**镇2011年度农村基层党组织
“双评双促”活动实施方案
为全面推进我镇基层党组织建设，正确评价农村
党员、干部的工作实绩和表现情况，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，巩固“五个基本”规范化建设成果，镇委决定，在农村基层党组织中继续深入开展“民主评议村干部、民主评议党员，促进作风建设、促进村集体经济发展”活动（以下简称“双评双促”）。为了确保此项活动取得实效，特制定如下实施方案。
一、指导思想：
坚持以科学发展观为指导，以纯洁队伍、端正党
风、树立正气为目标，以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”为主题，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，全面提升基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，提高全体党员干部的带头致富、带领群众共同致富能力，保障群众对村级事务的知情权、参与权和对党员干部的监督权，为培养后备干部、保障农村各项工作有效落实奠定扎实基础，提供坚强保障。
二、目标任务：
一是基本组织健全完善。重点加强村党组织和
村委会领导班子建设，推动妇代会、团支部、民兵等群团组织建设工作。着力解决少数村“两委”班子领导能力不强、不团结、无凝聚力、无向心力和带领群众致富能力不强，村集体经济发展无项目无措施无效果的“三无”问题，突出解决少数村党组织书记的“带头”能力不强问题，使村“两委”班子具备履行职责、
胜任工作的基本能力，高标准完成镇委镇政府交给的各项工作任务。
二是基本队伍能打硬仗。通过“双评双促”活
动，加强党员教育培训，增强党员意识，转变干部作风，树立工作正气，提升干部士气，促进党员自学能力，提高党员素质。落实党员设岗定责、承诺服务，发挥好党员作用。
三是基本制度科学管用。结合“五个基本”规
范化建设建立的一系列的制度，加强制度的执行力度，保证制度按时执行、规范执行，效果突出。
四是基本活动务实有效。通过“五个基本”建
设，全镇各村办公活动场所都得到了加强完善，要通过“双评双促”活动，保证村级办公活动场所各项功能正常发挥，扎实开展冬季党员干部轮训工作，通过正常性活动的开展，形成长效机制，真正发挥阵地作用，推动干部转变作风，增强干部服务意识，发挥党员带头作用。
五是社会稳定长治久安。通过邀请群众代表参
与“双评双促”活动，收集、整理、解决各村存在的突出问题和群众关心的热点、难点问题，为全镇经济发展提供和谐稳定的社会环境。
三、评议对象和参评范围
一是评议对象：各村干部（包括党小组长）、有
能力履行职责的党员。
二是参评范围：各村全村党员、非党群众代表
（要占党员总数的20%）、村属各级人大代表、政协委员。
三是具体要求：参评人员要做到“五到位”，即
工作专班到位、本村的人大代表到位、村组干部到位、
党员到位（要占总数的80%）、村民代表到位。
四、评议办法
一是对村两委班子集体的评议。分团结、实绩、廉政、带领群众致富能力、集体经济发展等五个内容，满分为100分，其中团结情况占10分，工作实绩占50分，廉政占10分，带领群众致富能力占10分、集体经济发展20。综合得分大于90分的为优秀，得分在
80--89分的为称职，60--79分为基本称职、60分以下为不称职。对于得分为90分的村作为市镇两级评选表优的依据；对于得分在60--79分的村，由包办领导和总支书记对村党组织书记进行诫免谈话。对60分以下的，作为软弱涣散村进行重点整治。
对村两委班子集体的实绩实行量化打分。对于实
绩部分评议时参评人员只打印象分，印象分加权比为10%，实际打分由总支专班综合镇党建办、综治办、信访办、计生办提供的情况进行打分，得分加权比为90%。实绩部分共50分，其中村两委班子承诺项目完成情况10分、计划生育10分、社会治安10、党建工作10分、信访稳定10分。其中计生工作超生1例扣5分、“四术”不达标的扣3分、“三查”不达标的扣3分、日常工作及档案资料不达标的扣2分，由计生服务中心负责评定；信访稳定工作有赴京、省、襄阳市、枣阳市上访的每次分别扣5分、4分、3分、1分，扣完为止，由信访办负责评定；综治工作有重大社会治安案件发生的每次扣5分（在襄阳市级以上备案的），一般治安案件每次扣2分（在枣阳市备案的）和1分（在镇派出所备案的），扣完为止，由综治办评定。党建工作以“五个基本”建设工作情况考核为准分为三类：分别得分为10分、9分、8分由镇党建办进行评定。
二是对村在职干部（含组长）的评议。对在职
干部的评议分德、能、勤、绩、廉五个内容。满分为100分，其中德加权分20分、能10分、勤10分、绩40分、廉20分。90分以上为优秀、80--89分为称职、60--79分为基本称职、60分以下为不称职。对评议出的不称职村干部，上报镇委予以撤职，对于评议为优秀的作为年终镇村两级表彰的对象，对于评议为基本称职的由包村干部和工作专班进行谈话。
三是对于无职党员的评议。分“爱党爱国、遵
纪守法、执行政策、履岗履责（根据无职岗党员设岗定责情况）、学用科技、勤劳致富、扶贫帮困（根据党员服务承诺情况）、移风易俗、计划生育、家庭和睦”等十个内容，每项10分。得分在90分以上为优秀、80--89分为合格、60--79分为基本合格、60分以下为不合格。对评议出的不合格的党员，上报镇委予以重点培训教育。对于评议为优秀的，优先列为七一表彰候选对象，对评议为基本合格的由总支书记和包村干部对其进行专项谈话。
四是开展述职报告。在评议大会上，各村两委
班子成员首先向大会作述职述廉报告，其中村党组织书记、村主任要向大会作集体述职报告。报告结束后先对村两委班子集体评议，再对村干部进行评议，然后再对党员评议，最后专班结合评议情况打分。
五、方法步骤
一是宣传发动阶段。（11月26日— 11月27日）
镇党委制定下发“双评双促”活动实施方案，召开动员大会，组建工作专班。各村、社区党组织党员和群众代表召开动员大会，并在村务公开栏、村落社区等张贴公告，明确党员评议的内容和评议标准，同时设
立意见箱，开通联系电话，广泛征集群众意见和建议，提高党员群众的知晓率和参与率。
二是分类实施阶段。（11月28日— 12月2日）各
总支工作专班，结合各总支情况，按照逐村推进、分类进行，在12月2日以前把考核结果上报镇党委。
三是制定报告阶段。（12月3日—12月5日）各专
班综合镇各办公室提供的情况以及“双评”结果，对各村两委班子村干部、党员打分并形成书面报告上报镇党委。
四是集中整治阶段。（12月6日— 12月10日）各
专班根据打分结果，至少要确定一个村为重点整治
村。整治工作以开展批评和自我批评为主，加强学习，全面提高村级党组织凝聚力、战斗力。对于不称职的干部要坚决予以撤换，并注重从年青优秀党员中培养、选拔村干部。同时对测评为基本合格、不合格的党员视情进行诫勉谈话或限期整改，党委指派专人进行“1+1”帮教，如不改正的，劝其退党；劝而不退的，予以除名。
五是工作总结阶段。全部工作完成后，由各工
作专班分别作出书面“双评双促”活动总结，上报镇委。镇委根据评议结果，召开专题会议，讨论各村得分情况，并通报全镇。
六、组织领导
一是成立“双评双促”活动领导小组（名单附
后）。镇“双评双促”活动领导小组负责组织实施、指导、督办此次“双评双促”活动。
二是成立工作专班。镇委成立六个“双评双促”活动专班。分别负责六个总支的“双评双促”活动（名单附后）。各工作专班负责总结归纳各村“双评双促”
活动过程中的情况及工作特色和存在的突出问题。形成的汇报材料要条理清晰，重点突出，成绩总结客观，问题查找准确，原因分析透彻。同时各专班人员要严于律己，注意形象。中午就餐不饮酒，不参与带有赌博性质的娱乐活动，不接受被评议村安排的其他公款娱乐活动和钱物馈赠。
三是注重统筹兼顾。各村要把“双评双促”活
动作为基层党组织建设的经常性工作常抓不懈，形成长效机制。要把“双评双促”活动与创先争优活动和深化学习实践科学发展观活动结合起来，与推进学习型党组织建设结合起来，与夯实“五个基本”、构建“七大体系”建设结合起来，与全镇中心工作结合起来，确保活动真正取得实效。
附：
一、**镇“双评双促”活动领导小组人员名单
二、**镇“双评双促”活动专班组成人员名单
三、“双评双促”活动评议票样。
**镇2011年度农村基层党组织
“双评双促”活动实施方案
为全面推进我镇基层党组织建设，正确评价农村
党员、干部的工作实绩和表现情况，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，巩固“五个基本”规范化建设成果，镇委决定，在农村基层党组织中继续深入开展“民主评议村干部、民主评议党员，促进作风建设、促进村集体经济发展”活动（以下简称“双评双促”）。为了确保此项活动取得实效，特制定如下实施方案。
一、指导思想：
坚持以科学发展观为指导，以纯洁队伍、端正党
风、树立正气为目标，以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”为主题，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，全面提升基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，提高全体党员干部的带头致富、带领群众共同致富能力，保障群众对村级事务的知情权、参与权和对党员干部的监督权，为培养后备干部、保障农村各项工作有效落实奠定扎实基础，提供坚强保障。
二、目标任务：
一是基本组织健全完善。重点加强村党组织和
村委会领导班子建设，推动妇代会、团支部、民兵等群团组织建设工作。着力解决少数村“两委”班子领导能力不强、不团结、无凝聚力、无向心力和带领群众致富能力不强，村集体经济发展无项目无措施无效果的“三无”问题，突出解决少数村党组织书记的“带头”能力不强问题，使村“两委”班子具备履行职责、
胜任工作的基本能力，高标准完成镇委镇政府交给的各项工作任务。
二是基本队伍能打硬仗。通过“双评双促”活
动，加强党员教育培训，增强党员意识，转变干部作风，树立工作正气，提升干部士气，促进党员自学能力，提高党员素质。落实党员设岗定责、承诺服务，发挥好党员作用。
三是基本制度科学管用。结合“五个基本”规
范化建设建立的一系列的制度，加强制度的执行力度，保证制度按时执行、规范执行，效果突出。
四是基本活动务实有效。通过“五个基本”建
设，全镇各村办公活动场所都得到了加强完善，要通过“双评双促”活动，保证村级办公活动场所各项功能正常发挥，扎实开展冬季党员干部轮训工作，通过正常性活动的开展，形成长效机制，真正发挥阵地作用，推动干部转变作风，增强干部服务意识，发挥党员带头作用。
五是社会稳定长治久安。通过邀请群众代表参
与“双评双促”活动，收集、整理、解决各村存在的突出问题和群众关心的热点、难点问题，为全镇经济发展提供和谐稳定的社会环境。
三、评议对象和参评范围
一是评议对象：各村干部（包括党小组长）、有
能力履行职责的党员。
二是参评范围：各村全村党员、非党群众代表
（要占党员总数的20%）、村属各级人大代表、政协委员。
三是具体要求：参评人员要做到“五到位”，即
工作专班到位、本村的人大代表到位、村组干部到位、
党员到位（要占总数的80%）、村民代表到位。
四、评议办法
一是对村两委班子集体的评议。分团结、实绩、廉政、带领群众致富能力、集体经济发展等五个内容，满分为100分，其中团结情况占10分，工作实绩占50分，廉政占10分，带领群众致富能力占10分、集体经济发展20。综合得分大于90分的为优秀，得分在
80--89分的为称职，60--79分为基本称职、60分以下为不称职。对于得分为90分的村作为市镇两级评选表优的依据；对于得分在60--79分的村，由包办领导和总支书记对村党组织书记进行诫免谈话。对60分以下的，作为软弱涣散村进行重点整治。
对村两委班子集体的实绩实行量化打分。对于实
绩部分评议时参评人员只打印象分，印象分加权比为10%，实际打分由总支专班综合镇党建办、综治办、信访办、计生办提供的情况进行打分，得分加权比为90%。实绩部分共50分，其中村两委班子承诺项目完成情况10分、计划生育10分、社会治安10、党建工作10分、信访稳定10分。其中计生工作超生1例扣5分、“四术”不达标的扣3分、“三查”不达标的扣3分、日常工作及档案资料不达标的扣2分，由计生服务中心负责评定；信访稳定工作有赴京、省、襄阳市、枣阳市上访的每次分别扣5分、4分、3分、1分，扣完为止，由信访办负责评定；综治工作有重大社会治安案件发生的每次扣5分（在襄阳市级以上备案的），一般治安案件每次扣2分（在枣阳市备案的）和1分（在镇派出所备案的），扣完为止，由综治办评定。党建工作以“五个基本”建设工作情况考核为准分为三类：分别得分为10分、9分、8分由镇党建办进行评定。
二是对村在职干部（含组长）的评议。对在职
干部的评议分德、能、勤、绩、廉五个内容。满分为100分，其中德加权分20分、能10分、勤10分、绩40分、廉20分。90分以上为优秀、80--89分为称职、60--79分为基本称职、60分以下为不称职。对评议出的不称职村干部，上报镇委予以撤职，对于评议为优秀的作为年终镇村两级表彰的对象，对于评议为基本称职的由包村干部和工作专班进行谈话。
三是对于无职党员的评议。分“爱党爱国、遵
纪守法、执行政策、履岗履责（根据无职岗党员设岗定责情况）、学用科技、勤劳致富、扶贫帮困（根据党员服务承诺情况）、移风易俗、计划生育、家庭和睦”等十个内容，每项10分。得分在90分以上为优秀、80--89分为合格、60--79分为基本合格、60分以下为不合格。对评议出的不合格的党员，上报镇委予以重点培训教育。对于评议为优秀的，优先列为七一表彰候选对象，对评议为基本合格的由总支书记和包村干部对其进行专项谈话。
四是开展述职报告。在评议大会上，各村两委
班子成员首先向大会作述职述廉报告，其中村党组织书记、村主任要向大会作集体述职报告。报告结束后先对村两委班子集体评议，再对村干部进行评议，然后再对党员评议，最后专班结合评议情况打分。
五、方法步骤
一是宣传发动阶段。（11月26日— 11月27日）
镇党委制定下发“双评双促”活动实施方案，召开动员大会，组建工作专班。各村、社区党组织党员和群众代表召开动员大会，并在村务公开栏、村落社区等张贴公告，明确党员评议的内容和评议标准，同时设
立意见箱，开通联系电话，广泛征集群众意见和建议，提高党员群众的知晓率和参与率。
二是分类实施阶段。（11月28日— 12月2日）各
总支工作专班，结合各总支情况，按照逐村推进、分类进行，在12月2日以前把考核结果上报镇党委。
三是制定报告阶段。（12月3日—12月5日）各专
班综合镇各办公室提供的情况以及“双评”结果，对各村两委班子村干部、党员打分并形成书面报告上报镇党委。
四是集中整治阶段。（12月6日— 12月10日）各
专班根据打分结果，至少要确定一个村为重点整治
村。整治工作以开展批评和自我批评为主，加强学习，全面提高村级党组织凝聚力、战斗力。对于不称职的干部要坚决予以撤换，并注重从年青优秀党员中培养、选拔村干部。同时对测评为基本合格、不合格的党员视情进行诫勉谈话或限期整改，党委指派专人进行“1+1”帮教，如不改正的，劝其退党；劝而不退的，予以除名。
五是工作总结阶段。全部工作完成后，由各工
作专班分别作出书面“双评双促”活动总结，上报镇委。镇委根据评议结果，召开专题会议，讨论各村得分情况，并通报全镇。
六、组织领导
一是成立“双评双促”活动领导小组（名单附
后）。镇“双评双促”活动领导小组负责组织实施、指导、督办此次“双评双促”活动。
二是成立工作专班。镇委成立六个“双评双促”活动专班。分别负责六个总支的“双评双促”活动（名单附后）。各工作专班负责总结归纳各村“双评双促”
活动过程中的情况及工作特色和存在的突出问题。形成的汇报材料要条理清晰，重点突出，成绩总结客观，问题查找准确，原因分析透彻。同时各专班人员要严于律己，注意形象。中午就餐不饮酒，不参与带有赌博性质的娱乐活动，不接受被评议村安排的其他公款娱乐活动和钱物馈赠。
三是注重统筹兼顾。各村要把“双评双促”活
动作为基层党组织建设的经常性工作常抓不懈，形成长效机制。要把“双评双促”活动与创先争优活动和深化学习实践科学发展观活动结合起来，与推进学习型党组织建设结合起来，与夯实“五个基本”、构建“七大体系”建设结合起来，与全镇中心工作结合起来，确保活动真正取得实效。
附：
一、**镇“双评双促”活动领导小组人员名单
二、**镇“双评双促”活动专班组成人员名单
三、“双评双促”活动评议票样。