扎鲁特旗责任督学挂牌督导创新县亮点工作
一、组织领导
（一）领导机构和实施方案:《教育督导条例》颁布以来，根据《教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》、《内蒙古自治区教育督导委员会关于贯彻落实的意见》、《内蒙古自治区中小学校责任督学挂牌督导实施办法》等文件精神，结合实际出台了《扎鲁特旗教育督导2014～2018年督导评估规划》、《扎鲁特旗中小学责任督学挂牌督导实施办法》等政策性文件，发挥教育督导对全旗教育改革和均衡发展的推进作用，以提高教育教学质量为重点，加强过程性督导，增加教育服务对象评价的权重，推进考核评价制度改革。
2014年5月，旗人民政府成立了扎鲁特旗教育督导委员会。督导委员会主任由分管教育的副旗长担任，教育体育局局长和政府办公室分管教育的副主任担任督导委员会副主任；成员单位有旗监察局、发改委、教育体育局、科技局、公安局、财政局、人社局、住建局、卫生局、审计局；督导委员会办公室设在旗教育体育局，办公室主任由旗人民政府教育督导委员会副主任担任。建立扎鲁特旗教育督导责任区划分和责任区督导主任工作机制并完成了兼职督学聘任工作。
(二)工作部署：旗人民政府、教育督导委员会定期或不定期召开责任区督学工作会议，研究部署挂牌督导工作，提高责任督导工作效率。同时每月听取责任区督导工作汇报和专项督导工作汇报，为领导决策提供第一手资料。
二、制度建设工作
（一）制度职责建设：根据《教育督导条例》、《教育部关于进一步加强中小学校督导评估工作的意见》、《内蒙古自治区教育督导委员会关于建立教育督导信息宣传工作制度的通知 》、《内蒙古自治区教育督导委员会关于印发《内蒙古自治区督学聘任和管理办法》的通知 》等文件精神和实际情况建立了“扎鲁特旗教育督学调研制度”、“扎鲁特旗教育督学工作记载制度”、“扎鲁特旗教育督学例会制度”、“扎鲁特旗督学跟踪整改制度”、“扎鲁特旗责任区督学报告制度”“扎鲁特旗教育督导室工作制度”、“扎鲁特旗责任督学管理制度”、“扎鲁特旗中小学校责任督学挂牌督导规程”、“扎鲁特旗责任区督学目标化考核细则”、“中小学校责任督学工作守则”、“扎鲁特旗校级督学职责”、“扎鲁特旗责任区督学职责”、“扎鲁特旗人民政府教育督学职责”等制度职责，建立了“扎鲁特旗教育督导委员会督导目标”、“扎鲁特旗教育督导委员会督导理念”、“扎鲁特旗教育督导委员会督导原则”、“扎鲁特旗教育督导委员会督导精神”，健全了教育督导的长效机制，保障督导工作的有效运行。
（二）工作规程和报告制度：责任督学在对学校实施督导的过程中主要以制定计划、依法督导、现场反馈、总结汇报、跟踪整改“五步”流程开展工作。建立了“扎鲁特旗责任督学报告制度”。
三、队伍建设工作
（一）责任督学队伍建设：根据“扎鲁特旗责任督学管理制度”选拔任用责任督学时中级教师、副校长及以上职务、有丰富的工作经验、沟通协调能力和解决问题能力以及蒙汉兼通等情况，全旗聘任了旗级督学5名、专职督学19名、兼职督学46名，设9个督导责任区。挂牌责任督学21名，健全完整责任督学基本信息库，并发放责任督学证书和“督学工作手册”。
（二）责任区督学工作落实：根据扎鲁特旗中小学布局以及幼儿园、小学、初中、高中等学校为分类、分蒙授区、汉授区，充分考虑分层次、分地区、交通便捷等覆盖全旗各级各类学校和幼儿园的9个督学责任区。
督导室负责顶层设计，核心环节是责任督学，落脚点是学校督导室。——顶层设计决定高度；核心环节决定深度；落脚点决定效度。
建立旗教体局督导室、督学责任区、学校督导室三级管理体制——互联网+服务等于未来发展。
（三）督学培训：督导队伍的培训工作，在中积极参加自治区、通辽市督学培训的同时加大内部培训力度，对责任督学进行岗前培训的同时每学期进行一次责任区督学的培训，每年进行一次全员培训。培训课时达到自治区的要求。培训内容主要以关于督导方面的国家、自治区、通辽市、本旗政策性文件、规定、工作要点、实施方案等，提高旗级督学、责任区督学、校级督学的的理论水平和实地考察能力，提升全旗督学理论水平和业务能力。
四、工作创新
责任督学信息化管理：扎鲁特旗教育督导委员会建立了扎鲁特旗教育督导使用的“扎鲁特旗教育信息网”和“今目标”网络办公平台，
QQ群、微信群等信息平台，兼职督学把每天检查的记录和每周的报告以及月工作汇报使用信息平台上传到“ 今目标”以便责任区挂牌督学互相学习和为督导室汇总提供材料，责任区挂牌督学把每次深入学校督导检查的结果和每月的工作汇报在信息平台上报给责任区主任，责任区主任把汇报材料汇总后报督导委员会办公室。督导委员会办公室汇总全旗督导检查的报告，汇报到教育体育局。
信息化管理实际效果：利用信息化平台把每月督导检查汇报和专项督导的汇报上报给教育体育局有关领导，所提供的汇报材料能给领导解决问题和决策提供第一手资料。尤其在义务教育均衡发展推进工作中起到了促进作用。
责任督学编制
全旗教师实行县管校用，教师身份的责任督学教育局统筹管理，不和学校发生矛盾，有效解决了责任督学聘任、考核等个人利益问题。
六、挂牌督导工作效果显著
责任督学督导工作方法：责任督学对学校依法依规办学进行监督；对学校管理和教育教学进行指导；总结树立典型、推广先进经验；发现问题并督促学校整改；责任督学在督导过程中一是每学期责任区督学至少列席一次学校工作会议。包括校长办公会、校务会、教务会、教代会等督导事项有关的会议。二是责任督学查阅学校的规划、计划、学校自评、校务管理、德育管理、教学管理、后勤管理、财务管理、安全管理、学校章程等方面的规章制度和学校有关的会议记录、活动安排、活动记录、学生学籍档案、学生作业、教师教案等过程性资料以及相关的影像资料。三是责任督学随时与校长、教师、员工、家长、学生以及社会人士进行交流，了解群众对学校工作的满意度。四是责任督学依据督导事项设定调查问卷，以问卷形式在一定范围内开展调查，全面了解学校真实情况。五是责任督学每次入校督导至少听一节课。以随机方式进行。以便对学校常规教学管理情况、教学改革情况、教师上课情况、学生学习情况、班级管理以及班级文化建设等进行了解。六是责任区督学每学期至少参加一次学校开展的集体备课、教材分析会、听评课、公开课、校本培训、质量分析会或课题研究、成果展示等教学活动。全面了解学校在执行课程计划、常规教学管理以及教师研培模式构建等情况。七是责任督学对责任区学校每月进行一次综合性指导，内容要围绕学校办学思想、发展规划、年度工作计划情况、制度建设情况、年度重点工作落实情况、义务教育均衡发展工作和迎检准备工作情况。八是责任区督学每次进校园进行一次对教学楼、办公楼及教学用房、警务室、监控设施、实验室、仪器库、旗杆、旗台、体育器材、学生宿舍、食堂、卖店、饮用水、围墙、厕所、建设工地等设备设施及校园周边安全进行实地检查，注重了解管理、使用、安全、卫生等情况，发现问题，及时排除隐患,杜绝了学校发生重大安全事故。九是责任督学每次对学校督导结束时，都要形成简要的督导报告，简要说明督导任务、督导过程及完成情况，总结学校工作的主要成绩和经验做法，明确指出存在的问题和不足，提出整改意见或建议等。
促进了义务教育均衡发展。通过开展督学责任区建设和督学挂牌督导，有效地落实《扎鲁特旗教育改革中长远规划》、《扎鲁特旗推进义务教育均衡发展实施意见》、《2013～2015年义务教育学校布局调整方案》等文件，落实了“划片、就近、免试”招生制度和依法治教政策，提升了全旗教师的专业素质，改善了农牧区办学条件，保障了教育公平，促进了教育均衡发展。在迎接义务教育均衡发展验收准备工作中，深入开展旗级督导、责任区督学、校级督学的常规检查和均衡发展检查指导，加强问题台账式的过程督导，切实把问题解决在验收之前。2015年8月份在自治区督导组对全旗义务教育学校均衡状况进行评估，主要以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数等8项指标，中小学办学条件综合差异系数分别是：小学0.46；初中0.44。对旗县级人民政府推进义务教育均衡发展工作的评估，主要从入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理四方面21项指标进行评估，扎鲁特旗得了91.8分，达到了自治区规定的要求。
促进了教育事业内涵发展。各级督学深入学校，开展了学校文化、校本课程研发、教研教改、队伍建设、体育艺术、德育内涵、安全管理等专项督查，提出建议，推广经验，形成了“一校一特色、一校一品牌”的发展格局，有效地促进了学校内涵发展。我旗被教育部确定为全国农村学校艺术教育实验县，被自治区政府评为 “民族教育特色办学先进单位”、“自治区区域整体提高课堂教学质量项目实验区”。
促进了教育联盟快速发展。我旗确立扎鲁特旗教育园区为教育综合改革实验区，已成立8个教育联盟委员会，督导委员会跟进联盟工作的监督检查，狠抓教育联盟运行与管理制度的落实，促进德育法制、教研教改、体育艺术、 社会实践等方面的成功经验，使城乡学校的交流与合作成为教育联盟管理的常态，实现了各学校资源共享、抱团发展。
促进了幼儿园教育的健康发展。我旗随着中小学校责任督学挂牌督导工作延伸到公办幼儿园，按督导检查的内容和要求责任督学每次中小学校督导检查和指导的同时深入幼儿园进行全范围的检查指导，促进了幼儿园的办学思想和理念的改进和幼儿教育的发展，从小学化教育转化为真正的幼儿教育。
扎鲁特旗教育督导委员会办公室
二〇一六年六月十六日
扎鲁特旗责任督学挂牌督导创新县亮点工作
一、组织领导
（一）领导机构和实施方案:《教育督导条例》颁布以来，根据《教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》、《内蒙古自治区教育督导委员会关于贯彻落实的意见》、《内蒙古自治区中小学校责任督学挂牌督导实施办法》等文件精神，结合实际出台了《扎鲁特旗教育督导2014～2018年督导评估规划》、《扎鲁特旗中小学责任督学挂牌督导实施办法》等政策性文件，发挥教育督导对全旗教育改革和均衡发展的推进作用，以提高教育教学质量为重点，加强过程性督导，增加教育服务对象评价的权重，推进考核评价制度改革。
2014年5月，旗人民政府成立了扎鲁特旗教育督导委员会。督导委员会主任由分管教育的副旗长担任，教育体育局局长和政府办公室分管教育的副主任担任督导委员会副主任；成员单位有旗监察局、发改委、教育体育局、科技局、公安局、财政局、人社局、住建局、卫生局、审计局；督导委员会办公室设在旗教育体育局，办公室主任由旗人民政府教育督导委员会副主任担任。建立扎鲁特旗教育督导责任区划分和责任区督导主任工作机制并完成了兼职督学聘任工作。
(二)工作部署：旗人民政府、教育督导委员会定期或不定期召开责任区督学工作会议，研究部署挂牌督导工作，提高责任督导工作效率。同时每月听取责任区督导工作汇报和专项督导工作汇报，为领导决策提供第一手资料。
二、制度建设工作
（一）制度职责建设：根据《教育督导条例》、《教育部关于进一步加强中小学校督导评估工作的意见》、《内蒙古自治区教育督导委员会关于建立教育督导信息宣传工作制度的通知 》、《内蒙古自治区教育督导委员会关于印发《内蒙古自治区督学聘任和管理办法》的通知 》等文件精神和实际情况建立了“扎鲁特旗教育督学调研制度”、“扎鲁特旗教育督学工作记载制度”、“扎鲁特旗教育督学例会制度”、“扎鲁特旗督学跟踪整改制度”、“扎鲁特旗责任区督学报告制度”“扎鲁特旗教育督导室工作制度”、“扎鲁特旗责任督学管理制度”、“扎鲁特旗中小学校责任督学挂牌督导规程”、“扎鲁特旗责任区督学目标化考核细则”、“中小学校责任督学工作守则”、“扎鲁特旗校级督学职责”、“扎鲁特旗责任区督学职责”、“扎鲁特旗人民政府教育督学职责”等制度职责，建立了“扎鲁特旗教育督导委员会督导目标”、“扎鲁特旗教育督导委员会督导理念”、“扎鲁特旗教育督导委员会督导原则”、“扎鲁特旗教育督导委员会督导精神”，健全了教育督导的长效机制，保障督导工作的有效运行。
（二）工作规程和报告制度：责任督学在对学校实施督导的过程中主要以制定计划、依法督导、现场反馈、总结汇报、跟踪整改“五步”流程开展工作。建立了“扎鲁特旗责任督学报告制度”。
三、队伍建设工作
（一）责任督学队伍建设：根据“扎鲁特旗责任督学管理制度”选拔任用责任督学时中级教师、副校长及以上职务、有丰富的工作经验、沟通协调能力和解决问题能力以及蒙汉兼通等情况，全旗聘任了旗级督学5名、专职督学19名、兼职督学46名，设9个督导责任区。挂牌责任督学21名，健全完整责任督学基本信息库，并发放责任督学证书和“督学工作手册”。
（二）责任区督学工作落实：根据扎鲁特旗中小学布局以及幼儿园、小学、初中、高中等学校为分类、分蒙授区、汉授区，充分考虑分层次、分地区、交通便捷等覆盖全旗各级各类学校和幼儿园的9个督学责任区。
督导室负责顶层设计，核心环节是责任督学，落脚点是学校督导室。——顶层设计决定高度；核心环节决定深度；落脚点决定效度。
建立旗教体局督导室、督学责任区、学校督导室三级管理体制——互联网+服务等于未来发展。
（三）督学培训：督导队伍的培训工作，在中积极参加自治区、通辽市督学培训的同时加大内部培训力度，对责任督学进行岗前培训的同时每学期进行一次责任区督学的培训，每年进行一次全员培训。培训课时达到自治区的要求。培训内容主要以关于督导方面的国家、自治区、通辽市、本旗政策性文件、规定、工作要点、实施方案等，提高旗级督学、责任区督学、校级督学的的理论水平和实地考察能力，提升全旗督学理论水平和业务能力。
四、工作创新
责任督学信息化管理：扎鲁特旗教育督导委员会建立了扎鲁特旗教育督导使用的“扎鲁特旗教育信息网”和“今目标”网络办公平台，
QQ群、微信群等信息平台，兼职督学把每天检查的记录和每周的报告以及月工作汇报使用信息平台上传到“ 今目标”以便责任区挂牌督学互相学习和为督导室汇总提供材料，责任区挂牌督学把每次深入学校督导检查的结果和每月的工作汇报在信息平台上报给责任区主任，责任区主任把汇报材料汇总后报督导委员会办公室。督导委员会办公室汇总全旗督导检查的报告，汇报到教育体育局。
信息化管理实际效果：利用信息化平台把每月督导检查汇报和专项督导的汇报上报给教育体育局有关领导，所提供的汇报材料能给领导解决问题和决策提供第一手资料。尤其在义务教育均衡发展推进工作中起到了促进作用。
责任督学编制
全旗教师实行县管校用，教师身份的责任督学教育局统筹管理，不和学校发生矛盾，有效解决了责任督学聘任、考核等个人利益问题。
六、挂牌督导工作效果显著
责任督学督导工作方法：责任督学对学校依法依规办学进行监督；对学校管理和教育教学进行指导；总结树立典型、推广先进经验；发现问题并督促学校整改；责任督学在督导过程中一是每学期责任区督学至少列席一次学校工作会议。包括校长办公会、校务会、教务会、教代会等督导事项有关的会议。二是责任督学查阅学校的规划、计划、学校自评、校务管理、德育管理、教学管理、后勤管理、财务管理、安全管理、学校章程等方面的规章制度和学校有关的会议记录、活动安排、活动记录、学生学籍档案、学生作业、教师教案等过程性资料以及相关的影像资料。三是责任督学随时与校长、教师、员工、家长、学生以及社会人士进行交流，了解群众对学校工作的满意度。四是责任督学依据督导事项设定调查问卷，以问卷形式在一定范围内开展调查，全面了解学校真实情况。五是责任督学每次入校督导至少听一节课。以随机方式进行。以便对学校常规教学管理情况、教学改革情况、教师上课情况、学生学习情况、班级管理以及班级文化建设等进行了解。六是责任区督学每学期至少参加一次学校开展的集体备课、教材分析会、听评课、公开课、校本培训、质量分析会或课题研究、成果展示等教学活动。全面了解学校在执行课程计划、常规教学管理以及教师研培模式构建等情况。七是责任督学对责任区学校每月进行一次综合性指导，内容要围绕学校办学思想、发展规划、年度工作计划情况、制度建设情况、年度重点工作落实情况、义务教育均衡发展工作和迎检准备工作情况。八是责任区督学每次进校园进行一次对教学楼、办公楼及教学用房、警务室、监控设施、实验室、仪器库、旗杆、旗台、体育器材、学生宿舍、食堂、卖店、饮用水、围墙、厕所、建设工地等设备设施及校园周边安全进行实地检查，注重了解管理、使用、安全、卫生等情况，发现问题，及时排除隐患,杜绝了学校发生重大安全事故。九是责任督学每次对学校督导结束时，都要形成简要的督导报告，简要说明督导任务、督导过程及完成情况，总结学校工作的主要成绩和经验做法，明确指出存在的问题和不足，提出整改意见或建议等。
促进了义务教育均衡发展。通过开展督学责任区建设和督学挂牌督导，有效地落实《扎鲁特旗教育改革中长远规划》、《扎鲁特旗推进义务教育均衡发展实施意见》、《2013～2015年义务教育学校布局调整方案》等文件，落实了“划片、就近、免试”招生制度和依法治教政策，提升了全旗教师的专业素质，改善了农牧区办学条件，保障了教育公平，促进了教育均衡发展。在迎接义务教育均衡发展验收准备工作中，深入开展旗级督导、责任区督学、校级督学的常规检查和均衡发展检查指导，加强问题台账式的过程督导，切实把问题解决在验收之前。2015年8月份在自治区督导组对全旗义务教育学校均衡状况进行评估，主要以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数等8项指标，中小学办学条件综合差异系数分别是：小学0.46；初中0.44。对旗县级人民政府推进义务教育均衡发展工作的评估，主要从入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理四方面21项指标进行评估，扎鲁特旗得了91.8分，达到了自治区规定的要求。
促进了教育事业内涵发展。各级督学深入学校，开展了学校文化、校本课程研发、教研教改、队伍建设、体育艺术、德育内涵、安全管理等专项督查，提出建议，推广经验，形成了“一校一特色、一校一品牌”的发展格局，有效地促进了学校内涵发展。我旗被教育部确定为全国农村学校艺术教育实验县，被自治区政府评为 “民族教育特色办学先进单位”、“自治区区域整体提高课堂教学质量项目实验区”。
促进了教育联盟快速发展。我旗确立扎鲁特旗教育园区为教育综合改革实验区，已成立8个教育联盟委员会，督导委员会跟进联盟工作的监督检查，狠抓教育联盟运行与管理制度的落实，促进德育法制、教研教改、体育艺术、 社会实践等方面的成功经验，使城乡学校的交流与合作成为教育联盟管理的常态，实现了各学校资源共享、抱团发展。
促进了幼儿园教育的健康发展。我旗随着中小学校责任督学挂牌督导工作延伸到公办幼儿园，按督导检查的内容和要求责任督学每次中小学校督导检查和指导的同时深入幼儿园进行全范围的检查指导，促进了幼儿园的办学思想和理念的改进和幼儿教育的发展，从小学化教育转化为真正的幼儿教育。
扎鲁特旗教育督导委员会办公室
二〇一六年六月十六日