地点
主要实地调研点：中山市红十字会、中山市青少年宫、孙文公园
四、调研时间
1. 预调研：2015年7月19日
2. 正式调研：2015年7月23、25日，8月3日
五、调查对象
主要调查过往行人和中山市红十字会工作人员
六、调研方法
本次调研采取现场抽样发放不记名问卷，与一些公务员面对面交流获取资料，实地观察红十字会的工作流程的方式。
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正文
第一章：平民百姓的看法
1·1中国红十字会在丑闻事件前的运营状况
截至2010年底，中国红十字会有31个省（自治区、直辖市）红十字会和新疆生产建设兵团红十字会以及铁路、商业等2334个地级红十字会、2860个县级红十字会、9.5万个红十字会基层组织团体、会员单位12万个，志愿者113.2万人，会员总数2398万人，其中青少年会员1549万人。中国红十字会已建立社区红十字服务站点16000多个，博爱超市500多个。中国红十字会在服务社会，医疗救助，抗震救灾、服务奥运、参与世博等工作中也作出了积极贡献，多次受到党中央、国务院和中央军委的表彰。
1·2负面事件之前人们对红十字的看法
红十字会是为大众服务的，在灾难面前我们可以看到红十字会积极募捐善款，提供物资储备，安排受害人员，并且他们还组织大量志愿者到灾区服务，照顾受伤人员，是他们在绝望和灾难中看到了希望和更坚强的生活，是他们明白无论何时都有人在默默关心着他们，与他们同在，感谢他们的存在。（来源于《南方周末》）2004年03月10日是中国红十字会成立100周年的日子。人民日报今日发表评论员文章评价到，作为从事人道主义工作的社会救助团体，100年来中国红
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十字会发扬人道、博爱、奉献的红十字精神，对社会、对人民、对国家作出了不可磨灭的贡献，书写了可歌可泣、感人至深的历史篇章（《人民日报》）。
1·3部分丑闻事件
（1）汶川地震天价帐篷事件。（2）2011年4月15日，新浪微博流传出一张付款单位为“上海市卢湾区红十字会”的餐饮发票照片金额高达9859元。（3）郭美美事件。（4）2011年6月28日报道，审计发现中国红十字会多笔资金存在问题，包括虚假列支抽检费、新闻稿发布服务费等，超标采购420万元。
1·4负面事件后的运营
（1）2013年12月14日，中国红十字会首次发布全国红十字系统财报，财报显示财务总收入为38亿元，社会捐赠收入比去年降1.5亿元。（中国之声《全国新闻联播》报道）（2）一些公司集团与红十字会停止与红十字会的一切合作，如：网易公司。（3）中国红十字会第九届理事会第三次会议暨红十字在行动报告会在京召开。发言人表示，2012全国各级红十字会共募集款物41.98亿元。据介绍，虽然受郭美美事件影响，个人捐赠额非常少 。（中国广播网）
1·5从心理学角度对个人捐款减少的分析
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将捐款个人或组织在丑闻事件之前的情况分为以下四种：（1）本就愿意捐赠，希望通过自己能够真心帮助到需要帮助的人。（2）有意愿捐助，但是考虑到自身生活水平不是很好，捐款时会有些许犹豫。
（3）本身不愿意捐助，但是因为一些其它原因不得不捐，比如一些学校强制性的组织的捐款行动，社会上有些公司、明星不得已的捐赠。
（4）为了自身的一个良好形象或者是企业的形象进行捐赠。
1·6丑闻事件之后捐款方的心理做出以下几种假设
（1）仍然同以前一样，相信红十字会，将爱心善款交给红十字会处理。（2）对红十字会产生怀疑，但是仍然热心公益，因此另辟蹊径，通过其他方式进行捐助。如：自己组织团体前往捐助。（3）正好为自己的不捐款找到合适的理由。
1·7假设分析
1·7·1第一种假设 是基于部分人群对红十字会有着深厚的感情或者曾经受到红十字会的帮助，也可能是对红十字会充满信心，相信即使会有丑闻，也不会影响红十字会在他们心中的地位，现在的负面事件只是一个组织中正常的不和谐事件。凡事都有两面，即使是再强大的组织，都可能出现负面事件，是组织建设中的不可避免的。因此，这部分捐款人还是会一如既往地支持红十字会，放心地将自己的善款交给红十字会。
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1·7·2第二种假设
是目前社会中呈现形式最广泛的。捐助人选择其他的公益平台，例如“壹基金”。也有捐助人选择自己组织团队去亲自提供帮助，减少了中间环节，与不稳定因素，例如，雅安地震期间，李承鹏组织了团队前往灾区进行援助，得到了许多网友支持和资助。
1·7·3第三种假设
正好为自己的不捐款找到合适的理由。这种主要以个人为主，这类人群在进行捐款时，存在不愿意的心理，但是又碍于面子或者被迫从众，只好象征性地少量捐款。而红十字丑闻出现后，这类人群就以此作为借口，拒绝一切捐款，看似天经地义，其实是自己一种侥幸心理，一种移情。以这些借口平衡了内心的失调的认知（这里有一个假设，假设我们人的群体互助性行为）。对自己的内心中的真实想法进行了释放，还会将自己的这些想法扩散到社会中去，用自己的侥幸心理去影响其他正在犹豫是否捐款的人，而且影响的人越多，越会坚信自己所做的是正确的，从而使得红十字会的社会名誉越来越差，使得公益活动越来越无力。
第二章：工作人员的看法
2·1对待信任危机的看法
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郭美美事件作为此次连续危机的导火索，中国红十字会的表现并不理想。在网络谣言一直流传，负面影响早已深入人心的时候，红会动作迟缓，一周后才召开新闻发布会对郭美美事件进行澄清，并采取自曝家丑的手段准备转移公众注意力，在其审计报告中披露有关“红会超标采购420余万元”等问题。而联合调查组所发布的通报也是极其缺乏可信度，未免再次令公众寒心。
观其通报第一条：通报中丝毫没有任何证据能够体现出郭美美与商红会毫无干系，民众对这样的回答显然不会满意。在其通报中的第二条，只是说明了商红会存在的问题后将其撤销，既然没关系也没问题为什么要撤销呢？这不是做贼心虚吗？这一点体现出红会管理制度的问题。而红会也并没有后续的处理结果告诉公众，又暴露出中国红十字会的敷衍，不负责的态度。而其通报的最后一条则说了一通套话，没有任何改进措施，也没有提出任何行之有效的建议。这样的通报远远不是群众想要的。
对于通报的片面之词，群众并没有感受到其真诚坦率的态度，仍对真实性持怀疑态度，澄清事实的效果只会适得其反。中国红会开始逐渐丧失在群众中的公信力。在短暂的平息了这次事件后，各地红十字会存在的问题被更多的人揭露出来，红十字会陷入了深深的危机循环之中，疲于应对。当一个其发展存在完全依赖公众的组织失去了公信力后，这个组织的未来也将会改变。
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2·2对中国红十字会信任危机爆发处理的看法
在郭美美事件爆发后，民众开始不信任中国红会，中国的红色十字在民众心中不再神圣。在两年多的时间内，大量的负面消息接二连三地爆发了出来。而中国红会在丧失了信誉的同时，也断送了自己的发展道路。捐款额大幅萎缩，民众宣称不信任中国红十字会，宁可不捐。
在今天看来，红十字会对于郭美美事件的反思还不够深刻，丝毫没有认识到自己将要面临更多的危机，依旧我行我素，不思进取，欺瞒公众，这样的不作为最终导致了今天中国红会面临的更加惨淡的状况。层出不穷的爆料使得群众已经麻木，而丝毫不见诚意的改革方案也令群众不愿再相信中国红会。
首先，在郭美美事件的解决上，中国红会起初并没有正确认识到其严重性，也没有树立正确的危机意识，明知道在事件发生后的中国红会处于风口浪尖上，还没有认识到其严重性。在这一方面，体现了中国红会的危机意识淡薄。
继而在整个事件的处理中，既没有建立危机预警系统，也没有成立危机管理小组，甚至没有一个唯一的代言人，也没有给出任何可以与红会沟通的联系方式，任由其发展，最终导致中国红会公信力全失。而在之后的层出不穷的丑闻事件处理中，中国红会依旧反应迟钝，应对策略欠妥。
同时中国红会没有与媒体保持良好的关系，使其不再大肆宣传中
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国红会的家丑，进行客观的报道，减轻各种事件的负面影响。
第三章：中山市红十字会人道救助流程
3·1人道救助的对象
由于自然灾害、意外伤害事故及各种原因造成基本生活和生存条件出现问题而无其它救助渠道和保障的自然人。
3·2人道救助资金的申领程序 中山市红十字会为使求助者得到及时有效的救助，设立市、镇（区）两级救助基金，实行两级救助。具体流程如下
（一） 递交申请表。
求助者本人或委托其亲属填写《中山市红十字会社会救助金申请及审批表》，并附相关证明材料及身份证复印件，递交至户籍所在社区（村）。
（二） 社区（村）初步审查。社区（村）经审查证明申请人情况属实后，加注意见并盖章，递交至所在镇（区）红十字会。
（三） 镇区审核，发放救助金。镇（区）红十字会对求助者的申请事由、家庭经济情况、求助需求等情况进行调查、核实，由镇区红十字会领导审批后发放救助金。
（四） 当求助者困难程度较大，经镇（区）红十字会救济后仍不
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足以解决实际困难的，由求助者所在镇（区）红十字会提出意见后，报市红十字会审议协助解决。市红十字会经调查核实、集体讨论、领导审批等程序后，于十个工作日内向求助者发放救助金。
（五） 市红十字会定期向镇区通报人道救助情况。
第四章：信任危机修复的探讨
4·1及时、坦诚地召开新闻发布会
在红会发生任何负面的事件时候，都应该有一个发言人站出来作为唯一的红会声音来对外解释此次事件，对于任何违规违纪的个人都应严厉查处，对于任何知情的都应坦诚的告诉公众，做到真正的透明公开，将公众利益放在首位。如果中国红会不存在问题，就应该大胆的站到明处，让公众自己去分辨。作为一个全国性的公共组织，在某一地区爆发危机时，其余地方的组织应该立刻澄清关系，将危机隔离，避免其余组织也遭受危机。充分利用危机隔离策略。同时应同主流媒体靠拢，强化与媒体的沟通，最好能切断危机蔓延途径。
4·2完善立法、规范化运作
既然中国红会是体制内的组织，那就应对于中国红会的各项组织管理工作都应有具体的法律规定，完善立法、严格执法才能有效解决问题。对于任何违法违纪的行为制定严格的法律惩罚，使得中国红会人员严
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格自律，做到善款善用。
4·3学习先进、加强监管、主动信息公开 在有些发达国家，慈善组织为了赢得公众的信任、募集更多的善款，会主动公开账目并接受公众的质询，很多基金会都会聘任第三方审计机构来对其每年的财务状况进行审计。美国对于慈善机构的监督途径很多，同时也非常严格，如设立行业评级与社会监督。美国慈善评级机构先后为超过5300家慈善机构评级，级别从高到低分为4星到无星，同时提供各个标准下的前十排行榜，其中不少是负面排行，比如筹款回扣率排行，财务危机排行，劣等机构CEO 薪水排行，赠款囤积花不出去排行等。在这种监督力量推动下，慈善机构纷纷提高自己运作的透明度。另外，美国政府规定慈善组织每年向国税机构详细报告本年度经费的来源和支出情况以及各项活动经费的来龙去脉，以便政府检查其是否符合免税规定，而免税事关一个慈善机构的发展乃至存活。对于侵吞捐款及借慈善行骗的行为，都予以非常严厉的惩处。
4·4向国际红十字会靠拢
如今，在遍布全球的国际救援工作中，红十字国际委员会坚持的“保密”与“中立”的工作方式一直备受争议，而与此相反，其在财务和审计方面的“公开”与“透明”却被人称道。从建立之初，红十字国际就以“公正、中立、独立”的工作方式着称，而“有条件的保密”
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则是保持“中立”的前提。红十字国际是一个永久保持中立的民间组织，与政府和媒体都保持一定的距离。正是这样才使得红十字国际有了政府和其他组织没有的特权和能力。
4·5中国红会应该引进OCAC （国家红会组织能力评估与认证程序） 国际红十字会与红新月会联合会研究开发了一项诊断式的评估工具，即《国家红会组织能力评估与认证程序》（简称OCAC ），以“ABCDE”五个档次给各国家红会打分。不过该体系并不强制，而是自愿参加。截至目前，全世界仅有21个国家进行了OCAC 评估。OCAC 评估过程包括自我评估—同业评估—国际联合会认证三个阶段。OCAC 将强大国家红会的核心能力分解为生存能力、执行能力、资源动员能力五个方面、89个具体特征，为评定强大国家红会提供衡量标准。
4·6借助专家的力量，向公众说明红十字会的作用
请社会科学方面的专家来向公众解释，红十字会作为一个全国性的组织，在建设组织运营方面是多么的不容易，对于这样的一个组织不能轻易放弃，并说明其在这些年对中国慈善作出的贡献，说明中国红会较其他慈善组织所有的优势。呼吁民众再给红会一次机会。并由红会出面作出保证和承诺，修复红会形象。
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总结
关于这次调研的结果来看，红十字会工作的不透明和媒体对危机事件的过分宣传，导致公众对红十字会信任下降甚至不信任，更有的群众在出现灾情时宁可千里迢迢赶赴灾区亲自救助受灾百姓，也不愿捐钱给中国红十字会。而中国红十字会对信任危机处理的不妥当，相关法律的不健全，致使红会处于被动状态，难以重拾威信。
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思修社会实践结题报告
反思中国红十字会的信任危机
类型：个人实践
实践类型：调查研究类
作者：郑照丞
作者单位：公共卫生与热带医学学院
联系方式：[1**********]
撰写时间：2015年8月31日
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一、调研背景………………………………………………………3
二、调研主题与目的………………………………………………3
三、调研地点………………………………………………………4
四、调研时间………………………………………………………4
五、调查对象………………………………………………………4
六、调研方法………………………………………………………4 正文
第一章：平民百姓的看法………………………………………5
第二章：工作人员的看法………………………………………8
第三章：中山市红十字会人道救助流程………………………11
第四章：信任危机修复的探讨…………………………………12 总结………………………………………………………………15
摘要：自2011年郭美美事件以来，红十字会丑闻层出不穷：天价餐饮发票、天价超声刀、可“穿越捐献”的查询平台……而由此引发的信任危机给红十字会带来了致命的打击。公众对于红十字会失望至极，如何重塑中国红十字会的公信力已经成为其所面临的生存问题。
关键词：红十字会；信任危机；群众；公务员
引言
2011年6月20日，微博上一个名叫“郭美美baby ”的女孩引起众人瞩目。她在微博上的生活照显示，她开玛莎拉蒂跑车、在别墅开生日会，皮包、手机、手表都是昂贵的奢侈品，而她微博认证的身份是“红十字会商业总经理”。这些微博引发了公众对其财富来源的强烈质疑和对红十字会持续多年的信任危机。2011年6月22日，“郭美美Baby ”的实名认证被取消，经新浪微博官方查实，“郭美美Baby ”原认证说明为演员，“中国红十字会商业总经理”的认证没有经过严格审核。2011年6月22日、24日，中国红十字会总会先后两次通过
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官方网站发表声明指出，经对有关信息的调查、核实，中国红十字会没有“红十字商会”机构，也未设有“商业总经理”职位，更没有“郭美美”其人。2011年6月28日，中国红十字会总会向新华社记者表示，中国红十字会总会已以郭美美虚构事实、扰乱公共秩序为由向公安机关报案。公安机关已经立案，并依法开展相关工作。2011年7月，红十字总会邀请审计署工作组进驻商业系统红十字会进行审计，并已商请中国商业联合会组成联合调查组开展相关调查工作。2011年12月，中国红会公布了由监察部、中国社科院社会学研究所、北京刘安元律师事务所、中国商业联合会、中国红十字会总会相关人员组成的联合调查组的调查结论，认为“郭美美”及其炫耀的财富与红十字会无关，但商业系统红十字会的管理存在问题。2013年4月，尽管时隔2年，但郭美美事件仍让公众对中国红十字会难以重建信任。中国红会社会监督委员会新闻发言人王永表示，将于5月中下旬重新调查郭美美事件。但随后中国红十字会秘书长王汝鹏否认中国红十字会将重新调查本事件，王永也表示，重查郭美美事件目前仅仅是提议，并未形成正式决定。2013年9月，民政部《2012年度中国慈善捐助报告》显示，2012年，我国社会捐赠总量(含我国接收国内外社会各界的款物捐赠) 共计约817亿元，相当于人均捐款约60.4元，与2011年度相比，全国接收捐赠额减少28亿元。全国各级红十字会系统接收社会捐赠21.88亿元，与2011年相比下降了6.79亿元，同比下降
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23.67%。2014年7月，郭美美因涉嫌在巴西世界杯期间赌球，被警方行政拘留。2014年8月，公安机关公布的调查结果以及郭美美本人的供述显示：她与中国红十字会毫无关系。 一、调研背景
红十字会在近几年被推上了风口浪尖，甚至一度受千夫所指。丑闻事件对红十字会的影响毋庸置疑，人们的捐款态度也随之改变，但人们不愿意向红十字会捐款的态度真的是因为丑闻事件吗？我们想通过此研究，从不同的角度出发，对群众和政府官员的真实想法做出假设并希望在之后的研究中得到验证。为了探究人们的真实想法，暑假期间，我在中山市红十字会、中山市青少年宫、孙文公园进行了问卷调查，共有效回收254份问卷，与一些公务员面对面交流获取资料，实地到中山市红十字会观察红会工作流程。
二、调研主题与目的
本次调研的主题是“反思中国红十字会的信任危机”，目的是从不同人的角度入手，探究影响红十字会公信度的主要原因，为中国红十字会对信任危机的处理和信任修复探寻思路。
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三、调研地点
主要实地调研点：中山市红十字会、中山市青少年宫、孙文公园
四、调研时间
1. 预调研：2015年7月19日
2. 正式调研：2015年7月23、25日，8月3日
五、调查对象
主要调查过往行人和中山市红十字会工作人员
六、调研方法
本次调研采取现场抽样发放不记名问卷，与一些公务员面对面交流获取资料，实地观察红十字会的工作流程的方式。
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正文
第一章：平民百姓的看法
1·1中国红十字会在丑闻事件前的运营状况
截至2010年底，中国红十字会有31个省（自治区、直辖市）红十字会和新疆生产建设兵团红十字会以及铁路、商业等2334个地级红十字会、2860个县级红十字会、9.5万个红十字会基层组织团体、会员单位12万个，志愿者113.2万人，会员总数2398万人，其中青少年会员1549万人。中国红十字会已建立社区红十字服务站点16000多个，博爱超市500多个。中国红十字会在服务社会，医疗救助，抗震救灾、服务奥运、参与世博等工作中也作出了积极贡献，多次受到党中央、国务院和中央军委的表彰。
1·2负面事件之前人们对红十字的看法
红十字会是为大众服务的，在灾难面前我们可以看到红十字会积极募捐善款，提供物资储备，安排受害人员，并且他们还组织大量志愿者到灾区服务，照顾受伤人员，是他们在绝望和灾难中看到了希望和更坚强的生活，是他们明白无论何时都有人在默默关心着他们，与他们同在，感谢他们的存在。（来源于《南方周末》）2004年03月10日是中国红十字会成立100周年的日子。人民日报今日发表评论员文章评价到，作为从事人道主义工作的社会救助团体，100年来中国红
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十字会发扬人道、博爱、奉献的红十字精神，对社会、对人民、对国家作出了不可磨灭的贡献，书写了可歌可泣、感人至深的历史篇章（《人民日报》）。
1·3部分丑闻事件
（1）汶川地震天价帐篷事件。（2）2011年4月15日，新浪微博流传出一张付款单位为“上海市卢湾区红十字会”的餐饮发票照片金额高达9859元。（3）郭美美事件。（4）2011年6月28日报道，审计发现中国红十字会多笔资金存在问题，包括虚假列支抽检费、新闻稿发布服务费等，超标采购420万元。
1·4负面事件后的运营
（1）2013年12月14日，中国红十字会首次发布全国红十字系统财报，财报显示财务总收入为38亿元，社会捐赠收入比去年降1.5亿元。（中国之声《全国新闻联播》报道）（2）一些公司集团与红十字会停止与红十字会的一切合作，如：网易公司。（3）中国红十字会第九届理事会第三次会议暨红十字在行动报告会在京召开。发言人表示，2012全国各级红十字会共募集款物41.98亿元。据介绍，虽然受郭美美事件影响，个人捐赠额非常少 。（中国广播网）
1·5从心理学角度对个人捐款减少的分析
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将捐款个人或组织在丑闻事件之前的情况分为以下四种：（1）本就愿意捐赠，希望通过自己能够真心帮助到需要帮助的人。（2）有意愿捐助，但是考虑到自身生活水平不是很好，捐款时会有些许犹豫。
（3）本身不愿意捐助，但是因为一些其它原因不得不捐，比如一些学校强制性的组织的捐款行动，社会上有些公司、明星不得已的捐赠。
（4）为了自身的一个良好形象或者是企业的形象进行捐赠。
1·6丑闻事件之后捐款方的心理做出以下几种假设
（1）仍然同以前一样，相信红十字会，将爱心善款交给红十字会处理。（2）对红十字会产生怀疑，但是仍然热心公益，因此另辟蹊径，通过其他方式进行捐助。如：自己组织团体前往捐助。（3）正好为自己的不捐款找到合适的理由。
1·7假设分析
1·7·1第一种假设 是基于部分人群对红十字会有着深厚的感情或者曾经受到红十字会的帮助，也可能是对红十字会充满信心，相信即使会有丑闻，也不会影响红十字会在他们心中的地位，现在的负面事件只是一个组织中正常的不和谐事件。凡事都有两面，即使是再强大的组织，都可能出现负面事件，是组织建设中的不可避免的。因此，这部分捐款人还是会一如既往地支持红十字会，放心地将自己的善款交给红十字会。
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1·7·2第二种假设
是目前社会中呈现形式最广泛的。捐助人选择其他的公益平台，例如“壹基金”。也有捐助人选择自己组织团队去亲自提供帮助，减少了中间环节，与不稳定因素，例如，雅安地震期间，李承鹏组织了团队前往灾区进行援助，得到了许多网友支持和资助。
1·7·3第三种假设
正好为自己的不捐款找到合适的理由。这种主要以个人为主，这类人群在进行捐款时，存在不愿意的心理，但是又碍于面子或者被迫从众，只好象征性地少量捐款。而红十字丑闻出现后，这类人群就以此作为借口，拒绝一切捐款，看似天经地义，其实是自己一种侥幸心理，一种移情。以这些借口平衡了内心的失调的认知（这里有一个假设，假设我们人的群体互助性行为）。对自己的内心中的真实想法进行了释放，还会将自己的这些想法扩散到社会中去，用自己的侥幸心理去影响其他正在犹豫是否捐款的人，而且影响的人越多，越会坚信自己所做的是正确的，从而使得红十字会的社会名誉越来越差，使得公益活动越来越无力。
第二章：工作人员的看法
2·1对待信任危机的看法
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郭美美事件作为此次连续危机的导火索，中国红十字会的表现并不理想。在网络谣言一直流传，负面影响早已深入人心的时候，红会动作迟缓，一周后才召开新闻发布会对郭美美事件进行澄清，并采取自曝家丑的手段准备转移公众注意力，在其审计报告中披露有关“红会超标采购420余万元”等问题。而联合调查组所发布的通报也是极其缺乏可信度，未免再次令公众寒心。
观其通报第一条：通报中丝毫没有任何证据能够体现出郭美美与商红会毫无干系，民众对这样的回答显然不会满意。在其通报中的第二条，只是说明了商红会存在的问题后将其撤销，既然没关系也没问题为什么要撤销呢？这不是做贼心虚吗？这一点体现出红会管理制度的问题。而红会也并没有后续的处理结果告诉公众，又暴露出中国红十字会的敷衍，不负责的态度。而其通报的最后一条则说了一通套话，没有任何改进措施，也没有提出任何行之有效的建议。这样的通报远远不是群众想要的。
对于通报的片面之词，群众并没有感受到其真诚坦率的态度，仍对真实性持怀疑态度，澄清事实的效果只会适得其反。中国红会开始逐渐丧失在群众中的公信力。在短暂的平息了这次事件后，各地红十字会存在的问题被更多的人揭露出来，红十字会陷入了深深的危机循环之中，疲于应对。当一个其发展存在完全依赖公众的组织失去了公信力后，这个组织的未来也将会改变。
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2·2对中国红十字会信任危机爆发处理的看法
在郭美美事件爆发后，民众开始不信任中国红会，中国的红色十字在民众心中不再神圣。在两年多的时间内，大量的负面消息接二连三地爆发了出来。而中国红会在丧失了信誉的同时，也断送了自己的发展道路。捐款额大幅萎缩，民众宣称不信任中国红十字会，宁可不捐。
在今天看来，红十字会对于郭美美事件的反思还不够深刻，丝毫没有认识到自己将要面临更多的危机，依旧我行我素，不思进取，欺瞒公众，这样的不作为最终导致了今天中国红会面临的更加惨淡的状况。层出不穷的爆料使得群众已经麻木，而丝毫不见诚意的改革方案也令群众不愿再相信中国红会。
首先，在郭美美事件的解决上，中国红会起初并没有正确认识到其严重性，也没有树立正确的危机意识，明知道在事件发生后的中国红会处于风口浪尖上，还没有认识到其严重性。在这一方面，体现了中国红会的危机意识淡薄。
继而在整个事件的处理中，既没有建立危机预警系统，也没有成立危机管理小组，甚至没有一个唯一的代言人，也没有给出任何可以与红会沟通的联系方式，任由其发展，最终导致中国红会公信力全失。而在之后的层出不穷的丑闻事件处理中，中国红会依旧反应迟钝，应对策略欠妥。
同时中国红会没有与媒体保持良好的关系，使其不再大肆宣传中
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国红会的家丑，进行客观的报道，减轻各种事件的负面影响。
第三章：中山市红十字会人道救助流程
3·1人道救助的对象
由于自然灾害、意外伤害事故及各种原因造成基本生活和生存条件出现问题而无其它救助渠道和保障的自然人。
3·2人道救助资金的申领程序 中山市红十字会为使求助者得到及时有效的救助，设立市、镇（区）两级救助基金，实行两级救助。具体流程如下
（一） 递交申请表。
求助者本人或委托其亲属填写《中山市红十字会社会救助金申请及审批表》，并附相关证明材料及身份证复印件，递交至户籍所在社区（村）。
（二） 社区（村）初步审查。社区（村）经审查证明申请人情况属实后，加注意见并盖章，递交至所在镇（区）红十字会。
（三） 镇区审核，发放救助金。镇（区）红十字会对求助者的申请事由、家庭经济情况、求助需求等情况进行调查、核实，由镇区红十字会领导审批后发放救助金。
（四） 当求助者困难程度较大，经镇（区）红十字会救济后仍不
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足以解决实际困难的，由求助者所在镇（区）红十字会提出意见后，报市红十字会审议协助解决。市红十字会经调查核实、集体讨论、领导审批等程序后，于十个工作日内向求助者发放救助金。
（五） 市红十字会定期向镇区通报人道救助情况。
第四章：信任危机修复的探讨
4·1及时、坦诚地召开新闻发布会
在红会发生任何负面的事件时候，都应该有一个发言人站出来作为唯一的红会声音来对外解释此次事件，对于任何违规违纪的个人都应严厉查处，对于任何知情的都应坦诚的告诉公众，做到真正的透明公开，将公众利益放在首位。如果中国红会不存在问题，就应该大胆的站到明处，让公众自己去分辨。作为一个全国性的公共组织，在某一地区爆发危机时，其余地方的组织应该立刻澄清关系，将危机隔离，避免其余组织也遭受危机。充分利用危机隔离策略。同时应同主流媒体靠拢，强化与媒体的沟通，最好能切断危机蔓延途径。
4·2完善立法、规范化运作
既然中国红会是体制内的组织，那就应对于中国红会的各项组织管理工作都应有具体的法律规定，完善立法、严格执法才能有效解决问题。对于任何违法违纪的行为制定严格的法律惩罚，使得中国红会人员严
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格自律，做到善款善用。
4·3学习先进、加强监管、主动信息公开 在有些发达国家，慈善组织为了赢得公众的信任、募集更多的善款，会主动公开账目并接受公众的质询，很多基金会都会聘任第三方审计机构来对其每年的财务状况进行审计。美国对于慈善机构的监督途径很多，同时也非常严格，如设立行业评级与社会监督。美国慈善评级机构先后为超过5300家慈善机构评级，级别从高到低分为4星到无星，同时提供各个标准下的前十排行榜，其中不少是负面排行，比如筹款回扣率排行，财务危机排行，劣等机构CEO 薪水排行，赠款囤积花不出去排行等。在这种监督力量推动下，慈善机构纷纷提高自己运作的透明度。另外，美国政府规定慈善组织每年向国税机构详细报告本年度经费的来源和支出情况以及各项活动经费的来龙去脉，以便政府检查其是否符合免税规定，而免税事关一个慈善机构的发展乃至存活。对于侵吞捐款及借慈善行骗的行为，都予以非常严厉的惩处。
4·4向国际红十字会靠拢
如今，在遍布全球的国际救援工作中，红十字国际委员会坚持的“保密”与“中立”的工作方式一直备受争议，而与此相反，其在财务和审计方面的“公开”与“透明”却被人称道。从建立之初，红十字国际就以“公正、中立、独立”的工作方式着称，而“有条件的保密”
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则是保持“中立”的前提。红十字国际是一个永久保持中立的民间组织，与政府和媒体都保持一定的距离。正是这样才使得红十字国际有了政府和其他组织没有的特权和能力。
4·5中国红会应该引进OCAC （国家红会组织能力评估与认证程序） 国际红十字会与红新月会联合会研究开发了一项诊断式的评估工具，即《国家红会组织能力评估与认证程序》（简称OCAC ），以“ABCDE”五个档次给各国家红会打分。不过该体系并不强制，而是自愿参加。截至目前，全世界仅有21个国家进行了OCAC 评估。OCAC 评估过程包括自我评估—同业评估—国际联合会认证三个阶段。OCAC 将强大国家红会的核心能力分解为生存能力、执行能力、资源动员能力五个方面、89个具体特征，为评定强大国家红会提供衡量标准。
4·6借助专家的力量，向公众说明红十字会的作用
请社会科学方面的专家来向公众解释，红十字会作为一个全国性的组织，在建设组织运营方面是多么的不容易，对于这样的一个组织不能轻易放弃，并说明其在这些年对中国慈善作出的贡献，说明中国红会较其他慈善组织所有的优势。呼吁民众再给红会一次机会。并由红会出面作出保证和承诺，修复红会形象。
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总结
关于这次调研的结果来看，红十字会工作的不透明和媒体对危机事件的过分宣传，导致公众对红十字会信任下降甚至不信任，更有的群众在出现灾情时宁可千里迢迢赶赴灾区亲自救助受灾百姓，也不愿捐钱给中国红十字会。而中国红十字会对信任危机处理的不妥当，相关法律的不健全，致使红会处于被动状态，难以重拾威信。
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