东营市黄河水资源利用现状及对策
摘要:东营市黄河水资源存在供需矛盾突出、水污染加剧、渠首工程引水困难、节水措施少、开发管理研究少等问题。为此,建议实施最严格水资源管理制度,建立系统的黄河水资源管理利用体系,包括积极提高水资源供给、建立辖区独立水文水资源监测机构、建立完善各级水调中心和水资源监测网络、大力推行节约用水政策和技术应用、研究调水调沙影响趋势等。
关键词:东营市 黄河水资源 利用 对策
加强水资源管理、确保水资源可持续开发利用,是确保黄河三角洲高效生态经济区开发建设的关键因素之一。本文通过对东营市黄河水资源利用现状的分析,提出科学开发利用黄河水资源的对策。
1 东营市黄河水资源特点
水量年内分布不均。黄河流域水具有夏秋季丰富、冬春季缺少的特点。汛期(7～10月)径流量占年总量的60%左右。
水量年际变化大。根据利津站统计,利津站年径流最大为904亿m3(1964年),最小为54.2亿m3(1991年),相差16.7倍。
水丰枯流量变化大。利津站实测最大洪峰流量1958年7月25日为10400m3/s,最小流量为0.0m3/s。
2 东营市黄河水资源利用现状及存在问题
2.1 利用现状
(1)工程方面:黄河干流东营段现有各类固定取水口196处(渠首工程),同时为适应黄河水资源日益紧缺的形势,陆续修建了调蓄工程(库容占全省56.32%)。东营市有9处引黄灌区,总设计灌溉面积444.1万亩,有效灌溉面积231.87万亩。(2)利用概况:东营年均引水量9.9亿m3,占全省总引水量的16%左右。其中,农业用水8.04亿m3,但灌区工程不配套,渠道衬砌率低,灌溉水沿程渗透损失严重,灌溉方式以传统的漫灌、串灌方式为主,灌溉水利用率低,水利用系数在0.4左右。非农业用水年均用水量1.86亿m3,其中工业用水量为1.43亿m3,主要为东营市和胜利油田的工业用水。(3)生态用水情况:90年代以来,黄河频繁断流对河口地区生态环境产生了严重影响:近海水域鱼类资源衰减,黄河三角洲自然保护区萎缩,海岸大面积蚀退,海水入侵加重。1999年实施黄河水量统一调度以来,2000～2002年利津站按50m3/s控制,2003年按30m3/s控制,2004年在调度期生态需水量按不低于100m3/s控制。从近几年利津站的实际下泄流量情况看,年均径流量为101.14亿m3。
2.2 存在问题
(1)对黄河客水资源依赖性大,供需矛盾突出。东营市境内90%以上的供水依靠黄河水源,批复许可水量难以满足工业、农业及生活用
水的需要,且年内时空分布不均的现状短期内难以彻底改变。
（2)水污染威胁黄河水资源安全。2005年监测数据黄河山东段高村、艾山断面为V类水质,水质状况不容乐观,尤其是非汛期情况会更加严重。若污染得不到及时有效遏制,极易造成水质性缺水。
(3)渠首工程引水困难。调水调沙使河槽规顺,下切明显,引黄涵闸的引水受到了不同程度的影响,部分涵闸引水能力降低高达50%左右。主要原因一是河槽下切,同流量水位降低,引水落差减少,闸前流速降低,引水口淤塞；二是低水位流向走势与高水不同,进水条件变化；三是地方灌区建设时为了少引沙,渠底过高。
(4)灌区节水措施少,水利用系数低。目前,东营市大中型骨干渠道衬砌400km,建成平原水库658座,蓄水能力达到8.31亿m3。农业依然是用水大户,目前灌溉仍多以传统的大水漫灌、串灌方式为主,田间节水灌溉率偏低,水的利用系数多在0.4左右,有待于大力推广节水灌溉技术。
(5)测流手段落后,两水分供难度大,开发管理研究少。水量的计量现在都是采用传统的测流设施,测量频次少,准确度不高,非汛期河水量损失存在不正常现象。由于各方面的限制,目前是农业、非农业混供,送水期间管理能力很难覆盖到每个用水户。对如何黄河水资源如何有效管理开发有待深入研究。
3 东营市黄河水资源利用对策
东营市科学开发利用黄河水资源,关键是要按照2009年全国水利工作会议提出的实施最严格水资源管理制度要求,建立系统的黄河水资源管理利用体系,其大体框架是:以总量控制为核心,节约保护为重点,取水许可为抓手,水资源征费为手段,对年用水总量、用水效率和水功能区纳污容量严格实行三条“红线”管理。建议具体采取以下主要措施:
3.1 积极应对水资源供需矛盾突出的问题
建议山东省充分考虑黄河水资源对黄河下游国民经济发展、群众生活及生态用水的重要作用,加大非汛期尤其是春季的下泄流量,并把黄河水资源保护工作列为国家重点,加快水污染治理步伐,实行入河排污许可制度和污染物入河总量控制。
3.2 充分调动各级河务部门参与水资源管理和开发利用的积极性
围绕如何充分调动河务部门的积极性来建立完善的管理体制和科学的运行机制。从水资源的行政管理和经营开发两个层面科学合理界定河务部门与供水部门的职能,两者协调配合,实现资源水与商品水的转化。水行政主管部门应该侧重于水资源的管理调度和合理配置,供水部门应侧重于资源水向商品水的转化。
3.3 建立辖区内独立的水文水资源监测机构
东营市没有建立独立的水文机构,水文工作暂由滨州水文水资源勘测局代管。应尽快成立东营水文水资源勘测局,同时在2区3县2个开发区成立县级水文水资源勘测局或设立监测基地中心,具体承担境内水文管理和水资源监测工作。
3.4 完善各级水调中心和水资源监测网络
加强先进测流技术和方式研究,实现自动化精细测流,在此基础上建立完善市县水量调度中心,执行总调度中心指令,负责将全市年度水量指标分配到各取水口并上报总调度中心。建立干流各区县监测网络,驻测、巡测、巡查,监控运行,监督水量调度方案的执行情况,实施断面流量和用水总量双控制。
3.5 大力推行节约用水政策和技术应用
加快现有灌区的配套和节水改造,提高水的利用率,对其他行业要限制其高耗水项目的上马,要通过水权转换、水价等手段促进节水意识的提高。
3.6 研究调水调沙对河道和引水的影响趋势,及早采取措施,保证顺利引水
连续几年的调水调沙对下游闸引水产生了严重影响。在新的调度期开始之前,建议供水和地方有关部门要及时进行引水口门和渠道的
清淤处理,保证顺利引水。同时对调水调沙对河道影响的趋势进行咨询分析,在闸改建和新上引水工程时,合理确定底板高程,与灌区配套。
参考文献
[1]修林发.黄河山东段水资源特点和开发利用对策研究[D].山东大学,2007.
[2]张美英.东营市实施最严格水资源管理制度的探讨[J].山东水利,2010(6).
[3]张建怀.黄河山东段水资源可持续开发利用研究[D].中国农业大学,2005.
东营市黄河水资源利用现状及对策
摘要:东营市黄河水资源存在供需矛盾突出、水污染加剧、渠首工程引水困难、节水措施少、开发管理研究少等问题。为此,建议实施最严格水资源管理制度,建立系统的黄河水资源管理利用体系,包括积极提高水资源供给、建立辖区独立水文水资源监测机构、建立完善各级水调中心和水资源监测网络、大力推行节约用水政策和技术应用、研究调水调沙影响趋势等。
关键词:东营市 黄河水资源 利用 对策
加强水资源管理、确保水资源可持续开发利用,是确保黄河三角洲高效生态经济区开发建设的关键因素之一。本文通过对东营市黄河水资源利用现状的分析,提出科学开发利用黄河水资源的对策。
1 东营市黄河水资源特点
水量年内分布不均。黄河流域水具有夏秋季丰富、冬春季缺少的特点。汛期(7～10月)径流量占年总量的60%左右。
水量年际变化大。根据利津站统计,利津站年径流最大为904亿m3(1964年),最小为54.2亿m3(1991年),相差16.7倍。
水丰枯流量变化大。利津站实测最大洪峰流量1958年7月25日为10400m3/s,最小流量为0.0m3/s。
2 东营市黄河水资源利用现状及存在问题
2.1 利用现状
(1)工程方面:黄河干流东营段现有各类固定取水口196处(渠首工程),同时为适应黄河水资源日益紧缺的形势,陆续修建了调蓄工程(库容占全省56.32%)。东营市有9处引黄灌区,总设计灌溉面积444.1万亩,有效灌溉面积231.87万亩。(2)利用概况:东营年均引水量9.9亿m3,占全省总引水量的16%左右。其中,农业用水8.04亿m3,但灌区工程不配套,渠道衬砌率低,灌溉水沿程渗透损失严重,灌溉方式以传统的漫灌、串灌方式为主,灌溉水利用率低,水利用系数在0.4左右。非农业用水年均用水量1.86亿m3,其中工业用水量为1.43亿m3,主要为东营市和胜利油田的工业用水。(3)生态用水情况:90年代以来,黄河频繁断流对河口地区生态环境产生了严重影响:近海水域鱼类资源衰减,黄河三角洲自然保护区萎缩,海岸大面积蚀退,海水入侵加重。1999年实施黄河水量统一调度以来,2000～2002年利津站按50m3/s控制,2003年按30m3/s控制,2004年在调度期生态需水量按不低于100m3/s控制。从近几年利津站的实际下泄流量情况看,年均径流量为101.14亿m3。
2.2 存在问题
(1)对黄河客水资源依赖性大,供需矛盾突出。东营市境内90%以上的供水依靠黄河水源,批复许可水量难以满足工业、农业及生活用
水的需要,且年内时空分布不均的现状短期内难以彻底改变。
（2)水污染威胁黄河水资源安全。2005年监测数据黄河山东段高村、艾山断面为V类水质,水质状况不容乐观,尤其是非汛期情况会更加严重。若污染得不到及时有效遏制,极易造成水质性缺水。
(3)渠首工程引水困难。调水调沙使河槽规顺,下切明显,引黄涵闸的引水受到了不同程度的影响,部分涵闸引水能力降低高达50%左右。主要原因一是河槽下切,同流量水位降低,引水落差减少,闸前流速降低,引水口淤塞；二是低水位流向走势与高水不同,进水条件变化；三是地方灌区建设时为了少引沙,渠底过高。
(4)灌区节水措施少,水利用系数低。目前,东营市大中型骨干渠道衬砌400km,建成平原水库658座,蓄水能力达到8.31亿m3。农业依然是用水大户,目前灌溉仍多以传统的大水漫灌、串灌方式为主,田间节水灌溉率偏低,水的利用系数多在0.4左右,有待于大力推广节水灌溉技术。
(5)测流手段落后,两水分供难度大,开发管理研究少。水量的计量现在都是采用传统的测流设施,测量频次少,准确度不高,非汛期河水量损失存在不正常现象。由于各方面的限制,目前是农业、非农业混供,送水期间管理能力很难覆盖到每个用水户。对如何黄河水资源如何有效管理开发有待深入研究。
3 东营市黄河水资源利用对策
东营市科学开发利用黄河水资源,关键是要按照2009年全国水利工作会议提出的实施最严格水资源管理制度要求,建立系统的黄河水资源管理利用体系,其大体框架是:以总量控制为核心,节约保护为重点,取水许可为抓手,水资源征费为手段,对年用水总量、用水效率和水功能区纳污容量严格实行三条“红线”管理。建议具体采取以下主要措施:
3.1 积极应对水资源供需矛盾突出的问题
建议山东省充分考虑黄河水资源对黄河下游国民经济发展、群众生活及生态用水的重要作用,加大非汛期尤其是春季的下泄流量,并把黄河水资源保护工作列为国家重点,加快水污染治理步伐,实行入河排污许可制度和污染物入河总量控制。
3.2 充分调动各级河务部门参与水资源管理和开发利用的积极性
围绕如何充分调动河务部门的积极性来建立完善的管理体制和科学的运行机制。从水资源的行政管理和经营开发两个层面科学合理界定河务部门与供水部门的职能,两者协调配合,实现资源水与商品水的转化。水行政主管部门应该侧重于水资源的管理调度和合理配置,供水部门应侧重于资源水向商品水的转化。
3.3 建立辖区内独立的水文水资源监测机构
东营市没有建立独立的水文机构,水文工作暂由滨州水文水资源勘测局代管。应尽快成立东营水文水资源勘测局,同时在2区3县2个开发区成立县级水文水资源勘测局或设立监测基地中心,具体承担境内水文管理和水资源监测工作。
3.4 完善各级水调中心和水资源监测网络
加强先进测流技术和方式研究,实现自动化精细测流,在此基础上建立完善市县水量调度中心,执行总调度中心指令,负责将全市年度水量指标分配到各取水口并上报总调度中心。建立干流各区县监测网络,驻测、巡测、巡查,监控运行,监督水量调度方案的执行情况,实施断面流量和用水总量双控制。
3.5 大力推行节约用水政策和技术应用
加快现有灌区的配套和节水改造,提高水的利用率,对其他行业要限制其高耗水项目的上马,要通过水权转换、水价等手段促进节水意识的提高。
3.6 研究调水调沙对河道和引水的影响趋势,及早采取措施,保证顺利引水
连续几年的调水调沙对下游闸引水产生了严重影响。在新的调度期开始之前,建议供水和地方有关部门要及时进行引水口门和渠道的
清淤处理,保证顺利引水。同时对调水调沙对河道影响的趋势进行咨询分析,在闸改建和新上引水工程时,合理确定底板高程,与灌区配套。
参考文献
[1]修林发.黄河山东段水资源特点和开发利用对策研究[D].山东大学,2007.
[2]张美英.东营市实施最严格水资源管理制度的探讨[J].山东水利,2010(6).
[3]张建怀.黄河山东段水资源可持续开发利用研究[D].中国农业大学,2005.