财税广
事业位如单进行资产何置 、配 使及处用 置郝
淑梅
运城市 电力 发开总 司 公
要摘 ：文本对事拟业位单何如行进产配资、使用及处置置行解进析， 以进一步加强业单事 国有位 资 产的管理。 关 键 词：业单事位 ；资产配置 使； 用 ；处置
一
事业、位单国资产配置有
屋所
权有 、建设 证用批地准书以等及出拟租 借出屋房建筑的坐 物
业事位国单资 产配 有是置财指政 门、部主管部 门事、业 单落地 点 面 、 、积划 用规 途 资等 ；料 ⑨他其需 要 提 交 文 的 、件证件 位 等根事据 单位业行履能 的职要 ，按照需国 家 有关律 法、法 及 资 料规 。 和规章制 规度 的程序定 ，过购通置或者 剂等方调 式事为业位单 配备资产 的行为 。置配主的体可以 是政财部 门，以是可管主
剂部两种。 １ ． 配 条 件 置２ ．有 偿使用 收 管理 入
业单事位 有使偿收入包用括业事单 位对 外资投取 的得投资 部分 收入当应入单纳预算位， 一核统 算统一，理。国家 管有规另 定除的。外 也是现这财务制度对事业单行收位入理管的统规定一。
，门 可 以也是事 业单 位 身自。配 置 式方 或途 径 主要 有 购 和置 调 收益以 及用利国资有产出 、租借或出提担供保取得的等入收 这
（ 。 １ ）现资有产无满足事法业位单行履职能需要的。 ２（） 难与其以单他位享共、共相关资用 产
。三
事 单业国位有产资处置
事业 位单国有资产置处 ，指事 业是位单对 占有、使 其的用 国有 资进产产行转权让或者注 销权产的行。为置处式主方要包 出括 售、出让 转、、对让外赠捐、报 废、损以及货报性资产损币失
销核等 。
（ ３） 以难通市场购买产品或过者服务方式的代资产配置 替， 或
者 采取 市场 购买 方式 成的本 过 高 。２
． 置购资 产 审 批程
序业单位事资产置应 处按当公开 、照正公、公平 原的进行 则。 上 的资 产 的（ 括 包 事 单 业 位申请用 财 性政 金 资 举办大 会 议型、活 事 业单位资 产处 置范 主围 包要括 ：
（ １ ）
事单位向财政部业 门申请财用性政资购置金 定限额以 规
动要进行需的购置 ），无论是否属政府于购范围采在单位，编制
的 产购置资划方计可入列单位年度的部门算预 “上一 ”案草。中
１ ． 置资闲产。 闲资产是指行政事 置单位业占有 未但用或使 ２ ． 因技术 原并经过科学论因证， 确需废报 淘、汰的资产。
度年部门预 前算应，先编制资产购置划 。经计政财部门 审同批意 不需
用的产资 主要包，括闲置 房屋建的筑 物、 土地、 设 等备产。 资 没
有 经 批过 准 资 产 购的置 事项 不， 列 得 部 入门预 “ 算 一上 草 ”案。 由 技术于方面 等原的因资，在使用过程 产，中不断会发生损耗 。
（
２ ）为 决用解 项经费目置资购与预算产理管相节的问脱题 当资 产 ，由于损耗 无 法 正 常 使 或用 能 满 不 工足作 需要 时 行 政，事 业事 业 单 位 的 主管部门 其 或他 门部 向 业 事单位拨 付项 的目经费 ， 不 单 位 按 需有 规关定 报申， 经 过充 分 论证和 审 批 后，对 国 有资 产 进 论 目以何种项方管式理 有，关 部门项 对目评完成后，在下审达 行报 经 废淘、汰 。费 ，前 应当涉及将的规定限额 上以的资购置事产项 同报财级部 ３ 政 ．因单 分 立位 、 撤 销、合并 、改 制 、 隶 关属系 发 生 改变 等 门准批在审定。 项时目 拨付项 目经费，有关部的门 责负对项目 原因发确的产权或生使用者权转移的资产 。 资需产进行核审然后。， 政部 门负责财对产配资的置方式进行 审４ ． 盘亏呆、 及非账正常损的资失。产盘 ，亏指资是产经过 核 ，即 政财部门据现根行资状况决定是以产购的置方式， 是还 以清 查盘点 后 ，其 际 数 量 实、 值价 少 于账 面 数量、 价 ；值 账 ， 呆享的共方式配来置产。资 是指政行业单位事 法无 收或收回 回可能的很小 的性资产 ；非正 （ ３）为保证主 部 管对门属所事单位业源资配进置正行的确引 常失 损是， 因管理 指善、 不自然灾害 或外事故意等 原造因成 的 导监控和 避，事免单位盲业目扩张 ， 业单位事用他 资其购金置 规 产损资 失。 定 限 额上资产的，应以报管主门审部 批主管部，门应 当将批审 结 ５． 超过使用年已限法无使用资的。 产 果
定 报期同级 政 部财门 案 备。
业事位资产处置应 当由事 单业单资位管产 理部门 会同财 务 部、门技术门部审核定，提鉴出意见，审批按限权送报主管门
或财部 政 门部审 。 批事 业 位单处 置 国 有 资产 应当严格 行履审 批手 续
，二，业事位单 国有资产用使
业事单位有国资产的使用括包位单自 和用外对资、投租出 、出借 和
担 保等 方式 。
． 事１业单利位用国有资 产行经营进
未
经批准不处得置。 事 业 位单 有 、使 占 用的房 屋 筑 物建 、 地 土 车和辆 的 处置，
（１ ）审程序批事。单位利用国有业产资外对资、投出租出、 货 性币产损资失核销以及单的价位值者批量或价值规在限定额 以
借和担等应保进行必当要的可性行论证 并提 ，申请 ，出主管经部 上 资产的的处置 ，主经管 部审核后门 同级报财政 部审门 批规 定； 审门 核意同 ，后报 同级政部财 门审批法。律 、行法政另有规规定 额限以的资下 的处置报产管部门审批 主主管部门将，批审果定结 的，依 照其 规 。 定期 报 级财同部政门 案备 。法 、律行政 规 另法有规的定 ，依其规定 照。 （ ２） 批审交资提 料 事业。位办理单国资产对有外投 资、租出 、 事业单 位有国资产处置收 入于属国家 有 ，应当按所政府照
出借
担和保事审批项续 ，手一般应要求按提以下资交料 ：①产资 非 收 税 入理管 的规 定， 实 “ 收支 行两条 线 ”管 理 。偿使用有申请报 ；②告行性可论报证告 ；投资③入股、、 资合、 合 作
意 向 书 、 草签 协 议的或合 ；同④ 资产价 值 证明 ⑤近；期 会 的参 考
文 献：
计表和资产报表 报；产权⑥登记 证⑦主；部管 审门核意书 见⑧； ［ １ 】 行 单政位国 有资产管 理行 办暂法 （ 财政部第令 ５号 ５ ２ ０ ０ ６ 出租 出 借房 建屋 筑物 需 提 供地 来 源土证 明 、 有国土 地 用使 证、 房 年 ５月 ５ 日 ０ ．）
．
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要摘 ：文本对事拟业位单何如行进产配资、使用及处置置行解进析， 以进一步加强业单事 国有位 资 产的管理。 关 键 词：业单事位 ；资产配置 使； 用 ；处置
一
事业、位单国资产配置有
屋所
权有 、建设 证用批地准书以等及出拟租 借出屋房建筑的坐 物
业事位国单资 产配 有是置财指政 门、部主管部 门事、业 单落地 点 面 、 、积划 用规 途 资等 ；料 ⑨他其需 要 提 交 文 的 、件证件 位 等根事据 单位业行履能 的职要 ，按照需国 家 有关律 法、法 及 资 料规 。 和规章制 规度 的程序定 ，过购通置或者 剂等方调 式事为业位单 配备资产 的行为 。置配主的体可以 是政财部 门，以是可管主
剂部两种。 １ ． 配 条 件 置２ ．有 偿使用 收 管理 入
业单事位 有使偿收入包用括业事单 位对 外资投取 的得投资 部分 收入当应入单纳预算位， 一核统 算统一，理。国家 管有规另 定除的。外 也是现这财务制度对事业单行收位入理管的统规定一。
，门 可 以也是事 业单 位 身自。配 置 式方 或途 径 主要 有 购 和置 调 收益以 及用利国资有产出 、租借或出提担供保取得的等入收 这
（ 。 １ ）现资有产无满足事法业位单行履职能需要的。 ２（） 难与其以单他位享共、共相关资用 产
。三
事 单业国位有产资处置
事业 位单国有资产置处 ，指事 业是位单对 占有、使 其的用 国有 资进产产行转权让或者注 销权产的行。为置处式主方要包 出括 售、出让 转、、对让外赠捐、报 废、损以及货报性资产损币失
销核等 。
（ ３） 以难通市场购买产品或过者服务方式的代资产配置 替， 或
者 采取 市场 购买 方式 成的本 过 高 。２
． 置购资 产 审 批程
序业单位事资产置应 处按当公开 、照正公、公平 原的进行 则。 上 的资 产 的（ 括 包 事 单 业 位申请用 财 性政 金 资 举办大 会 议型、活 事 业单位资 产处 置范 主围 包要括 ：
（ １ ）
事单位向财政部业 门申请财用性政资购置金 定限额以 规
动要进行需的购置 ），无论是否属政府于购范围采在单位，编制
的 产购置资划方计可入列单位年度的部门算预 “上一 ”案草。中
１ ． 置资闲产。 闲资产是指行政事 置单位业占有 未但用或使 ２ ． 因技术 原并经过科学论因证， 确需废报 淘、汰的资产。
度年部门预 前算应，先编制资产购置划 。经计政财部门 审同批意 不需
用的产资 主要包，括闲置 房屋建的筑 物、 土地、 设 等备产。 资 没
有 经 批过 准 资 产 购的置 事项 不， 列 得 部 入门预 “ 算 一上 草 ”案。 由 技术于方面 等原的因资，在使用过程 产，中不断会发生损耗 。
（
２ ）为 决用解 项经费目置资购与预算产理管相节的问脱题 当资 产 ，由于损耗 无 法 正 常 使 或用 能 满 不 工足作 需要 时 行 政，事 业事 业 单 位 的 主管部门 其 或他 门部 向 业 事单位拨 付项 的目经费 ， 不 单 位 按 需有 规关定 报申， 经 过充 分 论证和 审 批 后，对 国 有资 产 进 论 目以何种项方管式理 有，关 部门项 对目评完成后，在下审达 行报 经 废淘、汰 。费 ，前 应当涉及将的规定限额 上以的资购置事产项 同报财级部 ３ 政 ．因单 分 立位 、 撤 销、合并 、改 制 、 隶 关属系 发 生 改变 等 门准批在审定。 项时目 拨付项 目经费，有关部的门 责负对项目 原因发确的产权或生使用者权转移的资产 。 资需产进行核审然后。， 政部 门负责财对产配资的置方式进行 审４ ． 盘亏呆、 及非账正常损的资失。产盘 ，亏指资是产经过 核 ，即 政财部门据现根行资状况决定是以产购的置方式， 是还 以清 查盘点 后 ，其 际 数 量 实、 值价 少 于账 面 数量、 价 ；值 账 ， 呆享的共方式配来置产。资 是指政行业单位事 法无 收或收回 回可能的很小 的性资产 ；非正 （ ３）为保证主 部 管对门属所事单位业源资配进置正行的确引 常失 损是， 因管理 指善、 不自然灾害 或外事故意等 原造因成 的 导监控和 避，事免单位盲业目扩张 ， 业单位事用他 资其购金置 规 产损资 失。 定 限 额上资产的，应以报管主门审部 批主管部，门应 当将批审 结 ５． 超过使用年已限法无使用资的。 产 果
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业事位资产处置应 当由事 单业单资位管产 理部门 会同财 务 部、门技术门部审核定，提鉴出意见，审批按限权送报主管门
或财部 政 门部审 。 批事 业 位单处 置 国 有 资产 应当严格 行履审 批手 续
，二，业事位单 国有资产用使
业事单位有国资产的使用括包位单自 和用外对资、投租出 、出借 和
担 保等 方式 。
． 事１业单利位用国有资 产行经营进
未
经批准不处得置。 事 业 位单 有 、使 占 用的房 屋 筑 物建 、 地 土 车和辆 的 处置，
（１ ）审程序批事。单位利用国有业产资外对资、投出租出、 货 性币产损资失核销以及单的价位值者批量或价值规在限定额 以
借和担等应保进行必当要的可性行论证 并提 ，申请 ，出主管经部 上 资产的的处置 ，主经管 部审核后门 同级报财政 部审门 批规 定； 审门 核意同 ，后报 同级政部财 门审批法。律 、行法政另有规规定 额限以的资下 的处置报产管部门审批 主主管部门将，批审果定结 的，依 照其 规 。 定期 报 级财同部政门 案备 。法 、律行政 规 另法有规的定 ，依其规定 照。 （ ２） 批审交资提 料 事业。位办理单国资产对有外投 资、租出 、 事业单 位有国资产处置收 入于属国家 有 ，应当按所政府照
出借
担和保事审批项续 ，手一般应要求按提以下资交料 ：①产资 非 收 税 入理管 的规 定， 实 “ 收支 行两条 线 ”管 理 。偿使用有申请报 ；②告行性可论报证告 ；投资③入股、、 资合、 合 作
意 向 书 、 草签 协 议的或合 ；同④ 资产价 值 证明 ⑤近；期 会 的参 考
文 献：
计表和资产报表 报；产权⑥登记 证⑦主；部管 审门核意书 见⑧； ［ １ 】 行 单政位国 有资产管 理行 办暂法 （ 财政部第令 ５号 ５ ２ ０ ０ ６ 出租 出 借房 建屋 筑物 需 提 供地 来 源土证 明 、 有国土 地 用使 证、 房 年 ５月 ５ 日 ０ ．）
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