内部刊物
东城调研
第 39期（总第 391期）
中共北京市东城区委研究室编 2009年10月30日
编者按：2009年10月20日，区委研究室举办了“2009年度东城区调研干部培训会”，全区各单位负责调研工作的主管领导和专兼职干部140余人参加了培训。市委研究室综合处处长叶远强就“如何提高文稿写作能力”作了辅导报告。为了便于各单位进一步学习借鉴，现将该报告整理下发。
如何提高文稿写作能力
市委研究室综合处处长 叶远强
非常高兴今天能够和东城的调研干部就“如何提高文稿写作能力”进行交流，更希望基层的同志能够给我们提出建议和意见。今天的交流主要两部分，一方面交流文稿起草的一些经验；另一方面介绍一下市里最近的情况。
文稿，其实是一个比较宽泛的范畴，领导讲话、工作总结、汇报、常规性讲话甚至节日、会谈的讲话等都属于文稿的范畴。总的来说，我们工作中认为：文稿的好坏没有统一的标杆、标准，没有绝对的好坏，仅仅是有大概的套路和模版。另一方面，文稿是服务于领导，要随时根据领导的情况进行调整。下面我从三个方面就文稿起草工作同大家进行交流：
一、如何看待文稿起草工作
通常大家都认为文稿写作是苦差事，是比较清贫的工作，但是回头来说，无论哪个层级、岗位，文字能力都是需要的，能力是一贯的，所以我建议大家对文稿起草要有正确的认识，要充分认识文稿的重要作用。
(一)文稿是领导决策的重要方式，是领导决策的载体。特别是领导的重要讲话，都是领导阐明工作思路、方向和对策的重要载体。比如市十次党代会报告提出来“繁荣、文明、和谐、宜居”的发展目标，特别提出北京近五年的发展目标，是全局性的，能够指导全市各项工作；再如去年科学发展观刘淇书记的党课报告，分析了首都的特征，针对当时奥运会后北京的特点特色和存在的问题，提出建设“人文北京”、“科技北京”、“绿色北京”，作为当前的任务和目标，对现阶段工作提出明确的要求和部署。所以我认为文稿的第一作用是领导决策的重要方式和重要表述。
（二）文稿是推动工作的重要手段。从目前来看，领导发表讲话是对某地区或部门的工作进行指导、提出明确的要求和具体的部署。所以我们文稿对部门了解的情况准不准、深不深，直接决定文稿的好坏。比如，前一段市里主要领导密集性调研国庆工作，涉及十一个方面的工作，每次领导调研都需要我们准备调研提纲，而且调研时间非常紧张，往往头一天才告诉具体安排，而我们很多工作方面没有涉及过，要求部门提供资料又来不及。如刘淇书记调研气象工作保障的时候，我们没有人接触过这方面工作，研究后列的提纲是“一、充分借鉴北京奥运会的经验，加强气象服务保障工作。二、充分依靠科技、依靠专家，提高气象服务的水平。三、加强气象服务保障工作的准备，提前做好安排。
四、加强部门联动，确保气象服务保障工作的成功。”等四个方面。最后领导还是认可的，因为无论书记还是哪位领导来讲都是合适的，符合气象干预的特征。为什么？因为各项工作都是有规律的，
我们摸索到了规律，所以提纲是对路的。后来国庆气象服务保障非常成功，总结来看工作基本上也是这样开展的。比如借鉴了北京奥运气象干预的经验和技术，面对气象环境极其恶劣的情况时，在气象干预中充分依靠了专家和科技的力量，是奥运后气象干预的又一胜利；另一个成功是本次活动动用了市属部门、房山、门头沟等区县、国家气象局、空军等各方面的力量。现在反过头看，我们准备工作中提供的文稿还是对路的，符合实际的。
（三）部门形象的重要展示。一般情况下，无论是领导发言文稿还是报送相关单位部门，都是对外展示的，代表部门的层次，是能看出水平的。文稿的内容、思路都需要领导认可，而且发送出去之前，都会经过领导审阅，所以代表的都是领导的形象、单位的形象。以上我从三个方面说明了文稿的重要性。我还想说，从个人来讲，起草文稿是积累的过程，是调研干部积累人生阅历的过程；从工作角度说，会议的成果往往反映在文稿上，领导的意见上，凝聚在会议的文稿上，甚至可以说，会议成功与否大部分都在于会议材料的好坏，所以文稿的重要性不言而喻。
二、在起草文稿过程中应该把握的几个问题
这几年我们都经过奥运和国庆的历练，奥运期间我们处大约完成各类稿件500余份，经过了历练，有一些体会：
（一）起草文稿的基础或者前提是要有一定的政治智慧。文稿的智慧不只在于文字，更在于文字以外的东西，在于思维，在于文字起草人是否成熟，把握问题的深度、广度、角度，体现的是站位和能力。比如前些日子，党中央发给国民党连战和吴伯雄的贺信中，短短七、八十字评述就对促进两岸关系的破冰者和继承者做出不同评价，到位而不越位，体现着政治智慧。还有去年我们起草北京奥运会报中央的总结汇报时，我们就感觉很难，因为短短二千字不仅涉及北京市、北京奥组委还涉及外省市、各相
关职能部门，都要把工作成绩反映出来，真的很难。我们写文稿最怕上会，因为不同领导分管不同方面，在会上不同领导有不同的认识，作为靶子，稿子既要符合情况还要经得住领导的考验。所以写稿子时要考虑领导的意图，考虑相关各部门的情况。我们领导经常提“在文稿写作过程中，我们要站在领导的位置，站在中央政治局委员的位置”，当然这很难，从经历、资历、年龄、成熟度也好，这都不可能，但是我们必须按照这个要求，所以起草文稿需要智慧，只有全考虑到了，我们才能经受住领导的检阅。去年奥运会总结初稿不到1万字，最后报给中央的有1万7千字，因为北京奥运会不容易，凝聚着各个方面的心血，方方面面都要体现，我们在撰写该文稿的过程中，不仅吸收领导的意见还吸收相关部门的意见，这样也少走了弯路，最后我们感觉文稿起草是实实在在的智慧结晶。
（二）起草文稿的核心是把握好领导的思路。文稿的好坏是以领导是否满意为最终的标准，因此文稿必须反映出领导的思想、风格。往往我们在给领导交稿时总是忐忑不安，觉得离领导很远，把握不住；但是我们又不能以此为借口，写不出让领导满意的文稿，因为你的工作任务直接要对他负责任，由他衡量。能做的只有工作之余，多听领导的会、看领导的报告、陪领导调研等潜心琢磨，将领导的想法把握好。比如全会报告，它包括前一阶段工作、下一阶段工作总体要求，重点工作部署。每年写工作总结时，不在于把工作总结全，关键要把领导认可的工作亮点体现出来，写足。写安排时，要体现领导的思路，甚至要把领导的思路完善，符合领导的要求，还要参考领导的风格，如领导比较务实，就要多出数据、多出鲜活事例，不说官帽子，说实的；当然也有喜欢提思路，抓宏观的，这就要提炼观点，形成思想体系，要有思想元素，跟上领导的思维，这样才能让领导满意。但是不管是什么
材料，围绕的核心首先是领导，稿子写的好坏关键在于是否把握了领导的思想，体现了领导的思路。
（三）起草文稿的关键是要分清主体和对象。你的文稿要代表谁？要面对谁？是基础，一定要搞清楚，文稿要有针对性。要搞清楚面对什么人群、什么规格、什么场合的会议，领导的身份，综合考虑才能够组合成合适的文稿。这个问题说起来很容易，其实很难。比如国庆后我们同时接到三个任务：市里国庆总结会上的汇报总结、中央国庆领导小组的汇报材料、报中办的国庆活动筹备总结材料。一想都是总结，细细一想还是有区别。根据不同的场合、不同要求、不同的领导去讲，最后形成了三份不同的文稿。比如总结会材料，光感谢就两页纸，文稿主要是为了表扬、鼓劲和勉励，十一个部门，我们总结了七个方面，仅仅把每方面的最亮点写出来，主要是感谢，感谢到了各方方面面，文稿得到了市委主要领导的肯定；再如报中央的发言稿，要求不让主要领导汇报，文稿要求从五千压缩到二千，最后大幅压缩，对应中央国庆的十一个方面，只体现工作思路、辛苦、亮点、工作体制创新启示，把中央关心的内容写出来，还符合汇报的领导身份。文稿最主要体现了国庆工作的思路、创新点、体制机制创新。每次调研时，写领导讲话，我们一般要求部门报送材料，让部门说出成绩、说出思路，只有这样才能让领导认可，才能让领导替你说出你想让领导说的内容，而不要很多事情、很多数据，这样写不出效果。
（四）起草文稿的重点一定要抓好谋篇布局。一篇好的文章首先看整体，第一印象很重要，文稿要“主题突出、结构严谨、逻辑清晰、材料充分、文字简洁”，一个好的文稿先要鲜明的主题，定好基调，才能够统帅文稿。比如去年学习实践活动的党课报告，主题就是很鲜明，北京奥运会后工作就是“三个北京”，当时的任
务就是明确现阶段工作。“三个北京”的提出让各区县、部门找到了下阶段工作任务的重心。结构要严谨，要服务于主题。文章是有模板的，无论是三部分还是四部分，是可以套用的，结构要服务于主题，要紧扣主题，每部分要服务大主题。逻辑要清晰，每一部分、每段都要相互贯通，能够形成体系。只有转成接续清晰，文稿读起来才能舒服，文字组合需要方法；说到材料充分，我的感触是：从中央到地方都在改进文风，但不是少写，因为会议肯定需要材料，这就需要材料有操作性、指导性，文稿要饱满。现阶段，领导都很务实，有材料才能有血肉，文章才能读之有物。还有文字尽可能简洁，干脆利落，不要拖拉，拖泥带水，这样还能控制篇幅，效果就比较好了。以上是我认为文稿写作要从这四个方面下手，把这些方法融入到你的写作中，文笔就能提高，所以关键在于找准路子。
三、对提高文稿写作水平的思考
我认为是八个字，学习、积累、思考、实干。关于学习，对于文字工作者，学习是一以贯之，中央、上级文件、有关部门材料的学习是有必要的，但我们区别于理论工作者的不同之处在于，我们是服务于领导决策的，要讲究实效、速度、广度，提高效率。比如突然有任务，我们几个小时就要成稿，我们就要迅速浏览，迅速掌握成稿；还说广度，我们干的工作都是块状的，但文稿写作涉及所有方面，政治、经济、社会建设、社会文明，我们的专业我们了解，但是这些还不够，所以我认为方方面面都要有所涉猎，为我所用，我们要成为杂家。尽管大家工作节奏快，但是必须学习，必须看报，起码说必须要看《人民日报》和《北京日报》的新闻报道，尤其是头版，因为他们传达着太多信息，尤其是方向性的，它提供了很多信息，领导的思路，这样才能对领导思路有所把握。当然我们还可以从领导批示、会议材料中得到些信息，
通过这些学习，我们才能较好掌握情况，写起材料来才能有的放矢。我认为学习对我们来说是实用的学习。关于积累，所谓熟能生巧，就在于积累。第一个可以积累模板，根据场合调整填充，再进行修改完善就好，例如近十年来市里主要领导的材料我们都有收集，甚至于贺信和主持词我们都有留存，这就是捷径。第二个就是材料的积累，主要包括中央会议讲话精神、方针政策，特别是最新的精神和工作部署；理论界有关观点，特别是最新动态，是有借鉴和参考价值的；其他省市的相关情况，尤其是相似或者更先进的单位情况；积累北京市（本单位）的最新的代表性工作，工作亮点和优势工作；基层或者下级单位工作的发展情况等五个方面的情况。如果实现了这五个积累，工作还是顺手的。关于思考，我深感工作干得好坏，同思考与否、思考的深度有关系，尤其在文稿起草方面更明显。领导也喜欢有悟性、能思考的干部。通过思考，能够把文稿需要表达的东西，驾驭得结构合理，条理清晰。这里我认为要提高归纳概括的能力，要善于利用和借鉴各个方面的材料，兼容并蓄，在最短的时间找到最广泛的材料，并充实到自己的文稿中，这样就能写好文稿。关于实干，写文稿没有捷径可走，只有多干、多写，才能形成自己的工作思维，才能不断改进本职工作，写好文稿。同以往相比，我们任务重了，领导说是信任我们，我们说是锻炼的机会，通过奥运会、国庆等重点工作的锻炼，我们的能力肯定会有所提高，会更好地完成本职的工作。比如这次国庆活动的成功，就是因为有奥运的历练，充分借鉴奥运经验、使用奥运的干部和方法。
下面简单同大家交流一下当前北京市的形势，主要是从我们的工作角度说：
一、关于“三个北京”
北京市准备提出明年的工作思路，全市政府系统基本上认为
去年提出的“三个北京”工作理念符合北京的情况，是延续奥运的三大理念，经过了一年的检验，非常深刻。可能是北京相当长时间要坚持的内容。我们很多工作都要同“三个北京”相结合，比如人文北京，核心是以人为本，关注民生，现在领导很重视，领导认为民生不能单纯和财政收入、经济发展挂钩，相当方面在于重视程度。中央提出以人为本，市里领导很重视民生，北京市的大民政、城乡保险一体化都是走在全国前列，建设和谐社会，人文北京是可以操作的；再比如人文北京还包括文化方面，北京是历史古都，要发展文化，领导认为要提升文化品质和文化软实力，不仅仅是单纯发展文化创意产业、文化事业，关键还是展示古都魅力，形成文化古都的品牌。科技北京是自主创新。提出这个是因为领导认为：科技创新是北京的优势所在，我们的大中专院校、中科院等研究机构、甚至国际研究中心，当然还有中关村自主创业区，所以北京市的支柱创新、应用科技创新的新技术都代表科技北京，还包括科技管理，东城的城管新模式也是科技北京的代表之一。绿色北京，中央提出生态建设，领导深感绿色奥运是成功的范例，奥运会后领导听取汇报时说，希望北京永远干净、适宜生活，而且北京发展绿色是有基础的，北京节能减排指标在全国是第一的，现在北京中心城区也提出要发展低碳经济，北京要发展低碳城市。最近总书记在四中全会明确提出要发展低碳经济。“三个北京”都符合北京实际，也代表北京的发展情况和方向，能够解决北京的一些问题，并促进发展。
二、北京的阶段性特征或者说发展目标
领导认为应该是“五化”。一是经济发展优质化。现在北京同全国先进还有差距，同时北京在经济不滑坡的前提下，适当筛选还是有压力的。当然根据北京第三产业所占比重、金融、现代服务业、文化创意产业等方面都发展得比较好，还是有基础的，在
重增长的同时提高北京发展的质量。二是城乡发展一体化。这是北京的发展薄弱点，但也是今后发展的重点。目前北京的城乡结构和产业布局不合理，现在郊区占北京土地的90%，发展的不够，我们以前说郊区是北京发展的战略空间，也说明发展不到位，不均衡。今后我们会通过几个新城的建设促进北京郊区的城镇化。三是建设发展集约化。现在很多领导提出北京发展关键在于管理，政府的形象。现阶段领导认为北京正在从粗放式管理向集约化发展。从全市角度讲如何提高城市管理水平，提高科技在城市发展中的作用。四是城市发展国际化。这是北京的特色，北京作为首都，尤其是成功举办奥运会后，北京国际化程度大幅提高，大使馆、跨国公司总部所在地都能促进了北京的国际化。北京有好的平台和基础，但是城市管理等方面相对薄弱，需要进一步加强。五是公共服务均等化。主要在民生投入方面，使公共服务的水平有大的提高，走在全国的前列。北京现在做大民政，主要在于扩大覆盖面，接着提高公共服务的水平，确保群众生活水平能够同经济发展同步。
三、今年北京发展的总体概念
现在还没有特准确的统计，但是认为北京市发展好于预期，并能实现目标。北京发展“三个一”，即：一个主题：“三个北京”；一项任务：“调结构、上水平、保增长、保稳定”；一件大事：“60周年大庆活动”。从现在看，“三个北京”贯穿全年工作始终，已经体现在实际工作中，成为共识；国庆大事顺利完成；三保工作，目前看经济发展V形，按季度见底、复苏、回升，整体发展形势还是比较好的；最后四季度应该是逐渐回升，发展目标还是可以实现的。
四、明年的工作思路
仅供参考，代表个人。明年的发展主题还是“三个北京”，主
题内容还能够得到扩展，并落实到实践工作中。明年的大事还有“十二五规划”编制，现在已经开始做研究。下阶段重点工作有：重点产业发展方面：包括金融、文化创意、尤其是节能环保；科技创新方面：中关村已经实施中央批复的自主创新试验区，肯定要落到实处；城乡发展一体化方面：要统筹城乡资源，发展经济社会事业；关于民生方面：肯定要进一步加大投入，实施大民政，做好弱势群体和困难群体的保障工作；最后还要抓作风，按照四中全会要求，市委在制定实施意见，要加强作风建设，通过作风建设带动全面工作的开展。
（根据录音整理，未经作者本人审阅）
主题词：文稿起草工作 讲课稿
责任编辑：徐中煜 罗荣 陈斯毅 签 发：石利生
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第 39期（总第 391期）
中共北京市东城区委研究室编 2009年10月30日
编者按：2009年10月20日，区委研究室举办了“2009年度东城区调研干部培训会”，全区各单位负责调研工作的主管领导和专兼职干部140余人参加了培训。市委研究室综合处处长叶远强就“如何提高文稿写作能力”作了辅导报告。为了便于各单位进一步学习借鉴，现将该报告整理下发。
如何提高文稿写作能力
市委研究室综合处处长 叶远强
非常高兴今天能够和东城的调研干部就“如何提高文稿写作能力”进行交流，更希望基层的同志能够给我们提出建议和意见。今天的交流主要两部分，一方面交流文稿起草的一些经验；另一方面介绍一下市里最近的情况。
文稿，其实是一个比较宽泛的范畴，领导讲话、工作总结、汇报、常规性讲话甚至节日、会谈的讲话等都属于文稿的范畴。总的来说，我们工作中认为：文稿的好坏没有统一的标杆、标准，没有绝对的好坏，仅仅是有大概的套路和模版。另一方面，文稿是服务于领导，要随时根据领导的情况进行调整。下面我从三个方面就文稿起草工作同大家进行交流：
一、如何看待文稿起草工作
通常大家都认为文稿写作是苦差事，是比较清贫的工作，但是回头来说，无论哪个层级、岗位，文字能力都是需要的，能力是一贯的，所以我建议大家对文稿起草要有正确的认识，要充分认识文稿的重要作用。
(一)文稿是领导决策的重要方式，是领导决策的载体。特别是领导的重要讲话，都是领导阐明工作思路、方向和对策的重要载体。比如市十次党代会报告提出来“繁荣、文明、和谐、宜居”的发展目标，特别提出北京近五年的发展目标，是全局性的，能够指导全市各项工作；再如去年科学发展观刘淇书记的党课报告，分析了首都的特征，针对当时奥运会后北京的特点特色和存在的问题，提出建设“人文北京”、“科技北京”、“绿色北京”，作为当前的任务和目标，对现阶段工作提出明确的要求和部署。所以我认为文稿的第一作用是领导决策的重要方式和重要表述。
（二）文稿是推动工作的重要手段。从目前来看，领导发表讲话是对某地区或部门的工作进行指导、提出明确的要求和具体的部署。所以我们文稿对部门了解的情况准不准、深不深，直接决定文稿的好坏。比如，前一段市里主要领导密集性调研国庆工作，涉及十一个方面的工作，每次领导调研都需要我们准备调研提纲，而且调研时间非常紧张，往往头一天才告诉具体安排，而我们很多工作方面没有涉及过，要求部门提供资料又来不及。如刘淇书记调研气象工作保障的时候，我们没有人接触过这方面工作，研究后列的提纲是“一、充分借鉴北京奥运会的经验，加强气象服务保障工作。二、充分依靠科技、依靠专家，提高气象服务的水平。三、加强气象服务保障工作的准备，提前做好安排。
四、加强部门联动，确保气象服务保障工作的成功。”等四个方面。最后领导还是认可的，因为无论书记还是哪位领导来讲都是合适的，符合气象干预的特征。为什么？因为各项工作都是有规律的，
我们摸索到了规律，所以提纲是对路的。后来国庆气象服务保障非常成功，总结来看工作基本上也是这样开展的。比如借鉴了北京奥运气象干预的经验和技术，面对气象环境极其恶劣的情况时，在气象干预中充分依靠了专家和科技的力量，是奥运后气象干预的又一胜利；另一个成功是本次活动动用了市属部门、房山、门头沟等区县、国家气象局、空军等各方面的力量。现在反过头看，我们准备工作中提供的文稿还是对路的，符合实际的。
（三）部门形象的重要展示。一般情况下，无论是领导发言文稿还是报送相关单位部门，都是对外展示的，代表部门的层次，是能看出水平的。文稿的内容、思路都需要领导认可，而且发送出去之前，都会经过领导审阅，所以代表的都是领导的形象、单位的形象。以上我从三个方面说明了文稿的重要性。我还想说，从个人来讲，起草文稿是积累的过程，是调研干部积累人生阅历的过程；从工作角度说，会议的成果往往反映在文稿上，领导的意见上，凝聚在会议的文稿上，甚至可以说，会议成功与否大部分都在于会议材料的好坏，所以文稿的重要性不言而喻。
二、在起草文稿过程中应该把握的几个问题
这几年我们都经过奥运和国庆的历练，奥运期间我们处大约完成各类稿件500余份，经过了历练，有一些体会：
（一）起草文稿的基础或者前提是要有一定的政治智慧。文稿的智慧不只在于文字，更在于文字以外的东西，在于思维，在于文字起草人是否成熟，把握问题的深度、广度、角度，体现的是站位和能力。比如前些日子，党中央发给国民党连战和吴伯雄的贺信中，短短七、八十字评述就对促进两岸关系的破冰者和继承者做出不同评价，到位而不越位，体现着政治智慧。还有去年我们起草北京奥运会报中央的总结汇报时，我们就感觉很难，因为短短二千字不仅涉及北京市、北京奥组委还涉及外省市、各相
关职能部门，都要把工作成绩反映出来，真的很难。我们写文稿最怕上会，因为不同领导分管不同方面，在会上不同领导有不同的认识，作为靶子，稿子既要符合情况还要经得住领导的考验。所以写稿子时要考虑领导的意图，考虑相关各部门的情况。我们领导经常提“在文稿写作过程中，我们要站在领导的位置，站在中央政治局委员的位置”，当然这很难，从经历、资历、年龄、成熟度也好，这都不可能，但是我们必须按照这个要求，所以起草文稿需要智慧，只有全考虑到了，我们才能经受住领导的检阅。去年奥运会总结初稿不到1万字，最后报给中央的有1万7千字，因为北京奥运会不容易，凝聚着各个方面的心血，方方面面都要体现，我们在撰写该文稿的过程中，不仅吸收领导的意见还吸收相关部门的意见，这样也少走了弯路，最后我们感觉文稿起草是实实在在的智慧结晶。
（二）起草文稿的核心是把握好领导的思路。文稿的好坏是以领导是否满意为最终的标准，因此文稿必须反映出领导的思想、风格。往往我们在给领导交稿时总是忐忑不安，觉得离领导很远，把握不住；但是我们又不能以此为借口，写不出让领导满意的文稿，因为你的工作任务直接要对他负责任，由他衡量。能做的只有工作之余，多听领导的会、看领导的报告、陪领导调研等潜心琢磨，将领导的想法把握好。比如全会报告，它包括前一阶段工作、下一阶段工作总体要求，重点工作部署。每年写工作总结时，不在于把工作总结全，关键要把领导认可的工作亮点体现出来，写足。写安排时，要体现领导的思路，甚至要把领导的思路完善，符合领导的要求，还要参考领导的风格，如领导比较务实，就要多出数据、多出鲜活事例，不说官帽子，说实的；当然也有喜欢提思路，抓宏观的，这就要提炼观点，形成思想体系，要有思想元素，跟上领导的思维，这样才能让领导满意。但是不管是什么
材料，围绕的核心首先是领导，稿子写的好坏关键在于是否把握了领导的思想，体现了领导的思路。
（三）起草文稿的关键是要分清主体和对象。你的文稿要代表谁？要面对谁？是基础，一定要搞清楚，文稿要有针对性。要搞清楚面对什么人群、什么规格、什么场合的会议，领导的身份，综合考虑才能够组合成合适的文稿。这个问题说起来很容易，其实很难。比如国庆后我们同时接到三个任务：市里国庆总结会上的汇报总结、中央国庆领导小组的汇报材料、报中办的国庆活动筹备总结材料。一想都是总结，细细一想还是有区别。根据不同的场合、不同要求、不同的领导去讲，最后形成了三份不同的文稿。比如总结会材料，光感谢就两页纸，文稿主要是为了表扬、鼓劲和勉励，十一个部门，我们总结了七个方面，仅仅把每方面的最亮点写出来，主要是感谢，感谢到了各方方面面，文稿得到了市委主要领导的肯定；再如报中央的发言稿，要求不让主要领导汇报，文稿要求从五千压缩到二千，最后大幅压缩，对应中央国庆的十一个方面，只体现工作思路、辛苦、亮点、工作体制创新启示，把中央关心的内容写出来，还符合汇报的领导身份。文稿最主要体现了国庆工作的思路、创新点、体制机制创新。每次调研时，写领导讲话，我们一般要求部门报送材料，让部门说出成绩、说出思路，只有这样才能让领导认可，才能让领导替你说出你想让领导说的内容，而不要很多事情、很多数据，这样写不出效果。
（四）起草文稿的重点一定要抓好谋篇布局。一篇好的文章首先看整体，第一印象很重要，文稿要“主题突出、结构严谨、逻辑清晰、材料充分、文字简洁”，一个好的文稿先要鲜明的主题，定好基调，才能够统帅文稿。比如去年学习实践活动的党课报告，主题就是很鲜明，北京奥运会后工作就是“三个北京”，当时的任
务就是明确现阶段工作。“三个北京”的提出让各区县、部门找到了下阶段工作任务的重心。结构要严谨，要服务于主题。文章是有模板的，无论是三部分还是四部分，是可以套用的，结构要服务于主题，要紧扣主题，每部分要服务大主题。逻辑要清晰，每一部分、每段都要相互贯通，能够形成体系。只有转成接续清晰，文稿读起来才能舒服，文字组合需要方法；说到材料充分，我的感触是：从中央到地方都在改进文风，但不是少写，因为会议肯定需要材料，这就需要材料有操作性、指导性，文稿要饱满。现阶段，领导都很务实，有材料才能有血肉，文章才能读之有物。还有文字尽可能简洁，干脆利落，不要拖拉，拖泥带水，这样还能控制篇幅，效果就比较好了。以上是我认为文稿写作要从这四个方面下手，把这些方法融入到你的写作中，文笔就能提高，所以关键在于找准路子。
三、对提高文稿写作水平的思考
我认为是八个字，学习、积累、思考、实干。关于学习，对于文字工作者，学习是一以贯之，中央、上级文件、有关部门材料的学习是有必要的，但我们区别于理论工作者的不同之处在于，我们是服务于领导决策的，要讲究实效、速度、广度，提高效率。比如突然有任务，我们几个小时就要成稿，我们就要迅速浏览，迅速掌握成稿；还说广度，我们干的工作都是块状的，但文稿写作涉及所有方面，政治、经济、社会建设、社会文明，我们的专业我们了解，但是这些还不够，所以我认为方方面面都要有所涉猎，为我所用，我们要成为杂家。尽管大家工作节奏快，但是必须学习，必须看报，起码说必须要看《人民日报》和《北京日报》的新闻报道，尤其是头版，因为他们传达着太多信息，尤其是方向性的，它提供了很多信息，领导的思路，这样才能对领导思路有所把握。当然我们还可以从领导批示、会议材料中得到些信息，
通过这些学习，我们才能较好掌握情况，写起材料来才能有的放矢。我认为学习对我们来说是实用的学习。关于积累，所谓熟能生巧，就在于积累。第一个可以积累模板，根据场合调整填充，再进行修改完善就好，例如近十年来市里主要领导的材料我们都有收集，甚至于贺信和主持词我们都有留存，这就是捷径。第二个就是材料的积累，主要包括中央会议讲话精神、方针政策，特别是最新的精神和工作部署；理论界有关观点，特别是最新动态，是有借鉴和参考价值的；其他省市的相关情况，尤其是相似或者更先进的单位情况；积累北京市（本单位）的最新的代表性工作，工作亮点和优势工作；基层或者下级单位工作的发展情况等五个方面的情况。如果实现了这五个积累，工作还是顺手的。关于思考，我深感工作干得好坏，同思考与否、思考的深度有关系，尤其在文稿起草方面更明显。领导也喜欢有悟性、能思考的干部。通过思考，能够把文稿需要表达的东西，驾驭得结构合理，条理清晰。这里我认为要提高归纳概括的能力，要善于利用和借鉴各个方面的材料，兼容并蓄，在最短的时间找到最广泛的材料，并充实到自己的文稿中，这样就能写好文稿。关于实干，写文稿没有捷径可走，只有多干、多写，才能形成自己的工作思维，才能不断改进本职工作，写好文稿。同以往相比，我们任务重了，领导说是信任我们，我们说是锻炼的机会，通过奥运会、国庆等重点工作的锻炼，我们的能力肯定会有所提高，会更好地完成本职的工作。比如这次国庆活动的成功，就是因为有奥运的历练，充分借鉴奥运经验、使用奥运的干部和方法。
下面简单同大家交流一下当前北京市的形势，主要是从我们的工作角度说：
一、关于“三个北京”
北京市准备提出明年的工作思路，全市政府系统基本上认为
去年提出的“三个北京”工作理念符合北京的情况，是延续奥运的三大理念，经过了一年的检验，非常深刻。可能是北京相当长时间要坚持的内容。我们很多工作都要同“三个北京”相结合，比如人文北京，核心是以人为本，关注民生，现在领导很重视，领导认为民生不能单纯和财政收入、经济发展挂钩，相当方面在于重视程度。中央提出以人为本，市里领导很重视民生，北京市的大民政、城乡保险一体化都是走在全国前列，建设和谐社会，人文北京是可以操作的；再比如人文北京还包括文化方面，北京是历史古都，要发展文化，领导认为要提升文化品质和文化软实力，不仅仅是单纯发展文化创意产业、文化事业，关键还是展示古都魅力，形成文化古都的品牌。科技北京是自主创新。提出这个是因为领导认为：科技创新是北京的优势所在，我们的大中专院校、中科院等研究机构、甚至国际研究中心，当然还有中关村自主创业区，所以北京市的支柱创新、应用科技创新的新技术都代表科技北京，还包括科技管理，东城的城管新模式也是科技北京的代表之一。绿色北京，中央提出生态建设，领导深感绿色奥运是成功的范例，奥运会后领导听取汇报时说，希望北京永远干净、适宜生活，而且北京发展绿色是有基础的，北京节能减排指标在全国是第一的，现在北京中心城区也提出要发展低碳经济，北京要发展低碳城市。最近总书记在四中全会明确提出要发展低碳经济。“三个北京”都符合北京实际，也代表北京的发展情况和方向，能够解决北京的一些问题，并促进发展。
二、北京的阶段性特征或者说发展目标
领导认为应该是“五化”。一是经济发展优质化。现在北京同全国先进还有差距，同时北京在经济不滑坡的前提下，适当筛选还是有压力的。当然根据北京第三产业所占比重、金融、现代服务业、文化创意产业等方面都发展得比较好，还是有基础的，在
重增长的同时提高北京发展的质量。二是城乡发展一体化。这是北京的发展薄弱点，但也是今后发展的重点。目前北京的城乡结构和产业布局不合理，现在郊区占北京土地的90%，发展的不够，我们以前说郊区是北京发展的战略空间，也说明发展不到位，不均衡。今后我们会通过几个新城的建设促进北京郊区的城镇化。三是建设发展集约化。现在很多领导提出北京发展关键在于管理，政府的形象。现阶段领导认为北京正在从粗放式管理向集约化发展。从全市角度讲如何提高城市管理水平，提高科技在城市发展中的作用。四是城市发展国际化。这是北京的特色，北京作为首都，尤其是成功举办奥运会后，北京国际化程度大幅提高，大使馆、跨国公司总部所在地都能促进了北京的国际化。北京有好的平台和基础，但是城市管理等方面相对薄弱，需要进一步加强。五是公共服务均等化。主要在民生投入方面，使公共服务的水平有大的提高，走在全国的前列。北京现在做大民政，主要在于扩大覆盖面，接着提高公共服务的水平，确保群众生活水平能够同经济发展同步。
三、今年北京发展的总体概念
现在还没有特准确的统计，但是认为北京市发展好于预期，并能实现目标。北京发展“三个一”，即：一个主题：“三个北京”；一项任务：“调结构、上水平、保增长、保稳定”；一件大事：“60周年大庆活动”。从现在看，“三个北京”贯穿全年工作始终，已经体现在实际工作中，成为共识；国庆大事顺利完成；三保工作，目前看经济发展V形，按季度见底、复苏、回升，整体发展形势还是比较好的；最后四季度应该是逐渐回升，发展目标还是可以实现的。
四、明年的工作思路
仅供参考，代表个人。明年的发展主题还是“三个北京”，主
题内容还能够得到扩展，并落实到实践工作中。明年的大事还有“十二五规划”编制，现在已经开始做研究。下阶段重点工作有：重点产业发展方面：包括金融、文化创意、尤其是节能环保；科技创新方面：中关村已经实施中央批复的自主创新试验区，肯定要落到实处；城乡发展一体化方面：要统筹城乡资源，发展经济社会事业；关于民生方面：肯定要进一步加大投入，实施大民政，做好弱势群体和困难群体的保障工作；最后还要抓作风，按照四中全会要求，市委在制定实施意见，要加强作风建设，通过作风建设带动全面工作的开展。
（根据录音整理，未经作者本人审阅）
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