随着科学技术的发展，经济结构的调整，产业结构的升级，我国的就业形势越来越严峻。我国2002年的城镇登记失业率已达4%。同时,与这种沉重的失业现象形成鲜明对比的是，仍旧有大量空岗的存在，也即企业招不到合适的劳动者。这种现象说明目前我国在总量性失业加剧的前提下，结构性失业已占据了主导地位。高校毕业生供给和社会对毕业生的需求的失衡主要表现在两个方面：首先，数量上的失衡。其次，结构上的失衡。 【中国分类号】G71 一、 高职院校毕业生就业的现状 据教育部统计，2011年全国普通高校毕业生人数为660万，待业人数约为34万，占总人数的30％ 。2012年全国普通高校毕业生人数达到 680万，比 2011年增加20万，，2013年达到 699万，比 2012年增加19万。由于解决国有企业下岗失业人员历史遗 留问题的任务仍然很重，新成 长劳动 力已进入高峰期，特别是高校毕业生近年增量多、压力大，整个就业市场需求岗位的总体状况相对趋紧。 目前我国教育在一定程度上还停留在计划经济时代，中国大学许多专业的设置和教学内容、方法、培养目标都很模糊，师资队伍的数量和质量也存在问题。突出的表现是大学里一些专业设置过于狭窄，不能从市场出发，根据市场需求来开设课程，而是循规蹈矩，较多沿用以往计划体制下的课程设置，无法适合社会发展的需要。这种状况导致某些大学毕业生由于本专业人数过剩而成为失业者，某些职位由于应聘者人数严重不足而只能空着。教育结构与市场需求的脱节已经影响了毕业生在人力资源市场中的竞争力。 二、 我国高校专业设置和调整中存在的问题 高校专业设置与社会的需求相一致，是解决高校毕业生就业难的一条重要途径。从社会需求和就业的关系看，高校的专业结构和招生的规模应该和社会的需求相一致。但是，高校在专业的设置和调整上还存在着诸多的困境。 1、高校教育体制改革的滞后 高校扩招后，一些学校仍然沿袭传统的应试教育的教学方式，培养出来的不少学生高分低能，综合素质不太高。现在许多大学生思想浮躁，眼光过高，创造的价值也不能跟所要求的薪资等同，待人接物态度也不行，不能适应用人单位的需要。不少学校专业划分过细，培养出的毕业生知识面过窄，学习能力和适应能力较差。而随着劳动力市场的发育，竞争程度不断提高，用人单位对应聘者的实际操作能力、适应工作环境变化的能力提出了越来越高的要求。这些年来，虽然加快高等教育专业结构和人才培养结构的调整，并且也确实取得了一定进展，但总体上看，这项工作还不尽如人意。究其原因，恐怕是教育体制改革不到位所致。教育体制改革滞后于大学生就业制度改革，是最根本的症结。实践证明，离开教育体制的市场化改革，单纯依靠政府的管理措施，解决大学生供求结构性矛盾是不现实的。 2、 从与市场的关联来看，专业设置的滞后性与就业的即时性之间存在矛盾 滞后性是指高校不能准确地对未来的专业需求进行预测，而只能当社会表现出了对某一专业的高度需求时，高校才匆忙的设置这一专业，但是，这一专业的人才不是及时产出的，而是要经过四年的培养期，可是当年的社会需求空缺可能被相关专业的人才代替了。总之，专业培养的长周期性和市场变化的及时性是专业设置和调整的最大困境之一。高校对市场需求变化的不够敏感和并且缺少快速的反应机制是导致专业设置滞后的重要原因。随着社会需求的不断变化，专业热点也是不断变化的，高校不但应该对已经表现出的热点表现出积极的反应，而且更加重要的是对未来的社会需求和专业冷热点的变化进行预测，提前走一步，做到与社会需求的变化合拍。但是，现实的情况并不是这样的，高校很难对未来的专业热点进行预测，即使是对已经表现出来的社会热点，高校也没有做出合适的对待，通常是盲目的设置新的热门专业，但是经过四年时间的培养后，学生走出校门后才突然发现，昔日的热门专业，如今已成明日黄花。总体来说，就是高校缺乏对市场需求的准确预测。 3、从与他校关系来看，信息不对称使得专业设置雷同，导致了毕业生的供大于求 市场中那只“看不见的手”在一般情况下会使市场中的供需达到平衡，但有时也会由于信息的不对称等原因造成“市场失灵”。高校与社会之间存在着供与需的关系，因此，市场中那只“看不见的手”也同样在高校中起着作用，同样，也有“市场失灵”的时候。当社会上兴起某个需求的热点时，各个高校就会竞相设置有关的专业，他们忽略了或者说他们没有能力了解其他高校对这个新的社会需求做出怎样的反应，结果就是，他们在不考虑其他高校反应的情况下设置了新的专业和招生规模，最终导致了这些专业的毕业生总供给量远远的超过了社会的需求。造成这种情况的原因是因为各个高校之间缺乏信息的交流平台和协调的机制，各个高校各自为政，信息闭塞。 4、产业结构的不断调整和变动与高校培养模式滞后的相矛盾。 产业结构在经济发展中起着基础性的作用，只有产业结构趋于合理的前提下，社会经济才能保持持续、协调、快速发展。而产业结构的不断优化、升级又必然带来劳动力结构和知识技能结构的相应调整，引起人才培养模式的转变。当前我国正处于经济社会高速发展时期，产业机构不断变动优化，而我国高校的人才培养模式具有稳定性、滞后性，不管是本科生还是专科生、研究生，至少都需要三年的培养时间。以本科生为例，高校对本科生的培养计划和人才的培养目标在制定时往往是以当时市场的发展状况，产业结构现状为参考标准进行设计的，但是本科人才的培养需要四年的时间，四年之后的产业结构状况，市场需求状况在这个经济社会高速发展的时代是任何人都不能预测的，因此往往造成当前我国高校人才培养模式的滞后性。这种人才培养模式的滞后与变动的产业结构之间的错位，是造成当前我国高校毕业生结构性失业的重要的经济社会原因。 三、 对策与建议 首先，要克服学校内部路径依赖带来的阻力，就应该加大对教师的说服教育，使其认识到专业设置和调整的重要性。态度对行为的影响非常的大，只有在认识上足够的重视，行动时才会没有思想上的顾虑。其次，要加大对教师的培训，增加其专业的适应性。再次，理性对待专业设置和调整的成本。首先，我们应该认识到，高校教育的重要目的之一就是要培养社会需求的人才，当一个专业设置不当，与这一教育目的相悖时，我们就应该对这一专业做出调整。其次，我们还应该认识到，尽管设置朝阳专业和退出夕阳专业需要很大成本，但是也带来更大的长期利益和整体利益，利大于弊，因而应该坚定不移地调整、优化专业。最后，要优化结构，深化以就业为导向的高等教育改革，使人才培养更加适应社会经济发展的需要。面向市场，坚持年度招生计划与毕业生就业率适度硬挂钩，控制招生规模，调整专业结构，改革课程体系，拓宽专业知识面，突出行业专业特色，加强人文素质的培养，提高学生的适应能力，不断提升学校的办学实力和社会认同度。
随着科学技术的发展，经济结构的调整，产业结构的升级，我国的就业形势越来越严峻。我国2002年的城镇登记失业率已达4%。同时,与这种沉重的失业现象形成鲜明对比的是，仍旧有大量空岗的存在，也即企业招不到合适的劳动者。这种现象说明目前我国在总量性失业加剧的前提下，结构性失业已占据了主导地位。高校毕业生供给和社会对毕业生的需求的失衡主要表现在两个方面：首先，数量上的失衡。其次，结构上的失衡。 【中国分类号】G71 一、 高职院校毕业生就业的现状 据教育部统计，2011年全国普通高校毕业生人数为660万，待业人数约为34万，占总人数的30％ 。2012年全国普通高校毕业生人数达到 680万，比 2011年增加20万，，2013年达到 699万，比 2012年增加19万。由于解决国有企业下岗失业人员历史遗 留问题的任务仍然很重，新成 长劳动 力已进入高峰期，特别是高校毕业生近年增量多、压力大，整个就业市场需求岗位的总体状况相对趋紧。 目前我国教育在一定程度上还停留在计划经济时代，中国大学许多专业的设置和教学内容、方法、培养目标都很模糊，师资队伍的数量和质量也存在问题。突出的表现是大学里一些专业设置过于狭窄，不能从市场出发，根据市场需求来开设课程，而是循规蹈矩，较多沿用以往计划体制下的课程设置，无法适合社会发展的需要。这种状况导致某些大学毕业生由于本专业人数过剩而成为失业者，某些职位由于应聘者人数严重不足而只能空着。教育结构与市场需求的脱节已经影响了毕业生在人力资源市场中的竞争力。 二、 我国高校专业设置和调整中存在的问题 高校专业设置与社会的需求相一致，是解决高校毕业生就业难的一条重要途径。从社会需求和就业的关系看，高校的专业结构和招生的规模应该和社会的需求相一致。但是，高校在专业的设置和调整上还存在着诸多的困境。 1、高校教育体制改革的滞后 高校扩招后，一些学校仍然沿袭传统的应试教育的教学方式，培养出来的不少学生高分低能，综合素质不太高。现在许多大学生思想浮躁，眼光过高，创造的价值也不能跟所要求的薪资等同，待人接物态度也不行，不能适应用人单位的需要。不少学校专业划分过细，培养出的毕业生知识面过窄，学习能力和适应能力较差。而随着劳动力市场的发育，竞争程度不断提高，用人单位对应聘者的实际操作能力、适应工作环境变化的能力提出了越来越高的要求。这些年来，虽然加快高等教育专业结构和人才培养结构的调整，并且也确实取得了一定进展，但总体上看，这项工作还不尽如人意。究其原因，恐怕是教育体制改革不到位所致。教育体制改革滞后于大学生就业制度改革，是最根本的症结。实践证明，离开教育体制的市场化改革，单纯依靠政府的管理措施，解决大学生供求结构性矛盾是不现实的。 2、 从与市场的关联来看，专业设置的滞后性与就业的即时性之间存在矛盾 滞后性是指高校不能准确地对未来的专业需求进行预测，而只能当社会表现出了对某一专业的高度需求时，高校才匆忙的设置这一专业，但是，这一专业的人才不是及时产出的，而是要经过四年的培养期，可是当年的社会需求空缺可能被相关专业的人才代替了。总之，专业培养的长周期性和市场变化的及时性是专业设置和调整的最大困境之一。高校对市场需求变化的不够敏感和并且缺少快速的反应机制是导致专业设置滞后的重要原因。随着社会需求的不断变化，专业热点也是不断变化的，高校不但应该对已经表现出的热点表现出积极的反应，而且更加重要的是对未来的社会需求和专业冷热点的变化进行预测，提前走一步，做到与社会需求的变化合拍。但是，现实的情况并不是这样的，高校很难对未来的专业热点进行预测，即使是对已经表现出来的社会热点，高校也没有做出合适的对待，通常是盲目的设置新的热门专业，但是经过四年时间的培养后，学生走出校门后才突然发现，昔日的热门专业，如今已成明日黄花。总体来说，就是高校缺乏对市场需求的准确预测。 3、从与他校关系来看，信息不对称使得专业设置雷同，导致了毕业生的供大于求 市场中那只“看不见的手”在一般情况下会使市场中的供需达到平衡，但有时也会由于信息的不对称等原因造成“市场失灵”。高校与社会之间存在着供与需的关系，因此，市场中那只“看不见的手”也同样在高校中起着作用，同样，也有“市场失灵”的时候。当社会上兴起某个需求的热点时，各个高校就会竞相设置有关的专业，他们忽略了或者说他们没有能力了解其他高校对这个新的社会需求做出怎样的反应，结果就是，他们在不考虑其他高校反应的情况下设置了新的专业和招生规模，最终导致了这些专业的毕业生总供给量远远的超过了社会的需求。造成这种情况的原因是因为各个高校之间缺乏信息的交流平台和协调的机制，各个高校各自为政，信息闭塞。 4、产业结构的不断调整和变动与高校培养模式滞后的相矛盾。 产业结构在经济发展中起着基础性的作用，只有产业结构趋于合理的前提下，社会经济才能保持持续、协调、快速发展。而产业结构的不断优化、升级又必然带来劳动力结构和知识技能结构的相应调整，引起人才培养模式的转变。当前我国正处于经济社会高速发展时期，产业机构不断变动优化，而我国高校的人才培养模式具有稳定性、滞后性，不管是本科生还是专科生、研究生，至少都需要三年的培养时间。以本科生为例，高校对本科生的培养计划和人才的培养目标在制定时往往是以当时市场的发展状况，产业结构现状为参考标准进行设计的，但是本科人才的培养需要四年的时间，四年之后的产业结构状况，市场需求状况在这个经济社会高速发展的时代是任何人都不能预测的，因此往往造成当前我国高校人才培养模式的滞后性。这种人才培养模式的滞后与变动的产业结构之间的错位，是造成当前我国高校毕业生结构性失业的重要的经济社会原因。 三、 对策与建议 首先，要克服学校内部路径依赖带来的阻力，就应该加大对教师的说服教育，使其认识到专业设置和调整的重要性。态度对行为的影响非常的大，只有在认识上足够的重视，行动时才会没有思想上的顾虑。其次，要加大对教师的培训，增加其专业的适应性。再次，理性对待专业设置和调整的成本。首先，我们应该认识到，高校教育的重要目的之一就是要培养社会需求的人才，当一个专业设置不当，与这一教育目的相悖时，我们就应该对这一专业做出调整。其次，我们还应该认识到，尽管设置朝阳专业和退出夕阳专业需要很大成本，但是也带来更大的长期利益和整体利益，利大于弊，因而应该坚定不移地调整、优化专业。最后，要优化结构，深化以就业为导向的高等教育改革，使人才培养更加适应社会经济发展的需要。面向市场，坚持年度招生计划与毕业生就业率适度硬挂钩，控制招生规模，调整专业结构，改革课程体系，拓宽专业知识面，突出行业专业特色，加强人文素质的培养，提高学生的适应能力，不断提升学校的办学实力和社会认同度。